第8章價格法課件

第八章價格法上海對外貿(mào)易學院法學院殷潔主要內(nèi)容一、價格的種類1.四、經(jīng)營者的價格行為4.2.二、我國價格法的立法概況3.三、我國的價格管理體制五、政府定價行為5.六、價格總水平調(diào)控6.七、價格監(jiān)督檢查7.8.八、違反價格法的法律責任一、價格的種類〔一〕市場調(diào)節(jié)價〔二〕政府指導價它是指由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經(jīng)營者制定的價格?！踩痴▋r只有極少數(shù)涉及國計民生的重要商品和效勞價格才適用國家定價；定價機關(guān)應盡力了解市場狀況，反映價值規(guī)律的要求，制定合理的價格，并隨時根據(jù)新形勢調(diào)整價格標準。二、我國價格法的立法概況?關(guān)于價格違法行為的處分規(guī)定?〔1988年〕?關(guān)于商品和收費實行明碼標價制度的規(guī)定?〔1990年〕?商品住宅價格管理暫行方法?〔1992年〕?關(guān)于治理亂收費的規(guī)定?〔1993年〕1997年12月29日第八屆全國人大常委會第29次會議通過了?中華人民共和國價格法?。該法于1998年5月1日起施行。2021年1月4日國家發(fā)改委?反價格壟斷規(guī)定?2021年12月4日國務院關(guān)于?價格違法行為行政處分規(guī)定?第三次修訂三、我國的價格管理體制國務院價格主管部門統(tǒng)一負責全國的價格工作。國務院其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的價格工作。縣級以上的各級人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作?？h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自職能范圍內(nèi)，負責有關(guān)的價格工作。上海湯臣一品天價房四、經(jīng)營者的價格行為〔一〕經(jīng)營者定價的原那么與依據(jù)1．公平原那么2．合法原那么3．老實信用原那么經(jīng)營者定價的根本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營本錢和市場供求狀況。〔二〕經(jīng)營者的價格權(quán)利1．自主定價權(quán)2．建議權(quán)3．檢舉、控告權(quán)〔三〕經(jīng)營者的價格義務1．依法定價的義務2．明碼標價的義務3．不得從事不正當價格行為的義務〔1〕相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；〔2〕在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于本錢的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；〔3〕捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；〔4〕利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；〔5〕提供相同商品或者效勞，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；〔6〕采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供效勞，變相提高或者壓低價格；〔7〕違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；〔8〕法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為?！菜摹承袠I(yè)自律價1．行業(yè)自律價的性質(zhì)2．行業(yè)自律價的利弊分析3．制定行業(yè)自律價需注意的問題五、政府定價行為〔一〕政府定價的依據(jù)1．社會平均本錢2．市場供求狀況3．國民經(jīng)濟和社會開展的要求及社會承受能力〔二〕政府定價的范圍1．與國民經(jīng)濟開展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品2．資源稀缺的少數(shù)商品3．自然壟斷經(jīng)營的商品4．重要的公用事業(yè)5．重要的公益性效勞〔三〕政府定價的程序1．調(diào)查2．聽證3．公布價格聽證制度1．價格聽證制度的含義是指政府在制定和調(diào)整政府指導價、政府定價時，在政府價格主管部門主持下，聽取有關(guān)方面的意見，以形成合理價格的制度。2．價格聽證制度適用的范圍〔1〕重要的公用事業(yè)〔2〕重要的公益性效勞〔3〕自然壟斷經(jīng)營的商品3．價格聽證制度應當遵循的原那么〔1〕保護經(jīng)營者、消費者權(quán)益的原那么〔2〕公正與公開的原那么六、價格總水平調(diào)控〔一〕市場價格總水平調(diào)控的含義穩(wěn)定市場價格總水平是國家重要的宏觀調(diào)控目標，國家根據(jù)國民經(jīng)濟開展的需要和社會承受能力，確定市場價格總水平調(diào)控目標，列入國民經(jīng)濟和社會開展方案，并綜合運用貨幣、財政、投資、進出口等方面的政策和措施，予以實現(xiàn)。價格總水平根本穩(wěn)定一般有三個數(shù)量界限，即價格上漲的幅度不超過經(jīng)濟增長率；不超過人們工資收入增長的幅度；不超過銀行存款的利率?！捕痴{(diào)控價格總水平的具體措施1．建立價格監(jiān)測制度2．建立重要商品儲藏制度，設立價風格節(jié)基金3．對主要農(nóng)產(chǎn)品實行保護價格4．對局部價格可采取干預措施或緊急措施?國家開展改革委關(guān)于適當調(diào)整電價有關(guān)問題的通知?