大王鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研研究報(bào)告

大王鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研匯報(bào)

伴隨經(jīng)濟(jì)社會不停發(fā)展，農(nóng)民思想觀念發(fā)生了深刻改變。她們不再安于現(xiàn)實(shí)狀況，不滿足目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富好路子，因另外出務(wù)工青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)大王鎮(zhèn)農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到收入已成為近幾年大王鎮(zhèn)農(nóng)戶家庭純收入增加主體。而這種“主體”收入增加關(guān)鍵依靠農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移這一路徑來完成。怎樣主動引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已顯得越來越關(guān)鍵.一、大王鎮(zhèn)農(nóng)村剩下勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)實(shí)狀況（一）全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)狀況。大王鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，151個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)共有些人口34300余人（其中農(nóng)村人口為33000余人，城鎮(zhèn)居民為1300余人），耕地面積32300多畝。全鎮(zhèn)18—55周歲勞動力為16600余人，占全鎮(zhèn)人口總數(shù)48.3%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動力受教育程度看：小學(xué)文化程度占17.90%，初漢字化程度占44.37%，高、中專文化程度占32.34%，大專及以上文化程度占5.39%。從以上結(jié)構(gòu)能夠看出：全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。（二）全鎮(zhèn)農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)實(shí)狀況及特點(diǎn)。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平提升，再加上農(nóng)民思想觀念改變和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中，在轄區(qū)內(nèi)就業(yè)420人，占已轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)7.3%；在鎮(zhèn)外縣內(nèi)就業(yè)785人，占已轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)13.7%；在縣外省內(nèi)就業(yè)2830人，占已轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)49.4%。在外省就業(yè)人數(shù)達(dá)成1685人，占勞動轉(zhuǎn)移總數(shù)29.4%，其中在廣東沿海、浙江、江蘇等省務(wù)工較多，分別占到轉(zhuǎn)移總數(shù)18.4%、5.7%和5.3%。農(nóng)村富余勞動力關(guān)鍵是以勞務(wù)輸出形式向鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)移，估計(jì)這種轉(zhuǎn)移格局在短期內(nèi)不會有大改變?？傮w上看，農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)鍵有以下多個(gè)特點(diǎn)：1、農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)鍵集中在縣外省內(nèi)。現(xiàn)在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民和土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長久性外出務(wù)工農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移含有兼業(yè)性。2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)鍵行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)住房建筑、裝修和電工、木工等工作，女性關(guān)鍵家政、餐飲業(yè)、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種植蔬菜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其它關(guān)鍵從事多種服務(wù)行業(yè)。3、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)顯著增加。出現(xiàn)這一特征關(guān)鍵原因是（1）多年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域?qū)趧恿π枨筅呌陲柡?；?）本省很多關(guān)鍵工程相繼開工建設(shè)，建筑工地及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量勞動力；（3）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移存在問題近幾年全鎮(zhèn)外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩。關(guān)鍵存在以下幾方面問題：1、轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)較低。關(guān)鍵表現(xiàn)在低學(xué)歷偏多，高學(xué)歷極少；體力型偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)較少。低素質(zhì)勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，極難找到理想崗位，掙得滿意收入。2、廣州、深圳等沿海發(fā)達(dá)地域和城市，對外來勞動力需求基礎(chǔ)趨于飽和。因?yàn)檠睾０l(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩下勞動力雙重壓力。所以對外來勞動力需求越來越少。農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員利益和權(quán)力難以得到確保。因?yàn)檗r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移自發(fā)多，有組織少，政府對農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效引導(dǎo)和管理，基礎(chǔ)處于無序流動狀態(tài)。因?yàn)槿狈暧^調(diào)整手段，勞動力輸出后情況無法了解，利益無法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。三、主動引導(dǎo)農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移依據(jù)以上情況加以分析不難看出：以后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去勞動力如不立即更新，要找到理想工作，掙得滿意收入已是越來越難。要想使農(nóng)民工資性收入對農(nóng)民總收入貢獻(xiàn)越來越大，必需主動地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)所已初步開始了這方面工作。提升勞動者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初漢字化程度占62.27%以上，多數(shù)務(wù)工組員只能從事一般體力勞動，有技術(shù)、專長只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)需要，提升就業(yè)率，必需對務(wù)工組員進(jìn)行多方位技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查：我縣就業(yè)局相繼開設(shè)了電腦、家政、機(jī)械加工、養(yǎng)殖等專業(yè)，我社保所相繼為農(nóng)民工發(fā)放就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)券500余份。經(jīng)過培訓(xùn)，使她們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競爭過程中處于主動地位，現(xiàn)有利于生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)收入。四、利用農(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)果，促進(jìn)大王鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以上調(diào)查和分析能夠看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅能夠擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還能夠以此為突破口，搞活全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。它意義不僅在于把門外錢抓回來，更關(guān)鍵是經(jīng)過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面優(yōu)異觀念、優(yōu)異技術(shù)、優(yōu)異管理機(jī)制和優(yōu)異經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，主動帶動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)在這方面工作已邁出了新一步。1、勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕流動資金，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)繁榮及職業(yè)教育和社會辦學(xué)發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工工資性收入占農(nóng)民純收入比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增加較緩。現(xiàn)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升生活水平關(guān)鍵途經(jīng)。2、勞動力轉(zhuǎn)移帶動全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員在為沿海地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過硬技術(shù)，賺到了大把票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，激勵(lì)她們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免相關(guān)稅款和相關(guān)行政性收費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)明出一個(gè)寬松環(huán)境，激勵(lì)她們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。勞動力轉(zhuǎn)移加緊了全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。因?yàn)閺V州、深圳等地對勞動力需求基礎(chǔ)趨于飽和，其工資、待遇和內(nèi)地收入越來越靠近，且工作時(shí)間長，旅程遠(yuǎn)，開銷大。再加上多年來全鎮(zhèn)恰逢歷史上從未有過發(fā)展機(jī)遇，二級公路網(wǎng)化、西咸新區(qū)等關(guān)鍵工程相繼開工，在給全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇同時(shí)，也給農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機(jī)遇。部分打工回來青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了部分資金，她們不再安心幾畝田收入，大多來到鎮(zhèn)城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加緊了全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。五、幾點(diǎn)啟示1、科學(xué)認(rèn)識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)鍵性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有利前提。因?yàn)椴糠值胤綄r(nóng)村剩下勞動力轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對農(nóng)村勞動力一個(gè)廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地域”對“落后地域”勞動力資源剝削。因?yàn)槿狈φ_分析和認(rèn)同，它作用和關(guān)鍵性一直沒有引發(fā)社會關(guān)注和重視，各級政府也沒有出臺相關(guān)政策和方法，更談不上系統(tǒng)管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩下勞動力所帶來工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)關(guān)鍵資金起源。同時(shí)很多外出務(wù)工青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。所以，要想充足利用農(nóng)村剩下勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必需對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)鍵性和緊迫性有一個(gè)足夠認(rèn)識。2、主動推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。造成農(nóng)民增收緩慢原因很多，其中關(guān)鍵原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后造成農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。很多地方全部存在增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。所以，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。應(yīng)在確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不停拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍。這么一來不僅能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，而且還能夠增加大量就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩下勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依靠資源建基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展方向。龍頭