回顧歷史、抓住機遇加快以城帶鄉(xiāng)步伐-畢業(yè)論文提綱

回顧歷史、抓住機遇，加快以城帶鄉(xiāng)步伐_畢業(yè)論文提綱論文導讀:：以城帶鄉(xiāng)成為歷史的必然，但有的地方還以犧牲三農利益來發(fā)展城市。要通過回顧歷史，了解我們曾經(jīng)的輝煌、歷史的欠賬和國外經(jīng)驗，提高加大對三農投入的認識；通過分析戰(zhàn)略機遇并搶抓機遇，進一步增強加快以城帶鄉(xiāng)的信心。論文關鍵詞：歷史，機遇，以城帶鄉(xiāng)正文：三農問題、以城帶鄉(xiāng)、以工促農等是我們近一時期最緊迫而又最重要的工作，因為我們已經(jīng)進入以工哺農、以城帶鄉(xiāng)的重要階段。從國家層面講，早已減免了農業(yè)稅，并賦予農村更多的惠農政策，但從根本上說，有些地方以工哺農、以城帶鄉(xiāng)做的還遠遠不夠，有的地方在工業(yè)發(fā)展、城市擴建的過程中還以占有三農財富為代價。我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，再也不能只停留在口頭重視三農、會議重視三農上了，而要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，吸取歷史教訓，抓住戰(zhàn)略機遇，加快以城帶鄉(xiāng)的步伐。那么，吸取哪些歷史教訓？有哪些戰(zhàn)略機遇？如何抓住？這里僅從回顧歷史，抓住機遇兩個方面，談一些淺薄的認識。一、回顧歷史（一）不能割斷歷史。主要指1700年--19世紀末期，我國經(jīng)濟所處位置。歷史上我國也曾經(jīng)是經(jīng)濟大國，在清朝時期，GDP的總量和增長率都遠遠高于歐洲諸國。1700年時，整個歐洲的GDP和中國的GDP差不多相等，從1700年到1820年，我國四倍于歐洲的經(jīng)濟增長，我國的GDP在世界GDP中所占的比重從23.1%提高到了32.4%；而同期整個歐洲的GDP在世界GDP中所占的比重僅從23.3%提高到了26.6%。直到鴉片戰(zhàn)爭前不久，我國經(jīng)濟不僅在絕對規(guī)模上，而且在增長幅度上，都雄踞世界各大經(jīng)濟地區(qū)之首。但是我國不是一個經(jīng)濟強國，到1840年為止，我國年產(chǎn)鐵僅有2萬噸，不及法國的1/10，不及英國的1/40。我國的第一座煉鋼平爐才建于1890年，比西方晚了近30年；第一艘汽船造于1865年，比西方晚了60年。在我國畢業(yè)論文提綱，紡紗女手工日產(chǎn)五六兩，高的也才十兩，晝夜加班才紡出十二兩；在美國，1825年每個工人就能看管200個錠子，日產(chǎn)1000絞棉紗。鐵路更顯示西方發(fā)展之快，1825年英國建造世界上第一條鐵路，到1840年，全世界的鐵路總里程達9000公里，而中國這時還不知鐵路為何物。中國的機器工業(yè)出現(xiàn)在19世紀末期，比英法美等國的工業(yè)革命完成的時間還要晚幾十年。在回顧這近200年歷史的時侯，我們?yōu)樽约涸?jīng)的輝煌而自豪，這表明中國人民有信心走在世界的前列。但我們也要清醒地看到，我國雖然曾經(jīng)是經(jīng)濟大國，但與歷史的長河相比，也是曇花一現(xiàn)。即便那時我國經(jīng)濟增長較快，但還沒到工業(yè)革命，即連工業(yè)化前期的啟蒙階段還沒到，更談不上重點解決三農問題、以工促農、加快以城帶鄉(xiāng)的步伐了。（二）歷史欠賬太多。主要指我國社會主義制度建立之后的幾十年，我國在損害三農利益發(fā)展論文服務。在這一段的歷史發(fā)展中，事實形成先城市后農村、先工業(yè)后農業(yè)、先市民后農民的局面，即歷史欠賬太多。1、先城市后農村。集中表現(xiàn)為多年前的剪刀差、城里人下放和無償征地。即先城市后農村的三把刀。第一把刀是間接地侵占農村財富：即在社會主義制度建立的計劃經(jīng)濟幾十年，城市低價收夠農副產(chǎn)品，再憑糧票低價賣給城里人，城里人又把低價的工業(yè)品高價賣給農村。這樣的剪刀差每年間接奪走農村的1/3財富〔1〕。第二把刀是直接分占農村財富：就是60年代初城里干部下放，文革期間學生下鄉(xiāng)，無論是那一種，其直接后果都是城里人到農村直接分占農民的財富。第三把刀是搶占農村財富：在計劃經(jīng)濟年代，城市擴建無償占地是常有的事，就是改革開放后的10年，城市擴建、工業(yè)園區(qū)等無償征農地也是普遍現(xiàn)象。這三把刀的最終結果都是把農村大量的財富讓給城市，即先城市后農村。2、先工業(yè)后農業(yè)。