土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定

PAGE土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）國(guó)土資源部二○○三年十二月土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）為規(guī)范土地利用更新調(diào)查，確保土地利用更新調(diào)查成果質(zhì)量，統(tǒng)一土地利用更新調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度。在總結(jié)土地詳查、土地變更調(diào)查經(jīng)驗(yàn)和滿(mǎn)足當(dāng)前國(guó)土資源管理需求的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)定。第一章總則第一條土地利用更新調(diào)查土地利用更新調(diào)查（簡(jiǎn)稱(chēng)土地更新調(diào)查或更新調(diào)查）指采用不小于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（簡(jiǎn)稱(chēng)土地詳查）基礎(chǔ)圖件比例尺的現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的遙感（航空遙感或航天遙感）資料制作的正射影像圖及相同比例尺最新測(cè)繪的地形圖為土地更新調(diào)查工作底圖，參考土地詳查和土地變更調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，查清土地利用現(xiàn)狀的分類(lèi)、分布、數(shù)量、面積和土地所有權(quán)狀況，在此基礎(chǔ)上建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)土地詳查和土地變更調(diào)查成果進(jìn)行全面更新的調(diào)查。第二條任務(wù)和目的以縣（市、區(qū)）為基本調(diào)查單位，以土地更新調(diào)查工作底圖為基本調(diào)查資料，參考土地詳查和土地變更調(diào)查等有關(guān)資料，將土地利用現(xiàn)狀的分類(lèi)界線、權(quán)屬界線調(diào)繪在遙感正射影像圖上，在此基礎(chǔ)上建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行圖件的編制和面積的量算、統(tǒng)計(jì)和匯總。同時(shí)，更新調(diào)查后數(shù)據(jù)須與最近的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接。為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和有關(guān)政策，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地；為集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)的確權(quán)、登記、發(fā)證；為土地利用規(guī)劃，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定，建設(shè)用地審批；為建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度等提供準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)圖件、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料。第三條主要調(diào)查內(nèi)容一、各級(jí)行政區(qū)域界調(diào)查。二、土地所有權(quán)界和使用權(quán)界調(diào)查調(diào)查時(shí)可結(jié)合集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)登記、發(fā)證進(jìn)行權(quán)屬界調(diào)查。三、土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)調(diào)查。1：1萬(wàn)比例尺及小于1：1萬(wàn)比例尺調(diào)查地區(qū)，主要查清土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)和以村為單位的農(nóng)民集體土地所有權(quán)界、國(guó)有土地所有權(quán)界和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)以外的國(guó)有土地使用權(quán)界；大于1：1萬(wàn)比例尺調(diào)查地區(qū)，參照地籍調(diào)查要求，查清城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)以外的每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途和土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)。四、建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。五、土地更新調(diào)查后的各分類(lèi)面積數(shù)據(jù)與最近的土地變更調(diào)查面積數(shù)據(jù)銜接。六、編寫(xiě)土地利用更新調(diào)查報(bào)告。第四條制定本規(guī)定依據(jù)一、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（1984年全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)）。二、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的補(bǔ)充規(guī)定和說(shuō)明（1987年國(guó)家土地管理局）。三、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地（市）級(jí)匯總技術(shù)規(guī)程》（1993年國(guó)家土地管理局）。四、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查省級(jí)匯總技術(shù)規(guī)程》（1994年國(guó)家土地管理局）。五、《日常地籍管理辦法<農(nóng)村部分>（試行）》（1992年國(guó)家土地管理局）。六、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（1995年國(guó)家土地管理局）。七、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》（1995年國(guó)家土地管理局）。八、《全國(guó)土地分類(lèi)（試行）（2001年國(guó)土資源部）。九、《全國(guó)土地分類(lèi)（過(guò)渡期間適用）》（2002年國(guó)土資源部）。十、《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（2001年國(guó)土資源部）。十一、《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范（試用）》（2002年國(guó)土資源部）。第五條具備的條件一、工作底圖工作底圖可具備下列的一種或幾種。（一）采用近2年的航空遙感資料（黑白或彩色航片或彩紅外航片）制作的標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影像圖或數(shù)字正射影像圖及相同比例尺的最新地形圖。1．影像質(zhì)量必須清晰易判、色調(diào)均勻、反差適中。2．平面位置精度要求，地物點(diǎn)對(duì)最近野外控制點(diǎn)的圖上點(diǎn)位中誤差：平地、丘陵不大于±0.50mm；山地不大于±0.75mm；高山地不大于±1.00mm。當(dāng)影像質(zhì)量較差，以及在森林、沼澤、湖泊、隱蔽等困難地區(qū)，平面位置中誤差可按上述規(guī)定放寬1/2。平面位置中誤差的兩倍值為最大誤差。3．圖廓邊長(zhǎng)實(shí)際尺寸與理論尺寸之差不得大于±0.2mm、對(duì)角線實(shí)際尺寸與理論尺寸之差不得大于±0.3mm、公里網(wǎng)連線實(shí)際尺寸與理論尺寸之差不得大于±0.1mm。（二）采用航天遙感資料制作的標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影像圖及相同比例尺的最新地形圖。1．當(dāng)調(diào)查比例尺為1：1萬(wàn)、1：2.5萬(wàn)時(shí)，影像空間分辨率不得小于2.5m；1:5千時(shí)，影像空間分辨率不得小于1.0m；1：2千、1：1千時(shí)，應(yīng)采用航空遙感資料。2．圖像質(zhì)量應(yīng)層次豐富、清晰易讀、色調(diào)均勻、反差適中。3．圖像中云層覆蓋應(yīng)不大于5％，且不能覆蓋重要地物。分散云層，其總和應(yīng)不大于10％。4．平面位置精度要求，地物點(diǎn)對(duì)于附近控制點(diǎn)、經(jīng)緯網(wǎng)或公里網(wǎng)點(diǎn)的中誤差，平原、丘陵不大于±0.75mm；山區(qū)不大于±1.00mm；高山地不大于±1.50mm。對(duì)于遙感數(shù)據(jù)較差、以及在森林、沼澤、湖泊、隱蔽等困難地區(qū)，平面位置中誤差可按上述規(guī)定放寬1倍。平面位置中誤差的兩倍值為最大誤差。5．圖廓邊長(zhǎng)實(shí)際尺寸與理論尺寸之差不得大于±0.3mm、對(duì)角線實(shí)際尺寸與理論尺寸之差不得大于±0.4mm、公里網(wǎng)連線實(shí)際尺寸與理論尺寸之差不得大于±0.2mm。遙感正射影像圖圖內(nèi)不測(cè)繪地貌、地物及高程點(diǎn)，但應(yīng)加注山、河流、湖泊、水庫(kù)、居民點(diǎn)等地理名稱(chēng)；圖內(nèi)外整飾主要包括：內(nèi)外圖廓線、公里網(wǎng)線及數(shù)字注記、經(jīng)緯度、圖名、圖號(hào)、比例尺、坐標(biāo)系、攝影時(shí)間、圖幅接合表、作業(yè)單位等，對(duì)于特殊需要，可以增加圖面表示內(nèi)容和整飾內(nèi)容，并在技術(shù)任務(wù)書(shū)或設(shè)計(jì)書(shū)中明確規(guī)定。二、技術(shù)力量開(kāi)展土地更新調(diào)查的地區(qū)，必須具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，可自行完成或組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍完成。調(diào)查比例尺選擇按下列原則選擇調(diào)查比例尺1．不得小于土地詳查基礎(chǔ)圖件的比例尺。2．采用大于1：1萬(wàn)大比例尺調(diào)查地區(qū)，縣級(jí)行政區(qū)域可全部采用大比例尺調(diào)查；或只在城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)及需要地區(qū)采用大比例尺調(diào)查，其他地區(qū)采用1：1萬(wàn)（或小于1：1萬(wàn)）比例尺調(diào)查?？h級(jí)行政區(qū)域內(nèi)采用不同比例尺調(diào)查的應(yīng)注意不同比例尺圖的接邊。第七條地圖投影、坐標(biāo)系、分幅與編號(hào)和圖幅理論面積一、小于1：5千（含）比例尺圖（一）地圖投影高斯—克呂格投影。（二）坐標(biāo)系1．根據(jù)本地區(qū)情況選擇1954北京坐標(biāo)系或1980西安坐標(biāo)系。2．同一縣（市、區(qū)）不得選擇兩種坐標(biāo)系。（三）分幅與編號(hào)采用相應(yīng)國(guó)家基本比例尺地形圖的分幅與編號(hào)。（四）圖幅理論面積根據(jù)選定的坐標(biāo)系，按附件3公式或采用標(biāo)準(zhǔn)分幅經(jīng)緯度坐標(biāo)計(jì)算或按附件3—1、附件3—2（只給出了1：1萬(wàn)比例尺圖幅理論面積，其他比例尺圖幅理論面積可自行計(jì)算）計(jì)算或查找圖幅理論面積，圖幅理論面積單位為平方公里（km2），保留2位小數(shù)。由平方公里（km2）直接換算為面積單位畝或平方米（m2）作為圖幅的面積計(jì)算和統(tǒng)計(jì)匯總的控制數(shù)據(jù)。二、大于1：5千比例尺圖坐標(biāo)系、分幅與編號(hào)等一般參照有關(guān)地籍調(diào)查要求執(zhí)行。圖幅理論面積由圖幅比例尺和圖廓理論邊長(zhǎng)計(jì)算。第八條主要步驟一、準(zhǔn)備工作。二、對(duì)土地利用分類(lèi)進(jìn)行預(yù)判和解譯土地利用分類(lèi)變化信息。三、外業(yè)調(diào)查和核實(shí)。四、更新或建設(shè)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。五、土地更新調(diào)查后各分類(lèi)面積數(shù)據(jù)與最近的土地變更調(diào)查面積數(shù)據(jù)銜接。六、土地利用更新調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)。七、成果檢查驗(yàn)收。八、成果資料歸檔。第九條土地分類(lèi)未完成城鄉(xiāng)地籍調(diào)查地區(qū)，采用附件2《全國(guó)土地分類(lèi)（過(guò)渡期間適用）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“過(guò)渡分類(lèi)”）；已完成城鄉(xiāng)地籍調(diào)查地區(qū)，可采用附件1《土地分類(lèi)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地分類(lèi)”），但在逐級(jí)匯總時(shí)，除按“土地分類(lèi)”進(jìn)行匯總一套數(shù)據(jù)外，仍須按“過(guò)渡分類(lèi)”歸并分類(lèi)進(jìn)行匯總和上報(bào)。