3-第三次全國(guó)土地調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀細(xì)化調(diào)查(廣州)

第三次全國(guó)土地調(diào)查城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查一二三四一、工作背景二、

目標(biāo)任務(wù)三、

技術(shù)路線(xiàn)四、

準(zhǔn)備工作五、城鎮(zhèn)土地調(diào)查六、

村莊土地調(diào)查七、

城鄉(xiāng)土地調(diào)查銜接八、

城鄉(xiāng)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)提綱城鎮(zhèn)村土地調(diào)查土地調(diào)查的二元體系一是在農(nóng)村開(kāi)展的以土地資源調(diào)查為主的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查二是在城鎮(zhèn)開(kāi)展的以土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查為主的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查城鄉(xiāng)土地調(diào)查的差異城鄉(xiāng)分離的土地調(diào)查體系在目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)方法、精度要求、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、成果管理等諸多方面相互獨(dú)立、差異顯著，難以實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查成果的城鄉(xiāng)土地一體化管理以及綜合應(yīng)用城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查的意義對(duì)完善我國(guó)土地調(diào)查制度、掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)土地規(guī)劃、土地利用管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源登記等方面的需要，開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化土地利用調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查城鎮(zhèn)村土地利用圖斑，統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)土地調(diào)查成果，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土地資源信息社會(huì)化服務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義工作背景目標(biāo)任務(wù)全面掌握我國(guó)城市、建制鎮(zhèn)和村莊內(nèi)部土地利用狀況基礎(chǔ)信息，建立城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)城鄉(xiāng)地籍的一體化管理，支撐農(nóng)村土地管理制度改革方法步驟收集資料主要收集調(diào)查區(qū)的遙感影像、地籍調(diào)查、土地登記、土地征收、土地供應(yīng)、土地整治、地形圖、國(guó)情普查、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的資料內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪以城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合遙感影像，參照地形圖、國(guó)情普查、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)等資料，通過(guò)內(nèi)業(yè)判讀，轉(zhuǎn)繪城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀圖斑檢查驗(yàn)證通過(guò)資料相互印證、工作經(jīng)驗(yàn)研判和外業(yè)補(bǔ)充調(diào)繪等方法，檢查確認(rèn)城鎮(zhèn)村土地利用圖斑位置、界線(xiàn)、地類(lèi)的正確性建立數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)籌銜接城鎮(zhèn)村和農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化數(shù)據(jù)庫(kù)目標(biāo)任務(wù)技術(shù)路線(xiàn)2-1城鎮(zhèn)村土地利用調(diào)查總體路線(xiàn)技術(shù)路線(xiàn)2-2村莊土地利用調(diào)查技術(shù)路線(xiàn)工作準(zhǔn)備制定調(diào)查區(qū)城鎮(zhèn)村土地調(diào)查技術(shù)方案技術(shù)準(zhǔn)備學(xué)習(xí)掌握土地調(diào)查工作方案、總體方案、實(shí)施方案、分類(lèi)體系、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)要求、精度指標(biāo)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和成果要求等政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先使用最新的0.2米分辨率正射影像圖作為工作底圖；或者使用2014年以后的0.2米以上分辨率正射影像圖；條件不具備的，可以采用最新的1米分辨率正射影像圖作為補(bǔ)充；分析把握遙感影像、地籍調(diào)查、土地登記、土地供應(yīng)、地形圖、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)情普查、城鎮(zhèn)建設(shè)等數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系、相互轉(zhuǎn)換、檢查印證的規(guī)律遙感影像、地籍調(diào)查、土地登記、土地供應(yīng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、地形圖、國(guó)情普查、城鎮(zhèn)建設(shè)等數(shù)據(jù)，當(dāng)前可以使用1980西安坐標(biāo)系，有條件的地區(qū)可以轉(zhuǎn)換為2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，并對(duì)轉(zhuǎn)換精度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作城市正射影像基礎(chǔ)資料7-1城市地籍?