供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南

供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南范圍本文件提供了供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的總體原則、工作職責(zé)及制度建設(shè)、隱患分級(jí)與分類(lèi)、工作程序、工作內(nèi)容、文件管理和持續(xù)改進(jìn)等。本文件適用于供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)在從事生產(chǎn)安全管理活動(dòng)中隱患排查治理體系的實(shí)施。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5725安全網(wǎng)GB/T5972起重機(jī)鋼絲繩保養(yǎng)、維護(hù)、檢驗(yàn)和報(bào)廢GB6095墜落防護(hù)安全帶GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB50243通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50738通風(fēng)與空調(diào)工程施工規(guī)范JGJ46施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ80建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范DB37/T2883生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T3014—2017建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則術(shù)語(yǔ)和定義GB50243、GB50738、DB37/T2883界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件?？傮w原則成立組織機(jī)構(gòu)供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜建立雙重預(yù)防機(jī)制，成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)隱患排查治理的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和保障等工作。建立隱患排查治理體系編制基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)類(lèi)隱患排查清單、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施類(lèi)隱患排查清單、隱患整改通知書(shū)、隱患整改報(bào)告書(shū)、重大隱患整改銷(xiāo)號(hào)審批表、事故隱患排查治理臺(tái)賬、重大事故隱患排查治理臺(tái)賬等有關(guān)記錄文件，確定隱患排查等級(jí)及判定標(biāo)準(zhǔn)。其中基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單的編寫(xiě)宜符合附錄A的規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)類(lèi)隱患排查清單的編寫(xiě)宜符合附錄B的規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施類(lèi)隱患排查清單的編寫(xiě)宜符合附錄C的規(guī)定。實(shí)施全員培訓(xùn)供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜將隱患排查治理體系的培訓(xùn)納入安全培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解本企業(yè)隱患排查類(lèi)型，掌握隱患排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，了解隱患治理流程，并保留培訓(xùn)記錄。運(yùn)行考核供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜建立健全隱患排查治理考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)隱患排查治理體系的運(yùn)行進(jìn)行目標(biāo)考核，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。持續(xù)改進(jìn)供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜定期對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審可包括對(duì)體系改進(jìn)的可能性和必要性。評(píng)審結(jié)果的內(nèi)容、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容宜做好記錄。工作職責(zé)及制度建設(shè)工作職責(zé)企業(yè)的工作職責(zé)有：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系的建立與運(yùn)行，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；組織建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確各部門(mén)、各崗位的安全職責(zé)；負(fù)責(zé)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作，匯總、評(píng)估重大事故隱患，監(jiān)督各責(zé)任單位落實(shí)隱患整改措施，并對(duì)事故隱患排查治理實(shí)施過(guò)程進(jìn)行督查、考核等工作；負(fù)責(zé)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理，掌握重大事故隱患的分布情況、可能后果及控制措施。企業(yè)是指項(xiàng)目部上級(jí)法人公司。項(xiàng)目部的工作職責(zé)有：確保項(xiàng)目隱患排查治理體系有效運(yùn)行；明確項(xiàng)目部全員安全職責(zé)；確保項(xiàng)目部全員參與隱患排查治理；負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)班組隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故隱患排查治理清單；及時(shí)治理隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患；負(fù)責(zé)組織一般事故隱患評(píng)估，并對(duì)自行管理的事故隱患進(jìn)行整改、驗(yàn)證等工作；及時(shí)上報(bào)隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。班組的工作職責(zé)有：確保本班組、作業(yè)人員全員參與隱患排查治理；掌握本班組涉及的風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患；組織本班組人員隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)排查出的隱患落實(shí)整改。