第十條耕地坡度分級(jí)分為≤2°、2°～6°、6°～15°、15°～25°、＞25°五個(gè)坡度級(jí)（上含下不含）。其中≤2°的為平地，其他坡度級(jí)均分為梯田和坡地兩種類(lèi)型。第十一條面積單位計(jì)算機(jī)量算面積單位為平方米（m2），保留整數(shù)；統(tǒng)計(jì)、匯總面積單位為畝，保留一位小數(shù)。第十二條實(shí)施單位和調(diào)查周期以縣（市、區(qū)）為單位，由縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)（包括軍隊(duì)、僑務(wù)和司法等部門(mén)所屬各場(chǎng)）的土地更新調(diào)查工作按當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門(mén)的統(tǒng)一部署實(shí)施。調(diào)查周期，對(duì)于一般地區(qū)，從外業(yè)調(diào)查到匯總出數(shù)據(jù)成果按一年完成制訂技術(shù)方案；對(duì)于行政區(qū)域面積較大、土地分類(lèi)復(fù)雜等地區(qū)按一年半完成制訂技術(shù)方案。第十三條基本原則與要求以正射影像圖為工作底圖，參考土地詳查和土地變更調(diào)查基礎(chǔ)圖件，通過(guò)對(duì)土地利用分類(lèi)界線及其他各種界線進(jìn)行室內(nèi)預(yù)判和解譯土地利用變化信息，制定外業(yè)調(diào)查方案。對(duì)于需要確定的調(diào)查內(nèi)容無(wú)論是認(rèn)為未變化的還是變化的都必須以實(shí)地現(xiàn)狀為準(zhǔn)進(jìn)行全野外調(diào)查或核實(shí)，做到實(shí)地現(xiàn)狀、工作底圖標(biāo)繪、土地分類(lèi)面積數(shù)據(jù)三者一致。在此基礎(chǔ)上，與最近的土地變更調(diào)查面積數(shù)據(jù)銜接。第十四條主要成果一、外業(yè)調(diào)查（一）外業(yè)調(diào)查原圖。（二）土地利用更新調(diào)查記錄手簿（附件4）。（三）田坎系數(shù)測(cè)算記錄表（附件7）。二、境界與權(quán)屬界調(diào)查（一）圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書(shū)（附件6）。（二）土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)。（三）土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)。三、內(nèi)業(yè)工作（一）平均田坎系數(shù)計(jì)算表。（二）土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)按《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試用）》建設(shè)或更新的完整、運(yùn)行良好的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）圖幅理論面積與控制面積接合圖表。（四）圖件標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖。（五）數(shù)據(jù)1．圖斑面積量算表。（附件9）2．土地利用現(xiàn)狀一、二級(jí)分類(lèi)面積匯總表（表1）。3．土地利用現(xiàn)狀三級(jí)分類(lèi)面積匯總表（表2）。4．耕地坡度分級(jí)面積匯總表（表3）。5．飛入地一、二級(jí)分類(lèi)面積匯總表（表4）。6．飛入地三級(jí)分類(lèi)面積匯總表（表5）。7．土地利用現(xiàn)狀一、二級(jí)分類(lèi)面積按權(quán)屬性質(zhì)匯總表（表6）。8．海島土地利用現(xiàn)狀一、二級(jí)分類(lèi)面積匯總表（表7）。9．土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。10．土地統(tǒng)計(jì)簿一。11．土地統(tǒng)計(jì)簿二。12．土地統(tǒng)計(jì)簿三。（六）土地利用更新調(diào)查報(bào)告。第十五條適用范圍本規(guī)定適用于各種調(diào)查比例尺的土地更新調(diào)查。第十六條地方補(bǔ)充規(guī)定各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)依照本規(guī)定的基本要求和本?。▍^(qū)、市）具體情況，制定詳細(xì)的土地更新調(diào)查實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)土資源部批復(fù)。第十七條本規(guī)定解釋權(quán)本規(guī)定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二章準(zhǔn)備工作第十八條組織準(zhǔn)備一、機(jī)構(gòu)各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)依托現(xiàn)有的土地調(diào)查機(jī)構(gòu)或建立必要的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織土地更新調(diào)查的實(shí)施。二、隊(duì)伍為保證土地更新調(diào)查成果質(zhì)量，組織鄉(xiāng)土地管理員或?qū)I(yè)技術(shù)隊(duì)伍從事土地新更調(diào)查。第十九條技術(shù)準(zhǔn)備一、制定技術(shù)方案根據(jù)本規(guī)定和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)制定的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)具體情況，制定土地更新調(diào)查技術(shù)方案。技術(shù)方案內(nèi)容主要包括土地更新調(diào)查采用的工作底圖、技術(shù)路線、技術(shù)方法、技術(shù)流程，時(shí)間安排，組織實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)控及主要成果等內(nèi)容。二、技術(shù)培訓(xùn)對(duì)參與土地更新調(diào)查的人員必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)合格后方可從事土地更新調(diào)查。第二十條資料準(zhǔn)備一、工作底圖采用近兩年的航空或航天遙感資料制作標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影像圖，同時(shí)配備相同比例尺的最新地形圖。二、行政區(qū)域界、權(quán)屬界資料（一）行政區(qū)域界。若要對(duì)土地詳查所確定的行政區(qū)域界（含工作界）進(jìn)行調(diào)整，必須收集民政部門(mén)行政區(qū)域勘界資料。主要包括圖件和文字說(shuō)明。（二）土地權(quán)屬界資料。主要包括政府對(duì)農(nóng)村集體土地權(quán)屬界的最新劃定和調(diào)整資料、政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議界資料及其他有關(guān)資料。三、土地詳查和土地變更調(diào)查資料（一）分幅土地利用基礎(chǔ)圖件。（二）土地權(quán)屬界線圖。（三）土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)。（四）土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)。（五）面積量算手簿、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)簿、匯總表。（六）與土地詳查和土地變更調(diào)查相關(guān)的其他資料。四、參考資料（一）土地的征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)資料。（二）土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理、生態(tài)退耕、結(jié)構(gòu)調(diào)整等資料。（三）建設(shè)用地審批文件等資料。（四）地籍調(diào)查資料。（五）相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)章。主要包括《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等國(guó)家法律法規(guī)和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》等部門(mén)行政規(guī)章。第二十一條儀器和工具準(zhǔn)備根據(jù)土地更新調(diào)查需要，準(zhǔn)備相應(yīng)測(cè)量?jī)x器和調(diào)查工具。第二十二條表格準(zhǔn)備根據(jù)需要復(fù)制和設(shè)計(jì)有關(guān)土地更新調(diào)查的各種表格。第三章外業(yè)調(diào)查第二十三條基本方法與要求一、參考土地詳查和土地變更調(diào)查基礎(chǔ)圖件，對(duì)影像進(jìn)行解譯，將未發(fā)生變化的各種界線和屬性等調(diào)查內(nèi)容，依據(jù)影像直接轉(zhuǎn)繪到土地更新調(diào)查工作底圖上，實(shí)地核實(shí)確認(rèn)。二、將土地詳查或土地變更調(diào)查基礎(chǔ)圖件上已發(fā)生變化的調(diào)查內(nèi)容，將界線和屬性等調(diào)查內(nèi)容在實(shí)地依據(jù)影像調(diào)繪在更新調(diào)查工作底圖上。三、與影像對(duì)比，調(diào)繪、轉(zhuǎn)繪的各種明顯界線移位不得大于圖上±0.2mm；不明顯界線移位不得大于圖上±0.5mm。四、新增地物補(bǔ)測(cè)。根據(jù)影像和實(shí)地新增地物情況，采用判讀法、目視內(nèi)插法、距離交繪法、直角坐標(biāo)法、截距法；平板儀法；GPS法等（每種方法的具體操作詳見(jiàn)有關(guān)測(cè)量書(shū)籍）將新增地物補(bǔ)測(cè)在土地更新調(diào)查工作底圖上或參照有關(guān)資料將新增地物轉(zhuǎn)繪在土地更新調(diào)查工作底圖上到實(shí)地核實(shí)確認(rèn)。補(bǔ)測(cè)精度要求新補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)對(duì)四周已知明顯地物點(diǎn)距離誤差，平地、丘陵不得大于圖上±0.4mm，山區(qū)不得大于圖上±0.8mm。第二十四條境界與權(quán)屬界調(diào)查一、境界調(diào)查境界指國(guó)界及各級(jí)行政區(qū)域界。土地詳查基礎(chǔ)圖件上確定的國(guó)界及各級(jí)行政區(qū)域界線（含工作界線）及控制面積在依據(jù)外交部有關(guān)資料和民政部門(mén)行政區(qū)域勘界資料復(fù)核前不得改變。土地更新調(diào)查中，調(diào)整行政區(qū)域界線必須依據(jù)民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件?；痉椒ㄊ怯山缇€雙方或上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織按圖幅將民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件上的行政區(qū)域界線透繪或轉(zhuǎn)繪在土地更新調(diào)查工作底圖上，透繪或轉(zhuǎn)繪誤差不大于圖上±0.2mm，重新量算界線雙方（或三方）控制面積。在此基礎(chǔ)上簽訂“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書(shū)”（見(jiàn)附件6）。原有關(guān)接邊協(xié)議書(shū)歸檔保存。二、土地所有權(quán)界、使用權(quán)界調(diào)查土地所有權(quán)界指國(guó)有土地所有權(quán)界和集體土地所有權(quán)界，土地使用權(quán)界指城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)以外的國(guó)有土地使用權(quán)界。土地詳查時(shí)調(diào)查確定的土地權(quán)屬界線和土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)，經(jīng)復(fù)核無(wú)誤的，可不再重新調(diào)查。（一）國(guó)有土地所有權(quán)界調(diào)查下列界線范圍內(nèi)的土地屬于國(guó)家所有。1．城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地。城市指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。市區(qū)一般指城市的建成區(qū)，既已進(jìn)行城市配套建設(shè)，具備城市功能，基本連片并由市政部門(mén)直接管理的區(qū)域。土地更新調(diào)查中，只調(diào)查建成區(qū)外圍界線，建成區(qū)內(nèi)部的土地權(quán)屬和分類(lèi)不調(diào)查。2．法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的土地。指國(guó)家法律未確定給集體所有的山嶺、林地、草原、水流、荒地、灘涂(包括沿海灘涂和江、河、湖灘涂)等的土地。3．國(guó)家依法征用的土地。指國(guó)家依法征用原屬于農(nóng)民集體所有的土地。土地更新調(diào)查中，只對(duì)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及居民點(diǎn)以外的廠礦、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等企事業(yè)單位的土地所有權(quán)界進(jìn)行調(diào)查。