杭錦旗轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民生存發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研研究報(bào)告

杭錦旗轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民生存發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)研匯報(bào)旗人口轉(zhuǎn)移辦王秀俊根據(jù)《鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)局相關(guān)開展本市轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)研通知》（鄂農(nóng)牧字[]200號(hào)）要求，我辦協(xié)同全旗各蘇木鎮(zhèn)和管委會(huì)，深入全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)1個(gè)管委會(huì)部分嘎查村、小區(qū)、移民小區(qū)，堅(jiān)持好、中、差各占三分之一標(biāo)準(zhǔn)，抽樣調(diào)查了生態(tài)移民97人、自發(fā)轉(zhuǎn)移45人，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民生存發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況做以下匯報(bào)：生態(tài)移民建設(shè)情況（一）人口轉(zhuǎn)移情況，全市人口轉(zhuǎn)移項(xiàng)目開啟實(shí)施，我旗開始對(duì)嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)實(shí)施人畜整體退出，退出草牧場(chǎng)實(shí)施封禁保護(hù)，建設(shè)生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，項(xiàng)目區(qū)包含全旗5個(gè)蘇木鎮(zhèn)、20個(gè)行政嘎查村。截至現(xiàn)在，我旗已累計(jì)建成生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)6545平方公里，包含5個(gè)蘇木鎮(zhèn)、15個(gè)行政嘎查村，搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民3723戶、9403人，共投入資金5.2億元，剩下約1.3萬人未實(shí)施搬遷，區(qū)域面積3755平方公里。（二）生活現(xiàn)實(shí)狀況分析轉(zhuǎn)移區(qū)域情況：3723戶中，轉(zhuǎn)移在區(qū)外19戶，占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)0.5％；市外區(qū)內(nèi)123戶，占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)3.3％；旗外市內(nèi)558戶，占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)15％；鎮(zhèn)外旗內(nèi)1162戶，占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)31.2％；鎮(zhèn)內(nèi)1861戶，占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)50％。轉(zhuǎn)移人口結(jié)構(gòu)分析：轉(zhuǎn)移人口中，男5062人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)54%，女4341人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)46%，其中，老幼上學(xué)3197人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)34%，勞動(dòng)力6206人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)66%，少數(shù)民族5192人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)55%。就業(yè)情況：我旗轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民中從業(yè)人員6206人，占轉(zhuǎn)移總?cè)丝?6％。其中從事一產(chǎn)1598人，占轉(zhuǎn)移總?cè)丝?7％，從事二、三產(chǎn)業(yè)1975人，占轉(zhuǎn)移總?cè)丝?1％；臨時(shí)性打工2633人，占轉(zhuǎn)移人口總數(shù)28％。住房情況：我旗轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民中，2470戶已經(jīng)有住房，占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)66%；1253戶租房住，占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)34%。社保情況：我旗轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民中，4122人參與了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占轉(zhuǎn)移總數(shù)44%，1435人領(lǐng)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。收入情況分析：轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民較搬遷以前生活水平總體大幅提升。轉(zhuǎn)移前農(nóng)牧民人均純收入3000多元，轉(zhuǎn)移后農(nóng)牧民人均純收入已超農(nóng)牧民人均純收入12657元水平。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民關(guān)鍵收入起源有三方面，即，國(guó)家政策性補(bǔ)助、工資性收入及草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)性收入。就我旗來看，僅政策性補(bǔ)助一項(xiàng)就1.14萬元/人，其中生活補(bǔ)助6000元/人，草牧場(chǎng)補(bǔ)助5400元（草場(chǎng)900畝/人，6元/畝）。有勞動(dòng)能力轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，還能夠經(jīng)過打工或自主創(chuàng)業(yè)取得一定工資性收入，和達(dá)成法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年紀(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民每人每十二個(gè)月又可領(lǐng)取6600元城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這還不包含有條件地方轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民獲取土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)性收入。