1-第一章-環(huán)境影響評價概述課件

環(huán)境影響評價

EnvironmentalEffectAssessment西南大學資源環(huán)境學院何明靖mjhe@主要教材高等學?！笆濉币?guī)劃教材朱世云，林春綿主編化學工業(yè)出版社2013，1主要參考書及資料陸雍森編著《環(huán)境評價》（第二版），上海：同濟大學出版社，1999年第二版國家環(huán)境保護總局監(jiān)督管理司編，《環(huán)境影響評價崗位培訓教材》，北京：化學工業(yè)出版社，2007年第1版環(huán)評價工程師資格考試網(wǎng)上資源/tech/hjbz/bzwb/環(huán)境保護標準—中國環(huán)境保護部/china-eia/index.do中國環(huán)境影響評價網(wǎng)—環(huán)保部環(huán)境工程評估中心

課程要求了解環(huán)評的基本概念及相關的法規(guī)、制度和標準等。掌握環(huán)評所遵循的原則、工作等級、基本程序。掌握環(huán)評要素與因子選擇基本知識。了解大氣、地表水、土壤、噪聲等環(huán)境要素現(xiàn)狀評價、影響評價的基本理論、技術方法與數(shù)學模型。掌握《環(huán)境影響評價大綱》和《環(huán)境影響評價報告書》編制的基本內(nèi)容。課時安排第一章環(huán)評概論4學時第二章環(huán)評內(nèi)容與方法4學時第三章現(xiàn)狀調(diào)查與評價5學時第四章工程分析6學時第五章大氣環(huán)評8學時第六章水環(huán)評8學時第七章聲環(huán)評8學時課程總結(jié)及復習2學時合計

45學時閉卷考試！平時成績20%+期末考試80%全球十大環(huán)境污染事件之一1、馬斯河谷煙霧事件1930年比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)。在這個狹窄的河谷里有煉油廠、金屬廠、玻璃廠等許多工廠。12月1日到5日的幾天里，河谷上空出現(xiàn)了很強的逆溫層，致使13個大煙囪排出的煙塵無法擴散，大量有害氣體積累在近地大氣層，對人體造成嚴重傷害。一周內(nèi)有60多人喪生，其中心臟病、肺病患者死亡率最高，許多牲畜死亡。這是本世紀最早記錄的公害事件。

——馬斯河谷煙霧事件——洛杉磯光化學煙霧事件

2、洛杉磯光化學煙霧事件1943年夏季美國西海岸的洛杉磯市。該市250萬輛汽車每天燃燒掉1100噸汽油。汽油燃燒后產(chǎn)生的碳氫化合物等在太陽紫外光線照射下引起化學反應，形成淺藍色煙霧，使該市大多市民患了眼紅、頭疼病。后來人們稱這種污染為光化學煙霧。1955年和1970年洛杉磯又兩度發(fā)生光化學煙霧事件，前者有400多人因五官中毒、呼吸衰竭而死，后者使全市四分之三的人患病。全球十大環(huán)境污染事件之一——多諾拉煙霧事件

3、多諾拉煙霧事件1948年

美國的賓夕法尼亞州多諾拉城有許多大型煉鐵廠、煉鋅廠和硫酸廠。1948年10月26日清晨，大霧彌漫，受反氣旋和逆溫控制，工廠排出的有害氣體擴散不出去，全城14000人中有6000人眼痛、喉嚨痛、頭痛胸悶、嘔吐、腹瀉。17人死亡。

全球十大環(huán)境污染事件之一——倫敦煙霧事件

4、倫敦煙霧事件1952年自1952年以來，倫敦發(fā)生過12次大的煙霧事件，禍首是燃煤排放的粉塵和二氧化硫。煙霧逼迫所有飛機停飛，汽車白天開燈行駛，行人走路都困難，煙霧事件使呼吸疾病患者猛增。1952年12月那一次，5天內(nèi)有4000多人死亡，兩個月內(nèi)又有8000多人死去。