4．開(kāi)發(fā)利用的國(guó)有土地。指開(kāi)發(fā)利用國(guó)有土地，開(kāi)發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)仍屬?lài)?guó)家。5．國(guó)有鐵路。指鐵路線路、車(chē)站、貨場(chǎng)用地及鐵路兩側(cè)依法征用的農(nóng)民集體所有的土地。6．國(guó)有公路。指縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公路線路及公路兩側(cè)依法征用的農(nóng)民集體所有的土地。7．依法征用的國(guó)有電力、通訊、采油、管道等用地。8．軍事用地。9．河道。指堤防內(nèi)土地和堤防外護(hù)堤地，無(wú)堤防河道為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，已依法屬于農(nóng)民集體所有、國(guó)家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的除外。10．水利工程設(shè)施。指縣級(jí)以上（含縣級(jí)）水利部門(mén)直接管理的水庫(kù)、渠道等水利工程設(shè)施用地及依法征用用于保護(hù)水利工程設(shè)施的農(nóng)民集體所有的土地。11．因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不在使用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。12．農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地。13．土地所有權(quán)有爭(zhēng)議，不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)民集體所有的土地。14國(guó)有單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并、租用農(nóng)民集體所有的土地，且已依法辦理征用土地手續(xù)的土地。（二）集體土地所有權(quán)界下列界線范圍內(nèi)的土地屬于農(nóng)民集體所有。1．村農(nóng)民集體的土地。指設(shè)立村民委員會(huì)機(jī)構(gòu)的農(nóng)民集體。2．村民小組農(nóng)民集體的土地。指村內(nèi)兩個(gè)(含)以上各自獨(dú)立的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體的土地。指屬于全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地。4．農(nóng)民集體所有的農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及居民點(diǎn)以外的廠礦、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校等企事業(yè)單位及道路、水利設(shè)施等用地三、基本要求（一）行政區(qū)域界調(diào)查調(diào)整土地詳查確定的各級(jí)行政區(qū)域界線（含工作界線）必須嚴(yán)格依據(jù)民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件。界線的調(diào)整必須由界線雙方(或三方)同時(shí)進(jìn)行，并確?？刂泼娣e的不重不漏。國(guó)家負(fù)責(zé)?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域界線的調(diào)整。省級(jí)以下行政區(qū)域界線的調(diào)整由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體調(diào)整方法，根據(jù)各自情況自定。各級(jí)行政區(qū)域界線用相應(yīng)符號(hào)表示。當(dāng)行政區(qū)域界線與權(quán)屬界線重合時(shí)，按圖示只標(biāo)繪行政區(qū)域界線符號(hào)。（二）集體土地所有權(quán)界調(diào)查1．工作底圖比例尺為1：1萬(wàn)或小于1：1萬(wàn)地區(qū)，一般只調(diào)查村集體土地所有權(quán)界；工作底圖比例尺為1：5千、1：2千、1：1千地區(qū)，調(diào)查到村集體、村民小組土地所有權(quán)界。2．依據(jù)最新確權(quán)資料或界線雙方實(shí)地指界，將界線標(biāo)繪或調(diào)繪在工作底圖上。當(dāng)界線雙方共認(rèn)同一界或?qū)缇€有爭(zhēng)議，但經(jīng)過(guò)友好協(xié)商或經(jīng)過(guò)主管部門(mén)調(diào)處能夠共認(rèn)同一界線的為無(wú)爭(zhēng)議界線，按圖示用相應(yīng)符號(hào)表示；當(dāng)界線雙方對(duì)界線有爭(zhēng)議，在短時(shí)期內(nèi)調(diào)處不了的為爭(zhēng)議界線，雙方自認(rèn)界線之間的土地為爭(zhēng)議土地，按圖示用相應(yīng)符號(hào)表示。同時(shí)，為了面積量算需要，或由爭(zhēng)議界線雙方協(xié)商畫(huà)定或由上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)畫(huà)定一條工作界線，按圖示用相應(yīng)符號(hào)表示。工作界線僅共面積量算使用不作為權(quán)屬界線的依據(jù)。3．在工作底圖上標(biāo)清權(quán)屬界線拐點(diǎn)的位置，在其準(zhǔn)確位置上刺直徑為0.1mm的圓點(diǎn)，并用直徑為0.8mm的圓圈表示并順序編號(hào)。拐點(diǎn)之間按圖示用權(quán)屬界線符號(hào)表示。當(dāng)權(quán)屬界為線狀地物時(shí)，線狀地物必須調(diào)繪在準(zhǔn)確位置，并用權(quán)屬界線符號(hào)標(biāo)明其歸屬。4．制作“土地權(quán)屬界線圖”。由土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)輸出的一套標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖，將權(quán)屬界線、拐點(diǎn)及編號(hào)、權(quán)屬單位全稱(chēng)等有關(guān)土地權(quán)屬內(nèi)容標(biāo)繪、標(biāo)注清楚。在“土地權(quán)屬界線圖”上有關(guān)權(quán)屬單位簽字蓋章并各方各執(zhí)一份。5．“土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)”填寫(xiě)。參照“土地權(quán)屬界線圖”，對(duì)無(wú)爭(zhēng)議界線，界線雙方簽署“土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)”一式兩份，雙方各執(zhí)一份。協(xié)議書(shū)主要內(nèi)容為（1）界線的位置。主要包括界線所在的工作底圖圖幅編號(hào)、地理名稱(chēng)等。（2）附圖。按實(shí)地或“土地權(quán)屬界線圖”上拐點(diǎn)相對(duì)位置和界線走向，標(biāo)清界線拐點(diǎn)和界線位置，同時(shí)將作為拐點(diǎn)和界線位置參照物的線狀地物等一并標(biāo)清。（3）文字說(shuō)明。首先按附圖拐點(diǎn)編號(hào)逐一說(shuō)明拐點(diǎn)實(shí)地位置，然后說(shuō)明兩拐點(diǎn)之間界線的實(shí)地位置和走向。（4）界線雙方在協(xié)議書(shū)上簽字蓋章。6．“土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)”填寫(xiě)。參照“土地權(quán)屬界線圖”，對(duì)有爭(zhēng)議界線，界線雙方簽署“土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)”一式兩份，雙方個(gè)執(zhí)一份。爭(zhēng)議原由書(shū)主要內(nèi)容為（1）爭(zhēng)議界線的位置。主要包括爭(zhēng)議界線所在的工作底圖圖幅編號(hào)、地理名稱(chēng)等。（2）附圖。按實(shí)地或“土地權(quán)屬界線圖”上拐點(diǎn)相對(duì)位置和界線、工作界線走向，標(biāo)清雙方自認(rèn)界線拐點(diǎn)和界線、工作界線位置，同時(shí)將作為拐點(diǎn)和界線、工作界線位置參照物的線狀地物等一并標(biāo)清。（3）文字說(shuō)明。首先按附圖拐點(diǎn)編號(hào)逐一說(shuō)明拐點(diǎn)實(shí)地位置，然后說(shuō)明兩拐點(diǎn)之間界線、工作界線的實(shí)地位置和走向,第三說(shuō)明界線爭(zhēng)議的原由及有關(guān)憑證和處理結(jié)果。（4）界線雙方在爭(zhēng)議原由書(shū)上簽字蓋章。（三）農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)、苗圃，河流、湖泊、水庫(kù)、渠道，鐵路、公路，居民地以外獨(dú)立廠礦、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等企事業(yè)單位等國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)界調(diào)查。管理或使用部門(mén)有確權(quán)資料的按確權(quán)資料確認(rèn)國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)界，將界線調(diào)繪或標(biāo)繪在工作底圖上；無(wú)確權(quán)資料或確權(quán)資料不完整的，界線雙方協(xié)商確認(rèn)國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)界，將界線調(diào)繪或標(biāo)繪在工作底圖上，界線有爭(zhēng)議，在短時(shí)間內(nèi)雙方難以協(xié)商一致的，按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。界線用地類(lèi)界符號(hào)表示。（四）對(duì)已完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地區(qū)，經(jīng)核實(shí)可直接應(yīng)用地籍調(diào)查成果確認(rèn)國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)界線。權(quán)屬界界址一般不設(shè)界標(biāo)，當(dāng)權(quán)屬單位有此要求時(shí)由權(quán)屬單位出資可設(shè)界標(biāo)。第二十五條海涂界線調(diào)查海涂界線指沿海灘涂（含海島灘涂）界線，上限為海岸線，下限為海圖上的零米等深線。土地詳查基礎(chǔ)圖件上確認(rèn)的灘涂界線不得隨意改變。海涂界線變化時(shí)按下列方法和要求變更：一、海岸線。參照影像、地形圖和實(shí)地調(diào)查，將海岸線調(diào)繪（標(biāo)繪）在工作底圖上。二、零米等深線。參照海圖或最新地形圖，將界線標(biāo)繪在工作底圖上。第二十六條海島調(diào)查海島指四面環(huán)水在大潮高潮時(shí)露出水面的陸地。土地更新調(diào)查時(shí)，只對(duì)大于或等于500m2（0.75畝）的海島進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。因圍海、修建港口、筑壩等，已與大陸相連的海島視為大陸，將不做為海島調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。對(duì)海島土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)面積按表7單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。第二十七條線狀地物調(diào)查線狀地物指北方寬度大于2米，南方寬度大于1米的河流、鐵路、公路、林帶，固定的農(nóng)村道路、溝、渠、田坎、管道用地等。一、線狀地物寬度大于圖上5mm，用雙線依比例尺按圖斑調(diào)查（一）河流寬度指常水位線水面寬度。常水位線一般以地形圖或影像為準(zhǔn)，不再調(diào)查；常水位線與洪水位線之間區(qū)域?yàn)闉┩浚樗痪€以有關(guān)部門(mén)指界或有關(guān)圖件為準(zhǔn)。（二）鐵路、公路等其他線狀地物寬度指鐵路、公路等線狀地物線實(shí)際用地及其相鄰附屬設(shè)施用地。二、線狀地物寬度小于圖上5mm的，按圖示用相應(yīng)單線符號(hào)不依比例調(diào)查。在實(shí)地線狀地物寬度均勻處量測(cè)其寬度到0.1m（量測(cè)寬度位置見(jiàn)附件5），并在實(shí)地測(cè)量寬度相應(yīng)工作底圖位置打點(diǎn)標(biāo)記量測(cè)點(diǎn)，在旁邊標(biāo)注線狀地物寬度；當(dāng)線狀地物寬度變化大于20％時(shí)，分別量測(cè)線狀地物寬度，并在實(shí)地變化相應(yīng)工作底圖位置，垂直線狀地物繪一短實(shí)線，分隔寬度不同的線狀地物。參照附件5，不依比例尺單線線狀地物寬度量測(cè)的一般原則是：（一）河流寬度為常水位線水面寬度。常水位線至洪水位線之間區(qū)域?yàn)闉┩俊＃ǘ╄F路、公路、固定的農(nóng)村道路寬度量測(cè)除其本身寬度外，還應(yīng)包含其兩側(cè)不以排灌為主的路溝及行樹(shù)。（三）固定的溝、渠寬度量測(cè)除其本身寬度外，還應(yīng)包含其兩側(cè)的堤及行樹(shù)。（四）林帶。指鐵路、公路，固定的農(nóng)村道路、溝、渠兩側(cè)行樹(shù)以外的狹長(zhǎng)林地。