緒論社會(huì)工作與法律講解

社會(huì)工作與法律2024/8/161SocialWork&LawHuaJuxiang第一章社會(huì)工作對(duì)法律要求2024/8/162SocialWork&LawHuaJuxiang第一節(jié)社會(huì)工作與法律2024/8/163SocialWork&LawHuaJuxiang一、社會(huì)工作者應(yīng)具有的能力★社會(huì)工作者在向弱勢(shì)群體提供服務(wù)過(guò)程中應(yīng)具有以下幾個(gè)方面的能力:——具有熟悉社會(huì)現(xiàn)有保障體系和制度,具備較高理論水平,對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)問(wèn)題有較深刻的了解,具有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行推理、分析的能力,并根據(jù)分析結(jié)果來(lái)把握事情發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2024/8/164SocialWork&LawHuaJuxiang——具有對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行定性或定量的專業(yè)調(diào)查的能力,并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析,作出公正合理的測(cè)評(píng)報(bào)告的能力?！哂懈鶕?jù)國(guó)家法律法規(guī),充分利用法律武器來(lái)保護(hù)弱勢(shì)群體,對(duì)那些不公正的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)的能力。——具有對(duì)社會(huì)進(jìn)行研究,對(duì)所掌握的經(jīng)驗(yàn)資料進(jìn)行分析的能力?！哂懈鶕?jù)國(guó)家憲法來(lái)制定各種專項(xiàng)規(guī)章制度,編寫修改相關(guān)法律法規(guī)建議書的能力。2024/8/165SocialWork&LawHuaJuxiang二、設(shè)置本課程的必要性★——從專業(yè)工作的特點(diǎn)來(lái)看,社工的工作重點(diǎn)在于社會(huì)中弱勢(shì)群體的權(quán)益保障。要求社工既要懂法,更會(huì)用法，對(duì)法律程序清楚明了?！獜膶I(yè)工作的性質(zhì)來(lái)看,社工不同于律師,其工作性質(zhì)是調(diào)和與解決人民內(nèi)部矛盾,而不是對(duì)簿公堂。這要求社工對(duì)社會(huì)的方方面面多做了解,既要了解國(guó)家政策方針,又要了解法律發(fā)展的趨勢(shì)和脈絡(luò),對(duì)法律發(fā)展要有一定的前瞻性的眼光。2024/8/166SocialWork&LawHuaJuxiang——從SW專業(yè)知識(shí)體系看，它包含著法律知識(shí)，這些法律知識(shí)的構(gòu)成：社會(huì)福利法規(guī)和其它相關(guān)法律法規(guī)；——助人活動(dòng)的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律規(guī)定，并且依據(jù)有關(guān)法律行事；——助人的程序，應(yīng)按必須的法定程序進(jìn)行；——在解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)，SW可以作法律工作的補(bǔ)充。2024/8/167SocialWork&LawHuaJuxiang——從工作對(duì)象來(lái)看,社工面對(duì)的問(wèn)題絕大多是帶有共性的普遍問(wèn)題,是政府實(shí)施的政策和法規(guī)出現(xiàn)某種偏差或新問(wèn)題,用舊政策和法規(guī)無(wú)法解決的共性問(wèn)題。這類問(wèn)題通常影響面廣,一旦處理不妥所產(chǎn)生后果往往帶有群體性,要求社工對(duì)法律要精益求精?！獜纳绻さ乃刭|(zhì)來(lái)看,其法律意識(shí)強(qiáng)弱是其能否作好工作的關(guān)鍵2024/8/168SocialWork&LawHuaJuxiang三、法律社會(huì)工作的主要內(nèi)容★廣義：社會(huì)工作者在協(xié)助弱勢(shì)群體解決涉及法律問(wèn)題時(shí)，所提供的服務(wù)活動(dòng)。（在有國(guó)家政法機(jī)關(guān)參與其中的法律活動(dòng)中,為訴訟主體提供的法律服務(wù)活動(dòng),比如在民事、刑事、行政訴訟活動(dòng)中,法律工作者提供的各種法律服務(wù)活動(dòng)等。）2024/8/169SocialWork&LawHuaJuxiang狹義：為“特定人”提供法律服務(wù)的社會(huì)工作活動(dòng)。把糾紛消除在訴訟過(guò)程中和非激化狀態(tài)的法律服務(wù)活動(dòng)化解法律工作后遺癥的法律服務(wù)活動(dòng)在非訴訟活動(dòng)中需要法律服務(wù)的人,比如在老人贍養(yǎng)問(wèn)題上與子女發(fā)生糾紛的老人法律活動(dòng)后,留有一定“后遺癥”的人群,比如強(qiáng)奸案件中的被害人以及刑滿釋放人員等。2024/8/1610SocialWork&LawHuaJuxiang面對(duì)每一部

