企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法模板

云南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施第一章總則第一條為規(guī)范全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，依據(jù)《國(guó)務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào))、《云南省人民政府落實(shí)落實(shí)<國(guó)務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知>實(shí)施意見》(云政發(fā)〔〕157號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室相關(guān)深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》(安委辦〔〕18號(hào))、《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)措施》(安監(jiān)總管四〔〕84號(hào))及《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理措施》(安監(jiān)總管四〔〕87號(hào))相關(guān)要求，制訂本措施。第二條本措施適適用于云南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、考評(píng)和管理工作。第三條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作遵照企業(yè)為主、政府推進(jìn)、分類指導(dǎo)、全方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。第四條本措施所稱工貿(mào)行業(yè)企業(yè)是指冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。第五條本措施所稱評(píng)審單位是指由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管部門)考評(píng)確定、具體負(fù)擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審工作單位。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家安全監(jiān)管總局)確定;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)評(píng)審單位由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱省安全監(jiān)管局)確定。第六條本措施所稱評(píng)審人員，包含評(píng)審單位評(píng)審員和聘用評(píng)審教授。第七條企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)采取自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、審核公告、頒發(fā)證書和牌匾方法進(jìn)行。第八條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)和三級(jí)企業(yè)。一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安全監(jiān)管總局審核公告;二級(jí)企業(yè)由省安全監(jiān)管局審核公告;三級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地設(shè)區(qū)州(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱州(市)安全監(jiān)管局)審核公告。第九條企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體，其關(guān)鍵責(zé)任人是本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一責(zé)任人，相關(guān)責(zé)任人在各自職責(zé)內(nèi)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作負(fù)責(zé)。集團(tuán)企業(yè)對(duì)其所屬分企業(yè)、子企業(yè)、控股企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作負(fù)責(zé)。第十條企業(yè)要從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)搶救援、事故匯報(bào)、調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)定和連續(xù)改善等方面，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。第十一條企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家安全監(jiān)管總局已制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于還未制訂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)(領(lǐng)域)，標(biāo)準(zhǔn)上根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范評(píng)分細(xì)則》，并參考相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。第二章申報(bào)和考評(píng)第十二條申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審企業(yè)應(yīng)含有以下條件：(一)設(shè)置有安全生產(chǎn)行政許可，已依法取得國(guó)家要求對(duì)應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。(二)申請(qǐng)一級(jí)企業(yè)，應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請(qǐng)?jiān)u審之日前十二個(gè)月內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)企業(yè)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬組員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故;上市企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。(三)申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)u審之日前十二個(gè)月內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)企業(yè)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬組員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故;企業(yè)死亡人員未超出1人。(四)申請(qǐng)三級(jí)企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)u審之日前十二個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡人員未超出2人。行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)安全績(jī)效要求高于本條款，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;低于本條款要求，根據(jù)本條款實(shí)施。第十三條評(píng)審依據(jù)對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(或評(píng)分細(xì)則，下同)采取評(píng)分方法進(jìn)行，滿分為100分，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以下：一級(jí)：評(píng)審評(píng)分大于等于90分(大型集團(tuán)企業(yè)90%以上組員企業(yè)評(píng)審評(píng)分大于等于90分);二級(jí)：評(píng)審評(píng)分大于等于75分(集團(tuán)企業(yè)80%以上組員企業(yè)評(píng)審評(píng)分大于等于75分);三級(jí)：評(píng)審評(píng)分大于等于60分。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)滿分不為100分，按100分制折算。第十四條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序：(一)企業(yè)自評(píng)：企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按攝影關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)匯報(bào)。企業(yè)自評(píng)能夠邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。(二)申請(qǐng)?jiān)u審：企業(yè)依據(jù)自評(píng)結(jié)果，經(jīng)對(duì)應(yīng)安全監(jiān)管部門同意后，提出書面評(píng)審申請(qǐng)(評(píng)審申請(qǐng)格式見附件1)。申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，經(jīng)省安全監(jiān)管局同意后，向國(guó)家安全監(jiān)管總局認(rèn)定一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng);申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)，經(jīng)州(市)安全監(jiān)管局同意后，向省安全監(jiān)管局提出申請(qǐng);申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)，經(jīng)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意后，向所在地州(市)安全監(jiān)管局提出申請(qǐng)。符合申請(qǐng)要求，由對(duì)應(yīng)安全監(jiān)管部門經(jīng)過隨機(jī)方法選擇符合條件評(píng)審單位組織評(píng)審;不符合申請(qǐng)要求，書面通知申請(qǐng)企業(yè)，并說明理由。(三)評(píng)審和匯報(bào)：評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ螅瑧?yīng)按攝影關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)瓿珊螅瑢⒎弦笤u(píng)審匯報(bào)(評(píng)審匯報(bào)格式見附件2)報(bào)送對(duì)應(yīng)審核公告安全監(jiān)管部門;對(duì)于不符合要求評(píng)審匯報(bào)，書面通知評(píng)審單位，并說明理由。評(píng)審結(jié)果未達(dá)成企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)，經(jīng)申請(qǐng)企業(yè)同意，限期整改后重審;或依據(jù)評(píng)審實(shí)際達(dá)成等級(jí)，按本措施要求，向?qū)?yīng)安全監(jiān)管部門申請(qǐng)審核。(四)審核和公告：審核公告安全監(jiān)管部門對(duì)提交評(píng)審匯報(bào)進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)給予公告;對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，出具書面通知，并說明理由。(五)頒發(fā)證書和牌匾：經(jīng)公告企業(yè)，由安全監(jiān)管部門頒發(fā)對(duì)應(yīng)等級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書和牌匾由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)(證書樣式見附件3，牌匾樣式見附件4)。第十五條申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)應(yīng)提供資料：(一)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化書面評(píng)審申請(qǐng);(二)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(未實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可行業(yè)不需提供);(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(四)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單;(五)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名目;(六)關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施、特種設(shè)備一覽表;(七)工廠平面部署圖;(八)重大危險(xiǎn)源資料(無重大危險(xiǎn)源，可不提供);(九)企業(yè)自評(píng)匯報(bào);(十)自評(píng)扣分項(xiàng)目匯總表;(十)評(píng)審需要其它材料。第十六條評(píng)審單位根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)采取資料查對(duì)、人員問詢、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和查證方法進(jìn)行評(píng)審。人員問詢、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和查證能夠按一定百分比進(jìn)行抽查。第十七條企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每十二個(gè)月應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況最少進(jìn)行一次自我評(píng)定，并形成自評(píng)匯報(bào)，立即發(fā)覺和處理生產(chǎn)中安全問題，連續(xù)改善，不停提升安全生產(chǎn)水平。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)匯報(bào)須按相關(guān)要求報(bào)送對(duì)應(yīng)安全監(jiān)管部門。第十八條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)評(píng)審單位資格使用期為3年。評(píng)審資格使用期滿需要延期，評(píng)審單位應(yīng)該于期滿前3個(gè)月按省安全監(jiān)管局相關(guān)要求向省安全監(jiān)管局提出申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)審合格后給予辦理延期手續(xù);不合格，不予辦理延期手續(xù)。省安全監(jiān)管局對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位業(yè)績(jī)及其評(píng)審人職員作情況每十二個(gè)月定時(shí)考評(píng)。第十九條省安全監(jiān)管局根據(jù)統(tǒng)籌計(jì)劃、合理布局標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位實(shí)施總量控制。申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審資格機(jī)構(gòu)，應(yīng)該根據(jù)省安全監(jiān)管局相關(guān)要求，于每十二個(gè)月9月向省安全監(jiān)管局提出申請(qǐng)。