寬度按實(shí)地用地量測(cè)。（五）管道用地寬度按實(shí)地用地量測(cè)。三、線狀地物與境界線、權(quán)屬界線重合時(shí)，線狀地物位置標(biāo)繪在準(zhǔn)確位置上，明顯界線位移不大于圖上0.2mm，困難地區(qū)或不明顯界線移位不大于圖上0.5mm。境界線、權(quán)屬界線符號(hào)，視下列不同情況標(biāo)繪：（一）當(dāng)以雙線線狀地物中心為界的，境界線、權(quán)屬界線符號(hào)標(biāo)繪在雙線線狀地物中心線上。（二）當(dāng)以雙線線狀地物一側(cè)為界的，境界線、權(quán)屬界線符號(hào)離該側(cè)雙線線狀地物邊界0.2mm標(biāo)繪在該側(cè)。（三）當(dāng)以單線線狀地物中心為界的，境界線、權(quán)屬界線符號(hào)離線狀地物0.2mm，交錯(cuò)標(biāo)繪在單線線狀地物兩側(cè)。（四）當(dāng)以單線線狀地物一側(cè)為界的，境界線、權(quán)屬界線符號(hào)離線狀地物0.2mm標(biāo)繪在該側(cè)。四、兩條（含）以上線狀地物并行時(shí)，按下列要求處理：（一）均為依比例尺雙線線狀地物并行的，均要在圖上表示。（二）雙線線狀地物與單線線狀地物并行的，雙線線狀地物位置標(biāo)繪在準(zhǔn)確位置，單線線狀地物按準(zhǔn)確位置或離雙線線狀地物0.2mm標(biāo)繪，以雙線線狀地物為圖斑界線。（三）均為不依比例尺單線線狀地物并行的，依河流、鐵路、高速公路、國(guó)道、干渠、縣（含）以上公路、農(nóng)村道路、溝渠、林帶、管道等為主次順序，主要線狀地物標(biāo)繪在準(zhǔn)確位置，并為圖斑界線，次要線狀地物按準(zhǔn)確位置或離主要線狀地物0.2mm標(biāo)繪。（四）當(dāng)河流、鐵路、高速公路、國(guó)道、干渠、縣（含）以上公路等穿過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)時(shí)，均應(yīng)連續(xù)表示并量算面積匯總統(tǒng)計(jì)。五、線狀地物編碼與要求線狀地物屬性包括坐落、權(quán)屬單位、權(quán)屬性質(zhì)、地類(lèi)編號(hào)、線狀地物編號(hào)、線狀地物寬度、線狀地物面積等。為讀圖方便，土地更新調(diào)查中，土地利用現(xiàn)狀圖上只對(duì)線狀地物的權(quán)屬性質(zhì)、地類(lèi)編號(hào)、線狀地物寬度進(jìn)行編碼。編碼采用分?jǐn)?shù)形式表示，分子為地類(lèi)編號(hào)和線狀地物權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)，分母為線狀地物寬度。即ab/c形式，a—地類(lèi)編號(hào)、b—權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)（當(dāng)為國(guó)有土地時(shí)標(biāo)注G、為集體土地時(shí)標(biāo)注J或不標(biāo)注）、c—線狀地物寬度；當(dāng)線狀地物依比例尺的，為ab形式。如261G/25.3、153J/4.6、262G、131/33.6等。標(biāo)注方法，平行線狀地物標(biāo)注，字頭朝北（東北）或西（西北）。第二十八條地類(lèi)圖斑調(diào)查圖斑劃分（一）城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦等外圍的閉合界線形成的地塊為圖斑。其圖斑內(nèi)部的土地權(quán)屬和土地分類(lèi)不調(diào)查。（二）凡被境界、土地權(quán)屬界、線狀地物、地類(lèi)界、等分割而成的封閉地塊為一個(gè)圖斑。不同權(quán)屬界以地類(lèi)界劃分。當(dāng)?shù)仡?lèi)界線與境界線或土地權(quán)屬界線或線狀地物重合時(shí)可不表示，以境界線或土地權(quán)屬界線或線狀地物代替。當(dāng)線狀地物密集造成圖斑破碎時(shí)，同一地類(lèi)圖斑視情況可適當(dāng)綜合，但綜合后的圖斑不超過(guò)2平方厘米（cm2）。最小上圖圖斑標(biāo)準(zhǔn)指不同地類(lèi)圖斑在不同調(diào)查比例尺工作底圖上的上圖標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)下表。不同調(diào)查比例尺工作底圖最小上圖圖斑標(biāo)準(zhǔn)比例尺居民點(diǎn)耕地、園地、坑塘林地、牧草地、未利用地圖上面積實(shí)地面積圖上面積實(shí)地面積圖上面積實(shí)地面積1:1萬(wàn)4mm20.6畝6mm20.9畝15mm22.3畝1:5千4mm2100m2（0.15畝）6mm2150m2（0.23畝）15mm2375m2（0.56畝）1:2千4mm216m26mm224m215mm260m21:1千10mm210m220mm220m230mm230m2三、零星地類(lèi)調(diào)查零星地類(lèi)指小于最小上圖標(biāo)準(zhǔn)的圖斑。（一）工作底圖比例尺小于1：1萬(wàn)（含）地區(qū)，只對(duì)耕地中的非耕地、非耕地中的耕地且實(shí)地面積大于100m2（0.15畝）小于最小上圖標(biāo)準(zhǔn)的零星地類(lèi)進(jìn)行調(diào)查，在工作底圖相應(yīng)位置打點(diǎn)注記，并記錄在“土地利用更新調(diào)查手簿”上，內(nèi)業(yè)面積量算時(shí)扣除。（二）工作底圖比例尺大于1:1萬(wàn)地區(qū)，原則上不進(jìn)行零星地類(lèi)調(diào)查。四、圖斑編碼與要求圖斑屬性包括坐落、權(quán)屬單位、權(quán)屬性質(zhì)、分類(lèi)編號(hào)、圖斑編號(hào)、圖斑面積、耕地坡度分級(jí)、耕地田坎系數(shù)等。土地更新調(diào)查中，為讀圖方便，圖斑以村或村民小組為單位，只對(duì)權(quán)屬性質(zhì)、分類(lèi)編號(hào)、圖斑編號(hào)、耕地坡度分級(jí)進(jìn)行編碼。圖斑編號(hào)從上到下從左到右順序編排且不能重號(hào)。圖斑編碼采用分?jǐn)?shù)形式字頭朝北表示，分子為圖斑編號(hào)和權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)，分母為地類(lèi)編號(hào)和耕地坡度分級(jí)代號(hào)。即ab/cd，a—圖斑編號(hào)、b—權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)（當(dāng)圖斑為國(guó)有土地時(shí)標(biāo)注G、為集體土地時(shí)標(biāo)注J或不標(biāo)注）、c—圖斑分類(lèi)編號(hào)、d—耕地坡度分級(jí)代號(hào)（用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ代表5個(gè)坡度級(jí)）。如12G/114Ⅱ、126/111Ⅲ、5G/201等。當(dāng)圖斑小，圖斑編碼注不下時(shí)，用引線引出注在圖斑外。第二十九條耕地調(diào)查一、土地詳查時(shí)調(diào)查的耕地，當(dāng)人為撂荒的，仍按耕地調(diào)查。二、已辦理用地手續(xù)，但實(shí)地仍耕種的耕地，按耕地調(diào)查。三、根據(jù)地形圖上等高線或DEM數(shù)據(jù)量算耕地坡度，并記錄在“土地利用更新調(diào)查手簿”上。第三十條田坎系數(shù)測(cè)算土地詳查時(shí)測(cè)定的田砍系數(shù)，若成果資料完整和測(cè)定田砍系數(shù)方法符合國(guó)家要求的，土地更新調(diào)查可繼續(xù)使用。否則按下列要求重新測(cè)算。田坎系數(shù)指耕地圖斑中田坎面積占耕地圖斑面積的比例（％）。一、坡度≤2°耕地中，北方寬度大于2m、南方寬度大于1m的田坎，不允許用田坎系數(shù)扣除田坎面積，應(yīng)按實(shí)際田坎數(shù)量逐條面積量算、扣除。二、坡度＞2°耕地中，北方寬度大于2m、南方寬度大于1m的田坎，允許用田坎系數(shù)逐圖斑扣除田坎面積。三、田坎系數(shù)測(cè)算方法和要求以省級(jí)為單位，由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)本省耕地分布狀況劃分為若干區(qū)，每個(gè)區(qū)按坡度級(jí)和類(lèi)型（梯田、坡地）測(cè)算田坎系數(shù)，逐圖斑扣除田坎面積。每一坡度級(jí)和類(lèi)型至少選擇有代表性的、均勻分布的20個(gè)樣方，實(shí)測(cè)每一個(gè)樣方的田坎面積計(jì)算田坎系數(shù)，取其平均值作為該坡度級(jí)和類(lèi)型的田坎系數(shù)。每一個(gè)樣方面積須大于3畝。田坎系數(shù)測(cè)算的有關(guān)原始資料和計(jì)算過(guò)程須整理、存檔。第三十一條土地利用更新調(diào)查記錄手簿填寫(xiě)一、每一個(gè)圖斑填寫(xiě)一張手簿，以村或村民小組為單位裝訂成冊(cè)。二、記載每一個(gè)圖斑的坐落。三、記載圖斑內(nèi)不上圖的線狀地物、零星地類(lèi)的編碼和面積。四、記載土地詳查或土地變更調(diào)查時(shí)調(diào)查的地類(lèi)及面積。主要用于數(shù)據(jù)分析和銜接。五、記載需要備注的有關(guān)內(nèi)容。第四章建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)第三十二條工作底圖的著墨整飾和要求一、分幅將外業(yè)調(diào)查的各種界線、線狀地物、編碼、注記等進(jìn)行著墨和整飾，同時(shí)正確處理各種界線的相互位置關(guān)系，形成土地更新調(diào)查后的土地利用基礎(chǔ)圖件。二、墨線位移鉛筆線或影像不得大于圖上0.1mm。三、各種注記和編碼字跡須工整、清晰、易讀、無(wú)誤。四、圖斑劃分正確，與“土地利用更新調(diào)查記錄手簿”一致。圖幅間的各種界線、線狀地物和地類(lèi)要嚴(yán)格接邊。當(dāng)接邊誤差小于5mm時(shí)，雙方配賦接邊，否則應(yīng)到實(shí)地核實(shí)后再接邊；當(dāng)?shù)仡?lèi)不接邊時(shí)，雙方應(yīng)到實(shí)地核實(shí)確認(rèn)地類(lèi)。不同比例尺圖按影像或圖解坐標(biāo)接邊。三十三條土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)原則外業(yè)調(diào)查工作完成后，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織對(duì)土地利用基礎(chǔ)圖件進(jìn)行外業(yè)和內(nèi)業(yè)檢查。當(dāng)其成果合格或經(jīng)修改合格后，按國(guó)土資源部頒布的《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（試用）和《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。第三十四條土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)基本程序圖件掃描對(duì)不同介質(zhì)的土地利用基礎(chǔ)圖件經(jīng)處理后采用黑白二值或灰度或彩色掃描方式掃描。二、掃描糾正對(duì)掃描后的圖件進(jìn)行糾正并對(duì)掃描圖像進(jìn)行精度檢查。圖形矢量化（一）點(diǎn)狀要素1．零星地類(lèi)零星地類(lèi)須確定點(diǎn)位坐標(biāo)和錄入屬性數(shù)據(jù)。2．注記將地名、水系、道路、山川等注記錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）線狀要素境界線、權(quán)屬界線、線狀地物、地類(lèi)界線等線狀要素按要求分層采集。線狀地物編碼應(yīng)標(biāo)注在其寬度量測(cè)點(diǎn)處。（三）面狀要素圖斑等面狀要素矢量化時(shí)應(yīng)保證圖斑邊界的閉合。圖斑編碼應(yīng)盡可能標(biāo)注在圖斑中心或重心部位，當(dāng)標(biāo)注不下時(shí)可加引線標(biāo)注在圖斑外。四、坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換將矢量化后圖形的圖面坐標(biāo)系（單位為毫米）轉(zhuǎn)換為大地坐標(biāo)系（單位為米），并對(duì)轉(zhuǎn)換結(jié)果進(jìn)行核查。五、投影轉(zhuǎn)換大于1：1萬(wàn)（含）調(diào)查比例尺圖采用3°分帶高斯投影；小于1：1萬(wàn)調(diào)查比例尺采用6°分帶高斯投影。當(dāng)行政區(qū)域跨兩個(gè)以上投影帶時(shí)，必須進(jìn)行投影轉(zhuǎn)換（換帶處理）。六、圖形接邊對(duì)相鄰圖幅分割開(kāi)的圖形嚴(yán)格進(jìn)行接邊，并保持與屬性數(shù)據(jù)的一致性。第三十五條面積量算以圖幅理論面積為控制進(jìn)行面積量算，以外業(yè)調(diào)查確定的圖斑界線量算圖斑面積。當(dāng)量算圖斑面積之和與圖幅理論面積之差值小于等于15畝（或10000平方米）時(shí)，對(duì)差值進(jìn)行平差處理或?qū)⒉钪导拥揭粋€(gè)或幾個(gè)面積較大圖斑并加注說(shuō)明。圖幅內(nèi)各圖斑面積之和必須等于圖幅的理論面積。二、村（或村民小組）內(nèi)圖斑面積之和等于村（或村民小組）面積；各村（或村民小組）面積之和等于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面積；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面積之和等于縣（市、區(qū)）面積。各縣（市、區(qū)）面積之和等于地（市）面積；各地（市）面積等于省（區(qū)、市）面積。三、以單線線狀地物為圖斑界線的，相鄰圖斑各扣除線狀地物面積的1/2；以單線線狀地物一側(cè)為界的，線狀地物面積全部扣除在相鄰圖斑。四、不作為圖斑界線的單線線狀地物面積，全部扣除在本圖斑內(nèi)。五、對(duì)圖斑內(nèi)的零星地類(lèi)面積進(jìn)行扣除。