緒論社會工作與法律講解

社會工作與法律2024/8/161SocialWork&LawHuaJuxiang第一章社會工作對法律要求2024/8/162SocialWork&LawHuaJuxiang第一節(jié)社會工作與法律2024/8/163SocialWork&LawHuaJuxiang一、社會工作者應(yīng)具有的能力★社會工作者在向弱勢群體提供服務(wù)過程中應(yīng)具有以下幾個方面的能力:——具有熟悉社會現(xiàn)有保障體系和制度,具備較高理論水平,對當(dāng)代中國社會問題有較深刻的了解,具有對問題進行推理、分析的能力,并根據(jù)分析結(jié)果來把握事情發(fā)展的態(tài)勢。2024/8/164SocialWork&LawHuaJuxiang——具有對社會現(xiàn)象進行定性或定量的專業(yè)調(diào)查的能力,并對調(diào)查結(jié)果進行科學(xué)分析,作出公正合理的測評報告的能力。——具有根據(jù)國家法律法規(guī),充分利用法律武器來保護弱勢群體,對那些不公正的現(xiàn)象進行斗爭的能力?！哂袑ι鐣M行研究,對所掌握的經(jīng)驗資料進行分析的能力。——具有根據(jù)國家憲法來制定各種專項規(guī)章制度,編寫修改相關(guān)法律法規(guī)建議書的能力。2024/8/165SocialWork&LawHuaJuxiang二、設(shè)置本課程的必要性★——從專業(yè)工作的特點來看,社工的工作重點在于社會中弱勢群體的權(quán)益保障。要求社工既要懂法,更會用法，對法律程序清楚明了。——從專業(yè)工作的性質(zhì)來看,社工不同于律師,其工作性質(zhì)是調(diào)和與解決人民內(nèi)部矛盾,而不是對簿公堂。這要求社工對社會的方方面面多做了解,既要了解國家政策方針,又要了解法律發(fā)展的趨勢和脈絡(luò),對法律發(fā)展要有一定的前瞻性的眼光。2024/8/166SocialWork&LawHuaJuxiang——從SW專業(yè)知識體系看，它包含著法律知識，這些法律知識的構(gòu)成：社會福利法規(guī)和其它相關(guān)法律法規(guī)；——助人活動的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律規(guī)定，并且依據(jù)有關(guān)法律行事；——助人的程序，應(yīng)按必須的法定程序進行；——在解決社會問題時，SW可以作法律工作的補充。2024/8/167SocialWork&LawHuaJuxiang——從工作對象來看,社工面對的問題絕大多是帶有共性的普遍問題,是政府實施的政策和法規(guī)出現(xiàn)某種偏差或新問題,用舊政策和法規(guī)無法解決的共性問題。這類問題通常影響面廣,一旦處理不妥所產(chǎn)生后果往往帶有群體性,要求社工對法律要精益求精?！獜纳绻さ乃刭|(zhì)來看,其法律意識強弱是其能否作好工作的關(guān)鍵2024/8/168SocialWork&LawHuaJuxiang三、法律社會工作的主要內(nèi)容★廣義：社會工作者在協(xié)助弱勢群體解決涉及法律問題時，所提供的服務(wù)活動。（在有國家政法機關(guān)參與其中的法律活動中,為訴訟主體提供的法律服務(wù)活動,比如在民事、刑事、行政訴訟活動中,法律工作者提供的各種法律服務(wù)活動等。）2024/8/169SocialWork&LawHuaJuxiang狹義：為“特定人”提供法律服務(wù)的社會工作活動。把糾紛消除在訴訟過程中和非激化狀態(tài)的法律服務(wù)活動化解法律工作后遺癥的法律服務(wù)活動在非訴訟活動中需要法律服務(wù)的人,比如在老人贍養(yǎng)問題上與子女發(fā)生糾紛的老人法律活動后,留有一定“后遺癥”的人群,比如強奸案件中的被害人以及刑滿釋放人員等。2024/8/1610SocialWork&LawHuaJuxiang面對每一部

具體的法典需要思考下列幾個問題為何要立法？法律需要是什么？被保護的群體存在什么樣的需要？目前的法律保護存在什么障礙和困難？該如何保護？社會工作者如何介入？社工介入與法律工作者的介入?yún)^(qū)別？2024/8/1611SocialWork&LawHuaJuxiang第二節(jié)法律的本質(zhì)和特征

社會工作者應(yīng)掌握的法律知識很多，本章介紹法律的一些基礎(chǔ)理論和基本知識。學(xué)習(xí)和掌握這些基礎(chǔ)理論和基本知識，對提高社會工作者的法學(xué)素養(yǎng)和法律素質(zhì)，增強法律意識和法制觀念，知法、懂法、守法、用法，做好自己的工作，都具有基礎(chǔ)性的作用。