取得二級(jí)、三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審資格并實(shí)際從事評(píng)審工作1年以上評(píng)審單位，方可增加標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審業(yè)務(wù)范圍。需要增加標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)該根據(jù)省安全監(jiān)管局相關(guān)要求于每十二個(gè)月9月向省安全監(jiān)管局提出申請(qǐng)。評(píng)審單位法定代表人、評(píng)審人員等發(fā)生變更，應(yīng)在發(fā)生改變之日起30日內(nèi)向省安全監(jiān)管局申請(qǐng)辦理相關(guān)變更手續(xù)。第二十條評(píng)審單位應(yīng)嚴(yán)格按攝影關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求開展考評(píng)相關(guān)工作，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十一條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾使用期為3年。期滿前3個(gè)月，企業(yè)應(yīng)向頒發(fā)證書和牌匾機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審單位根據(jù)評(píng)審程序復(fù)評(píng)合格后，根據(jù)本要求，換發(fā)證書、牌匾。第二十二條被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)，按降低最少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審;自撤銷之日起滿十二個(gè)月，方可申請(qǐng)被降低前等級(jí)。三級(jí)企業(yè)符合撤銷等級(jí)條件，由州(市)安全監(jiān)管局責(zé)令限期整改，收回證書、牌匾。整改期滿，經(jīng)評(píng)審單位評(píng)審，符合三級(jí)企業(yè)要求，方可重新頒發(fā)原證書、牌匾。整改期限不得超出十二個(gè)月。被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。第三章評(píng)審程序第二十三條評(píng)審單位開展評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)該遵守下列行為規(guī)范：(一)評(píng)審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門及其工作人員名義或以欺騙手段到企業(yè)招攬業(yè)務(wù);(二)和申請(qǐng)企業(yè)存在利害關(guān)系，應(yīng)該回避;(三)堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不采取欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)手段獲取利益;(四)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不得以掛靠等名義使用非本評(píng)審單位人員進(jìn)行評(píng)審工作;(五)做到廉潔自律，果斷杜絕商業(yè)賄賂和其它形式經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為;(六)加強(qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不停提升整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保評(píng)審結(jié)果科學(xué)性、優(yōu)異性和正確性，不剽竊、不剽竊她人結(jié)果;(七)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)活動(dòng)收費(fèi)，必需符正當(dāng)律、法規(guī)和相關(guān)財(cái)政收費(fèi)要求。法律、法規(guī)和相關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒有要求，應(yīng)該按攝影關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);沒有指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雙方能夠經(jīng)過協(xié)議協(xié)商確定;(八)評(píng)審工作資料、申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查統(tǒng)計(jì)、影像資料及相關(guān)證實(shí)材料，應(yīng)立即歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議;(九)認(rèn)真接收安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢驗(yàn)，自覺接收社會(huì)監(jiān)督;(十)落實(shí)評(píng)審單位責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)于基層安全生產(chǎn)工作，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。第二十四條評(píng)審單位應(yīng)根據(jù)以下步驟開展評(píng)審工作：(一)評(píng)審單位收到企業(yè)提交申請(qǐng)材料后，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前進(jìn)行文件審查，并完成文件審查匯報(bào);和申請(qǐng)企業(yè)確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間，并簽署技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，和雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任(二)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)評(píng)審評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中管理、技術(shù)和工藝等要求，配足對(duì)應(yīng)評(píng)審人員，組成評(píng)審組。評(píng)審組最少由5名以上評(píng)審人員組成，其中最少包含2名經(jīng)省安全監(jiān)管局立案，熟悉評(píng)審企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝評(píng)審教授;指定1名評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作;現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采取資料查對(duì)、人員問詢、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和查證方法進(jìn)行;現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?，向申?qǐng)企業(yè)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)覺問題提出整改完成時(shí)間，評(píng)審組全體組員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。(三)評(píng)審首次會(huì)議。首次會(huì)議由評(píng)審組長(zhǎng)主持，企業(yè)相關(guān)人員參與，由評(píng)審組長(zhǎng)說明評(píng)審目標(biāo)、范圍和依據(jù)，確定評(píng)審計(jì)劃及評(píng)審進(jìn)度，簡(jiǎn)明介紹評(píng)審程序和方法。(四)實(shí)施評(píng)審。評(píng)審人員根據(jù)評(píng)審計(jì)劃和任務(wù)分工，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，取得客觀證據(jù)，給出公正客觀評(píng)價(jià)和分值。(五)評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后，評(píng)審責(zé)任人應(yīng)召開內(nèi)部溝通會(huì)議，對(duì)攝影關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)審，對(duì)給分點(diǎn)、扣分點(diǎn)、不符合項(xiàng)及對(duì)應(yīng)評(píng)審證據(jù)進(jìn)行匯總，形成一致公正客觀評(píng)價(jià)和評(píng)分意見，并給出總體評(píng)價(jià)結(jié)論和等級(jí)推薦意見。(六)情況通報(bào)。在總結(jié)會(huì)議前，評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)事先向企業(yè)管理層簡(jiǎn)明通報(bào)評(píng)審情況。(七)評(píng)審末次會(huì)議。會(huì)議由評(píng)審組長(zhǎng)主持企業(yè)相關(guān)人員參與，宣告評(píng)審結(jié)果，提出不符合項(xiàng)整改提議。(八)申請(qǐng)企業(yè)整改完成后，評(píng)審單位應(yīng)依據(jù)整改實(shí)際情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或整改匯報(bào)復(fù)核，確定其整改效果。復(fù)核完成后，向申請(qǐng)企業(yè)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，評(píng)審組全體組員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。第二十五條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審全部結(jié)束后，由評(píng)審單位形成評(píng)審匯報(bào)，由評(píng)審單位關(guān)鍵責(zé)任人審核后，向?qū)?yīng)安全監(jiān)管部門提交評(píng)審匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表、評(píng)審人員信息等相關(guān)材料。評(píng)審單位提交評(píng)審匯報(bào)，內(nèi)容包含：(一)評(píng)審組組長(zhǎng)及組員姓名、資格;(二)評(píng)審日期;(三)申請(qǐng)企業(yè)名稱、地址和郵政編碼，聯(lián)絡(luò)人;(四)評(píng)審目標(biāo)、范圍和依據(jù);(五)文件評(píng)審綜述;(六)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述;(七)得分情況說明、扣分點(diǎn)、整改方法、驗(yàn)證方法及綜述;(八)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果和等級(jí)推薦意見;(九)其它需說明問題。第二十六條評(píng)審工作應(yīng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌?個(gè)月內(nèi)完成(不包含企業(yè)整改時(shí)間);集團(tuán)企業(yè)一次申請(qǐng)?jiān)u審企業(yè)較多，由評(píng)審單位依據(jù)申請(qǐng)數(shù)量情況報(bào)對(duì)應(yīng)安全監(jiān)管部門同意后，可合適延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間。第二十七條一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位應(yīng)該填寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位記錄表》(見附件5)，報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局及評(píng)審組織單位立案;二、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位應(yīng)該填寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位記錄表》，報(bào)省安全監(jiān)管局立案。第四章評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員管理第二十八條評(píng)審單位應(yīng)含有條件：(一)含有法人資格，無違法行為統(tǒng)計(jì);(二)含有和其開展工作相適應(yīng)固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，含有必需技術(shù)支撐條件;(三)含有健全內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等;(四)含有10名以上經(jīng)過省級(jí)以上安全監(jiān)管部門組織相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書評(píng)審員;(五)含有和對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評(píng)審工作需要評(píng)審教授;(六)配置有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作專職員作人員;(七)經(jīng)省安全監(jiān)管局考評(píng)合格。第二十九條評(píng)審單位應(yīng)建立評(píng)審人員檔案，并將下列材料匯總后報(bào)省安全監(jiān)管局立案：(一)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員記錄表(見附件6);(二)學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力證實(shí)(復(fù)印件);(三)評(píng)審員培訓(xùn)合格證書(復(fù)印件);(四)其它相關(guān)材料。第三十條評(píng)審員應(yīng)該含有下列條件：(一)評(píng)審單位正式職員;(二)含有國(guó)家認(rèn)可大學(xué)以上(含大學(xué))學(xué)歷，且含有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師或中級(jí)以上(含中級(jí))專業(yè)技術(shù)職務(wù);(三)熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，掌握對(duì)應(yīng)評(píng)審方法;(四)經(jīng)過由省級(jí)以上安全監(jiān)管部門組織相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書，并按時(shí)接收復(fù)訓(xùn)。第三十一條評(píng)審教授應(yīng)該含有下列條件：(一)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研院所、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體情況良好，能勝任評(píng)審工作;(二)含有最少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確定;(三)含有國(guó)家認(rèn)可大學(xué)以上(含大學(xué))學(xué)歷，且含有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;(四)含有和評(píng)審工作要求相適應(yīng)觀察、分析和判定能力，能夠幫助或獨(dú)立開展對(duì)申請(qǐng)單位文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作;(五)參與由省級(jí)以上安全監(jiān)管部門組織相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)培訓(xùn);(六)取得評(píng)審單位頒發(fā)聘書并在省安全監(jiān)管局立案。