六、對(duì)耕地圖斑內(nèi)的田坎面積進(jìn)行扣除。七、以村（或村民小組）為單位，將每一個(gè)圖斑的量算面積，扣除的線狀地物面積、零星地類(lèi)面積、耕地中田坎面積及扣除各項(xiàng)面積后的圖斑面積分別填寫(xiě)在附件9圖斑面積量算表上，合計(jì)在首行。第三十六條接邊一、不同坐標(biāo)系圖幅接邊計(jì)算圖廓改正量，在1954北京坐標(biāo)系圖幅上繪出1980西安坐標(biāo)系圖廓、或在1980西安坐標(biāo)系圖幅上繪出1954北京坐標(biāo)系圖廓進(jìn)行各種界線的接邊。二、不同調(diào)查比例尺圖幅接邊指相鄰行政區(qū)域采用不同調(diào)查比例尺工作底圖。（一）將民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件上行政區(qū)域勘界線采用透繪、轉(zhuǎn)繪等方法分別標(biāo)繪在須接邊的更新調(diào)查工作底圖上。（二）在數(shù)據(jù)庫(kù)中將大比例尺圖縮小與小比例尺圖進(jìn)行各種界線的接邊。當(dāng)行政區(qū)域界線不接（不重合且大于0.2mm）時(shí)，以等于或接近民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件比例尺工作底圖上的行政區(qū)域界線為準(zhǔn)進(jìn)行各種界線接邊。（三）以大比例尺圖幅上量算的控制面積為“真值”，小比例尺圖幅理論面積減去“真值”為其界內(nèi)控制面積。三、非同期調(diào)查的接邊（一）凡土地更新調(diào)查中應(yīng)用民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件調(diào)整土地詳查行政區(qū)域勘界線（含工作界線）的，必須在上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)下處理好與周邊未開(kāi)展土地更新調(diào)查行政區(qū)域的接邊，未開(kāi)展土地更新調(diào)查行政區(qū)域應(yīng)積極配合該工作，使雙方確認(rèn)行政區(qū)域界線和控制面積。（二）對(duì)于除行政區(qū)域界線以外的其他界線和地類(lèi)不接邊的，可在土地變更調(diào)查時(shí)變更。（三）凡土地更新調(diào)查中不采用民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件調(diào)整土地詳查行政區(qū)域勘界線（含工作界線）的，仍須使用土地詳查確定的行政區(qū)域界線和控制面積。四、地方坐標(biāo)系大比例尺圖與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅圖的接邊（一）將地方坐標(biāo)系圖調(diào)查范圍界線轉(zhuǎn)繪在標(biāo)準(zhǔn)分幅圖上。（二）大比例尺圖調(diào)查面積作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅圖上大比例尺圖調(diào)查范圍的控制面積（視為“真值”），對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅圖調(diào)查范圍的控制面積進(jìn)行平差，保證行政區(qū)域面積以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅圖匯總的統(tǒng)一性。五、簽訂“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書(shū)”。分幅行政區(qū)域接邊后相鄰行政區(qū)域須按附件6要求簽訂“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書(shū)”，以確保行政區(qū)域土地面積的不重不漏。第三十七條制作“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”（簡(jiǎn)稱(chēng)接合圖表）是計(jì)算或匯總行政區(qū)域控制面積的依據(jù)。接合圖表包括縣級(jí)、地（市）級(jí)、省級(jí)和全國(guó)。縣級(jí)接合圖表末級(jí)單位一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（根據(jù)各地情況也可到村或村民小組）級(jí)單位；地（市）級(jí)接合圖表末級(jí)單位一般為縣級(jí)單位；省級(jí)接合圖表末級(jí)單位一般為地（市）級(jí)單位或縣級(jí)單位；全國(guó)接合圖表末級(jí)單位為省級(jí)單位。各地可在土地詳查時(shí)制作的接合圖表基礎(chǔ)上，對(duì)變化的界線和面積調(diào)整后制作土地更新調(diào)查的各級(jí)接合圖表。第三十八條數(shù)據(jù)匯總一、縣級(jí)匯總以縣級(jí)“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”計(jì)算的縣級(jí)行政區(qū)域面積為控制面積，依據(jù)附件9，按附件10要求匯總各類(lèi)土地面積數(shù)據(jù)。填表至村（或村民小組），匯總至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)和縣級(jí)，縣合計(jì)在首行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間空一行。二、地（市）級(jí)匯總以地（市）級(jí)“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”匯總的地（市）級(jí)行政區(qū)域面積為控制面積，按附件10要求，匯總各類(lèi)土地面積數(shù)據(jù)。填表至鄉(xiāng)級(jí)、匯總至縣級(jí)和地（市）級(jí)，地（市）合計(jì)在首行。三、省級(jí)匯總以省級(jí)“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”匯總的省級(jí)行政區(qū)域面積為控制面積，按附件10要求，匯總各類(lèi)土地面積數(shù)據(jù)。填表至縣級(jí)，匯總至地（市）級(jí)和省級(jí)，省合計(jì)在首行，各地（市）間空一行。第三十九條數(shù)據(jù)銜接一、行政區(qū)域面積銜接（一）未按民政部門(mén)行政區(qū)域勘界資料調(diào)整土地詳查行政區(qū)域界線（含工作界線）的行政區(qū)域，土地更新調(diào)查后的行政區(qū)域面積必須與土地詳查一致。（二）行政區(qū)域界線調(diào)整必須界線雙方（或三方）同時(shí)進(jìn)行。省級(jí)以下行政區(qū)域界線調(diào)整應(yīng)在省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、主持、協(xié)調(diào)下開(kāi)展。暫不開(kāi)展土地更新調(diào)查的行政區(qū)域應(yīng)積極配合開(kāi)展土地更新調(diào)查行政區(qū)域的行政區(qū)域界線調(diào)整并簽署“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書(shū)”。無(wú)論開(kāi)展還是未開(kāi)展土地更新調(diào)查的行政區(qū)域都必須按界線調(diào)整后行政區(qū)域計(jì)算或匯總行政區(qū)域面積，保證上一級(jí)行政區(qū)域面積不變。（三）當(dāng)土地更新調(diào)查采用的調(diào)查比例尺與土地詳查不一致時(shí)，允許量算和匯總的行政區(qū)域面積與土地詳查不一致，其差值為±15的倍數(shù)。（四）同一行政區(qū)域采用地方坐標(biāo)系大比例尺圖和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅圖同期或不同期開(kāi)展調(diào)查的，大比例尺圖調(diào)查面積將作為“真值”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅圖理論面積減去“真值”為其控制面積。保證行政區(qū)域面積以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅圖匯總的統(tǒng)一性。（五）同一行政區(qū)域全部采用地方坐標(biāo)系大比例尺圖調(diào)查的，行政區(qū)域面積按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅圖計(jì)算和匯總。地方坐標(biāo)系大比例尺圖調(diào)查行政區(qū)域面積與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅圖計(jì)算的行政區(qū)域面積差值加到地方坐標(biāo)系大比例尺圖調(diào)查的一個(gè)或幾個(gè)面積較大地類(lèi)并加注說(shuō)明。二、土地分類(lèi)面積銜接（一）依據(jù)“土地利用更新調(diào)查記錄手簿”中土地詳查或土地變更調(diào)查地類(lèi)及面積欄記錄的分類(lèi)和面積，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀為耕地、農(nóng)用地和建設(shè)用地等主要分類(lèi)變化前的分類(lèi)及面積，說(shuō)明變化原因及合理性。（二）對(duì)增加建設(shè)用地“占補(bǔ)平衡”的面積數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，說(shuō)明“占補(bǔ)平衡”情況。（三）將與最近的土地變更調(diào)查確定的各土地分類(lèi)面積的差值作為土地利用變化流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。第五章文字報(bào)告第四十條土地利用更新調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)土地利用更新調(diào)查報(bào)告由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織編寫(xiě)，主要包括工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告兩部分的內(nèi)容。一、調(diào)查地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況等。二、土地更新調(diào)查的組織實(shí)施情況，包括機(jī)構(gòu)和人員組成、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)實(shí)際支出、工作經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題等。三、土地更新調(diào)查使用的工作底圖。當(dāng)使用航天遙感正射影像圖作為工作底圖時(shí)，應(yīng)描述正射影像圖的制做方法和圖像點(diǎn)位的檢測(cè)精度。四、土地更新調(diào)查使用的分類(lèi)系統(tǒng)。五、土地更新調(diào)查的技術(shù)路線和方法、工藝流程、質(zhì)量保障措施、出現(xiàn)問(wèn)題及處理方法等。六、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)或更新。七、土地更新調(diào)查的主要成果。八、土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)與土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比分析和銜接。九、土地資源利用經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議。十、附件，主要包括有關(guān)文件、補(bǔ)充的技術(shù)要求、重要的會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)圖表等。第六章成果的檢查驗(yàn)收第四十一條建立檢查驗(yàn)收制度一、作業(yè)中主要環(huán)節(jié)的檢查驗(yàn)收由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)下列主要環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行檢查。建立作業(yè)中的每一道工序都要采取自檢、互檢、專(zhuān)職檢查員檢查制度，把問(wèn)題和差錯(cuò)解決在作業(yè)中。每一道工序完成并經(jīng)專(zhuān)職檢查員檢查合格簽字后，方可轉(zhuǎn)入下道工序。對(duì)作業(yè)中不合格成果視情況予以補(bǔ)課或返工。（一）工作底圖。對(duì)所使用工作底圖的數(shù)學(xué)精度、影像質(zhì)量等進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的圖幅重新制作。（二）外業(yè)調(diào)查。對(duì)外業(yè)調(diào)查各項(xiàng)成果全面進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求內(nèi)容必須進(jìn)行補(bǔ)課或返工。未進(jìn)行檢查的外業(yè)調(diào)查成果不得進(jìn)行下道工序作業(yè)。（三）數(shù)據(jù)庫(kù)檢查。按《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（試用）和《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建設(shè)或更新的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢查。