從現(xiàn)在情況看，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民收入水平可分為以下三個(gè)層次：1.高收入家庭：年收入超10萬元家庭，約占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)15%，該部分家庭大全部在實(shí)施人口轉(zhuǎn)移前已進(jìn)城，已經(jīng)有了穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)收入，加之，多年來，轉(zhuǎn)移政策在稅費(fèi)、創(chuàng)業(yè)貸款及培訓(xùn)等方面支持，收入水平高，就業(yè)穩(wěn)定。2.一般收入家庭：此群體為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧戶中大多數(shù)，約占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)65%。一是以一家三口人為例，轉(zhuǎn)移政策性補(bǔ)助為3.42萬元（生活補(bǔ)助每人每十二個(gè)月6000元，草牧場(chǎng)補(bǔ)助每人每十二個(gè)月約5400元），根據(jù)年均1.5個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，年打工收入在2萬元以上/戶，計(jì)5.42萬元，人均年收入1.8萬元，另外，我旗還有部分退出區(qū)草牧場(chǎng)引進(jìn)了部分企業(yè)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，企業(yè)還能為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民提供一定流轉(zhuǎn)補(bǔ)助，收入就更高了。二是以一家兩口人，均已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，每十二個(gè)月可領(lǐng)取1.32萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)金，加之轉(zhuǎn)移政策性補(bǔ)助2.28萬元，年收入總計(jì)3.6萬元，人均年收入1.8萬元。截止現(xiàn)在，我旗歷年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民中，有1435人已領(lǐng)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。3.低收入家庭：該群體一部分是“4050”人員，就業(yè)因?yàn)槎喾矫嬖蚶_，極難穩(wěn)定，且打工收入水平也不高，自主創(chuàng)業(yè)能力又不強(qiáng)，少部分自己有門市部等微利生意，大多年工資水平在1萬元/戶，人均草牧場(chǎng)400畝左右，約占轉(zhuǎn)移農(nóng)牧戶總數(shù)15%，以一家三口、年均1.5個(gè)勞動(dòng)力、一個(gè)學(xué)生為例，年收入總計(jì)3萬多元（工資性收入約1萬元，政策性補(bǔ)助2.52萬元）。另一部分，為部分轉(zhuǎn)移前單身家庭，還有部分本身就游手好閑、好吃懶作等不思進(jìn)取人士，這部分人約占轉(zhuǎn)移總戶數(shù)5%，幾乎無就業(yè)，年收入僅為人均不到1萬元政策性補(bǔ)助（人均草牧場(chǎng)400畝左右）。二、農(nóng)牧民自發(fā)轉(zhuǎn)移建設(shè)情況多年來，根據(jù)“城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略要求，依據(jù)全旗生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)資源承載能力和發(fā)展?jié)摿?，將我旗農(nóng)村牧區(qū)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)三類主體功效區(qū)域，明確了不一樣區(qū)域功效定位，制訂實(shí)施不一樣區(qū)域政策，逐步形成各具特色區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。在嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)走人力恢復(fù)和自然修復(fù)相結(jié)合路子；限制開發(fā)區(qū)堅(jiān)持草畜平衡制度和草場(chǎng)“三牧”制度；優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅(jiān)持土地整合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；加緊了生態(tài)治理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和人口轉(zhuǎn)移步伐，使轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，經(jīng)過市場(chǎng)拉動(dòng)、政府扶持、輿論引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方法，推進(jìn)自主轉(zhuǎn)移機(jī)制形成，達(dá)成“降低農(nóng)牧民，致富農(nóng)牧民”目標(biāo)?，F(xiàn)在，全旗累計(jì)自發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口近5萬人，提升了人均資源擁有率，使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)軌道，全旗草場(chǎng)植被覆蓋度達(dá)成50%以上，取得了很好經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。自發(fā)轉(zhuǎn)移原因：一是當(dāng)?shù)亓⒌貤l件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人均資源占有量少，人均收入低。二是為兒女上學(xué)、就醫(yī)等提供方便。三是部分老人為跟隨兒女進(jìn)城養(yǎng)老。土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)情況：全旗流轉(zhuǎn)耕地10萬畝，耕地租賃平均價(jià)格281元/畝，草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)72.34萬畝，草牧場(chǎng)租賃平均價(jià)格6.12元/畝。自發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民大多數(shù)土地、草牧場(chǎng)已流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)移后就業(yè)情況：自發(fā)轉(zhuǎn)移人口中，90%以上勞動(dòng)力在從業(yè)，關(guān)鍵從事二三產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸、建筑、個(gè)體戶等，但臨時(shí)性打工者居多。社會(huì)保障情況：轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民全部參與農(nóng)村合作醫(yī)療，不到10%人參與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其它人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。