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)資料7-2城市總體規(guī)劃圖基礎(chǔ)資料7-3建制鎮(zhèn)正射影像基礎(chǔ)資料7-4建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖基礎(chǔ)資料7-5地形圖基礎(chǔ)資料7-6村莊正射影像基礎(chǔ)資料7-7調(diào)查范圍依據(jù)遙感影像特征，參照二次調(diào)查、變更調(diào)查確定的城市(201)、建制鎮(zhèn)(202)范圍，劃定城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作邊界調(diào)查方法構(gòu)建城鎮(zhèn)土地利用框架利用正射影像、地籍調(diào)查、地形圖、城鎮(zhèn)規(guī)劃等數(shù)據(jù)，采用轉(zhuǎn)換、抽取或數(shù)字化等方法，繪制調(diào)查區(qū)內(nèi)的市政道路（紅線(xiàn)、街巷用地）、水域（藍(lán)線(xiàn)，河流水面等）、綠地（綠線(xiàn)，公園與綠地）等，構(gòu)建城鎮(zhèn)土地利用框架調(diào)繪城鎮(zhèn)土地利用圖斑依照《第三次全國(guó)土地調(diào)查工作分類(lèi)》，以地籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合遙感影像特征和地形圖地名標(biāo)注，參照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃功能分區(qū)和控制性詳細(xì)規(guī)劃等資料，確定城鎮(zhèn)土地利用圖斑位置、邊界，研判土地利用類(lèi)型，繪制覆蓋全部調(diào)查區(qū)的城鎮(zhèn)土地利用圖斑利用土地征收、土地供應(yīng)、土地登記等資料和經(jīng)驗(yàn)判斷、補(bǔ)充調(diào)查等方法，核查圖斑位置、界線(xiàn)的準(zhǔn)確性和圖斑地類(lèi)的正確性城鎮(zhèn)土地調(diào)查城市規(guī)劃分類(lèi)土地調(diào)查一級(jí)類(lèi)土地調(diào)查二級(jí)類(lèi)居住用地住宅用地（07）城鎮(zhèn)住宅用地與農(nóng)村宅基地行政辦公用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞出版用地（08-1）商業(yè)金融業(yè)用地商服用地（05）商務(wù)金融用地（05-3）文化娛樂(lè)用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）科教文衛(wèi)用地（08-2）體育用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）科教文衛(wèi)用地（08-2）醫(yī)療衛(wèi)生用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）科教文衛(wèi)用地（08-2）教育科研設(shè)計(jì)用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）科教文衛(wèi)用地（08-2）文物古跡用地特殊用地（09）風(fēng)景名勝設(shè)施用地（0906）其它公共設(shè)施用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）工業(yè)用地工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地（06）工業(yè)用地（0601）倉(cāng)儲(chǔ)用地工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地（06）倉(cāng)儲(chǔ)用地（0604）對(duì)外交通用地交通運(yùn)輸用地（10）公路用地、機(jī)場(chǎng)用地等鐵路用地交通運(yùn)輸用地（10）鐵路和軌道交通用地（1001）道路用地交通運(yùn)輸用地（10）公路用地（1002）長(zhǎng)途客運(yùn)站用地交通運(yùn)輸用地（10）交通服務(wù)場(chǎng)站用地（1004）土地調(diào)查工作分類(lèi)對(duì)照表城鎮(zhèn)規(guī)劃功能分區(qū)土地分類(lèi)對(duì)比2-1城市規(guī)劃分類(lèi)土地調(diào)查一級(jí)類(lèi)土地調(diào)查二級(jí)類(lèi)港口用地交通運(yùn)輸用地（10）港口碼頭用地（1007）機(jī)場(chǎng)用地交通運(yùn)輸用地（10）機(jī)場(chǎng)用地（1006）廣場(chǎng)用地公園與綠地（08）公園與綠地（0810）社會(huì)停車(chē)場(chǎng)用地商服用地（05）其它商服用地（0504）市政共用設(shè)施用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）供水用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）供燃?xì)庥玫毓补芾砼c公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）供熱用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）交通設(shè)施用地交通運(yùn)輸用地（10）港口碼頭等（1006）供電用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）加油站商服用地（05）批發(fā)零售用地（0501）郵電設(shè)施用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）雨污水處理用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）糞便垃圾處理用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）殯葬設(shè)施用地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公用設(shè)施用地（0809）綠地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公園與綠地（0810）生態(tài)綠地公共管理與公共服務(wù)用地（08）公園與綠地（0810）特殊用地特殊用地（09）其他特殊用地（09-1）水域水域及水利設(shè)施用地（11）河流（1101）等高速公路交通運(yùn)輸用地（10）公路用地（1002）土地分類(lèi)對(duì)比2-2土地調(diào)查工作分類(lèi)對(duì)照表城鎮(zhèn)規(guī)劃功能分區(qū)城市土地利用框架城市土地利用框架城市土地利用圖斑轉(zhuǎn)繪過(guò)程城市土地圖斑調(diào)繪建制鎮(zhèn)土地利用框架建制鎮(zhèn)土地利用框架建制鎮(zhèn)土地利用圖斑轉(zhuǎn)繪過(guò)程建制鎮(zhèn)土地圖斑調(diào)繪村莊土地調(diào)查調(diào)查范圍依據(jù)遙感影像特征，參照二次調(diào)查及變更調(diào)查確定的村莊(203)范圍，劃定村莊土地調(diào)查工作邊界調(diào)查方法已完成村莊地籍調(diào)查（農