具體的法典需要思考下列幾個(gè)問(wèn)題為何要立法？法律需要是什么？被保護(hù)的群體存在什么樣的需要？目前的法律保護(hù)存在什么障礙和困難？該如何保護(hù)？社會(huì)工作者如何介入？社工介入與法律工作者的介入?yún)^(qū)別？2024/8/1611SocialWork&LawHuaJuxiang第二節(jié)法律的本質(zhì)和特征

社會(huì)工作者應(yīng)掌握的法律知識(shí)很多，本章介紹法律的一些基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)。學(xué)習(xí)和掌握這些基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，對(duì)提高社會(huì)工作者的法學(xué)素養(yǎng)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，知法、懂法、守法、用法，做好自己的工作，都具有基礎(chǔ)性的作用。

2024/8/1612SocialWork&LawHuaJuxiang法律概念廣義：它是泛指特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義：它是專指國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。在我國(guó)狹義上的法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的具有約束力的規(guī)范性文件。2024/8/1613SocialWork&LawHuaJuxiang一、法律的起源

法律是一歷史現(xiàn)象：產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的客觀歷史過(guò)程。法律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。習(xí)慣不是法律，它不需要任何特殊的強(qiáng)制機(jī)構(gòu)。2024/8/1614SocialWork&LawHuaJuxiang形成法律的規(guī)律各個(gè)國(guó)家法律的起源和形成的方式或途徑雖然不同，但卻有著以下的共同規(guī)律：(1)法律的起源有著共同的根本原因。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。(2)從法律發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，經(jīng)歷了一個(gè)由習(xí)慣到習(xí)慣法，由習(xí)慣法再到成文法的演變過(guò)程。(3)法律的形成也受宗教、道德、人文、地理環(huán)境等諸多因素的重大影響。2024/8/1615SocialWork&LawHuaJuxiang二、法律的本質(zhì)

1．法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。2．法律是上升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)意志。統(tǒng)治階級(jí)意志除了法律之外，還可能表現(xiàn)為風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、宗教信條等其他鄉(xiāng)種形式。只有被上升為國(guó)家意志的那一部分統(tǒng)治階級(jí)的意志才是法律。法律的產(chǎn)生、存在和發(fā)展，都是以國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制力為保證的，因而是否掌握國(guó)家政權(quán)，是一個(gè)階級(jí)的意志能否“奉為法律”的關(guān)鍵。

2024/8/1616SocialWork&LawHuaJuxiang3.法律歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的。法律所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)的意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的。當(dāng)統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件發(fā)生變化時(shí)，法律也必然隨之發(fā)生變化。法律的創(chuàng)制、修改和廢除，正反映了這一客觀規(guī)律。法律還受其他因素的影響：政治制度、階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系、歷史傳統(tǒng)、民族文化、國(guó)際環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、倫理道德等因素。2024/8/1617SocialWork&LawHuaJuxiang三、法律的基本特征

法律的基本特征，是指由法律的本質(zhì)所決定的區(qū)別于其他上層建筑現(xiàn)象的主要特點(diǎn)。1．法律是調(diào)控人們行為的特殊的社會(huì)規(guī)范2．法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范3．法律是通過(guò)規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的社會(huì)規(guī)范4．法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范

2024/8/1618SocialWork&LawHuaJuxiang四、法律的職能

法律的職能，是指法律所承擔(dān)的基本任務(wù)或社會(huì)作用，它是法律本質(zhì)和特征的一種質(zhì)的反映。一般認(rèn)為，法律有政治和社會(huì)的雙重職能。法律兩方面的社會(huì)作用是密切聯(lián)系、相互依存的。2024/8/1619SocialWork&LawHuaJuxiang法律的政治職能政治職能是指法律在調(diào)整社會(huì)階級(jí)關(guān)系中的職能。法律政治職能主要表現(xiàn)：(1)調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系，鎮(zhèn)壓敵對(duì)階級(jí)的反抗。(2)調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系，促進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)整體利益。(3)調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與同盟者的關(guān)系，促使有利于統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的形成。

2024/8/1620SocialWork&LawHuaJuxiang法律的社會(huì)職能法律的社會(huì)職能是指法律在執(zhí)行具有全社會(huì)意義的社會(huì)公共事務(wù)中的職能。法律社會(huì)職能主要表現(xiàn)：(1)維護(hù)人類社會(huì)的基本生活條件。(2)維護(hù)生產(chǎn)和交換的秩序。(3)組織社會(huì)化大生產(chǎn)。(4)確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞動(dòng)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障生產(chǎn)安全，防止事故，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。(5)推進(jìn)教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。

2024/8/1621SocialWork&LawHuaJuxiang第三節(jié)我國(guó)法律的制定和實(shí)施

2024/8/1622SocialWork&LawHuaJuxiang一、我國(guó)法律的制定

法律的制定即立法，是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，把一定階級(jí)的意志上升為國(guó)家意志的活動(dòng)。它既包括創(chuàng)制新的法律，也包括修改現(xiàn)行法律或者廢止舊的法律，通常簡(jiǎn)稱為法律的立、改、廢。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，其立法是全體人民通過(guò)自己的代表，經(jīng)由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)把自己的意志上升為規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。2024/8/1623SocialWork&LawHuaJuxiang1．我國(guó)法律制定的指導(dǎo)思想和基本原則