第三十條評(píng)審人員應(yīng)推行下列職責(zé)：(一)認(rèn)真落實(shí)實(shí)施國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);(二)評(píng)審前主動(dòng)向評(píng)審單位公開和申請(qǐng)企業(yè)利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評(píng)審公正性信息;(三)僅參與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域評(píng)審工作，遵守現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作秩序，認(rèn)真完成對(duì)申請(qǐng)單位文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作，提交完整現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審匯報(bào)等資料，并對(duì)作出文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé);(四)不私自更改、簡(jiǎn)化評(píng)審程序及內(nèi)容;(五)不得同時(shí)在兩家以上安全評(píng)審單位從業(yè)或有意貶低、詆毀其它安全評(píng)審單位;(六)嚴(yán)格遵守公正性和保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，不得泄露申請(qǐng)單位技術(shù)和商業(yè)秘密。第五章監(jiān)督和管理第三十一條各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)“分級(jí)管理、屬地監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作監(jiān)督管理。第三十二條省安全監(jiān)管局應(yīng)做好對(duì)評(píng)審單位日常管理工作。省安全監(jiān)管局、州(市)安全監(jiān)管局在日常執(zhí)法檢驗(yàn)中，應(yīng)增加對(duì)評(píng)審單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作抽查頻次。發(fā)覺抽查結(jié)果不合格，應(yīng)立即提出暫停評(píng)審單位對(duì)該項(xiàng)目評(píng)審工作書面通知，并報(bào)省安全監(jiān)管局立案。上一級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)適時(shí)對(duì)下一級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告考評(píng)結(jié)果組織抽檢。第三十三條各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)該采取多個(gè)形式開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作宣傳，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良好氣氛。第三十四條各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)赜驅(qū)嶋H，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地域和示范園區(qū)，并樹立對(duì)應(yīng)行業(yè)經(jīng)典企業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。第三十五條各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)每個(gè)月將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果匯總后，報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門。第三十六條各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)該建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申訴、投訴和舉報(bào)制度，受理社會(huì)和個(gè)人申訴、投訴和舉報(bào)，并依法處理。第三十七條各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果情況向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)。第六章罰則第三十八條企業(yè)有下列行為之一，責(zé)令限期更正;逾期未更正，按相關(guān)要求給予對(duì)應(yīng)處罰：(一)在要求時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);(二)在申請(qǐng)、考評(píng)過程中存在欺騙、弄虛作假行為;(三)各級(jí)安全監(jiān)管部門在達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢驗(yàn)、抽查發(fā)覺問題要求整改;(四)存在其它違法、違規(guī)行為。第三十九條取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書企業(yè)，在證書使用期內(nèi)發(fā)生下列行為，由原審核單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)，由原發(fā)證單位收回證書和牌匾：(一)在評(píng)審過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí);(二)不接收檢驗(yàn)、抽查;(三)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故;(四)大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)企業(yè)一級(jí)企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬組員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故;(五)發(fā)生含有重大影響事故;(六)安全監(jiān)管部門在現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，發(fā)覺達(dá)標(biāo)企業(yè)不符合相關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求;(七)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，六個(gè)月內(nèi)需申請(qǐng)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)不合格;(八)企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故。第四十條評(píng)審單位及評(píng)審人員有下列情形之一，給警告;情節(jié)嚴(yán)重，取消評(píng)審資格，并按相關(guān)要求給予對(duì)應(yīng)處罰：(一)評(píng)審人員不到現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)審活動(dòng);(二)評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況不符，或評(píng)審工作中存在重大疏漏;(三)未根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求開展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;(四)泄露被評(píng)審單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;(五)以掛靠等名義使用非本評(píng)審單位人員進(jìn)行評(píng)審工作;(六)偽造、轉(zhuǎn)讓或租借資格證書;(七)轉(zhuǎn)包安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審項(xiàng)目標(biāo);(八)定時(shí)考評(píng)不合格;(九)拒絕、阻礙安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢驗(yàn);(十)存在其它違法、違規(guī)行為。第四十一條監(jiān)督檢驗(yàn)人員在工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依據(jù)相關(guān)要求給行政處分;組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第四十二條評(píng)審單位、評(píng)審人員管理適適用于國(guó)家安全監(jiān)管總局所確定工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審單位、評(píng)審人員管理和省安全監(jiān)管局確定工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)評(píng)審單位、評(píng)審人員管理。第四十三條評(píng)審單位、評(píng)審人員要根據(jù)“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、努力爭(zhēng)取實(shí)效”標(biāo)準(zhǔn)開展工作，為提升企業(yè)安全管理水平，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。第四十四條經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位確定評(píng)審人員，可參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)評(píng)審工作;經(jīng)省安全監(jiān)管局確定二級(jí)企業(yè)評(píng)審人員，可參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)評(píng)審工作;經(jīng)省安全監(jiān)管局確定三級(jí)企業(yè)評(píng)審人員，只能參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審工作。第四十五條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審單位可負(fù)擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)評(píng)審工作;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審單位可負(fù)擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審工作;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審單位只能負(fù)擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審工作。第四十六條本措施自印發(fā)之日起施行。由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審匯報(bào)

3.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書樣式

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化牌匾式樣

5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位記錄表

6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員記錄表國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室相關(guān)深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)組員單位，相關(guān)中央企業(yè)：為深入落實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕11號(hào)）精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號(hào)）總體要求，結(jié)合冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)企業(yè)）特點(diǎn)，全方面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提出以下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢靠樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全方面落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔〕11號(hào)文件精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為根本，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范（AQ/T9006—）》為依據(jù)，經(jīng)過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全方面扎實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法提供安全保障。（二）工作標(biāo)準(zhǔn)。1.統(tǒng)籌計(jì)劃，分步實(shí)施。認(rèn)真制訂工作方案，合理確定階段目標(biāo)，分階段分步驟實(shí)施。關(guān)鍵抓好政策法規(guī)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制訂、考評(píng)體系建立及經(jīng)典示范創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；全方面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評(píng)審一批、公告一批，確保底前全部工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。2.突出關(guān)鍵，分類指導(dǎo)。抓住關(guān)鍵地域、關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，加大工作力度，努力爭(zhēng)取取得突破；區(qū)分不一樣行業(yè)、不一樣企業(yè)，采取有效方法，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)路徑，實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。3.經(jīng)典引路，全方面推進(jìn)。創(chuàng)建示范地域，樹立經(jīng)典企業(yè)，發(fā)揮楷模作用，創(chuàng)新體制機(jī)制；加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)各地域、各行業(yè)企業(yè)全方面達(dá)標(biāo)。4.法律約束，政策引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)立法工作，以法律手段督促達(dá)標(biāo)；完善考評(píng)制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)；建立有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。5.企業(yè)為主，政府推進(jìn)。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程；加強(qiáng)政府推進(jìn)和政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面主動(dòng)性，共同推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)工作。