發(fā)改價格[2021]1101號七、價格監(jiān)督檢查〔一〕政府價格監(jiān)督檢查〔二〕社會價格監(jiān)督消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權(quán)對價格行為進行社會監(jiān)督。政府價格主管部門應當充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用。新聞單位有權(quán)進行價格輿論監(jiān)督。政府價格主管部門應當建立對價格違法行為的舉報制度。任何單位個人均有權(quán)對價格違法行為進行舉報。政府價格主管部門應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。八、違反價格法的法律責任一、經(jīng)營者的法律責任二、政府及其部門和價格工作人員的法律責任?國務院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處分規(guī)定〉的決定?主要內(nèi)容四、第五條改為第六條，修改為：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有以下推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照：〔一〕捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；〔二〕除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供給緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；〔三〕利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供效勞的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記、撤消執(zhí)照。前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關(guān)查處的，價格主管部門可以提出依法處分的建議，有關(guān)主管機關(guān)應當依法處分。五、增加一條，作為第七條：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。〞六、第七條改為第九條，將其中的“處5萬元以上50萬元以下的罰款〞修改為“處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款〞。七、第八條改為第十條，將其中的“處10萬元以上100萬元以下的罰款〞修改為“處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款〞。八、第九條改為第十一條，修改為：“本規(guī)定第四條、第七條至第九條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款?！氨疽?guī)定第五條、第六條、第十條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規(guī)定處分；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。〞九、第十二條改為第十四條，將其中的“可以處5萬元以下的罰款〞修改為“可以處10萬元以下的罰款〞。十、增加一條作為第十八條：“本規(guī)定中以違法所得計算罰款數(shù)額的，違法所得無法確定時，按照沒有違法所得的規(guī)定處分。〞十一、增加一條作為第十九條：“有本規(guī)定所列價格違法行為嚴重擾亂市場秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。〞案例討論2002年2月6日，成都市物價局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2月1日起，四川美高美國際娛樂會所在特價促銷長城干紅葡萄酒過程中，涉嫌價格欺詐，該酒的特價促銷價格與該公司平時使用的酒牌所標示的價格完全一致，均為180元/瓶。該公司在促銷中使用了欺騙性或誤導性的語言文字，所謂“特價〞價格表示無依據(jù)。成都市物價局依據(jù)?中華人民共和國價格法?及?禁止價格欺詐行為的規(guī)定?有關(guān)條款，于3月18日對該公司的價格欺詐行為作出了罰款15000元的行政處分，但該公司拒不履行處分決定。2002年8月12日，成都市物價局向成都市中級人民法院申請對該公司強制執(zhí)行價格行政處分。問：該公司違反了價格法規(guī)定的經(jīng)營者的哪項義務？應承擔哪些法律責任？課堂練習一、判斷題1．某商場以低于進貨的價格銷售一批即將到期的商品。該行為違反了?價格法?的規(guī)定，構(gòu)成掠奪性定價?！病?．?價格法?規(guī)定的價格不包括技術(shù)價格和信息價格?！病?．價格法規(guī)定我國根本價格制度是實行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。〔〕4．市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過方案和市場競爭相結(jié)合而形成的價格?！病?．?價格法?適用的價格指商品價格和效勞價格，不包括利率、匯率、保險費率、證券及期貨價格?！病骋?、判斷題6．經(jīng)營者定價的根本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營本錢?！病?．制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性效勞價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度?！病?．