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地調(diào)查）的區(qū)域，在村莊地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，采用轉(zhuǎn)換、抽取等方法，對(duì)照遙感影像，轉(zhuǎn)繪調(diào)查區(qū)內(nèi)的公用道路（城鎮(zhèn)村道路）、農(nóng)村居民點(diǎn)（農(nóng)村宅基地）、水塘（坑塘水面）、林木（公園與綠化）和其它土地利用圖斑的位置、邊界，判定和核查土地利用類(lèi)型，形成覆蓋全部調(diào)查區(qū)的村莊土地利用圖斑未完成村莊地籍調(diào)查的區(qū)域，可以直接依據(jù)遙感影像特征，參照國(guó)情普查數(shù)據(jù)，通過(guò)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，繪制村莊土地調(diào)查區(qū)內(nèi)的公用道路（城鎮(zhèn)村道路）、農(nóng)村居民點(diǎn)（農(nóng)村宅基地）、坑塘（坑塘水面）、林木（公園與綠地）和其它土地利用圖斑的位置、邊界，核查土地利用類(lèi)型，形成覆蓋全部調(diào)查區(qū)的村莊土地利用圖斑協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)圖斑關(guān)系銜接內(nèi)容城鎮(zhèn)村土地利用圖斑和農(nóng)村土地利用圖斑相互銜接銜接方法以縣級(jí)行政轄區(qū)為基本調(diào)查區(qū)域，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村莊為調(diào)查基本單元，建議由同一調(diào)查和建庫(kù)機(jī)構(gòu)完成城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查，避免組織管理上的推諉扯皮以遙感影像為依據(jù)，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村土地調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查的邊界線(xiàn)，城鎮(zhèn)村界線(xiàn)宜作為圖斑的界線(xiàn)城鎮(zhèn)村界線(xiàn)和道路縱向相切時(shí)，城鎮(zhèn)村內(nèi)宜作為一個(gè)圖斑，城鎮(zhèn)村外宜最一個(gè)圖斑；城鎮(zhèn)村界線(xiàn)和道路橫向相切時(shí)，道路宜作為一個(gè)圖斑表示，并依據(jù)道路特征判定道路類(lèi)型權(quán)屬界線(xiàn)原則上宜作為圖斑界線(xiàn)；權(quán)屬界線(xiàn)切割線(xiàn)狀圖斑時(shí)，宜保持線(xiàn)狀圖斑的完整性，可以通過(guò)線(xiàn)狀圖斑面積在相鄰權(quán)屬單位內(nèi)的占比進(jìn)行地類(lèi)權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)接邊時(shí)，以低精度服從高精度為基本原則，解析法測(cè)定的界址原則上不做調(diào)整，同時(shí)考慮圖形表現(xiàn)時(shí)的協(xié)調(diào)性村莊土地利用圖斑繪制過(guò)程村莊土地圖斑調(diào)繪村莊土地圖斑調(diào)繪檢查核實(shí)圖斑質(zhì)量檢查完成城鎮(zhèn)村土地利用圖斑的調(diào)繪和城鄉(xiāng)土地利用銜接后，調(diào)查和建庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)遙感影像、地籍調(diào)查、土地征收、土地供應(yīng)、土地登記、土地整治等土地管理成果，逐圖斑進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)圖斑之間的相互關(guān)系，并做好檢查記錄圖斑關(guān)系檢查檢查城鄉(xiāng)土地利用圖斑完整性、拓?fù)潢P(guān)系正確性，重點(diǎn)修正幾何拓?fù)溴e(cuò)誤，避免零碎圖斑的產(chǎn)生屬性質(zhì)量檢查依據(jù)《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》中的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和約束條件，檢查城鎮(zhèn)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)內(nèi)容數(shù)據(jù)核查修正初步完成城鎮(zhèn)村土地調(diào)查工作之后，應(yīng)會(huì)同國(guó)土所（分局）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、村委會(huì)等部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)村土地調(diào)查成果進(jìn)行核查，修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，必要時(shí)，應(yīng)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)2-1準(zhǔn)備屬性數(shù)據(jù)依據(jù)新修訂的《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表，針對(duì)必填屬性表和條件可選屬性表、必填字段和條件可選字段，收集城鎮(zhèn)村土地利用屬性數(shù)據(jù)規(guī)范屬性數(shù)據(jù)針對(duì)同名異質(zhì)和同質(zhì)異名的屬性數(shù)據(jù)，以城鎮(zhèn)村土地利用特征為判斷依據(jù)，確定數(shù)據(jù)的合理性、準(zhǔn)確性、正確性；針對(duì)數(shù)據(jù)類(lèi)型、數(shù)據(jù)精度、數(shù)據(jù)修約和數(shù)量單位不一致等問(wèn)題，依據(jù)《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范統(tǒng)一；缺少必要的屬性數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，保證城鎮(zhèn)村土地調(diào)查屬性數(shù)據(jù)的完整性錄入屬性數(shù)據(jù)建立規(guī)范化的屬性數(shù)據(jù)工作流程，在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的支持下，充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理的“ETL”方法，錄入城鎮(zhèn)村土地利用屬性數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)2-2影像數(shù)據(jù)入庫(kù)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的支持下，將城鎮(zhèn)村土地調(diào)查影像和農(nóng)村土地調(diào)查影像進(jìn)行數(shù)據(jù)融合后入庫(kù)，并建立金字塔