（三）工作目標(biāo)。1.全方面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。工貿(mào)企業(yè)全方面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；底前，全部工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。2.安全情況顯著改善。通常事故隱患能夠立即排查治理，重大事故隱患得到整改或監(jiān)控，職員安全意識(shí)和操作技能得到提升，“三違”現(xiàn)象得到有效嚴(yán)禁，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升，防范事故能力顯著加強(qiáng)。3.各類事故顯著下降。較大以上事故顯著下降，各類傷亡事故不停下降，工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比下降12.5%以上，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)發(fā)明條件、奠定基礎(chǔ)。二、明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵路徑（一）制訂工作方案。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要摸清當(dāng)?shù)赜蚬べQ(mào)企業(yè)基礎(chǔ)情況，包含企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等，并依據(jù)本實(shí)施意見，制訂當(dāng)?shù)赜蛞?guī)模以上企業(yè)三年達(dá)標(biāo)、全部企業(yè)五年達(dá)標(biāo)工作方案，明確工作進(jìn)度安排和保障方法。請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局于6月底前將工作方案報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。（二）建立和完善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。1.根據(jù)“既和國(guó)際優(yōu)異標(biāo)準(zhǔn)接軌，又符合國(guó)情”標(biāo)準(zhǔn)，充足發(fā)揮相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善危險(xiǎn)性較大和關(guān)鍵行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。在已公布軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，底前抓緊完成煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家俱、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。伴隨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不停深入，深入制訂、細(xì)化、完善和提升各行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。2.為確保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和評(píng)定結(jié)果可對(duì)比性，對(duì)于國(guó)家安全監(jiān)管總局已制訂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，各地要嚴(yán)格實(shí)施；對(duì)于國(guó)家安全監(jiān)管總局還未制訂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)（領(lǐng)域），標(biāo)準(zhǔn)上根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范評(píng)分細(xì)則》，并參考相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)定。（三）建立和健全考評(píng)體系。1.制訂考評(píng)措施。國(guó)家安全監(jiān)管總局組織制訂和公布《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)措施》，對(duì)考評(píng)過程實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范化管理。工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序關(guān)鍵包含：企業(yè)自評(píng)和申請(qǐng)、評(píng)審組織單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查、評(píng)審單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審并形成評(píng)審匯報(bào)、安全監(jiān)管部門進(jìn)行審核和公告、安全監(jiān)管部門或其確定評(píng)審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。各地安全監(jiān)管部門可制訂該考評(píng)措施實(shí)施細(xì)則；對(duì)規(guī)模以下企業(yè)考評(píng)工作，要?jiǎng)?chuàng)新方法方法，簡(jiǎn)化程序和內(nèi)容，提升工作效率。2.確定評(píng)審單位。一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由國(guó)家安全監(jiān)管總局確定。二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由省級(jí)安全監(jiān)管局綜合考慮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)類型、數(shù)量和分布情況，和評(píng)審單位應(yīng)含有基礎(chǔ)條件和技術(shù)力量等原因確定，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局立案。沈陽、廣州、寧波三個(gè)試點(diǎn)城市能夠自行確定評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，并報(bào)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局和國(guó)家安全監(jiān)管總局立案；試點(diǎn)城市諸城市評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由山東省安全監(jiān)管局給政策傾斜。確定評(píng)審組織單位和評(píng)審單位應(yīng)向社會(huì)公布。各級(jí)安全監(jiān)管部門要發(fā)揮安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作用，標(biāo)準(zhǔn)上含有工貿(mào)企業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管局認(rèn)可后，能夠參與對(duì)應(yīng)企業(yè)評(píng)審工作。各評(píng)審單位全部應(yīng)有一定數(shù)量經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格評(píng)審人員。3.加強(qiáng)考評(píng)管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不停完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作程序，嚴(yán)格考評(píng)步驟控制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位管理，規(guī)范考評(píng)工作，嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量關(guān)。對(duì)于違反要求、弄虛作假評(píng)審單位，要嚴(yán)厲處理；情節(jié)嚴(yán)重，要取消評(píng)審資格。（四）加大培訓(xùn)工作力度。1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)工作列為各級(jí)安全監(jiān)管部門、各企業(yè)教育培訓(xùn)工作一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，以培訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2.要加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工，分層次、分專業(yè)開展企業(yè)責(zé)任人、安全管理人員培訓(xùn)，關(guān)鍵處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問題。企業(yè)要開展多種形式安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)基層職員培訓(xùn)，提升職員根據(jù)安全規(guī)程作業(yè)意識(shí)和技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。3.要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織省級(jí)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，省級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織省級(jí)以下安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容關(guān)鍵是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義、考評(píng)制度和程序等。4.要加強(qiáng)評(píng)審人員培訓(xùn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)師資和一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審人員培訓(xùn)，省級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審人員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容關(guān)鍵是評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序等。（五）樹立經(jīng)典示范。1.依據(jù)產(chǎn)業(yè)分布和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局確定在廣州市、沈陽市、寧波市和山東省諸城市等地域開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市試點(diǎn)。試點(diǎn)城市要大膽先行先試，深入創(chuàng)新工作思緒，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，建立一套切實(shí)可行激勵(lì)約束機(jī)制，為全國(guó)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2.國(guó)家安全監(jiān)管總局在每個(gè)行業(yè)選擇2至4家大型企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為經(jīng)典企業(yè)，為同類企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作樹立標(biāo)桿和樣板，為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制修訂、加緊和國(guó)際優(yōu)異標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接提供技術(shù)支持，為企業(yè)之間交流提供平臺(tái)。3.地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)赜驅(qū)嶋H，主動(dòng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地域和示范園區(qū)，在每個(gè)行業(yè)樹立多家經(jīng)典企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。（六）推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)。1.各地要根據(jù)達(dá)標(biāo)工作方案安排和要求，指導(dǎo)和督促企業(yè)、評(píng)審組織單位和評(píng)審單位主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，預(yù)防搞形式、走過場(chǎng)。2.企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織專門技術(shù)力量，或聘用熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作單位或教授開展技術(shù)咨詢，對(duì)攝影關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自糾，全方面深入查找隱患和問題，認(rèn)真加以整改，確保企業(yè)經(jīng)過自評(píng)達(dá)成評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，并依據(jù)相關(guān)要求向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門申報(bào)。3.國(guó)有企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中發(fā)揮表率作用，推進(jìn)下屬單位主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，標(biāo)準(zhǔn)上以集團(tuán)企業(yè)或上市股份企業(yè)為主體申報(bào)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)全方面達(dá)標(biāo)。4.激勵(lì)大型企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，在采購(gòu)招標(biāo)過程中逐步把關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)安全達(dá)標(biāo)作為必需條件，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。5.在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要從基礎(chǔ)、基層抓起，充足發(fā)揮班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和方法落實(shí)，提升職員安全操作技能，杜絕“三違”行為，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，以崗位達(dá)標(biāo)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。6.建立長(zhǎng)久有效機(jī)制。已經(jīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)，要深入鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)果，做到連續(xù)改善和升級(jí)，不停提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。