二、成果檢查驗(yàn)收對(duì)縣級(jí)土地更新調(diào)查成果，建立縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)全面自檢、地（市）級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)檢查、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)驗(yàn)收、國(guó)土資源部抽查的檢查驗(yàn)收制度。第四十二條檢查驗(yàn)收程序一、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)以報(bào)告形式申請(qǐng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收。二、驗(yàn)收分為預(yù)檢和驗(yàn)收兩部分。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)（可與地（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)聯(lián)合）組成預(yù)檢組，按本規(guī)定要求對(duì)成果進(jìn)行全面檢查。檢查中發(fā)的問(wèn)題已改正，對(duì)重大問(wèn)題須復(fù)查。在此基礎(chǔ)上，省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)成果進(jìn)行驗(yàn)收。第四十三條檢查驗(yàn)收內(nèi)容 按下列主要內(nèi)容對(duì)土地更新調(diào)查成果進(jìn)行檢查并做好記錄。一、內(nèi)業(yè)檢查（一）總體檢查主要檢查成果資料是否齊全、總體技術(shù)路線和方法是否正確、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是否符合要求（二）工作底圖檢查在總體檢查基本符合要求的基礎(chǔ)上，均勻隨機(jī)抽取10％圖幅，主要檢查工作底圖數(shù)學(xué)精度、色調(diào)、反差、整飾是否符合要求、（三）土地更新調(diào)查基礎(chǔ)圖件檢查主要檢查調(diào)查的各種界線是否移位、圖式使用是否正確、各種注記和編碼是否符合要求、圖面整飾是否清晰完整。（四）“土地利用更新調(diào)查記錄手簿”、“土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)”、“土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)”、“圖幅控制面積接邊確認(rèn)書(shū)”填寫(xiě)是否符合要求。（五）土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)檢查（一）輸出的土地利用現(xiàn)狀圖是否符合《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（試用），與土地更新調(diào)查基礎(chǔ)圖件套合，各種界線移位不得大于圖上0.2mm；各種界線圖式和屬性注記是否一致。（二）輸出的各種數(shù)據(jù)匯總表和統(tǒng)計(jì)表是否齊全、表間數(shù)學(xué)邏輯關(guān)系是否正確。（六）“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”檢查（一）內(nèi)容是否完整。（二）使用的圖幅理論面積是否正確；圖幅界內(nèi)外控制面積之和是否等于圖幅理論面積。（三）計(jì)算的行政區(qū)域面積是否與各種數(shù)據(jù)匯總表和統(tǒng)計(jì)表的一致。（七）各種情況的接邊是否符合要求。（八）土地利用更新調(diào)查報(bào)告檢查內(nèi)容是否齊全、結(jié)構(gòu)是否合理、表述是否清楚、土地更新調(diào)查后的各種土地分類(lèi)面積正確性分析是否合理、土地利用建議是否可行等。二、外業(yè)檢查在內(nèi)業(yè)全面檢查基礎(chǔ)上，均勻隨機(jī)抽取不少于5％圖幅，到實(shí)地重點(diǎn)核實(shí)檢查下列內(nèi)容并記錄。（一）圖面上境界、權(quán)屬界、地類(lèi)界線及符號(hào)是否與實(shí)地一致、移位是否符合限差要求。（二）各種土地分類(lèi)認(rèn)定是否準(zhǔn)確。（三）耕地調(diào)查是否符合要求。（四）線狀地物及符號(hào)和編碼是否與實(shí)地和“土地利用更新調(diào)查記錄手簿”一致、移位是否符合限差要求。（五）圖斑劃分和圖斑編碼是否與實(shí)地和“土地利用更新調(diào)查記錄手簿”一致、圖斑界線移位是否符合限差要求。（六）線狀地物、圖斑是否有丟漏。第四十四條檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一、有下列情形之一者為不合格成果（一）成果資料不齊全。（二）工作底圖數(shù)學(xué)精度、影像質(zhì)量不符合要求。（三）技術(shù)路線和方法不符合要求。（四）耕地調(diào)查為建設(shè)用地或其他地類(lèi)的，實(shí)行“一票否決”。即發(fā)現(xiàn)一處，所有成果重新進(jìn)行自檢，連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同樣問(wèn)題，該成果不予驗(yàn)收并給予通報(bào)。二、檢查驗(yàn)收評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)分為三級(jí)。各項(xiàng)檢查內(nèi)容正確率（或綜合平分）大于95％（含）時(shí)為優(yōu)秀；大于85％（含）時(shí)為合格；小于85％時(shí)為不合格。第四十五條檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一、成果驗(yàn)收合格的，省級(jí)檢查驗(yàn)收組應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。二、成果不合格或部分不合格的，省級(jí)檢查驗(yàn)收組應(yīng)明確闡明成果存在問(wèn)題和詳細(xì)的補(bǔ)課、返工意見(jiàn)并限期完成。在此基礎(chǔ)上，對(duì)該成果重新進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第七章成果資料歸檔第四十六條成果資料歸檔主要內(nèi)容一、原始調(diào)查工作底圖。二、以村或村民小組為單位裝訂成冊(cè)的“土地利用更新調(diào)查記錄手簿”。三、簽定的“土地利用權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)”、“土地利用權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)”。四、簽定的“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書(shū)”。五、天坎系數(shù)測(cè)算記錄表和平均田坎系數(shù)計(jì)算表。六、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。七、“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”。八、各種數(shù)據(jù)計(jì)算統(tǒng)計(jì)匯總表。九、土地利用更新調(diào)查報(bào)告。十、其他有關(guān)成果資料。第四十七條要求土地利用更新調(diào)查原始成果屬于長(zhǎng)期保存資料，按有關(guān)要求對(duì)其進(jìn)行整理和存檔。附件1《全國(guó)土地分類(lèi)》（試行）一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)類(lèi)含義編號(hào)三大類(lèi)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)1農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。11耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬＜1.0米，北方寬＜2.0米的溝、渠、路和田埂。111灌溉水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。112望天田指無(wú)灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地。113水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。114旱地指無(wú)灌溉設(shè)施,靠天然降水種植旱作物的耕地,包括沒(méi)有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。115菜地指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。12園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。121果園指種植果樹(shù)的園地。121K可調(diào)整果園指由耕地改為果園，但耕作層未被破壞的土地。*122桑園指種植桑樹(shù)的園地。122K可調(diào)整桑園指由耕地改為桑園，但耕作層未被破壞的土地。*123茶園指種植茶樹(shù)的園地。123K可調(diào)整茶園指由耕地改為茶園，但耕作層未被破壞的土地。*124橡膠園指種植橡膠樹(shù)的園地。124K可調(diào)整橡膠園指由耕地改為橡膠園，但耕作層未被破壞的土地。*125其它園地指種植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、藥材等其他多年生作物的園地。125K可調(diào)整其他園地指由耕地改為其他園地，但耕作層未被破壞的土地。*13林地指生長(zhǎng)喬木、竹類(lèi)、灌木、沿海紅樹(shù)林的土地。不包括居民點(diǎn)綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)類(lèi)含義編號(hào)三大類(lèi)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)1農(nóng)用地13林地131有林地指樹(shù)木郁閉度≥20%的天然、人工林地。131K可調(diào)整有林地指由耕地改為有林地，但耕作層未被破壞的土地。*132灌木林地指覆蓋度≥40%的灌木林地。133疏林地指樹(shù)木郁閉度≥10%但＜20%的疏林地。134未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林?jǐn)?shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地（一般指造林后不滿(mǎn)3-5年或飛機(jī)播種后不滿(mǎn)5-7年的造林地）。134K可調(diào)整未成林造林地指由耕地改為未成林造林地，但耕作層未被破壞的土地。*135跡地指森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地。136苗圃指固定的林木育苗地。136K可調(diào)整苗圃指由耕地改為苗圃，但耕作層未被破壞的土地。*14牧草地指生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。141天然草地指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。142改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松耙、補(bǔ)植等措施進(jìn)行改良的草地。143人工草地指人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木地。143k可調(diào)整人工草地指由耕地改為人工草地，但耕作層未被破壞的土地。*15其它農(nóng)用地指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。151畜禽飼養(yǎng)地指以經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖為目的的畜禽舍及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。152設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指進(jìn)行工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地。153農(nóng)村道路指農(nóng)村南方寬≥1.0米，北方寬≥2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。154坑塘水面指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量＜10萬(wàn)立方米（不含養(yǎng)殖水面）的坑塘常水位以下的面積。155養(yǎng)殖水面指人工開(kāi)挖或天然形成的專(zhuān)門(mén)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。155k可調(diào)整養(yǎng)殖水面指由耕地改為養(yǎng)殖水面，但可復(fù)耕的土地。*156農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其它農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。157田坎主要指耕地中南方寬≥1.0米，北方寬≥2.0米的梯田田坎。158曬谷場(chǎng)等用地指曬谷場(chǎng)及上述用地中未包含的其它農(nóng)用地。一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)類(lèi)含義編號(hào)三大類(lèi)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)2建設(shè)用地指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括商業(yè)、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。