全球十大環(huán)境污染事件之一——水俁病事件

5、水俁病事件1953-1956年日本熊本縣水俁鎮(zhèn)一家氮肥公司排放的廢水中含有汞，這些廢水排入海灣后經(jīng)過某些生物的轉(zhuǎn)化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚類中富集，又經(jīng)過食物鏈使人中毒。當時，最先發(fā)病的是愛吃魚的貓。中毒后的貓發(fā)瘋痙攣，紛紛跳海自殺。沒有幾年，水俁地區(qū)連貓的蹤影都不見了。1956年，出現(xiàn)了與貓的癥狀相似的病人。因為開始病因不清，所以用當?shù)氐孛?991

年，日本環(huán)境廳公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。全球十大環(huán)境污染事件之一——骨痛病事件

6、骨痛病事件1955-1972年鎘是人體不需要的元素。日本富山縣的一些鉛鋅礦在采礦和冶煉中排放廢水，廢水在河流中積累了重金屬“鎘”。人長期飲用這樣的河水，食用澆灌含鎘河水生產(chǎn)的稻谷，就會得“骨痛病”。病人骨骼嚴重畸形、劇痛，身長縮短，骨脆易折。

全球十大環(huán)境污染事件之一——日本米糠油事件

7、日本米糠油事件1968年

先是幾十萬只雞吃了有毒飼料后死亡。人們沒深究毒的來源，繼而在北九州一帶有13000多人受害。這些雞和人都是吃了含有多氯聯(lián)苯的米糠油而遭難的。病人開始眼皮發(fā)腫，手掌出汗，全身起紅疙瘩，接著肝功能下降，全身肌肉疼痛，咳嗽不止。這次事件曾使整個西日本陷入恐慌中。

全球十大環(huán)境污染事件之一——印度博帕爾事件

8、印度博帕爾事件1984年

12月3日，美國聯(lián)合碳化公司在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠因管理混亂，操作不當，致使地下儲罐內(nèi)劇毒的甲基異氰酸脂因壓力升高而爆炸外泄。45噸毒氣形成一股濃密的煙霧，以每小時5000米的速度襲擊了博帕爾市區(qū)。死亡近兩萬人，受害20多萬人，5萬人失明，孕婦流產(chǎn)或產(chǎn)下死嬰，受害面積40平方公里，數(shù)千頭牲畜被毒死。

全球十大環(huán)境污染事件之一這張照片來自1984年11月4日。這張圖片顯示了那些喪失了視力的受害者們?！袪栔Z貝利核泄漏事件

9、切爾諾貝利核泄漏事件1986年4月26日

位于烏克蘭基輔市郊的切爾諾貝利核電站，由于管理不善和操作失誤，4號反應堆爆炸起火，致使大量放射性物質(zhì)泄漏。西歐各國及世界大部分地區(qū)都測到了核電站泄漏出的放射性物質(zhì)。31人死亡，237人受到嚴重放射性傷害。而且在20年內(nèi)，還將有3萬人可能因此患上癌癥?；o市和基輔州的中小學生全被疏散到海濱，核電站周圍的莊稼全被掩埋，少收2000萬噸糧食，距電站7公里內(nèi)的樹木全部死亡，此后半個世紀內(nèi)，10

公里內(nèi)不能耕作放牧，

100公里內(nèi)不能生產(chǎn)牛奶……這次核污染飄塵給鄰國也帶來嚴重災難。這是世界上最嚴重的一次核污染。

全球十大環(huán)境污染事件之一——劇毒物污染萊茵河事件

10、劇毒物污染萊茵河事件1986年11月1日

瑞士巴塞爾市桑多茲化工廠倉庫失火，近30噸劇毒的硫化物、磷化物與含有水銀的化工產(chǎn)品隨滅火劑和水流入萊茵河。順流而下150公里內(nèi)，60多萬條魚被毒死，500公里以內(nèi)河岸兩側(cè)的井水不能飲用，靠近河邊的自來水廠關閉，啤酒廠停產(chǎn)。有毒物沉積在河底，將使萊茵河因此而“死亡”20年。