三、落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障方法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地域要深入提升對(duì)開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，周密安排，科學(xué)實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管部門要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)其它各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。（二）加強(qiáng)檢驗(yàn)指導(dǎo)。一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作監(jiān)督檢驗(yàn)，督促工作方案落實(shí)，加緊企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，立即掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況，提升達(dá)標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量。二是經(jīng)過舉行宣貫培訓(xùn)班、組織教授現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方法，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳教導(dǎo)、答疑解惑，立即研究處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中新問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效指導(dǎo)服務(wù)。三是適時(shí)組織召開不一樣形式、層次、行業(yè)和區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、專題座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析原因，制訂對(duì)策，分類指導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。（三）建立約束機(jī)制。一是把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新社會(huì)公共管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法關(guān)鍵內(nèi)容，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”計(jì)劃和地方各級(jí)政府及企業(yè)年度業(yè)績(jī)考評(píng)工作中。二是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，依法促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。抓住《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)修訂、起草契機(jī)，在法規(guī)層面上作出要求，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入法制范圍。國(guó)家安全監(jiān)管總局要加大部門規(guī)章制訂工作力度，抓緊制訂《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理要求》、《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求》和《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求》等部門規(guī)章，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為安全監(jiān)管關(guān)鍵內(nèi)容。三是將安全達(dá)標(biāo)和安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤，和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)過強(qiáng)化安全監(jiān)管促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。四是建設(shè)項(xiàng)目必需嚴(yán)格實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，投產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)其安全管理和安全設(shè)施要達(dá)成三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）健全激勵(lì)機(jī)制。一是各地域要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作激勵(lì)機(jī)制等政策方法，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）、采購(gòu)招投標(biāo)、保險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款、信貸信用等級(jí)評(píng)定、現(xiàn)代管理企業(yè)評(píng)定、勞模評(píng)選和企業(yè)申報(bào)上市、上市企業(yè)增發(fā)等包含企業(yè)利益和企業(yè)榮譽(yù)事項(xiàng)掛鉤。二是充足發(fā)揮安全監(jiān)管部門作用，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲考評(píng)、事故處理及“安康杯”競(jìng)賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)分對(duì)待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺(tái)，充足利用信息化管理工具，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展實(shí)時(shí)管理，立即掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作動(dòng)態(tài)信息，提升考評(píng)工作效率和服務(wù)水平。（六）加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。一是要采取多個(gè)形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目標(biāo)意義宣傳，使社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，形成良好社會(huì)氣氛。二是對(duì)每批經(jīng)考評(píng)達(dá)標(biāo)企業(yè)，要在新聞媒體上公告，并加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)正面宣傳，使達(dá)標(biāo)企業(yè)為社會(huì)所了解，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實(shí)惠，并帶動(dòng)其它企業(yè)做好安全達(dá)標(biāo)工作。三是加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)在要求時(shí)間不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要在媒體公開曝光，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室二○一十二個(gè)月五月十三日云南省人民政府落實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》實(shí)施意見云政辦發(fā)[]157號(hào)各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：為落實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》(國(guó)發(fā)()23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全方面提升安全生產(chǎn)水平，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。一、深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神，切實(shí)抓好宣傳落實(shí)落實(shí)工作1．充足認(rèn)識(shí)《通知》重大意義?！锻ㄖ肥菄?guó)務(wù)院在深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)友好社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重大決議和布署，是繼出臺(tái)《國(guó)務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》(國(guó)發(fā)()2號(hào))后又一綱領(lǐng)性文件，尤其是在本省工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，抓好《通知》精神落實(shí)落實(shí)意義重大、影響深遠(yuǎn)。多年來，本省安全生產(chǎn)情況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故逐年下降、連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院下達(dá)各項(xiàng)控制目標(biāo)，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，關(guān)鍵表現(xiàn)在：一是部分地方和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，不能正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，安全生產(chǎn)工作不落實(shí)；二是部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，甚至無視安全，非法違法現(xiàn)象屢禁不止；三是本省企業(yè)“小、散、差、亂”現(xiàn)象突出，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、安全管理水平差、人員素質(zhì)低；四是關(guān)鍵建設(shè)項(xiàng)目多，安全生產(chǎn)“三同時(shí)”不落實(shí)，存在大量隱患。為此，各級(jí)政府及其部門必需牢靠樹立安全發(fā)展理念，深入增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地抓好國(guó)務(wù)院《通知》精神落實(shí)落實(shí)。2．明確目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持安全發(fā)展，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方法、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”，突出“治大隱患、防大事故”工作目標(biāo)，以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、交通運(yùn)輸、建筑施工、關(guān)鍵工程、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)為關(guān)鍵，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，健全安全規(guī)章制度，加大安全投入，強(qiáng)制推行安全技術(shù)裝備，改善安全條件，全方面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平；強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，果斷遏制重特大事故發(fā)生，在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)本省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。3．抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)政府要組織對(duì)《通知》專題學(xué)習(xí)，制訂落實(shí)落實(shí)具體方法和方案，并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀考評(píng)。安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門要在年內(nèi)對(duì)監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)全部企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人、分管責(zé)任人和安全管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。全省全部企業(yè)要在上六個(gè)月以前對(duì)其全體職員進(jìn)行全員培訓(xùn)。新聞媒體要大力宣傳《通知》重大意義和各地、各部門落實(shí)落實(shí)情況，為安全生產(chǎn)工作營(yíng)造良好輿論氣氛。二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任4．強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，必需推行下列職責(zé)：一是建立層級(jí)清楚、職責(zé)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，每十二個(gè)月簽署安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；二是建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員；三是依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等方法落實(shí)到位，確保企業(yè)含有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；四是組織制訂或完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；五是推行安全教育培訓(xùn)職責(zé)，每十二個(gè)月最少對(duì)全體職員進(jìn)行1次安全培訓(xùn)。企業(yè)分管安全生產(chǎn)責(zé)任人要幫助關(guān)鍵責(zé)任人推行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其它責(zé)任人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、日常檢驗(yàn)、隱患整改等方面責(zé)任。凡責(zé)任不明確、不落實(shí)，依法從重追究企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。5．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)責(zé)任人輪番現(xiàn)場(chǎng)帶班要求。企業(yè)必需嚴(yán)格建立企業(yè)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)輪番帶班制度?，F(xiàn)場(chǎng)帶班企業(yè)責(zé)任人推行下列職責(zé)：一是對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵步驟、安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡回檢驗(yàn)，立即發(fā)覺和處理各類隱患；二是督促作業(yè)人員落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，立即阻止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；三是發(fā)覺緊急情況，立即組織停產(chǎn)撤人。