法律制定的指導(dǎo)思想：立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放。

2024/8/1624SocialWork&LawHuaJuxiang我國(guó)法律的制定應(yīng)當(dāng)遵循以下三項(xiàng)基本原則：

(1)立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。(2)立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保證人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。(3)立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。2024/8/1625SocialWork&LawHuaJuxiang2．我國(guó)法律制定的程序

法律制定的程序是指立法機(jī)關(guān)在制定、修改或者廢除法律的活動(dòng)過(guò)程中，必須履行的步驟和手續(xù)。我國(guó)法律的制定有4個(gè)階段：(1)法律的提出；(2)法律草案的審議和討論；(3)法律的通過(guò)；(4)法律的公布。《立法法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。2024/8/1626SocialWork&LawHuaJuxiang3．我國(guó)法律的淵源

法律的淵源，是指用以表現(xiàn)法律的各種具體形式。由于制定規(guī)范性法律文件的國(guó)家機(jī)關(guān)不同，名稱、效力也不同，從而形成各種類別的法律淵源。依據(jù)我國(guó)《憲法》、《立法法》和其他相關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)法律的淵源主要有以下幾類：

(1)憲法憲法具有最高的地位效力和最高權(quán)威性，是最高的法律淵源。2024/8/1627SocialWork&LawHuaJuxiang(2)法律法律作為法律淵源，僅指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的規(guī)范性法律文件。法律的地位和效力僅次于憲法，高于其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，也是其他法規(guī)制定的依據(jù)。(3)行政法規(guī)行政法規(guī)，是指我國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院為執(zhí)行法律的規(guī)定或就《憲法》規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)制定和頒布的各種規(guī)范性法律文件。行政法規(guī)一般用條例、辦法、規(guī)則、規(guī)定等名稱。行政法規(guī)的地位低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和規(guī)章。2024/8/1628SocialWork&LawHuaJuxiang（4）地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，在法定權(quán)限內(nèi)制定、發(fā)布并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案的規(guī)范性法律文件。地方性法規(guī)不得與法律、行政法規(guī)相抵觸，并且只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。其效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。2024/8/1629SocialWork&LawHuaJuxiang(5)自治條例和單行條例自治條例和單行條例，是指由民族自治地方的人民代表大會(huì)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的規(guī)范性法律文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。民族自治地方的自治條例和單行條例在所轄區(qū)域內(nèi)有效。

2024/8/1630SocialWork&LawHuaJuxiang(6)部門規(guī)章部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)為執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)范性法律文件。部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布。

2024/8/1631SocialWork&LawHuaJuxiang(7)地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定或處理本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)的需要，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定，由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。2024/8/1632SocialWork&LawHuaJuxiang(8)軍事法規(guī)和規(guī)章軍事法規(guī)是指中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性法律文件。軍事規(guī)章是指中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)根據(jù)法律和中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)范性法律文件。軍事法規(guī)、軍事規(guī)章在武裝力量?jī)?nèi)部實(shí)施。

2024/8/1633SocialWork&LawHuaJuxiang(9)特別行政區(qū)的法律特別行政區(qū)的法律是指特別行政區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)在憲法和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)制定或認(rèn)可的，在特別行政區(qū)內(nèi)具有普通約束力的法律規(guī)范的總和。香港和澳門特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)制定的法律要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。備案不影響該法律的生效。2024/8/1634SocialWork&LawHuaJuxiang(10)國(guó)際條約國(guó)際條約是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面規(guī)定其相互間權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議。作為我國(guó)法律淵源的國(guó)際條約，是指我國(guó)同各國(guó)簽署或宣布參加的國(guó)際條約。這些條約對(duì)于各締約國(guó)和參加國(guó)都有約束力。2024/8/1635SocialWork&LawHuaJuxiang二、我國(guó)法律的實(shí)施法律實(shí)施是指法律在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。法律的實(shí)施包括兩個(gè)方面：一方面要求國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)及其公職人員嚴(yán)格執(zhí)行法律、適用法律，保證法律的實(shí)施；另一方面，還要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都要遵守法律。法律的實(shí)施內(nèi)容：守法、司法和執(zhí)法。

2024/8/1636SocialWork&LawHuaJuxiang第四節(jié)社會(huì)主義法制和依法治國(guó)社會(huì)主義法制1．社會(huì)主義法制的概念社會(huì)主義法制是指由社會(huì)主義國(guó)家依照工人階級(jí)和廣大人民的共同意志建立起來(lái)的法律和制度，并由全社會(huì)嚴(yán)格按照這種法律和制度進(jìn)行活動(dòng)的統(tǒng)一體。2024/8/1637SocialWork&LawHuaJuxiang含義：(1)社會(huì)主義法制是社會(huì)主義國(guó)家確立的法律和制度。這是對(duì)