全球十大環(huán)境污染事件之一第一章環(huán)境影響評價概論ConceptofEnvironmentImpactAssessment內(nèi)容提綱環(huán)境影響評價基本概念國內(nèi)外環(huán)境影響評價的發(fā)展我國環(huán)境影響評價制度介紹環(huán)境影響評價標準環(huán)境影響評價基本概念環(huán)境的定義環(huán)境的功能環(huán)境問題環(huán)境質(zhì)量環(huán)境容量環(huán)境影響評價何謂環(huán)境？環(huán)？境環(huán)境是一個相對的概念，不同學科定義略有不同，差異源于對主體的界定。如社會學以人為主體，生態(tài)學以生物為主體，環(huán)境科學則是以人類社會為主體！人類社會環(huán)境自然因素社會因素城市、鄉(xiāng)村、古跡等水、土、氣、生等《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定：

本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境的法律定義環(huán)境的分類環(huán)境的功能？環(huán)境問題環(huán)境污染我國的電子垃圾E-waste自2003年起，中國每年至少報廢500萬臺電視機、400萬臺電冰箱、500萬臺洗衣機、500萬臺電腦及上千萬部手機全世界70%的電子垃圾運往中國每年全球約產(chǎn)生2000萬至5000萬噸電子垃圾，70%的電子垃圾被傾銷到中國電子垃圾E-waste簡易的家庭作坊式生產(chǎn)粗放的工藝處理快速致富以環(huán)境作為代價焚燒電子垃圾產(chǎn)生大量的致癌物健康損害婦女流產(chǎn)率是平均水平的6倍，而當?shù)?0%兒童的血液中鉛超標資源環(huán)境問題對人類及自然的危害環(huán)境污染最直接、最容易被人所感受的后果是使環(huán)境質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如：城市空氣污染造成空氣污濁、發(fā)病率上升等；水體污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等；嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。資源過度開發(fā)導致了一系列環(huán)境問題，如沙塵暴、氣候異常、生物多樣性減少等。何謂環(huán)境質(zhì)量？環(huán)境質(zhì)量(environmentalquality):一般是指在一個具體的環(huán)境內(nèi)，環(huán)境的總體或環(huán)境的某些要素，對人群的生存和繁衍以及社會的經(jīng)濟發(fā)展的適宜程度，是反映人群的具體要求而形成的對環(huán)境評定的一種概念。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)：表征環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣或變化趨勢常采用的參數(shù)環(huán)境質(zhì)量的價值經(jīng)濟價值存在價值（健康價值和生態(tài)價值）文化價值山行（杜牧）遠上寒山石徑斜，白云生處有人家。停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花。環(huán)境容量在保證人群健康和生態(tài)系統(tǒng)不受危害的前提下，環(huán)境系統(tǒng)或其中某一要素對污染物的最大容納量。一個特定的環(huán)境（如一個自然區(qū)域、一個城市、一個水體）對污染物的容量是有限的。其容量的大小與環(huán)境空間的大小、各環(huán)境要素的特性、污染物本身的物理和化學性質(zhì)有關。環(huán)境空間越大，環(huán)境對污染物的凈化能力就越大,環(huán)境容量也就越大。對某種污染物而言,它的物理和化學性質(zhì)越不穩(wěn)定，環(huán)境對它的容量也就越大。50年代淘米洗菜60年代洗衣澆灌70年代水質(zhì)變壞80年代魚蝦絕代淮河流域頻現(xiàn)癌癥村環(huán)境容量的計算（1）環(huán)境的絕對容量(WQ)是某一環(huán)境所能容納某種污染物的最大負荷量。環(huán)境絕對容量由環(huán)境標準的規(guī)定值(WS)和環(huán)境背景值(B)來決定。數(shù)學表達式有以濃度單位表示的和以重量單位表示的兩種。以濃度單位表示的環(huán)境絕對容量的計算公式為：WQ=WS-B其單位為ppm。例如某地土壤中鎘的背景值為0.1ppm，農(nóng)田土壤標準規(guī)定的鎘的最大容許值為1ppm，該地土壤鎘的絕對容量則為0.9ppm。環(huán)境容量的計算（2）任何一個具體環(huán)境都有一個空間范圍，如一個水庫能容多少立方米的水；一片農(nóng)田有多少畝，其耕層土壤（深度按20厘米計算）有多少立方米(或噸)；一個大氣空間（在一定高度范圍內(nèi)）有多少立方米的空氣等。對這一具體環(huán)境的絕對容量常用重量單位表示。以重量單位表示的環(huán)境絕對容量的計算公式為：WQ=M(WS-B)如按上面例子中的條件，計算10畝農(nóng)田鎘的絕對容量,可以根據(jù)土壤的密度，求出耕層土壤的重量(M噸)，并把它代入上式，即可求得。如土壤容重1.5克／厘米3，10畝農(nóng)田對鎘的絕對容量為1800克。環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價簡稱環(huán)評，英文縮寫EIA，即EnvironmentalImpactAssessment，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防止對策和措施。環(huán)境影響評價的分類按對象分：建設項目環(huán)境影響評價，規(guī)劃環(huán)境影響評價，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價；按環(huán)境要素分：大氣環(huán)境影響評價，水環(huán)境影響評價，噪聲環(huán)境影響評價，固體廢物環(huán)境影響評價等；按時間分：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，環(huán)境影響預測評價，環(huán)境影響后評價。戰(zhàn)略環(huán)評按照國家“西電東送”規(guī)劃，云貴兩省交界的狹長地帶要新建十余座火電廠。而國內(nèi)二氧化硫污染較重的城市安順、都勻，恰巧就都在那里。很多人擔憂，如此大規(guī)模地集中新建火電廠會不會給當?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境雪上加霜。