根本原因就是農業(yè)要有新的進步、新的起色，沒有工業(yè)的支持是不可能的。如果沒有鐵器，沒有機械，沒有化肥、藥物，沒有排灌設備等，農業(yè)就不可能有大的發(fā)展。這就出現(xiàn)了一個定式mdash;mdash;農業(yè)要有新發(fā)展，就得先發(fā)展工業(yè)〔2〕。我國在150年以前農業(yè)為什么發(fā)展這么慢？就是因為工業(yè)很少，農業(yè)生產(chǎn)力總是停留在刀耕火種的水平，那時農民全部被捆在農業(yè)上，沒有余糧養(yǎng)活工人，農民只能從事農業(yè)，工業(yè)幾乎停滯不前，人們的生活方式幾千年幾乎沒什么變化〔3〕。再者，農業(yè)周期長、受自然災害制約多、比工業(yè)受益少而慢，而工業(yè)才是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的主旋律。因此，到了現(xiàn)代社會，才走向另一個極端，在我國就是：在工業(yè)大干快上、保護城市的時候，在開發(fā)園區(qū)、發(fā)展城市的時候，在工業(yè)集聚到城市擴建的時候，犧牲的統(tǒng)統(tǒng)是農業(yè)。3、先市民后農民。在生活必需品供應緊缺的年代，多數(shù)都是憑票證供應的，而這些票證都是優(yōu)先發(fā)給市民。從享受低價的糧票、煤票、肉票、糖票到住公房，農民總是不如市民〔4〕。多年前市民的子女當兵回來就可安置工作，農民的子女就不行。最不可理解的是，在工傷意外身亡的賠償中，同一個事故，市民的賠償標準都高于農民。在我國很長的幾十年時間里，就業(yè)上班也是先安排市民，有了非農業(yè)戶口就等于有了工作，招工先招城市戶口，有一段時間只要是國家正式工子女就可以頂替轉為國家人；到了后期更為愚蠢的是，有的農民白白花了幾代人的血本為子女買了個非農業(yè)戶口畢業(yè)論文提綱，但城里職工又下崗了，由于不學無術，還是沒有工作。（三）借鑒國外經(jīng)驗。主要指借鑒一些發(fā)達國家進入工業(yè)化中期以后以城帶鄉(xiāng)的做法和經(jīng)驗。這一段歷史雖然發(fā)生在外國，但他們有很多工業(yè)管理農業(yè)的做法和以城帶鄉(xiāng)的經(jīng)驗的確值得我們借鑒。美國高額補貼三農功不可沒，數(shù)額巨大，這種補貼涵蓋農業(yè)生產(chǎn)的全過程，美國農業(yè)十分發(fā)達。德國城鄉(xiāng)等值化是新農村建設最具代表性的模式，是指通過土地整理和村莊更新等方式使農村在生產(chǎn)、生活質量上與城市逐漸消除差異，實現(xiàn)與城市生活相同等值的目的。荷蘭的農業(yè)奇跡得益于走重視科技、優(yōu)化結構發(fā)展高效農業(yè)的道路，從傳統(tǒng)農業(yè)弱國發(fā)展為現(xiàn)代農業(yè)強國。丹麥長期致力于發(fā)展高效創(chuàng)匯農業(yè)，農業(yè)經(jīng)營向高度集約化、專業(yè)化、企業(yè)化的方向發(fā)展并超出預期目標。墨西哥調整生產(chǎn)經(jīng)營方式，推出農村發(fā)展計劃，通過聯(lián)合零散的農業(yè)生產(chǎn)者建立合作社，達到一體化的規(guī)模生產(chǎn)、加工和銷售模式，成立聯(lián)盟在身邊互助基金。澳大利亞較低的土地產(chǎn)出率卻造就了較高的勞動生產(chǎn)率，形成了以粗放和集約并存提高生產(chǎn)率為主的農業(yè)發(fā)展特色。韓國農業(yè)發(fā)展得益于新村運動和農協(xié)兩個動力：農協(xié)向農民普及農業(yè)新技術、建立購銷渠道、向農民提供信貸和保險，為農民致富提供資金保障。這些國家農業(yè)發(fā)展和新農村建設主要重視和加強農業(yè)農村立法、加大政府投資和融資支援、充分發(fā)揮農業(yè)協(xié)作合同組織的作用、遵循三農的發(fā)展特點和規(guī)律、推進現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設、開發(fā)和調動農民的首創(chuàng)精神、加強農民職業(yè)教育和培訓。這些做法和經(jīng)驗正是我們加快以城帶鄉(xiāng)的過程中需要選擇學習的。二、抓住機遇（一）抓住關鍵時期。我國現(xiàn)在所處位置GDP雖然世界第二，但人均仍在100名左右；到2020年，我們GDP可能上百萬億，但人均仍遠不及美國和日本。我國仍處于社會主義初級階段，但在這個階段中，工業(yè)化已越過了前期達到了中期，這是城市大建設快速時期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最好時期，是以城帶鄉(xiāng)的關鍵時期。