住房情況：轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民中，40%戶子自有住房，60%戶子租房住。收入情況：轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民較轉(zhuǎn)移以前生活水平總體大幅提升。據(jù)抽樣調(diào)查45人轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民勞動(dòng)力中，20%勞動(dòng)力，月收入3000元以上，69%勞動(dòng)力，月收入-3000元，4%勞動(dòng)力，月收入1000-元，7%勞動(dòng)力，月收入1000元以下。從以上收入分析，自發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民90%以上，人均年收入水平1.5萬元以上。已超農(nóng)牧民人均純收入水平。如按中等水平算，一個(gè)三口之家，戶均1.5個(gè)勞動(dòng)力，每個(gè)月收入2500元，年收入4.5萬元,人均年收入水平1.5萬元。10%轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民生活比較困難，人均年收入水平1萬元以下。三、生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)情況生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。經(jīng)過對(duì)嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)實(shí)施人畜整體退出，退出草牧場(chǎng)實(shí)施封禁保護(hù)，建立生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，依靠自然修復(fù)和人工治理恢復(fù)生態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全旗引進(jìn)企業(yè)近10家實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)草牧場(chǎng)100多萬畝，同時(shí)制訂出臺(tái)了《杭錦旗生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)管理暫行措施》，加強(qiáng)草牧場(chǎng)后續(xù)管理工作，從根本上避免了人為原因造成草原沙化、退化，使生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了由全方面惡化向整體好轉(zhuǎn)良性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過幾年努力，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，植被覆被度提升了10個(gè)百分點(diǎn)。（一）生態(tài)自我修復(fù)時(shí)限問題生態(tài)自然修復(fù)時(shí)限：通常沙化草原3-5年，硬梁灌木草原。（二）生態(tài)恢復(fù)后再利用問題1.政府招商引資引進(jìn)企業(yè)，對(duì)五荒地、沙地進(jìn)行造林、治沙搞生態(tài)建設(shè)，如碳匯林項(xiàng)目；或是政府扶持農(nóng)牧民自己搞生態(tài)建設(shè)，并為農(nóng)牧民辦理林權(quán)證，享受林業(yè)補(bǔ)助政策。2.伊和烏素蘇木巴音烏素嘎查村有成片天然野生甘草，要引進(jìn)企業(yè)和農(nóng)牧民經(jīng)過入股和轉(zhuǎn)包形式，人為加大對(duì)野生甘草保護(hù)力度，并建成甘草基地，增加轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民收入。3.此次對(duì)生態(tài)移民97人進(jìn)行調(diào)查，生活補(bǔ)助到期后，60%轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民期望返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，40%轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民期望留城打工生活。所以提議生態(tài)恢復(fù)后，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民根據(jù)自愿申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，放棄生活補(bǔ)助，每村可合適有部分轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民在堅(jiān)持草畜平衡政策和劃區(qū)輪牧政策前提下，返鄉(xiāng)適度放養(yǎng)大畜。四、存在問題及完善人口轉(zhuǎn)移政策對(duì)策提議（一）轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)難問題我旗臨時(shí)性打工百分比較高，是目前處理就業(yè)首要問題。一是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力文化水平普遍偏低、心理適應(yīng)能力差、思想觀念落后，進(jìn)城得到多是部分短期、“邊緣化”工作，即“苦、臟、累、險(xiǎn)”工作。二是年紀(jì)偏大，大多數(shù)“4050”人員，又缺乏一技之長(zhǎng)，加之有些人在語言、文字溝通方面存在障礙，極難使其掌握一技之長(zhǎng)，致使極難穩(wěn)定就業(yè)。三是自主創(chuàng)業(yè)資金短缺。四是我旗工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不夠，造成轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)困難。提議：一是要建立以政府主導(dǎo)、企業(yè)投入職業(yè)技能培訓(xùn)基地，集“一流培訓(xùn)設(shè)施、多方師資力量、完善服務(wù)條件、高效培訓(xùn)質(zhì)量”為一體，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)步入規(guī)?；l(fā)展軌道。二是要依據(jù)我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中捆綁各類培訓(xùn)資金，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，委培就業(yè)企業(yè)根據(jù)不一樣行業(yè)、不一樣工種直接對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，提升培訓(xùn)針對(duì)性、適用性，健全轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民培訓(xùn)體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是要以草牧場(chǎng)確權(quán)換證為基礎(chǔ)，推進(jìn)草牧場(chǎng)全部權(quán)及相關(guān)受益權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，活躍轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)要素，為農(nóng)牧民提供創(chuàng)業(yè)貸款支持。