面對新電廠帶來的環(huán)境壓力，中國環(huán)境科學研究院的一位專家說：“電廠開工之前我們必須做點什么。”

于是他們?yōu)椤拔麟姈|送”所作的環(huán)境影響評價，不是針對單個電廠，而是面向整個規(guī)劃。國際上把這種對政策、規(guī)劃進行的環(huán)境影響評價稱為“戰(zhàn)略環(huán)評”。

戰(zhàn)略環(huán)評多年來由于缺乏“戰(zhàn)略環(huán)評”，我們吃過不少大虧。因為政策失誤引起的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞總是若干年后才顯現(xiàn)出來。如20世紀80年代中期，國家提出“大礦大開，小礦快開，有水快流”的資源開發(fā)政策，結(jié)果全國大礦小礦一轟而上，無序地亂開亂采，導致一個個礦區(qū)被挖得滿目瘡痍，生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞。

又如其后的國家支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，“十五小”企業(yè)如雨后春筍般冒出。小造紙、小制革、小冶煉……都在沒有任何治污設施的情況下投產(chǎn)，臭氣、黑水肆無忌憚地排入空氣和水體。90年代中后期，國家不得不下令關?！笆逍　保赝毒拶Y整治環(huán)境。而治理投入的資金遠遠超過“十五小”創(chuàng)造的利潤。

環(huán)境影響評價的原則依法評價原則早期介入原則完整性原則廣泛參與原則內(nèi)容提綱環(huán)境影響評價基本概念國內(nèi)外環(huán)境影響評價的發(fā)展我國環(huán)境影響評價制度介紹環(huán)境影響評價標準環(huán)評的發(fā)展簡史—國外美國：1965年，水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)等，水質(zhì)評價1966年，大氣污染綜合指數(shù)等，大氣環(huán)境評價1969年，《國家環(huán)境政策法》，環(huán)境影響評價制度日本：20世紀50-60年代以來，環(huán)境評價與污染控制緊密結(jié)合1972年，環(huán)境影響評價政策實施，不僅評價對自然環(huán)境的影響，還包括對社會和經(jīng)濟帶來的影響東歐與前蘇聯(lián)：20世紀70年代，開展環(huán)境質(zhì)量評價，主要側(cè)重河流和地理的評價20世紀70年代中期，捷克進行了全國的環(huán)境質(zhì)量評價，出版了環(huán)境質(zhì)量彩圖，還開展了旅游地的環(huán)境評價研究。。。國外環(huán)評近十年的新發(fā)展社會環(huán)評生態(tài)環(huán)評景觀影響評價研究環(huán)境風險評價環(huán)境影響綜合評價及環(huán)境經(jīng)濟分析環(huán)境的定義環(huán)境的功能環(huán)境問題環(huán)境質(zhì)量環(huán)境容量環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價基本概念國內(nèi)外環(huán)境影響評價的發(fā)展我國環(huán)境影響評價制度介紹環(huán)境影響評價標準上節(jié)課回顧環(huán)境評價的發(fā)展簡史—國內(nèi)20世紀70年代開始五個發(fā)展階段：引入和確立階段（1972~1979年）規(guī)范和建設階段（1979~1990年）強化和完善階段（1990~2002年）提高和拓展階段（2002~至今）主要由一些高校及科研院所，參與開展環(huán)境質(zhì)量評價及其方法研究，并取得一系列環(huán)境評價結(jié)果。在報刊和學術會上，宣傳和倡導環(huán)境影響評價。1973年第一次全國環(huán)境保護會議后，環(huán)境影響評價的概念開始引入我國。1978年12月，中發(fā)[1978]79號文件批轉(zhuǎn)的國務院環(huán)境保護領導小組《環(huán)境保護工作匯報要點》中，首次提出了環(huán)境影響評價的含義。1979年4月，國務院環(huán)境保護領導小組在《關于全國環(huán)境保護工作會議情況的報告》中，再次提出把環(huán)境影響評價作為一項方針政策.（1）引入和確立階段（1972-1979）1979年9月《環(huán)境保護法》(試行)頒布，規(guī)定:

一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設計、建設和生產(chǎn)，都必須注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程中，必須提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)境保護主管部門和其他有關部門審查批準后才能進行設計。從此，標志著我國的環(huán)境影響評價制度正式確立.自1979年《環(huán)境保護法》(試行)頒布后，相繼頒布的各項環(huán)境保護法律、法規(guī)和部門行政規(guī)章，不斷對環(huán)境影響評價進行規(guī)范。如1981年國家計委、國家經(jīng)委、國家建委、國務院環(huán)境保護領導小組聯(lián)合頒發(fā)的《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》；明確把環(huán)境影響評價制度納入基本建設項目的審批程序中。1986年國家計委、國家經(jīng)委、國務院環(huán)境保護委員會聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目環(huán)境保護管理辦法)》中，對建設項目環(huán)境影響評價的范圍、內(nèi)容、審批和環(huán)評報告書表編制格式都做了明確規(guī)定，促進了環(huán)評制度的有效執(zhí)行。1986年環(huán)境局又頒發(fā)《基本建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》；1989年12月26日頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》。由于國家在環(huán)境法中明確要求建立環(huán)境影響評價制度。促使環(huán)境影響評價從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價，進入到建設項目環(huán)境影響評價的實施階段。并逐步建立起環(huán)境影響評價隊伍,開始試行證書制度。（2）規(guī)范和建設階段（1979-1990）進入90年代后，中國環(huán)境影響評價制度不斷進一步強化和完善。在強化建設項目環(huán)境影響評價的同時，加強了生態(tài)影響環(huán)境影響評價（如三峽工程、京九鐵路工程等），開展了區(qū)域環(huán)境影響評價。防止污染和生態(tài)保護并重。通過國際金融組織貸款項目，在中國開始實行建設項目環(huán)境影響評價的公眾參與，并逐步擴大和完善公眾參與的范圍。國家陸續(xù)發(fā)布《環(huán)境影響評價的技術導則》(總綱93、大氣93環(huán)境、地面水環(huán)境93、聲環(huán)境1995、非污染生態(tài)影響1997)、規(guī)范等。1996第四次全國環(huán)境保護工作會議，發(fā)布了《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》。在環(huán)境影響評價中增加了“清潔生產(chǎn)”和“公眾參與的內(nèi)容?！?/p>

（3）強化和完善階段（1990-2002）

2002年10月28日，第九屆全國人大常委會通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2003年9月1日起實施。環(huán)境影響評價從建設項目環(huán)境影響評價擴展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，使環(huán)境影響評價制度得到最新的發(fā)展，使環(huán)境影響評工作更加走向法制法。

（4）提高和拓展階段（2002至今）《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《環(huán)境影響評價法》《固體廢棄物防治法》《噪聲污染防治法》《海洋環(huán)境保護法》我國目前主要環(huán)境保護的法律《放射性污染防治法》此外，尚有各種自然保護法和其他相關法律環(huán)境影響評價的法律制度