21商服用地指商業(yè)、金融業(yè)、餐飲旅館業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)建筑及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。211商業(yè)用地指商店、商場(chǎng)、各類(lèi)批發(fā)、零售市場(chǎng)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。212金融保險(xiǎn)用地指銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、期貨、信用社等用地。213餐飲旅館業(yè)用地指飯店、餐廳、酒吧、賓館、旅館、招待所、度假村等及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。214其它商服用地指上述用地以外的其他商服用地，包括寫(xiě)字樓、商業(yè)性辦公樓和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公樓用地；旅行社、運(yùn)動(dòng)保健休閑設(shè)施、夜總會(huì)、歌舞廳、俱樂(lè)部、高爾夫球場(chǎng)、加油站、洗車(chē)場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相、理發(fā)、洗浴等服務(wù)設(shè)施用地。22工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地指工業(yè)、采礦、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)用地。221工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。222采礦地指采礦、采石、采砂場(chǎng)、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。223倉(cāng)儲(chǔ)用地指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。23公用設(shè)施用地指為居民生活和二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公用設(shè)施及瞻仰、游憩用地。231公共基礎(chǔ)設(shè)施用地指給排水、供電、供燃、供熱、郵政、電信、消防、公用設(shè)施維修、環(huán)衛(wèi)等用地。232瞻仰景觀休閑用地指名勝古跡、革命遺址、景點(diǎn)、公園、廣場(chǎng)、公用綠地等。24公共建筑用地指公共文化、體育、娛樂(lè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、科研、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)衛(wèi)、慈善等建筑用地。241機(jī)關(guān)團(tuán)體用地指國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，群眾自治組織，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等單位的辦公用地。242教育用地指各種教育機(jī)構(gòu)，包括大專(zhuān)院校、中專(zhuān)、職業(yè)學(xué)校、成人業(yè)余教育學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、黨校、行政學(xué)院、干部管理學(xué)院、盲聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校等直接用于教育的用地。243科研設(shè)計(jì)用地指獨(dú)立的科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用地，包括研究、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、信息等單位用地。一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)類(lèi)含義編號(hào)三大類(lèi)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)2建設(shè)用地24公共建筑用地244文體用地指為公眾服務(wù)的公益性文化、體育設(shè)施用地。包括博物館、展覽館、文化館、圖書(shū)館、紀(jì)念館、影劇院、音樂(lè)廳、少青老年活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、訓(xùn)練基地等。245醫(yī)療衛(wèi)生用地指醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫、急救、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、血庫(kù)等用地。246慈善用地指孤兒院、養(yǎng)老院、福利院等用地。25住宅用地指供人們?nèi)粘Ｉ罹幼〉姆炕兀ㄓ歇?dú)立院落的包括院落）。251城鎮(zhèn)單一住宅用地指城鎮(zhèn)居民的普通住宅、公寓、別墅用地。252城鎮(zhèn)混合住宅用地指城鎮(zhèn)居民以居住為主的住宅與工業(yè)或商業(yè)等混合用地。253農(nóng)村宅基地指農(nóng)村村民居住的宅基地。254空閑宅基地指村莊內(nèi)部的空閑舊宅基地及其它空閑土地等。26交通運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等用地，包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和居民點(diǎn)道路及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。261鐵路用地指鐵道線路及場(chǎng)站用地，包括路堤、路塹、道溝及護(hù)路林；地鐵地上部分及出入口等用地。262公路用地指國(guó)家和地方公路（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路），包括路堤、路塹、道溝、護(hù)路林及其它附屬設(shè)施用地。263民用機(jī)場(chǎng)指民用機(jī)場(chǎng)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。264港口碼頭用地指人工修建的客、貨運(yùn)、捕撈船舶停靠的場(chǎng)所及其相應(yīng)附屬建筑物，不包括常水位以下部分。265管道運(yùn)輸用地指運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施地面用地。266街巷指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)內(nèi)公用道路（含立交橋）、公共停車(chē)場(chǎng)等。27水利設(shè)施用地指用于水庫(kù)、水工建筑的土地。271水庫(kù)水面指人工修建總庫(kù)容≥10萬(wàn)立方米，正常蓄水位以下的面積。272水工建筑用地指除農(nóng)田水利用地以外的人工修建的溝渠（包括渠槽、渠堤、護(hù)堤林）、閘、壩、堤路林、水電站、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的水工建筑用地。一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)類(lèi)含義編號(hào)三大類(lèi)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)2建設(shè)用地28特殊用地指軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、墓地等用地。281軍事設(shè)施用地指專(zhuān)門(mén)用于軍事目的的設(shè)施用地，包括軍事指揮機(jī)關(guān)和營(yíng)房等。282使領(lǐng)館用地指外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等用地。283宗教用地指專(zhuān)門(mén)用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。284監(jiān)教場(chǎng)所用地指監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、勞教所、戒毒所等用地。285墓葬地指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所及附屬設(shè)施用地。3未利用地指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。31未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。311荒草地指樹(shù)木郁閉度＜10%，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)雜草，不包括鹽堿地、沼澤地和裸土地。312鹽堿地指表層鹽堿聚集，只生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。313沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)濕生植物的土地。314沙地指表層為沙覆蓋，基本無(wú)植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙灘。315裸土地指表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地。316裸巖石礫地指表層為巖石或石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。317其它未利用土地指包括高寒荒漠、苔原等尚未利用的土地。32其它土地指未列入農(nóng)用地、建設(shè)用地的其它水域地。321河流水面指天然形成或人工開(kāi)挖河流常水位岸線以下的土地。322湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的土地。323葦?shù)刂干L(zhǎng)蘆葦?shù)耐恋?，包括灘涂上的葦?shù)亍?24灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶；河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地。不包括已利用的灘涂。325冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。注：*指生態(tài)退耕以外，按照國(guó)土資發(fā)（1999）511號(hào)文件規(guī)定，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將耕地調(diào)整為其他農(nóng)用地，但未破壞耕作層，不作為耕地減少衡量指標(biāo)。按文件下發(fā)時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行。

附件2《全國(guó)土地分類(lèi)》（過(guò)渡其間適用）一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)類(lèi)含義編號(hào)三大類(lèi)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)1農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。11耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬＜1.0米，北方寬＜2.0米的溝、渠、路和田埂。111灌溉水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。112望天田指無(wú)灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地。113水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。114旱地指無(wú)灌溉設(shè)施,靠天然降水種植旱作物的耕地,包括沒(méi)有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。115菜地指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。12園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。121果園指種植果樹(shù)的園地。121K可調(diào)整果園指由耕地改為果園，但耕作層未被破壞的土地。*122桑園指種植桑樹(shù)的園地。122K可調(diào)整桑園指由耕地改為桑園，但耕作層未被破壞的土地。*123茶園指種植茶樹(shù)的園地。123K可調(diào)整茶園指由耕地改為茶園，但耕作層未被破壞的土地。*124橡膠園指種植橡膠數(shù)的園地。124K可調(diào)整橡膠園指由耕地改為橡膠園，但耕作層未被破壞的土地。*125其它園地指種植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、藥材等其他多年生作物的園地。125K可調(diào)整其他園地指由耕地改為其他園地，但耕作層未被破壞的土地。*13林地指生長(zhǎng)喬木、竹類(lèi)、灌木、沿海紅樹(shù)林的土地。不包括居民點(diǎn)綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)類(lèi)含義編號(hào)三大類(lèi)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)農(nóng)用地13林地131有林地指樹(shù)木郁閉度≥20%的天然、人工林地。