作業(yè)人員的工作職責(zé)有：參與隱患排查活動(dòng)，確保工程項(xiàng)目的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)安全；及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，對(duì)本崗位排查出的隱患落實(shí)整改。制度建設(shè)體系建設(shè)實(shí)施方案明確生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作任務(wù)、進(jìn)度安排等。提出具體的隱患排查治理體系建設(shè)保障措施，從組織協(xié)調(diào)、資金保障、培訓(xùn)交流、督查考核等方面制定措施。可與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案一并制定。隱患排查治理制度明確生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)工作流程、各層級(jí)隱患排查治理職責(zé)、運(yùn)行和管理的措施，明確排查主體、周期、內(nèi)容及實(shí)施流程，確定隱患整改、驗(yàn)收工作流程、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、隱患檔案管理等。培訓(xùn)教育制度事故隱患排查治理體系建設(shè)宜建立教育培訓(xùn)制度，明確供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)安全管理部門(mén)和各基層單位培訓(xùn)教育職責(zé)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)投入等的制定原則和標(biāo)準(zhǔn)，明確員工熟知本崗位事故隱患排查清單的學(xué)習(xí)職責(zé)。運(yùn)行管理考核制度規(guī)定各部門(mén)、各單位隱患排查治理考核標(biāo)準(zhǔn)，包括排查實(shí)施、隱患報(bào)告、隱患治理、驗(yàn)收審核和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。隱患分級(jí)與分類(lèi)分級(jí)一般事故隱患宜按照DB37/T3014—2017中5.1.1的規(guī)定。重大事故隱患宜按照DB37/T3014—2017中5.1.2的規(guī)定。分類(lèi)宜按照DB37/T3014—2017中5.2的規(guī)定將隱患分為基礎(chǔ)管理類(lèi)和施工現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)。工作程序隱患排查治理宜按圖1所示工作程序進(jìn)行。隱患排查治理工作程序工作內(nèi)容制定排查計(jì)劃企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況制定事故隱患排查計(jì)劃，明確各類(lèi)型事故隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別、排查人員等。隱患排查排查類(lèi)型日常隱患排查指作業(yè)班組、作業(yè)人員的交接班檢查和班中巡回檢查，以及項(xiàng)目部安全員和設(shè)備、電工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。綜合性隱患排查指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，由各相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員共同參與的全面檢查。專(zhuān)項(xiàng)隱患排查主要是針對(duì)施工用電、起重吊裝、管道和空調(diào)安裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行隱患排查。專(zhuān)項(xiàng)隱患排查可制定工作方案，明確組織人員、排查方式方法、排查范圍、工作程序等。季節(jié)性隱患排查指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展的隱患排查，主要包括：夏季以防暑、防汛、防觸電、防雷擊、防洪等為重點(diǎn)；冬季以防火、防凍、防倒塌、防煤氣中毒、防病等為重點(diǎn)。重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查指在重大活動(dòng)和節(jié)假日前，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。事故類(lèi)比隱患排查事故類(lèi)比隱患排查是對(duì)企業(yè)內(nèi)和同類(lèi)企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。復(fù)工前隱患排查工程因存在安全隱患停工或停工時(shí)間較長(zhǎng)，再次施工前進(jìn)行的隱患排查。排查內(nèi)容事故隱患排查治理的規(guī)定及供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)的相關(guān)規(guī)范，將隱患排查治理體系中確定的所有管控措施和法律法規(guī)，作為事故隱患排查內(nèi)容。事故隱患分為安全管理類(lèi)事故隱患和施工現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)事故隱患，劃分如下。安全管理類(lèi)事故隱患：管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和缺陷，主要包括安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、責(zé)任制建立和落實(shí)、管理制度建立和落實(shí)、教育培訓(xùn)、投入管理、雙重預(yù)防體系建設(shè)、外包工程管理、應(yīng)急管理等管理過(guò)程。施工現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)事故隱患：施工作業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和缺陷，主要包括從事送排風(fēng)系統(tǒng)、舒適性空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)、土壤（水）源熱泵換熱系統(tǒng)、多聯(lián)機(jī)（熱泵）空調(diào)系統(tǒng)等作業(yè)過(guò)程中人的作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施及環(huán)境的存在狀態(tài)等。組織級(jí)別供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜根據(jù)自身組織架構(gòu)確定排查組織級(jí)別，至少可包括企業(yè)、項(xiàng)目部、班組（包括專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包單位）、作業(yè)人員四個(gè)級(jí)別。各組織級(jí)別隱患排查按下列規(guī)定執(zhí)行：企業(yè)級(jí)隱患排查由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)具體組織，根據(jù)排查的類(lèi)型組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加；項(xiàng)目部級(jí)隱患排查由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織排查，根據(jù)排查類(lèi)型組織相關(guān)人員參加；班組及作業(yè)人員級(jí)隱患排查由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織，班組成員參加。