環(huán)境影響評價是一種科學方法和嚴格的管理制度。環(huán)境影響評價作為一個完整體系，應包括：健全的環(huán)境評價管理制度（配套的環(huán)境影響評價法律法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章）。實用完善的環(huán)境影響評價技術導則、標準和方法研究成果。一支高素質(zhì)為環(huán)境影響評價提供技術服務機構和人員隊伍，包括環(huán)評單位和人員、技術評估機構和人員、咨詢專家隊伍。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國目前已基本具備了上述條件，初步形成了我國環(huán)境影響評價體系。其中環(huán)境影響評價管理制度最為完善，有多部法律對其規(guī)范，制定了專門的環(huán)境影響評價法；有配套的規(guī)范環(huán)境影響評價的國務院行政法規(guī)；有涉及有關區(qū)域、行業(yè)環(huán)境影響評價的部門規(guī)章和地方發(fā)布的法規(guī)規(guī)章。中國環(huán)境影響評價制度體系《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中，將一些地區(qū)確定為環(huán)境敏感區(qū)，并作為確定建設項目環(huán)境影響評價類別的重要依據(jù)。所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：關注區(qū)域和目標－環(huán)境敏感區(qū)（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)；（二）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。

環(huán)境敏感區(qū)例題1、根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，下列屬于環(huán)境敏感區(qū)的是：（）A.自然保護區(qū)B.重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場C.富營養(yǎng)化水域D.經(jīng)濟開發(fā)區(qū)ABC內(nèi)容提綱環(huán)境影響評價基本概念國內(nèi)外環(huán)境影響評價的發(fā)展我國環(huán)境影響評價制度介紹環(huán)境影響評價標準中國環(huán)境影響評價制度的特征具有法律強制性納入基本建設程序評價對象偏重于工程項目建設分類管理評價資格實行審核認定制分類管理制度環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表環(huán)境影響登記表可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或?qū)ｍ椩u價對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表分三類

國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理?！督ㄔO項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；1建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；2建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。3建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。分類管理制度國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。例題1、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，下列說法正確的是（）A.建設項目的行業(yè)主管部門應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；B.對環(huán)境影響造成輕度影響的，應當填報環(huán)境影響登記表。C.可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；D.建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。例題2、根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設單位應在下列哪些情況下編制環(huán)境影響報告書（）A.建設項目對環(huán)境影響很小B.建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的C.建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的D.建設項目對環(huán)境不能造成重大影響的填報環(huán)境影響登記表環(huán)境影響報告表C例題3、國家根據(jù)（）對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理：A.建設項目B.規(guī)劃C.規(guī)劃和建設項目D.以上都不對A國家環(huán)保部審批地方環(huán)保局審批建設項目環(huán)境影響文件審批分兩級（一）核實施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；（三）由國務院審批或核準的建設項目，由國務院授權有關部門審批或核準的建設項目，由國務院有關部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設項目。分級審批制度

《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（中華人民共和國環(huán)境保護部令第5號）2009年3月1日起施行

中國環(huán)境影響評價實施資質(zhì)管理制度，國家環(huán)保總局2005年8月15日發(fā)布《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（2006年1月1日實施），明確了評價資質(zhì)等級劃分和評價分為確定,評價機構的資質(zhì)條件、申請與審查等。建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)分兩級甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)乙級環(huán)境影響評價資質(zhì)環(huán)境影響評價的資質(zhì)制度環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表評價范圍1.輕工紡織化纖2.化工石化及醫(yī)藥3.冶金機電4.建筑火電5.農(nóng)林水利6.采掘7.交通運輸8.社會區(qū)域9.海洋工程10.輸變電及廣電通訊11.核工業(yè)1.一般項目環(huán)境影響報告表2.特殊項目環(huán)境影響報告表國家環(huán)境變化總局在確定評價資質(zhì)等級的同時，根據(jù)評價機構專業(yè)特長和工作能力，確定相應的評價范圍。評價范圍分為環(huán)境影響報告書的11個小類和環(huán)境影響報告表的2個小類。特殊項目環(huán)境影響報告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別的環(huán)境影響報告表。一般項目環(huán)境影響報告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項目的環(huán)境影響報告表。取得環(huán)境影響報告書評價范圍的個小類的任何一類，可編制此類別的建設項目環(huán)境影響報告書及一般項目環(huán)境影響報告表。環(huán)評資質(zhì)的評價范圍劃分國家環(huán)境保護總局，從1990開始對環(huán)境影響評價人員進行培訓，實行從事環(huán)境影響評價的工作人員，必須持有環(huán)境影響評價上崗資格書證。環(huán)評人員持證上崗制度2004年2月，人事部、國家環(huán)保總局決定在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。規(guī)定從2004年4月1日起在全國實施環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。2005年5月起面向全國統(tǒng)考.環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試時間定于每年的第二季度?？荚囋O4個科目：