國(guó)有煤礦、金屬非金屬地下礦山企業(yè)黨委(總支)書記、副書記，礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工會(huì)主席、總工程師、副總工程師，其它企業(yè)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和技術(shù)責(zé)任人要和工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。要建立健全企業(yè)責(zé)任人帶班下井制度，制訂帶班下井周計(jì)劃和月度計(jì)劃，并確保每個(gè)班次最少有1名企業(yè)責(zé)任人在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，責(zé)任人姓名應(yīng)該在井口顯著位置公告。企業(yè)責(zé)任人帶班下井周計(jì)劃和月度計(jì)劃應(yīng)該在礦山企業(yè)公告欄公告，接收群眾監(jiān)督。企業(yè)責(zé)任人帶班下井月度計(jì)劃完成情況，應(yīng)該在當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵媒體向社會(huì)公布，接收社會(huì)監(jiān)督。全部煤礦和金屬非金屬地下礦山企業(yè)要配齊班子組員，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)責(zé)任人帶班下井制度。沒有企業(yè)責(zé)任人帶班下井，從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井。對(duì)無企業(yè)責(zé)任人帶班下井或該帶班未帶班，根據(jù)擅離職守處理，同時(shí)依法給要求上限經(jīng)濟(jì)處罰。沒有企業(yè)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)帶班發(fā)生事故，對(duì)企業(yè)依法給要求上限經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人責(zé)任。6．健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)必需建立健全6大安全生產(chǎn)制度。一是安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)法定代表人每十二個(gè)月要就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、確保安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件和事故預(yù)防等方面向全體職員作出公開承諾，并向社會(huì)公告，自覺接收監(jiān)督。二是安全生產(chǎn)例會(huì)制度。企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人每個(gè)月要召集1次各部門責(zé)任人參與安全生產(chǎn)例會(huì)，立即分析、研究、布署、處理安全生產(chǎn)問題。三是安全生產(chǎn)例檢制度。企業(yè)必需層層建立安全生產(chǎn)例檢制度，班組要建立班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢驗(yàn)制度，車間要建立關(guān)鍵部位和關(guān)鍵步驟安全生產(chǎn)巡檢制度，企業(yè)要建立每個(gè)月安全生產(chǎn)大檢驗(yàn)制度，立即發(fā)覺和消除事故隱患。四是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。企業(yè)必需開展重大危險(xiǎn)源普查，設(shè)置重大危險(xiǎn)源警示標(biāo)志，建立管理檔案，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控方法。五是安全教育培訓(xùn)制度。企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必需經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求持職業(yè)資格證書上崗；企業(yè)全體職員每十二個(gè)月必需經(jīng)過崗位操作技能培訓(xùn)，確保其含有本崗位安全操作、應(yīng)急處理等知識(shí)和技能，并取得培訓(xùn)合格證后方可上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依據(jù)勞動(dòng)協(xié)議法和職員簽署勞動(dòng)協(xié)議。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗，對(duì)企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整理。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重，要依法給予關(guān)閉。六是應(yīng)急管理制度。企業(yè)要制訂有針對(duì)性應(yīng)搶救援預(yù)案，成立專(兼)職應(yīng)搶救援隊(duì)伍，每十二個(gè)月最少開展1次應(yīng)急演練。另外，企業(yè)還必需根據(jù)《通知》要求，建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理、勞動(dòng)防護(hù)用具管理和事故匯報(bào)等制度。7．規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)必需依法取得相關(guān)證照，未取得相關(guān)證照，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；必需在核定生產(chǎn)能力和核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員、超范圍組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁以資源整合、技改為名違法生產(chǎn)，嚴(yán)禁“以探代采”；必需和外包施工單位簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全管理事項(xiàng)，嚴(yán)禁向不含有安全生產(chǎn)資質(zhì)單位發(fā)包；外包施工單位施工前，必需向承接工程所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門立案；城市建設(shè)工程施工企業(yè)，在施工前必需全方面摸清項(xiàng)目包含區(qū)域地下管網(wǎng)分布情況，并向相關(guān)部門匯報(bào)確定后方可開挖。凡違反以上要求，依法責(zé)令停產(chǎn)停工整理，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人依法給要求上限經(jīng)濟(jì)處罰。8．認(rèn)真開展隱患排查治理。企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任主體，企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人是隱患排查治理第一責(zé)任人，必需建立安全生產(chǎn)隱患排查、登記匯報(bào)、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改銷號(hào)制度；必需做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”；必需對(duì)隱患整改效果進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收；必需將重大隱患現(xiàn)實(shí)狀況、可能造成危害、消除隱患治理方案報(bào)企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和上級(jí)主管部門。對(duì)隱患排查整改不到位，要依法責(zé)令停產(chǎn)整理；對(duì)造成事故，要嚴(yán)厲追究企業(yè)和關(guān)鍵責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。9．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。規(guī)模以上企業(yè)必需配置技術(shù)責(zé)任人和專業(yè)技術(shù)人員，小企業(yè)要委托評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)教授提供技術(shù)服務(wù)。要強(qiáng)化技術(shù)責(zé)任人技術(shù)決議和指揮權(quán)，企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備檢修、施工方案、隱患整改效果評(píng)定、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法等關(guān)鍵技術(shù)步驟必需要有企業(yè)技術(shù)責(zé)任人簽字認(rèn)可。企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高空作業(yè)必需制訂專題安全技術(shù)方法，依法實(shí)施作業(yè)許可管理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不處理產(chǎn)生重大隱患或發(fā)生事故，要依法追究責(zé)任。10．全方面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全根本路徑，全省全部企業(yè)必需開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)／分類監(jiān)管制度，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在全省范圍內(nèi)全方面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)考評(píng)認(rèn)證工作。根據(jù)國(guó)家要求時(shí)限和要求，煤礦要在內(nèi)達(dá)成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求；大中型非煤露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫要在底以前達(dá)成安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，底前，全部金屬非金屬礦山和尾礦庫要達(dá)成安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在底前達(dá)成安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。凡在要求時(shí)間內(nèi)未達(dá)標(biāo)企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整理；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)，要依法給予關(guān)閉。11．強(qiáng)制推行安全技術(shù)裝備。底前，煤礦和金屬非金屬地下礦山要建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，三等以上尾礦庫必需安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，逾期未建立投入使用，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。適合采取中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備非煤露天礦山要在底前全部采取以上技術(shù)裝備。底前，采取危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)必需全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置必需裝備緊急停車系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)，安全距離不夠加油站必需安裝阻隔防爆裝置或搬遷。底前，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車要安裝使用含有行駛統(tǒng)計(jì)功效GPS定位系統(tǒng)。強(qiáng)制淘汰危及企業(yè)安全生產(chǎn)落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。三、強(qiáng)化監(jiān)管方法，切實(shí)落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)12．嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)準(zhǔn)入前置條件，實(shí)施嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審批，凡未經(jīng)安全審查同意項(xiàng)目，相關(guān)部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記、立案手續(xù)，銀行業(yè)、證券業(yè)主管部門不予授信支持，銀行不予授信貸款。嚴(yán)格安全“三同時(shí)”制度，全部建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)安全設(shè)施必需和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)一律不予審批，未做到同時(shí)施工責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目周期管理，實(shí)施試生產(chǎn)(運(yùn)行)立案制度，項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位必需報(bào)相關(guān)部門立案，方能進(jìn)行試生產(chǎn)(運(yùn)行)，試生產(chǎn)(運(yùn)行)期限標(biāo)準(zhǔn)上不得超出6個(gè)月，建設(shè)單位試生產(chǎn)(運(yùn)行)結(jié)束后，要立即向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或相關(guān)部門提出安全設(shè)施完工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)(運(yùn)行)。凡未申報(bào)或未經(jīng)同意組織試生產(chǎn)(運(yùn)行)，責(zé)令停產(chǎn)整理，造成事故依法從重查處。13．建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。