131K可調(diào)整有林地指由耕地改為有林地，但耕作層未被破壞的土地。*132灌木林地指覆蓋度≥40%的灌木林地。133疏林地指樹(shù)木郁閉度≥10%但＜20%的疏林地。134未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林?jǐn)?shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地（一般指造林后不滿(mǎn)3-5年或飛機(jī)播種后不滿(mǎn)5-7年的造林地）。134K可調(diào)整未成林造林地指由耕地改為未成林造林地，但耕作層未被破壞的土地。*135跡地指森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地。136苗圃指固定的林木育苗地。136K可調(diào)整苗圃指由耕地改為苗圃，但耕作層未被破壞的土地。*14牧草地指生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。141天然草地指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。142改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松耙、補(bǔ)植等措施進(jìn)行改良的草地。143人工草地指人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木地。143k可調(diào)整人工草地指由耕地改為人工草地，但耕作層未被破壞的土地。*15其它農(nóng)用地指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。151畜禽飼養(yǎng)地指以經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖為目的的畜禽舍及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。152設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指進(jìn)行工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地。153農(nóng)村道路指農(nóng)村南方寬≥1.0米，北方寬≥2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。154坑塘水面指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量＜10萬(wàn)立方米（不含養(yǎng)殖水面）的坑塘常水位以下的面積。155養(yǎng)殖水面指人工開(kāi)挖或天然形成的專(zhuān)門(mén)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。155k可調(diào)整養(yǎng)殖水面指由耕地改為養(yǎng)殖水面，但可復(fù)耕的土地。*156農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其它農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。157田坎主要指耕地中南方寬≥1.0米，北方寬≥2.0米的梯田田坎。158曬谷場(chǎng)等用地指曬谷場(chǎng)及上述用地中未包含的其它農(nóng)用地。一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)類(lèi)含義編號(hào)三大類(lèi)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括商業(yè)、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。其中，21-25及28等六個(gè)二級(jí)類(lèi)（含所屬三級(jí)類(lèi)）及“交通用地”中的266一個(gè)三級(jí)類(lèi)暫不啟用，仍使用原土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)中的“居民點(diǎn)及工礦用地”地類(lèi)進(jìn)行，“居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地”中包含的農(nóng)用地、水域、其他建設(shè)用地，過(guò)渡期暫不變動(dòng)。20居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地201城市指城市居民點(diǎn)。202建制鎮(zhèn)指設(shè)建制鎮(zhèn)的居民點(diǎn)。203農(nóng)村居民點(diǎn)指鎮(zhèn)以下的居民點(diǎn)。204獨(dú)立工礦用地指居民點(diǎn)以外的各種工礦企業(yè)、采石場(chǎng)、磚瓦窯、倉(cāng)庫(kù)及其它企事業(yè)單位的建設(shè)用地，不包括附屬于工礦、企事業(yè)單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。205鹽田指以經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)為目的，包括鹽場(chǎng)及附屬設(shè)施用地。206特殊用地指居民點(diǎn)以外的國(guó)防、名勝古跡、風(fēng)景旅游、墓地、陵園等用地。2建設(shè)用地26交通運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等用地，包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和居民點(diǎn)道路及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。261鐵路用地指鐵道線路及場(chǎng)站用地，包括路堤、路塹、道溝及護(hù)路林；地鐵地上部分及出入口等用地。262公路用地指國(guó)家和地方公路（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路），包括路堤、路塹、道溝、護(hù)路林及其他附屬設(shè)施用地。263民用機(jī)場(chǎng)指民用機(jī)場(chǎng)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。264港口碼頭用地指人工修建的客、貨運(yùn)、捕撈船舶?？康膱?chǎng)所及其相應(yīng)附屬建筑物，不包括常水位以下部分。265管道運(yùn)輸用地指運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施地面用地。27水利設(shè)施用地指用于水庫(kù)、水工建筑的土地。271水庫(kù)水面指人工修建總庫(kù)容≥10萬(wàn)立方米，正常蓄水位以下的面積。272水工建筑用地指除農(nóng)田水利用地以外的人工修建的溝渠（包括渠槽、渠堤、護(hù)堤林）、閘、壩、堤路林、水電站、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的水工建筑用地。一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)類(lèi)含義編號(hào)三大類(lèi)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)3未利用地指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。31未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。311荒草地指樹(shù)木郁閉度＜10%，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)雜草，不包括鹽堿地、沼澤地和裸土地。312鹽堿地指表層鹽堿聚集，只生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。313沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)濕生植物的土地。314沙地指表層為沙覆蓋，基本無(wú)植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙灘。315裸土地指表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地。316裸巖石礫地指表層為巖石或石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。317其他未利用土地指包括高寒荒漠、苔原等尚未利用的土地。32其它土地指未列入農(nóng)用地、建設(shè)用地的其它水域地。321河流水面指天然形成或人工開(kāi)挖河流常水位岸線以下的土地。322湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的土地。323葦?shù)刂干L(zhǎng)蘆葦?shù)耐恋?，包括灘涂上的葦?shù)亍?24灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶；河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地。不包括已利用的灘涂。325冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。注：*指生態(tài)退耕以外，按照國(guó)土資發(fā)（1999）511號(hào)文件規(guī)定，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將耕地調(diào)整為其他農(nóng)用地，但未破壞耕作層，不作為耕地減少衡量指標(biāo)。按文件下發(fā)時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行。

附件3圖幅理論面積計(jì)算公式P=﹝(4πb2ΔL)/(36060)﹞﹝Asin(1/2)(B2﹣B1)cosBm﹣Bsin(3/2)(B2﹣B1)cos3Bm﹢Csin(5/2)(B2﹣B1)cos5Bm﹣Dsin(7/2)(B2﹣B1)cos7Bm﹢Esin(9/2)(B2﹣B1)cos9Bm﹞計(jì)算圖幅理論面積P的有關(guān)常數(shù)：a—橢球長(zhǎng)半軸。α—扁率。b—橢球短半軸。е2﹦(a2﹣b2)/a2。A﹦1﹢（3/6）е2﹢（30/80）е4﹢（35/112）е6﹢（630/2304）е8。B﹦（1/6）е2﹢（15/80）е4﹢（24/112）е6﹢（420/2304）е8。C﹦（3/80）е4﹢（7/112）е6﹢（180/2304）е8。D﹦（1/112）е6﹢（45/2304）е8。E﹦（45/2304）е8。π﹦3.1415926536，ΔL—圖幅經(jīng)差，(B2﹣B1)—圖幅緯差，Bm﹦（B1﹢B2）/2。對(duì)1:1萬(wàn)比例尺圖幅ΔL﹦3′45",(B2﹣B1)﹦2′30"。當(dāng)選擇1980西安坐標(biāo)系時(shí):a﹦6378140m，α﹦1/298.257，b﹦6356755.3m。計(jì)算A～E保留15位小數(shù)。當(dāng)選擇1954北京坐標(biāo)系時(shí):a﹦6378245m，α﹦1/298.3，b﹦6356863m。計(jì)算A～E保留15位小數(shù)。附件3—11954北京坐標(biāo)系圖幅理論面積表(1:10000)緯度16°17°18°19°20°21°22°23°24°25°00′00″30.8430.6930.5230.3530.1729.9729.7729.5629.3429.1202′30″30.8430.6830.5230.3430.1629.9729.7629.5529.3429.1105′00″30.8330.6730.5130.3330.1529.9629.7629.5529.3329.1007′30″30.8230.6730.5030.3330.1429.9529.7529.5429.3229.0910′00″30.8230.6630.4930.3230.1329.9429.7429.5329.3129.0812′30″30.8130.6530.4930.3130.1329.9329.7329.5229.3029.0715′00″30.8030.6530.4830.3030.1229.9229.7229.5129.2929.0617′30″30.8030.6430.4730.3030.1129.9229.7129.5029.2829.0520′00″30.7930.6330.4730.2930.1029.9129.7029.4929.2729.0422′30″30.7930.6330.4630.2830.1029.9029.7029.4829.2629.0325′00″30.7830.6230.4530.2730.0929.8929.6929.4729.2529.0227′30″30.7730.6130.4430.2730.0829.8829.6829.4629.2429.0130′00″30.7730.6130.4430.2630.0729.8729.6729.4629.2329.0032′30″30.7630.6030.4330.2530.0629.8729.6629.4529.2228.9935′00″30.7530.5930.4230.2430.0629.8629.6529.4429.2128.9837′30″30.7530.5930.4230.2430.0529.8529.6429.4329.2028.9740′00″30.7430.5830.4130.2330.0429.8429.6329.4229.1928.9642′30″30.7330.5730.4030.2230.0329.8329.6329.4129.1828.9545′00″30.7330.5630.3930.2130.0229.8229.6229.4029.1828.9447′30″30.7230.5630.3930.2030