1《環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)》2《環(huán)境影響評價技術導則與標準》、3《環(huán)境影響評價技術方法》4《環(huán)境影響評價案例分析》。環(huán)境影響評價工程師制度《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第十條凡遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并具備以下條件之一者，可申請參加環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試：(一)取得環(huán)境保護相關專業(yè)大專學歷，從事環(huán)境影響評價工作滿7年；或取得其他專業(yè)大專學歷，從事環(huán)境影響評價工作滿8年。(二)取得環(huán)境保護相關專業(yè)學士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿5年；或取得其他專業(yè)學士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿6年。(三)取得環(huán)境保護相關專業(yè)碩士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿2年；或取得其他專業(yè)碩士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿3年。(四)取得環(huán)境保護相關專業(yè)博士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿1年；或取得其他專業(yè)博士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿2年。內(nèi)容提綱環(huán)境影響評價基本概念國內(nèi)外環(huán)境影響評價的發(fā)展我國環(huán)境影響評價制度介紹環(huán)境影響評價標準什么是標準？標準的定義：ISO（國際標準化組織）：標準是經(jīng)公認的權威機關批準的一項特定標準化工作的成果，它可采用下述表現(xiàn)形式：①一項文件，規(guī)定一整套必須滿足的條件；②一個基本單位或物理常數(shù)，如：安培、絕對零度；③可用作實體比較的物體。國家標準總局：對經(jīng)濟、技術、科學及其管理中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事物和概念所做的統(tǒng)一技術規(guī)定。什么是環(huán)境標準？通俗的定義：環(huán)境標準是有關保護環(huán)境、控制環(huán)境污染與破壞的各種標準的總稱。是國家環(huán)境政策在技術方面的具體體現(xiàn)也是執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)所以環(huán)境標準具有法律效力

什么是環(huán)境標準體系？定義：環(huán)境標準體系，是根據(jù)環(huán)境監(jiān)督管理的需要，將各種不同的環(huán)境標準，依其性質(zhì)、功能及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，有機組織、合理構成的系統(tǒng)整體。各種環(huán)境標準之間是相互聯(lián)系、依存和補充的！

環(huán)境標準的分類1.環(huán)境質(zhì)量標準定義：環(huán)境質(zhì)量標準是指在一定時間和空間范圍內(nèi)，對各種環(huán)境要素（如大氣、水、土壤等）中的污染物或污染因子所規(guī)定的允許含量和要求，是衡量環(huán)境污染的尺度，也是環(huán)境保護及有關部門進行環(huán)境管理、制訂污染排放標準的依據(jù)。內(nèi)容：空氣質(zhì)量標準、水環(huán)境質(zhì)量標準、環(huán)境噪聲及土壤、生物質(zhì)量標準等。注：環(huán)境質(zhì)量標準分為國家和地方兩級。國家環(huán)境質(zhì)量標準是由國家按照環(huán)境要素和污染因子規(guī)定的標準，適用于全國范圍；地方環(huán)境質(zhì)量標準是地方根據(jù)本地區(qū)的實際情況對某些指標的更嚴格的要求，是國家環(huán)境標準的補充、完善和具體化。主要環(huán)境標準目錄——環(huán)境質(zhì)量標準（1）水環(huán)境質(zhì)量標準地表水環(huán)境質(zhì)量標準---GB3838-2002海水水質(zhì)標準---GB3097-1997地下水質(zhì)量標準---GB/T14848-93

農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準---GB5084-92

漁業(yè)水質(zhì)標準---GB11607-89主要環(huán)境標準目錄——環(huán)境質(zhì)量標準（2）大氣環(huán)境質(zhì)量標準環(huán)境空氣質(zhì)量標準---GB3095-1996室內(nèi)空氣質(zhì)量標準---GB/T18883-2002保護農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度---GB9137-88

