教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制存在的問題及解決策略研究

當前監(jiān)管法律的逐漸完善以及教育主管部門的檢查范圍和力度不斷加大，使得傳統(tǒng)教育發(fā)展逐漸告別了粗放式增長階段。大部分教育培訓(xùn)機構(gòu)將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到了提升教學整體質(zhì)量當中，并在提升過程中保持營銷招生的范圍及規(guī)模不斷擴大[1]。但隨著其發(fā)展的不斷加快，教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制方面仍然停留在簡單的考勤制度監(jiān)督、績效提成獎懲機制上，極易造成人浮于事或以個人業(yè)績犧牲機構(gòu)整體利益的現(xiàn)象，進一步導(dǎo)致機構(gòu)內(nèi)部的資金管理、采購等方面出現(xiàn)嚴重的問題，甚至會出現(xiàn)法律上的嚴重風險，最終將機構(gòu)推向循環(huán)虧損的境地之中[2]。由于內(nèi)部控制及管理方面未給出合理的控制模式，沒有把握健康的運營狀態(tài)，打破了教學質(zhì)量與盲目擴張之間的平衡發(fā)展是這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。因此，如何正確認識并充分發(fā)揮教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制的重要作用是目前的研究重點。一、內(nèi)部控制對于教育培訓(xùn)機構(gòu)的意義內(nèi)部控制最初是用于企業(yè)經(jīng)營管理的一種方法，其可以監(jiān)督企業(yè)、機構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，從而可以為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展奠定強有力的支撐，其能夠提高企業(yè)的經(jīng)營、內(nèi)部管理水平，并且及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營中存在的問題，在不斷解決問題的同時，提高企業(yè)的風險防范能力，從而使企業(yè)、機構(gòu)的運營更加科學高效，因此越來越得到教育培訓(xùn)機構(gòu)的重視。目前很多教育培訓(xùn)機構(gòu)都進行了自身的內(nèi)部控制，教育培訓(xùn)機構(gòu)中的全體成員是其內(nèi)部控制的主要參與人員，通過全體人員的參與以促進教育培訓(xùn)機構(gòu)各系統(tǒng)的良好分工，以使其能夠達到一種相互合作、相互促進以及相互監(jiān)督的良好運行狀態(tài)，最大限度地提升其整體經(jīng)營管理水平，對教育機構(gòu)的創(chuàng)新、高效發(fā)展而言至關(guān)重要。二、教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制存在的問題雖然內(nèi)部控制極為重要，但可以發(fā)現(xiàn)目前教育培訓(xùn)機構(gòu)的內(nèi)部控制并沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響著教育培訓(xùn)機構(gòu)的科學化管理水平進程。（一）教育資金缺乏規(guī)范化管理多數(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)均采用預(yù)收學費的形式收取運營費用，因此當機構(gòu)無論是在盈利階段還是在虧損階段，都會有較為充足的現(xiàn)金在經(jīng)濟市場當中進行流通。排除特殊資本化融資的情況，一般教育培訓(xùn)機構(gòu)都不需要向銀行進行貸款，因此對于資金的管理以及控制是教育培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)重大財務(wù)問題的主要原因[3]。當前隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多新興的收費方式得到普及，機構(gòu)在進行招生和收費的過程中不可避免地會收取除現(xiàn)金以外的其他形式的資金。由于當前教育資金缺乏規(guī)范化的管理模式，因此在收取更加靈活的電子資金時，常常會由于內(nèi)部資金管理方式不合理，造成流程監(jiān)督力度下降，導(dǎo)致部分機構(gòu)教師私自收取教育費用而不計入機構(gòu)總部賬目當中，資金管理難以規(guī)范化。（二）機構(gòu)財務(wù)預(yù)算控制不合理大部分教育培訓(xùn)機構(gòu)對于財務(wù)預(yù)算制度的制定與執(zhí)行重視程度較低，只在年初階段確定這一年度整體的收費標準以及交付課程實際情況確認兩項內(nèi)容[4]。對于運營目標的設(shè)立也僅僅是在無客觀可行條件為依托的基礎(chǔ)上盲目下達，導(dǎo)致任務(wù)并未進行細致的時間節(jié)點劃分，并且對于教師的考核并未形成按照季度模式的劃分，在經(jīng)營過程中存在嚴重的無督促指導(dǎo)問題。同時，部分教育培訓(xùn)機構(gòu)在對收取的費用以及實際交互課程情況雖然具備明確的分解目標和考核指標，但仍然缺少對利潤指標的考核項目，進而導(dǎo)致部分責任人為了達成考核目標，通過政策優(yōu)惠等激勵方式刺激招生，并以更大的成本刺激消費，最終完成了責任人個人指標，但機構(gòu)整體出現(xiàn)虧損的問題。（三）缺乏有效的風險防范機制教育培訓(xùn)機構(gòu)存在對運營風險防范工作不重視的問題，導(dǎo)致其在運營過程中經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)營場所安全風險、合同協(xié)議風險、合法運營風險等問題。同時在問題發(fā)生后，缺少必要的應(yīng)急機制，更進一步造成了機構(gòu)的運營虧損。機構(gòu)自身管理層以及項目部門均缺乏對運營風險的防范意識，在過度追求未來發(fā)展的過程中無法給出保證健康發(fā)展的機制和手段。當教育培訓(xùn)機構(gòu)風險一旦爆發(fā)，會導(dǎo)致機構(gòu)正常運營受到嚴重影響，嚴重者甚至會導(dǎo)致機構(gòu)破產(chǎn)。（四）內(nèi)部控制信息化建設(shè)不到位當前大部分教育培訓(xùn)機構(gòu)的內(nèi)部控制信息化建設(shè)不到位，這嚴重制約了培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制的質(zhì)量和水平。