四是政府對(duì)自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民經(jīng)典每十二個(gè)月進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。五是政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，在用工方面，優(yōu)先雇傭轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民大學(xué)生和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)。六是旗里出臺(tái)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)優(yōu)惠政策，在旗級(jí)公開招考大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，合適放寬對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民兒女年紀(jì)限制，同時(shí)合適加分。七是加緊工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升工業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力。八是建立全市統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求，在信息咨詢、引導(dǎo)培訓(xùn)、科技服務(wù)、法律保護(hù)等方面深入完善服務(wù)機(jī)制，本著一切服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)開綠燈，搭建一個(gè)愈加優(yōu)越服務(wù)平臺(tái)。九是政府引進(jìn)企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)牧民進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，三年內(nèi)免收租金。十是提議對(duì)退出區(qū)草牧場(chǎng)開發(fā)利用進(jìn)行整體計(jì)劃，并有計(jì)劃有步驟開展招商引資工作，充足利用好整體退出區(qū)草牧場(chǎng)，作好生態(tài)經(jīng)濟(jì)大文章，主動(dòng)引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益“雙贏”，提升就地就近吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能力。（二）住房難問題1.生態(tài)移民住房問題。因?yàn)槲移熳》堪仓脮r(shí)，很多農(nóng)牧民全部領(lǐng)取了現(xiàn)金住房補(bǔ)助，致使現(xiàn)有34%轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民租房住，為此旗政府二次安置住房，對(duì)已領(lǐng)取建房補(bǔ)助轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民在交回建房補(bǔ)助后，政府無償為其提供一套生態(tài)移民經(jīng)濟(jì)適用住房，但受資金短缺影響，住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，使轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民住房難以處理。造成資金短缺原因：一是我旗生態(tài)移民在第一次住房安置時(shí)，全部發(fā)放了現(xiàn)金住房補(bǔ)助，而且將轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民當(dāng)?shù)胤课莶鸪l(fā)放了拆房補(bǔ)助（近6000萬元）造成資金缺口；二是市政府當(dāng)初撥付杭錦旗住房補(bǔ)助時(shí)，一部分1281元/平米、一部分1350元/平米，累計(jì)建房補(bǔ)助到位資金3.01億元；近幾年房?jī)r(jià)不停上漲，現(xiàn)二次安置房屋平均價(jià)1850元/平米，此次訂房戶，按戶均70平米算，每戶12.95萬元，平均每戶交回建房補(bǔ)助6萬元，累計(jì)缺口近1.2億元。提議：一是政府主動(dòng)籌措資金，加緊住房建設(shè)進(jìn)度，立即處理轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民住房問題。二是對(duì)老弱病殘人員，政府提供公租房、廉租房進(jìn)行安置。2.自發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民住房難問題。因?yàn)槎嗄陙?，房?jī)r(jià)連續(xù)上漲，加之轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民收入有限，很多轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民無錢購置住房，60%戶子租房住。提議政府主動(dòng)爭(zhēng)取住房方面相關(guān)項(xiàng)目資金，建經(jīng)濟(jì)適用住房向轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民出售，建公租房、廉租房為購置不起住房轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民租住，從而降低轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民住房成本。（三）相關(guān)提升生態(tài)移民生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)生活補(bǔ)助和草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制草場(chǎng)補(bǔ)助政策年限問題大多數(shù)生態(tài)移民收入水平相對(duì)全旗農(nóng)牧民人均收入水平有所提升，但生態(tài)移民大部分轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民收入關(guān)鍵起源是政策性補(bǔ)助（生活補(bǔ)助和草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策草場(chǎng)補(bǔ)助），同時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民進(jìn)入城鎮(zhèn)后，衣食住行等生活消費(fèi)和住在農(nóng)村相比高了很多，和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32463元相比，收入水平還很低，加之多年來，受全球經(jīng)融危機(jī)影響，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境和就業(yè)情況不是很樂觀，物價(jià)又不停上漲，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民生活仍然困難。同時(shí)，我旗生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民生活補(bǔ)助，每五年簽署一次協(xié)議，連補(bǔ)至2028年，全市政策是生活補(bǔ)助發(fā)放5年，5年