主要環(huán)境標準目錄——環(huán)境質(zhì)量標準（3）聲環(huán)境質(zhì)量標準聲環(huán)境質(zhì)量標準---GB3096-2008城市區(qū)域環(huán)境振動標準---GB10070-88主要環(huán)境標準目錄——環(huán)境質(zhì)量標準（4）土壤環(huán)境質(zhì)量標準土壤環(huán)境質(zhì)量標準---GB315618-952.污染物排放標準定義：污染物排放標準是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合環(huán)境特點和社會、經(jīng)濟、技術條件，對污染源排入環(huán)境的污染物和產(chǎn)生的有害因子所做的控制標準，或者說是環(huán)境污染物或有害因子的允許排放量（濃度）或限值。內(nèi)容：大氣污染物排放標準、污水排放標準、惡臭污染物排放標準等。注：污染物排放標準也分為國家污染物排放標準和地方污染物排放標準兩級。

（1）濃度控制標準濃度控制標準是規(guī)定企業(yè)或設備的排放口排放污染物的允許濃度。我國的《污水排放綜合標準》（GB8978-1996)屬于濃度控制的排放標準（2）地區(qū)系數(shù)法標準（3）總量控制標準（4）負荷標準（或稱排放系數(shù)）1988年頒布的《工業(yè)污染物排放標準》屬于此類3.環(huán)境基礎標準定義：是指在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，對有指導意義的有關名詞術語、符號、指南、導則等所作的統(tǒng)一規(guī)定。在環(huán)境標準體系中它處于指導地位，是制訂其他環(huán)境標準的基礎。內(nèi)容：如《中華人民共和國環(huán)境保護標準的編制、出版印刷標準》、制訂《地方大氣污染物排放標準的技術方法》(GB/T13201—91)、制訂《地方水污染物排放標準的技術原則和方法》(GB3839—83)等。4.環(huán)境方法標準定義：是指環(huán)境保護工作中，以試驗、分析、抽樣、統(tǒng)計、計算、環(huán)境影響評價等方法為對象而制訂的標準，是制訂和執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準、實現(xiàn)統(tǒng)一管理的基礎。內(nèi)容：如《鍋爐大氣污染物測試方法》(GB5468—91),《建筑施工場界噪聲測量方法》(GB12524—90),《水質(zhì)分析方法標準》(GB7466—87～7494—87)。5.環(huán)境標準樣品標準定義：是指對環(huán)境標準樣品必須達到的要求所作的規(guī)定。環(huán)境標準樣品是環(huán)境保護工作中用來標定儀器、驗證測量方法、進行量值傳遞或質(zhì)量控制的標準材料或物質(zhì)。內(nèi)容：如《土壤ESS—1標準樣品》(GSBZ500011—87)，《水質(zhì)COD標準樣品》(GSBZ500001—87)等。6.環(huán)保儀器設備標準定義：為了保證污染物監(jiān)測儀器所監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性、可靠性和污染治理設備運行的各項效率，對有關環(huán)境保護儀器設備的各項技術要求也編制統(tǒng)一規(guī)范和規(guī)定。內(nèi)容：如《汽油機動車怠速排氣監(jiān)測儀技術條件》(HJ/T3—93),《柴油車濾紙煙度計技術條件》(HJ/T4—93)等。各類標準之間的關系環(huán)境質(zhì)量標準是制定污染物排放標準的主要依據(jù)。污染物排放標準是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的主要手段和措施。環(huán)境基礎標準是環(huán)境標準體系中的指導性標準，是制定其他各種環(huán)境標準的總原則、程序和方法。環(huán)境方法標準、環(huán)境標準樣品標準和環(huán)保儀器設備標準是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的重要技術根據(jù)和方法。它們之間的關系是既互相聯(lián)系，又互相制約。補充內(nèi)容：我國環(huán)境標準標號的含義GB國家強制標準GB/T國家推薦標準GB/Z國家指導性技術文件國家環(huán)境保護標準：

GHZB—國家環(huán)境質(zhì)量標準GWPB