目前大多數(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)雖然認識到了信息化建設(shè)的重要性，但其信息化建設(shè)環(huán)節(jié)仍存在很多問題，例如，在財務(wù)和內(nèi)控信息化方面并沒有建立相關(guān)的制度，也沒有切實提高財務(wù)與內(nèi)控的信息化水平，導(dǎo)致現(xiàn)在部分教育培訓(xùn)機構(gòu)的財務(wù)狀況混亂、內(nèi)控能力不足；不僅如此，在軟硬件方面，教育培訓(xùn)機構(gòu)也未能做到完全的信息化教學，這樣必然會嚴重制約教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學效果，不利于教育培訓(xùn)機構(gòu)留住學生，難以實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。三、教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制問題的解決策略（一）建立健全教育資金內(nèi)控體系首先，傳統(tǒng)以POS機進行收取教育費用的方式通常是在機構(gòu)內(nèi)部，但目前繳費方式基本采用由家長與機構(gòu)教師達成協(xié)議，通過移動終端的方式完成繳費[5]。因此，為保證資金繳費的規(guī)范性，機構(gòu)內(nèi)部會計部門應(yīng)當加強與銀行之間的溝通，以此不斷拓寬機構(gòu)賬戶的收款方式。例如，開通網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬項目、使用機構(gòu)專用賬戶二維碼等。通過上述方式隨時隨地接收學生家長向機構(gòu)交付的各類項目費用的轉(zhuǎn)賬，防止由教師直接接觸收款的情況發(fā)生。其次，由機構(gòu)內(nèi)部控制人員向繳費用戶進行正確的繳費引導(dǎo)及宣傳，促使客戶在完成繳費后，向收款人員索要相應(yīng)的收據(jù)或發(fā)票，并保存好相關(guān)支付憑證，提高機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)部門對資金的掌控能力。（二）提高機構(gòu)預(yù)算編制能力及執(zhí)行度為了確保預(yù)算編制的準確性，提高機構(gòu)內(nèi)部控制水平。首先，應(yīng)該成立預(yù)算編制小組，在機構(gòu)進行工作時，為了避免管理層在通過上級對下級下達工作任務(wù)時，財務(wù)部門出現(xiàn)閉門造車的預(yù)算編制問題，應(yīng)由機構(gòu)的高層管理人員作為預(yù)算編制工作的關(guān)鍵力量，并選拔其他部門人才共同參與預(yù)算編制工作。其次，為了保證能夠有足夠的時間完成論證調(diào)查，機構(gòu)應(yīng)該以每年的各項經(jīng)營數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮下一年的各個機構(gòu)經(jīng)營目標、影響等因素進行預(yù)算編制。編制過程應(yīng)該由機構(gòu)所有的部門共同參與，使得各部門得以充分溝通。以此不僅可以讓企業(yè)預(yù)算立足于實際，又能夠大于實際，提高預(yù)算的可操作性，還可以讓預(yù)算成為機構(gòu)每一年經(jīng)營計劃的指導(dǎo)綱要[6]。最后，在完成機構(gòu)相關(guān)項目的預(yù)算編制工作之后，相關(guān)部門的負責人應(yīng)該簽署目標責任書并在機構(gòu)范圍內(nèi)對每個部門的預(yù)算分配情況進行公示，明確績效考核的細則，保證企業(yè)預(yù)算的公開與透明。（三）完善風險防范應(yīng)急機制首先，知法守法是機構(gòu)健康運營的重要前提條件，教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當在保證具備《合同法》《民辦教育促進法》等各項規(guī)章制度均具備的基礎(chǔ)上，開始運營。若機構(gòu)本身尚未成立專門針對各項法務(wù)項目的部門，則應(yīng)當立即聘請法律行業(yè)的人員作為機構(gòu)法律顧問，并使其對機構(gòu)日常運營過程中的各項工作內(nèi)容進行法律指導(dǎo)。其次，建立教育培訓(xùn)機構(gòu)安全運營制度，機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照制度中的內(nèi)容執(zhí)行，避免機構(gòu)運營過程中出現(xiàn)人身傷亡、火災(zāi)、盜竊等安全隱患。最后，規(guī)定運營經(jīng)濟合同審批流程，并嚴格按照流程內(nèi)容執(zhí)行，確保機構(gòu)每一份簽署的經(jīng)濟合同均經(jīng)過會計部門的審核和確定，防止業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)部門直接進行簽訂，造成法律、財務(wù)等方面出現(xiàn)嚴重風險問題。（四）加強內(nèi)部控制信息化建設(shè)為提升教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制的質(zhì)量和水平，必須提升其內(nèi)部控制活動的信息化建設(shè)水平。為了實現(xiàn)這個目標，可以針對目前受到忽視或者建設(shè)水平不高的財務(wù)和內(nèi)控以及軟硬件方面，進行針對性的信息化建設(shè)，以帶動教育培訓(xùn)機構(gòu)整體的內(nèi)部控制信息化建設(shè)水平。首先，聘請專門的信息化技術(shù)人才或者將信息化建設(shè)項目外包出去，以目前已成熟的信息化建設(shè)手段不斷深化自身內(nèi)部控制信息化建設(shè)水平；其次，集思廣益，征求廣大員工的信息化建設(shè)意見，根據(jù)這些意見著重進行某些方面的信息化建設(shè)，提高教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的針對性；最后，定期進行匯報，總結(jié)前一階段內(nèi)部控制信息化建設(shè)的具體情況和問題并進行調(diào)整和改變，從而提升教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制信息化建設(shè)科學性。四、結(jié)束語對教育培訓(xùn)機構(gòu)的強化并不是一朝一夕的工作，需