各級(jí)政府要深入建立完善以下監(jiān)管制度：一是深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，要嚴(yán)格根據(jù)《云南省人民政府相關(guān)推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制意見》(云政發(fā)()178號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和其它領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任；二是建立安全生產(chǎn)“月通報(bào)、季公布、年考評(píng)”制度，縣級(jí)以上安委會(huì)每個(gè)月要向黨政關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況，每三個(gè)月要在媒體上公布傷亡事故控制考評(píng)指標(biāo)進(jìn)展情況，各級(jí)政府每十二個(gè)月要對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考評(píng)；三是安全生產(chǎn)約談制度，省人民政府對(duì)發(fā)生重特大事故州(市)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，省安委會(huì)要對(duì)超六個(gè)月和年度控制指標(biāo)州(市)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，省安委辦要對(duì)發(fā)生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為省屬企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行約談，認(rèn)真分析原因、吸收教訓(xùn)；四是“黑名單”制度，對(duì)發(fā)生重特大事故或1年內(nèi)發(fā)生2起較大事故企業(yè)，要列入“黑名單”，在媒體上向社會(huì)公布，并建立和發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鎮(zhèn)建設(shè)、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門聯(lián)合限制和制裁約束機(jī)制，1年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和信貸等；五是事故查處掛牌督辦制度，縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門查處通常事故，由州(市)安委會(huì)掛牌督辦，州(市)人民政府和相關(guān)部門查處較大事故，由省安委會(huì)掛牌督辦，要在媒體和政府網(wǎng)站上公告掛牌督辦內(nèi)容和相關(guān)要求，事故調(diào)查匯報(bào)批復(fù)前，要報(bào)經(jīng)上級(jí)安委辦審查后方可批復(fù)結(jié)案。14．強(qiáng)化省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)政府掛牌督辦制度。政府掛牌督辦重大隱患是落實(shí)“治大隱患、防大事故”強(qiáng)有力手段，縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)《云南省人民政府相關(guān)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)久有效機(jī)制決定》(云政發(fā)()85號(hào))要求，每十二個(gè)月掛牌督辦一批重大隱患，并逐一制訂整改方案、落實(shí)整改單位、明確整改責(zé)任人、明確整改時(shí)限。各級(jí)政府要建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給獎(jiǎng)勵(lì)。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府要安排對(duì)應(yīng)重大隱患治理資金。國(guó)務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：多年來，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)情況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出部分企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理微弱、主體責(zé)任不落實(shí)，部分地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全方面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知以下：一、總體要求1.工作要求。深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢靠樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全方面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)技術(shù)水平，扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。2.關(guān)鍵任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為關(guān)鍵，全方面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要經(jīng)過愈加嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)和責(zé)任追究，采取愈加有效管理手段和政策方法，集中整改非法違法生產(chǎn)行為，果斷遏制重特大事故發(fā)生；要立即建成完善國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度降低事故造成損失；要建立愈加完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全方面達(dá)成國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)水平提升；要深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)推進(jìn)關(guān)鍵行業(yè)企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，根本淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)落后產(chǎn)能；以愈加有力政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)久有效機(jī)制。二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理3.深入規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，要責(zé)令停產(chǎn)停工整理，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人依法給要求上限經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技更名義違規(guī)組織生產(chǎn)，和要求期限內(nèi)未實(shí)施改造或有意拖延工期礦井，由地方政府依法給予關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。4.立即排查治理安全隱患。企業(yè)要常常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改方法、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成不得復(fù)產(chǎn)。5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子組員要輪番現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并和工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無企業(yè)責(zé)任人帶班下井或該帶班而未帶班，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給要求上限經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班，對(duì)企業(yè)給要求上限經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人責(zé)任。6.強(qiáng)化職員安全培訓(xùn)。企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考評(píng)，按國(guó)家相關(guān)要求持職業(yè)資格證書上崗；職員必需全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依據(jù)勞動(dòng)協(xié)議法和職員簽署勞動(dòng)協(xié)議。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗企業(yè)，依法停產(chǎn)整理。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重要依法給予關(guān)閉。7.全方面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在要求時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整理；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)，地方政府要依法給予關(guān)閉。三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障體系8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)安全職能，按要求配置安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)責(zé)任人技術(shù)決議和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不處理產(chǎn)生重大隱患，要對(duì)企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人、關(guān)鍵技術(shù)責(zé)任人和相關(guān)人員給處罰；發(fā)生事故，依法追究責(zé)任。9.強(qiáng)制推行優(yōu)異適用技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制訂和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車要安裝使用含有行駛統(tǒng)計(jì)功效衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；激勵(lì)有條件漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；主動(dòng)推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提升企業(yè)安全防護(hù)水平。10.加緊安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必需確定必需安全投入。國(guó)家激勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加緊安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備換代升級(jí)。深入落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)久科學(xué)和技術(shù)發(fā)展計(jì)劃綱要（－）》等，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提升機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升中國(guó)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。四、實(shí)施愈加有力監(jiān)督管理11.深入加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，全方面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成協(xié)力。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力方法查處、取締非法企業(yè)。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)施逐層掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢驗(yàn)。對(duì)拒不實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察指令企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。深入加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提升監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包含中央、省屬企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)關(guān)鍵參考依據(jù)。13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目標(biāo)安全設(shè)施，要包含安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)一律不予審批，未做到同時(shí)施工責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究相關(guān)單位責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為，立即依法停工停產(chǎn)整理，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。14.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充足發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職員對(duì)安全生產(chǎn)參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激勵(lì)職員監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)部門和地方要深入通暢安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)置舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接收人民群眾公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反應(yīng)客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。五、建設(shè)愈加高效應(yīng)搶救援體系15.加緊國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依靠大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)搶救援隊(duì)，配置性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)裝備和設(shè)備，保障必需運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。激勵(lì)和支持各地域、各部門、各行業(yè)依靠大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周圍區(qū)域性應(yīng)搶救援能力建設(shè)。16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每個(gè)月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)覺事故征兆要立即公布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處理方法。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門和行業(yè)管理部門立案。包含國(guó)家秘密，按相關(guān)要求實(shí)施。17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定時(shí)進(jìn)行演練。給予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在碰到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令直接決議權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不立即造成人身傷亡事故，要從重追究相關(guān)人員法律責(zé)任。六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入18.