我們雖然經(jīng)歷了2008年金融危機的沖擊，美元又惡意貶值，我國又是持有美元資產(chǎn)最多的國家，但我們率先在全球走出危機低谷；我們雖然進入工業(yè)化中期，發(fā)展還不成熟，各地工業(yè)化水平參差不齊，但我們已經(jīng)從仿造、制造大國轉變?yōu)閯?chuàng)新大國，在很多領域我們已經(jīng)走在世界的前列；我們雖然以城帶鄉(xiāng)的道路與其他國家不同，其他國家農民進城直接就成了城市人口，沒有戶口之分，而我國農民進城至少若干年不能享受城市戶口的待遇，但近些年我們城鎮(zhèn)化的速度很快，這一次人口普查結論我國城鎮(zhèn)化達49%還多。我們要抓住這些以城帶鄉(xiāng)的關鍵時期論文服務。（二）適應城市預測。據(jù)2020年前國家城市結構和預測〔5〕，2010年，我國已有城市1100個，其中特大城市60個，大城市70個，中等城市352個，小城市616個。到2020年，我們的城市總量要達到1400個，其中，特大城市98個，大城市78個，中等城市490個，小城市734個；從現(xiàn)在起到2020年，我國的建制鎮(zhèn)將從23600個增加到28500個，全國城市化率達60%。以上僅是不同規(guī)模的城鎮(zhèn)統(tǒng)計及發(fā)展預測，實際發(fā)展可能比預測的更快。當前，正是新一輪的全國舊城改造、擴建提升、拓展城市空間、增強承載力的高潮，這將進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、以工促農、城市基礎設施向農村延伸能力，進而加速城鎮(zhèn)化的進程。我們要主動適應國家城市發(fā)展的預測，特別在今后的10年時間，我們要乘勢而上，在大規(guī)劃、大建設、大發(fā)展中，在城鎮(zhèn)化的征遷拆違中，加快以城帶鄉(xiāng)的步伐。（三）利用有利環(huán)境。國際大環(huán)境對我們有利，盡管世界很不安寧，美韓日聯(lián)合軍演、利比亞戰(zhàn)火不斷、反恐趨于復雜化，但我們長期形成的和平外交、善意外交政策使我們在世界上交了很多朋友；我們雖然不是人均很富裕的國家畢業(yè)論文提綱，但我們是發(fā)展中的大國，并正朝著強國富民的目標前進；伊拉克、利比亞等人均不是很富有嗎？但富有不能說明他們軍隊強大，我們黨領導的人們軍隊是強大的；我們與周邊鄰國的友好關系是歷史上最穩(wěn)定的，至少說在今后幾十年甚至更長時間，能給我們帶來一個安全、穩(wěn)定建設的環(huán)境。國內呢？國內環(huán)境對我們更有利，共產(chǎn)黨執(zhí)政對人民百姓有無比的優(yōu)越性，他代表最廣大人民的根本利益和為人民服務的宗旨決定了加快以城帶鄉(xiāng)的必然性。我們十一五取得了輝煌成就，奧運會、殘奧會、亞運會、世博會在我國圓滿舉行足以說明我國和平盛世、安全穩(wěn)定的環(huán)境；各種強農惠農政策出臺、災區(qū)恢復重建速度如此之快足以說明黨以城帶鄉(xiāng)的決心和能力。我們要充分利用有利環(huán)境，借博鰲亞洲論壇、金磚五國峰會之力，以十二五規(guī)劃為指導，加快以城帶鄉(xiāng)的步伐。（四）按照規(guī)劃要求。我們已勝利完成了一五到十一五的目標任務，今年是十二五的開啟之年。從五級十二五規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展內容看，國家層面：必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，加大強農惠農力度。省級層面（安徽?。喊呀鉀Q好農業(yè)、農村、農民問題作為重中之重，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快城市基礎設施向農村延伸，推動城市優(yōu)質公共服務向農村覆蓋。市級層面（蚌埠市）：把解決好三農問題作為全市工作的重中之重，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設，推動農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越，著力破除束縛農民進城的體制機制障礙。縣級層面（五河縣）：穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面（五河縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了以鎮(zhèn)帶