2024/8/1612SocialWork&LawHuaJuxiang法律概念廣義：它是泛指特定國家機關(guān)制定或者認(rèn)可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和。狹義：它是專指國家立法機關(guān)制定的規(guī)范性文件。在我國狹義上的法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的具有約束力的規(guī)范性文件。2024/8/1613SocialWork&LawHuaJuxiang一、法律的起源

法律是一歷史現(xiàn)象：產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的客觀歷史過程。法律是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。習(xí)慣不是法律，它不需要任何特殊的強制機構(gòu)。2024/8/1614SocialWork&LawHuaJuxiang形成法律的規(guī)律各個國家法律的起源和形成的方式或途徑雖然不同，但卻有著以下的共同規(guī)律：(1)法律的起源有著共同的根本原因。它是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。(2)從法律發(fā)展的過程來看，經(jīng)歷了一個由習(xí)慣到習(xí)慣法，由習(xí)慣法再到成文法的演變過程。(3)法律的形成也受宗教、道德、人文、地理環(huán)境等諸多因素的重大影響。2024/8/1615SocialWork&LawHuaJuxiang二、法律的本質(zhì)

1．法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。2．法律是上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志。統(tǒng)治階級意志除了法律之外，還可能表現(xiàn)為風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、宗教信條等其他鄉(xiāng)種形式。只有被上升為國家意志的那一部分統(tǒng)治階級的意志才是法律。法律的產(chǎn)生、存在和發(fā)展，都是以國家政權(quán)的強制力為保證的，因而是否掌握國家政權(quán)，是一個階級的意志能否“奉為法律”的關(guān)鍵。

2024/8/1616SocialWork&LawHuaJuxiang3.法律歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的。法律所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級的意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的。當(dāng)統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件發(fā)生變化時，法律也必然隨之發(fā)生變化。法律的創(chuàng)制、修改和廢除，正反映了這一客觀規(guī)律。法律還受其他因素的影響：政治制度、階級力量對比關(guān)系、歷史傳統(tǒng)、民族文化、國際環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、倫理道德等因素。2024/8/1617SocialWork&LawHuaJuxiang三、法律的基本特征

法律的基本特征，是指由法律的本質(zhì)所決定的區(qū)別于其他上層建筑現(xiàn)象的主要特點。1．法律是調(diào)控人們行為的特殊的社會規(guī)范2．法律是由國家制定或認(rèn)可的具有普遍約束力的社會規(guī)范3．法律是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來調(diào)整社會關(guān)系的社會規(guī)范4．法律是由國家強制力保證實施的社會規(guī)范

2024/8/1618SocialWork&LawHuaJuxiang四、法律的職能

法律的職能，是指法律所承擔(dān)的基本任務(wù)或社會作用，它是法律本質(zhì)和特征的一種質(zhì)的反映。一般認(rèn)為，法律有政治和社會的雙重職能。法律兩方面的社會作用是密切聯(lián)系、相互依存的。2024/8/1619SocialWork&LawHuaJuxiang法律的政治職能政治職能是指法律在調(diào)整社會階級關(guān)系中的職能。法律政治職能主要表現(xiàn)：(1)調(diào)整統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的關(guān)系，鎮(zhèn)壓敵對階級的反抗。(2)調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系，促進內(nèi)部團結(jié)，維護整體利益。(3)調(diào)整統(tǒng)治階級與同盟者的關(guān)系，促使有利于統(tǒng)治階級的階級力量對比關(guān)系的形成。

2024/8/1620SocialWork&LawHuaJuxiang法律的社會職能法律的社會職能是指法律在執(zhí)行具有全社會意義的社會公共事務(wù)中的職能。法律社會職能主要表現(xiàn)：(1)維護人類社會的基本生活條件。(2)維護生產(chǎn)和交換的秩序。(3)組織社會化大生產(chǎn)。(4)確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞動、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障生產(chǎn)安全，防止事故，保護消費者的權(quán)益。(5)推進教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。

2024/8/1621SocialWork&LawHuaJuxiang第三節(jié)我國法律的制定和實施

2024/8/1622SocialWork&LawHuaJuxiang一、我國法律的制定

法律的制定即立法，是指一定的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和程序，把一定階級的意志上升為國家意志的活動。它既包括創(chuàng)制新的法律，也包括修改現(xiàn)行法律或者廢止舊的法律，通常簡稱為法律的立、改、廢。在我國社會主義制度下，國家的一切權(quán)力屬于人民，其立法是全體人民通過自己的代表，經(jīng)由有權(quán)的國家機關(guān)把自己的意志上升為規(guī)范性法律文件的活動。2024/8/1623SocialWork&LawHuaJuxiang1．我國法律制定的指導(dǎo)思想和基本原則

