進(jìn)出境食品安全管理辦法

進(jìn)出境食品安全管理辦法

一、總則

為確保進(jìn)出境食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)國(guó)家食品安全和國(guó)際貿(mào)易秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，特制定本辦法。

二、進(jìn)出境食品范圍

本辦法適用于下列進(jìn)出境食品：

（一）進(jìn)出口食品；

（二）過(guò)境食品；

（三）跨境電子商務(wù)食品；

（四）其他涉及進(jìn)出境的食品。

三、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)

國(guó)家食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)進(jìn)出境食品安全監(jiān)督管理工作。各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)出境食品安全監(jiān)督管理工作。

四、食品進(jìn)出口

1.進(jìn)口食品

（1）進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證或者食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（3）進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)合格。

2.出口食品

（1）出口食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（2）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證或者食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（3）出口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)合格。

五、食品過(guò)境

過(guò)境食品應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有過(guò)境國(guó)家或地區(qū)要求的食品安全證明；

（三）包裝完好，標(biāo)識(shí)清晰；

（四）經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)審核批準(zhǔn)。

六、跨境電子商務(wù)食品

跨境電子商務(wù)食品應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）遵守我國(guó)食品安全法律法規(guī)；

（二）符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具有合法的進(jìn)口渠道；

（四）經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)合格。

七、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警

國(guó)家建立進(jìn)出境食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，保障食品安全。

八、法律責(zé)任

違反本辦法規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

十、進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫

1.進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫

（1）進(jìn)口食品到達(dá)口岸后，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)申報(bào)，并提交相關(guān)資料。

（2）檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)申報(bào)的進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

（3）進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具檢驗(yàn)檢疫證明，準(zhǔn)予放行。

（4）檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口食品，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依法處理。

2.出口食品檢驗(yàn)檢疫

（1）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在出口前，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)申報(bào)，并提交相關(guān)資料。

（2）檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)申報(bào)的出口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

（3）出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)，準(zhǔn)予出口。

（4）檢驗(yàn)檢疫不合格的出口食品，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依法處理。

十一、食品追溯體系

1.國(guó)家建立進(jìn)出境食品追溯體系，對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)行全過(guò)程追溯管理。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等信息，確保食品可追溯。

3.檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品追溯信息的共享和公開(kāi)。

十二、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門(mén)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，并按照規(guī)定上報(bào)。

3.對(duì)食品安全事故的處理情況，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

十三、國(guó)際合作與交流

1.國(guó)家積極參與國(guó)際食品安全合作，加強(qiáng)與國(guó)際食品法典委員會(huì)等國(guó)際組織的交流與合作。

2.鼓勵(lì)和支持食品安全科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和企業(yè)參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)際合作項(xiàng)目。

3.國(guó)家通過(guò)簽訂雙邊或多邊協(xié)議，加強(qiáng)食品安全信息共享和監(jiān)管合作。

十四、宣傳教育與培訓(xùn)

1.國(guó)家加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展食品安全培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。

3.鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高食品安全管理水平。

十五、食品安全信息管理

1.國(guó)家建立食品安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息收集、整理、分析和發(fā)布的一體化。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布食品安全信息，包括檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全違法行為查處情況等。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)食品安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

十六、食品進(jìn)出口企業(yè)備案管理

1.食品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案，并提供企業(yè)基本信息、食品進(jìn)出口記錄等。

2.備案企業(yè)應(yīng)遵守我國(guó)食品安全法律法規(guī)，接受食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。

3.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)備案企業(yè)實(shí)施信用管理，建立企業(yè)信用檔案，并根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

十七、過(guò)境食品監(jiān)管

1.過(guò)境食品應(yīng)當(dāng)在我國(guó)境內(nèi)指定口岸進(jìn)行，并接受檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)管。

2.過(guò)境食品不得在我國(guó)境內(nèi)更換包裝、分裝或者加工。

3.檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)過(guò)境食品實(shí)施全程監(jiān)管，確保食品安全。

十八、跨境電子商務(wù)食品監(jiān)管

1.跨境電子商務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)申報(bào)，并按照規(guī)定提交相關(guān)資料。

2.檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)跨境電子商務(wù)食品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，確保食品安全。

3.跨境電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審核，并對(duì)銷(xiāo)售食品的安全承擔(dān)責(zé)任。

十九、食品安全應(yīng)急處理

1.國(guó)家建立健全食品安全應(yīng)急管理體系，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。

3.發(fā)生食品安全事故時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求迅速采取應(yīng)急措施，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

二十、監(jiān)督與法律責(zé)任

1.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法行為。

2.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人職責(zé)，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

二十一、公眾參與與社會(huì)監(jiān)督

1.鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.社會(huì)媒體、公民個(gè)人等發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，可以依法進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

二十二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和召回制度

1.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)存在安全隱患的食品及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定食品安全召回計(jì)劃，對(duì)存在問(wèn)題的食品實(shí)施召回。

3.召回的食品應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，防止再次流入市場(chǎng)。

二十三、食品安全年度報(bào)告制度

1.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布食品安全年度報(bào)告，反映食品安全總體狀況和監(jiān)管工作情況。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送年度食品安全報(bào)告，內(nèi)容包括食品安全管理情況、食品安全事故處理情況等。

二十四、食品進(jìn)口和出口促進(jìn)

1.國(guó)家制定食品進(jìn)口和出口促進(jìn)政策，支持食品企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為食品進(jìn)出口企業(yè)提供便利化服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，提高通關(guān)效率。

3.鼓勵(lì)食品進(jìn)出口企業(yè)參加國(guó)際食品展覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，提升品牌影響力。

二十五、食品安全科技創(chuàng)新

1.國(guó)家支持食品安全科技創(chuàng)新，推動(dòng)食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化。

2.鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展食品安全合作研究，提高食品安全技術(shù)水平。

3.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于食品安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

二十六、食品安全宣傳與教育

1.國(guó)家加強(qiáng)食品安全宣傳與教育，提高全民食品安全意識(shí)和素養(yǎng)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。

3.教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品安全知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的食品安全意識(shí)。

二十七、食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

1.國(guó)家加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備與職責(zé)相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

二十八、食品安全信息共享與公開(kāi)

1.國(guó)家建立食品安全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門(mén)之間的信息共享。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品安全信息，提高食品安全透明度。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全信息共享，共同構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。

二十九、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)

1.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)給予政策支持。

3.食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行保險(xiǎn)賠付責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三十、食品安全監(jiān)管?chē)?guó)際合作

1.國(guó)家積極參與食品安全國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的協(xié)調(diào)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與國(guó)際組織、其他國(guó)家食品安全監(jiān)管部門(mén)建立合作關(guān)系，開(kāi)展信息交流和技術(shù)合作。

3.國(guó)家通過(guò)雙邊和多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)跨境食品安全監(jiān)管合作，提升國(guó)際食品安全水平。

三十一、法律責(zé)任與糾紛處理

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理食品安全糾紛。

3.鼓勵(lì)通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式解決食品安全民事糾紛，維護(hù)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

三十二、總結(jié)

進(jìn)出境食品安全管理辦法旨在保障人民群眾食品安全，維護(hù)國(guó)家食品安全和國(guó)際貿(mào)易秩序。通過(guò)明確食品進(jìn)出口、過(guò)境和跨境電子商務(wù)食品的監(jiān)管要求，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、追溯體系、信息管理、應(yīng)急處理等制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)食品安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，以及法