排查周期排查周期的種類(lèi)包括。日常隱患排查。安全員及各作業(yè)人員可根據(jù)工作職責(zé)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)不間斷巡檢；設(shè)備管理員宜針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備每天進(jìn)行一次排查；電工宜對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工用電每天進(jìn)行一次排查；施工班組宜在交接班前后組織一次隱患排查，施工作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。綜合性隱患排查。企業(yè)至少每月組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行一次全面的排查。專(zhuān)項(xiàng)隱患排查。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)備至少每半年組織一次全面排查。季節(jié)性隱患排查。企業(yè)可根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)組織相關(guān)人員開(kāi)展排查。重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查。企業(yè)可在重大活動(dòng)或節(jié)假日前進(jìn)行隱患排查。事故類(lèi)比隱患排查。當(dāng)獲知其他企業(yè)或項(xiàng)目部發(fā)生傷亡、基坑坍塌、臨時(shí)設(shè)施或工程火災(zāi)、高處墜落、食物中毒等事故時(shí)，企業(yè)宜舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類(lèi)比隱患專(zhuān)項(xiàng)排查。復(fù)工前隱患排查。工程因存在安全隱患下達(dá)停工令后，暫停施工時(shí)間30?d以上，工程在準(zhǔn)備復(fù)工前，項(xiàng)目部宜進(jìn)行一次隱患排查。實(shí)施全員培訓(xùn)企業(yè)宜分階段、分層級(jí)組織全員培訓(xùn)，主要培訓(xùn)隱患排查治理的實(shí)施方案、相關(guān)制度和隱患排查清單等內(nèi)容，使員工熟悉和了解本崗位隱患排查的方法、周期和內(nèi)容。隱患治理流程隱患治理的流程包括：通報(bào)信息：隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)；下發(fā)整改通知：隱患排查組織部門(mén)制發(fā)隱患整改通知書(shū)，可對(duì)隱患整改責(zé)任單位、措施建議、完成期限等提出要求，隱患整改通知書(shū)宜按照附錄D的規(guī)定；隱患治理：隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前可對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，制定可靠的治理措施，并限時(shí)治理；情況反饋：隱患治理完成后，隱患存在單位形成隱患整改報(bào)告書(shū)向隱患整改通知制發(fā)部門(mén)報(bào)告情況，隱患整改報(bào)告書(shū)宜按照附錄E的規(guī)定；整改驗(yàn)收：隱患整改通知制發(fā)部門(mén)可對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收。一般隱患治理宜按照DB37/T3014—2017中6.4.3的規(guī)定。重大隱患治理對(duì)于重大事故隱患，宜按照DB37/T3014—2017中6.4.4的內(nèi)容整改。重大事故隱患宜由企業(yè)組織人員現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示，按照重大隱患治理方案進(jìn)行實(shí)施。治理方案包括下列主要內(nèi)容：采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。隱患治理驗(yàn)收宜按照DB37/T3014—2017中6.4.5的規(guī)定。一般事故隱患驗(yàn)收一般事故隱患整改完成后，隱患整改通知單制發(fā)部門(mén)組織人員進(jìn)行一般事故隱患整改效果驗(yàn)收，并將驗(yàn)收整改情況記錄在事故隱患排查治理臺(tái)賬，事故隱患排查治理臺(tái)賬填寫(xiě)要求宜符合附錄F的規(guī)定。重大事故隱患驗(yàn)收重大事故隱患整改完成后，企業(yè)可自行組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行簽字確認(rèn)，進(jìn)行重大隱患整改銷(xiāo)號(hào)，重大隱患整改銷(xiāo)號(hào)審批表填寫(xiě)要求宜符合附錄G的規(guī)定，將整改情況記錄在重大事故隱患排查治理臺(tái)賬，重大事故隱患排查治理臺(tái)賬填寫(xiě)要求宜符合附錄H的規(guī)定。文件管理建筑機(jī)電工程施工企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過(guò)程中，宜完整保存體現(xiàn)隱患排查全過(guò)程的記錄資料，并分類(lèi)建檔管理。檔案資料宜包括：隱患排查治理制度；事故隱患排查治理臺(tái)賬；隱患排查項(xiàng)目清單等文件；重大事故隱患排查、評(píng)估報(bào)告，治理方案、整改驗(yàn)收等宜保留記錄，單獨(dú)建檔管理。持續(xù)改進(jìn)評(píng)審建筑機(jī)電工程施工企業(yè)宜定期對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審可包括對(duì)體系改進(jìn)的可能性和必要性。評(píng)審結(jié)果、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容做好記錄。改進(jìn)當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，企業(yè)宜及時(shí)對(duì)事故隱患排查治理體系進(jìn)行更新：企業(yè)安全管理要求發(fā)生變化時(shí)；企業(yè)施工管理發(fā)生較大變化（增加新設(shè)備、采用新材料、新技術(shù)、新工藝等）；施工環(huán)境、施工工藝發(fā)生變化；有關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)范性文件要求發(fā)生變化時(shí)；重大安全隱患范圍之外的突發(fā)重大事故事件、緊急情況或應(yīng)急事件、應(yīng)急演練結(jié)果反饋需要。溝通建筑機(jī)電工程施工企業(yè)宜建立溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞隱患排查治理信息，提高隱患排查治理效果和效率。STYLEREF標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號(hào)STYLEREF標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號(hào)錯(cuò)誤！未定義