法律制定的指導(dǎo)思想：立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。

2024/8/1624SocialWork&LawHuaJuxiang我國法律的制定應(yīng)當(dāng)遵循以下三項基本原則：

(1)立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。(2)立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，保證人民通過多種途徑參與立法活動。(3)立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。2024/8/1625SocialWork&LawHuaJuxiang2．我國法律制定的程序

法律制定的程序是指立法機關(guān)在制定、修改或者廢除法律的活動過程中，必須履行的步驟和手續(xù)。我國法律的制定有4個階段：(1)法律的提出；(2)法律草案的審議和討論；(3)法律的通過；(4)法律的公布?！读⒎ǚā芬?guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。2024/8/1626SocialWork&LawHuaJuxiang3．我國法律的淵源

法律的淵源，是指用以表現(xiàn)法律的各種具體形式。由于制定規(guī)范性法律文件的國家機關(guān)不同，名稱、效力也不同，從而形成各種類別的法律淵源。依據(jù)我國《憲法》、《立法法》和其他相關(guān)法律的規(guī)定，我國法律的淵源主要有以下幾類：

(1)憲法憲法具有最高的地位效力和最高權(quán)威性，是最高的法律淵源。2024/8/1627SocialWork&LawHuaJuxiang(2)法律法律作為法律淵源，僅指由全國人民代表大會及其常委會制定的規(guī)范性法律文件。法律的地位和效力僅次于憲法，高于其他國家機關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，也是其他法規(guī)制定的依據(jù)。(3)行政法規(guī)行政法規(guī)，是指我國最高國家行政機關(guān)——國務(wù)院為執(zhí)行法律的規(guī)定或就《憲法》規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項制定和頒布的各種規(guī)范性法律文件。行政法規(guī)一般用條例、辦法、規(guī)則、規(guī)定等名稱。行政法規(guī)的地位低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和規(guī)章。2024/8/1628SocialWork&LawHuaJuxiang（4）地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，在法定權(quán)限內(nèi)制定、發(fā)布并報全國人大常委會備案的規(guī)范性法律文件。地方性法規(guī)不得與法律、行政法規(guī)相抵觸，并且只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。其效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。2024/8/1629SocialWork&LawHuaJuxiang(5)自治條例和單行條例自治條例和單行條例，是指由民族自治地方的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點制定的規(guī)范性法律文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。民族自治地方的自治條例和單行條例在所轄區(qū)域內(nèi)有效。

2024/8/1630SocialWork&LawHuaJuxiang(6)部門規(guī)章部門規(guī)章是指國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)為執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)范性法律文件。部門首長簽署命令予以公布。

2024/8/1631SocialWork&LawHuaJuxiang(7)地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定或處理本行政區(qū)域的具體行政管理事項的需要，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議決定，由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。2024/8/1632SocialWork&LawHuaJuxiang(8)軍事法規(guī)和規(guī)章軍事法規(guī)是指中央軍事委員會根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性法律文件。軍事規(guī)章是指中央軍事委員會各總部、軍兵種、軍區(qū)根據(jù)法律和中央軍事委員會的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)范性法律文件。軍事法規(guī)、軍事規(guī)章在武裝力量內(nèi)部實施。

2024/8/1633SocialWork&LawHuaJuxiang(9)特別行政區(qū)的法律特別行政區(qū)的法律是指特別行政區(qū)的國家機關(guān)在憲法和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)制定或認(rèn)可的，在特別行政區(qū)內(nèi)具有普通約束力的法律規(guī)范的總和。香港和澳門特別行政區(qū)的立法機關(guān)制定的法律要報全國人大常委會備案。備案不影響該法律的生效。2024/8/1634SocialWork&LawHuaJuxiang(10)國際條約國際條約是指兩個或兩個以上的國家關(guān)于政治、經(jīng)濟、文化等方面規(guī)定其相互間權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議。作為我國法律淵源的國際條約，是指我國同各國簽署或宣布參加的國際條約。這些條約對于各締約國和參加國都有約束力。2024/8/1635SocialWork&LawHuaJuxiang二、我國法律的實施法律實施是指法律在社會現(xiàn)實生活中的具體運用和實現(xiàn)。法律的實施包括兩個方面：一方面要求國家行政、司法機關(guān)及其公職人員嚴(yán)格執(zhí)行法律、適用法律，保證法律的實施；另一方面，還要求一切國家機關(guān)、社會組織和個人都要遵守法律。法律的實施內(nèi)容：守法、司法和執(zhí)法。

2024/8/1636SocialWork&LawHuaJuxiang第四節(jié)社會主義法制和依法治國社會主義法制1．社會主義法制的概念社會主義法制是指由社會主義國家依照工人階級和廣大人民的共同意志建立起來的法律和制度，并由全社會嚴(yán)格按照這種法律和制度進行活動的統(tǒng)一體。2024/8/1637SocialWork&LawHuaJuxiang含義：(1)社會主義法制是社會主義國家確立的法律和制度。這是對