加緊完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門要依據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，加緊制訂修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度危險(xiǎn)性作業(yè)要制訂落實(shí)專題安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入前置條件，實(shí)施嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該分別根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患，要追究相關(guān)人員和責(zé)任人責(zé)任。20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。依靠科研院所，結(jié)合機(jī)關(guān)改制，推進(jìn)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。制訂完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理措施，確保專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、判定結(jié)論負(fù)擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)21.制訂促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策。要激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采取優(yōu)異適用安全技術(shù)和產(chǎn)品，激勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)難監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)搶救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)政策支持范圍。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加緊提升安全裝備水平。22.加大安全專題投入。切實(shí)做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整理關(guān)閉等各類中央資金安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理監(jiān)督檢驗(yàn)，深入完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提升安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，合適擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，加緊建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和賠償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，主動(dòng)穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。23.提升工傷事故死亡職員一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從1月1日起，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》要求，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成職員死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上十二個(gè)月度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職員近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職員一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)放。24.激勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。深入落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，激勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才招生培養(yǎng)規(guī)模，加緊培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。八、愈加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變25.制訂落實(shí)安全生產(chǎn)計(jì)劃。各地域、各相關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，在制訂國(guó)家、地域發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專題計(jì)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制訂企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全方法到位。26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，給予強(qiáng)制性淘汰。各省級(jí)人民政府也要制訂當(dāng)?shù)赜驅(qū)?yīng)目錄和方法,支持有效消除重大安全隱患技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、組成重大安全隱患企業(yè)，要給予公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改依法給予關(guān)閉。27.加緊產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充足發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，深入整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低落后產(chǎn)能，提升安全基礎(chǔ)保障能力。九、實(shí)施愈加嚴(yán)格考評(píng)和責(zé)任追究28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考評(píng)。對(duì)各地域、各相關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故考評(píng)權(quán)重，發(fā)生尤其重大生產(chǎn)安全事故，要依據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；后果尤其嚴(yán)重、影響尤其惡劣，要按要求追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考評(píng)，加緊推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)久有效機(jī)制建設(shè)，果斷遏制重特大事故發(fā)生。29.加大對(duì)事故企業(yè)責(zé)任人責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人責(zé)任；觸犯法律，依法追究事故企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人或企業(yè)實(shí)際控制人法律責(zé)任。發(fā)生尤其重大事故，除追究企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人責(zé)任；觸犯法律，依法追究企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)責(zé)任人法律責(zé)任。對(duì)重大、尤其重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)相關(guān)鍵責(zé)任企業(yè)，其關(guān)鍵責(zé)任人終生不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，和瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)尤其惡劣，要依法從重處罰。30.加大對(duì)事故企業(yè)處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、尤其重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或十二個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)關(guān)鍵責(zé)任企業(yè)，和存在重大隱患整改不力企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，十二個(gè)月內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等關(guān)鍵參考依據(jù)。31.對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力地方實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢驗(yàn)發(fā)覺非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效方法給予查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，給降級(jí)、免職或開除行政處分，涉嫌犯罪，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有要求，從其要求。32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)施地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)施國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要立即給予公告，接收社會(huì)監(jiān)督。各地域、各部門和各相關(guān)單位要做好對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作組織實(shí)施，制訂布署當(dāng)?shù)赜虮拘袠I(yè)落實(shí)落實(shí)本通知要求具體方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)和指導(dǎo)，立即研究、協(xié)調(diào)處理落實(shí)實(shí)施中出現(xiàn)突出問題。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，立即掌握各地域、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)要求、方法實(shí)施落實(shí)到位。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況立即報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院二○一○年七月十九日

國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見[]4號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各相關(guān)組員單位：

為深入落實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）精神，全方面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和果斷遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見：

一、充足認(rèn)識(shí)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵意義

（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必需路徑。國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和要求明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全方面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體，要經(jīng)過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和步驟安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不停提升安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)久有效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提升裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)久、基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程，有利于全方面促進(jìn)企業(yè)提升安全生產(chǎn)保障水平。

（三）是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管關(guān)鍵依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不相同級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反應(yīng)出各地域企業(yè)安全生產(chǎn)情況和不一樣安全生產(chǎn)水平企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）是有效防范事故發(fā)生關(guān)鍵手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠深入規(guī)范從業(yè)人員安全行為，提升機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)久有效機(jī)制建設(shè)，有效防范和果斷遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)情況連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各地域、各相關(guān)部門和企業(yè)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思想行動(dòng)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院通知》要求要求上來，充足認(rèn)識(shí)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自覺性和主動(dòng)性，確保取得實(shí)效。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢靠樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全方面落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《國(guó)辦通知》精神，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范》（AQ/T9006－，以下簡(jiǎn)稱《基礎(chǔ)規(guī)范》）和相關(guān)要求，制訂完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提升專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)水平顯著提升，安全管理和事故防范能力顯著增強(qiáng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)鍵突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（