價格監(jiān)督檢查的形式有專門機構(gòu)監(jiān)督檢查、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等幾種價格監(jiān)督檢查形式?！病?．消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權(quán)對價格行為進行社會監(jiān)督?！病扯?、單項選擇題1．關(guān)于政府定價和政府指導價的說法中，以下不正確的選項是〔〕。A．政府定價、政府指導價的定價權(quán)限和適用范圍，以中央和地方定價目錄為準B．中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布C．省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄D．地方定價目錄由縣級以上人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布2．關(guān)于價格聽證制度，以下說法不正確的選項是〔〕。A．制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性效勞價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度B．政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經(jīng)營者公布C．經(jīng)聽證會確定的政府定價和指導價，必須再經(jīng)聽證才能修改D．消費者、經(jīng)營者可以對政府指導價、政府定價提出調(diào)整建議二、單項選擇題3．以下哪項內(nèi)容適用價格法的規(guī)定？〔〕A．轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)B．證券和期貨價格C．保險費率D．國家行政機關(guān)收費4．?價格法?明確規(guī)定我國大多數(shù)商品和效勞價格實行〔〕。A．政府定價B．政府指導價C．市場調(diào)節(jié)價D．中央指導下的地方政府定價二、單項選擇題5．經(jīng)營者自主定價的原那么〔〕。A．遵循公平、合法和誠信的原那么B．追求最大利潤原那么C．追求長遠開展而適量利潤的原那么D．追求經(jīng)營者和消費者平等的原那么6．政府制定價格包括政府指導價和政府定價，它們的顯著區(qū)別在于〔〕。A．前者既表達了國家行政定價強制性的一面，又表達了經(jīng)營者定價相對靈活性的一面，后者表達了強制性，屬于行政定價性質(zhì)B．前者僅表達了經(jīng)營者定價相對靈活性的一面，后者表達了強制性，屬于行政定價性質(zhì)C．前者表達了強制性的一面，屬于行政定價性質(zhì)，后者表達了經(jīng)營者定價相對靈活性的一面D．前者屬于行政定價性質(zhì)，后者不屬于行政定價性質(zhì)二、單項選擇題7．政府經(jīng)濟調(diào)控手段中，穩(wěn)定價格水平最有力的手段是〔〕。A．貨幣政策B．財政政策C．投資政策D．商品儲藏政策8．關(guān)于政府定價本錢的說法，錯誤的選項是〔〕。A．它是指商品和效勞的所有經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營或提供重要商品和效勞的社會平均合理費用支出B．它是由企業(yè)生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的本錢費決定的C．它是社會平均本錢，不同于企業(yè)的個別本錢D．它是同種商品或效勞的所有經(jīng)營者持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的三、多項選擇題1．經(jīng)營者的以下做法中哪些不符合法律規(guī)定？〔〕A．王某開了一家飯館，其中某些菜據(jù)稱含有名貴草藥，須單獨和老板協(xié)商，不明碼標價B．李某進了一家發(fā)廊，發(fā)廊的門面和彩色書冊上均沒有標明吹發(fā)需要另外付10元錢，也沒有人提示李某，李某離開時，發(fā)廊老板稱其吹發(fā)需要另外付錢C．華為商場的皮衣標價8000元，最后一個零寫得極小，顧客以為是800元，刷卡時發(fā)現(xiàn)信用卡被刷掉8000元D．農(nóng)民黃某為在天黑前處理最后一批活魚，以低于本錢的價格銷售2．以下哪些可以實行政府定價和指導價？〔〕A．與國民經(jīng)濟開展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格B．資源稀缺的少數(shù)商品價格C．自然壟斷經(jīng)營的商品價格D．重要的公用事業(yè)價格三、多項選擇題3．以下哪些選項應當遵守價格法的規(guī)定？〔〕A．家教效勞中心收取介紹費B．美容院收取整形手術(shù)費C．王某收購出口的外貿(mào)衣服、皮包D．王某欲出售其家傳的唐伯虎的一副真跡4．政府在進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使以下哪些職權(quán)？〔〕A．詢問當事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關(guān)的其他資料B．查詢、復制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料C．檢查與價格違法行為有關(guān)的財物，必要時可以責令當事人暫停相關(guān)營業(yè)D．在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀三、多項選擇題5．標準經(jīng)營者價格行為的法規(guī)、規(guī)章主要包括哪些？〔〕A．明碼標價B．禁止價格壟斷C．允許低價傾銷D．禁止價格歧視6．?價格法?的根本宗旨是保障社會主義市場經(jīng)濟的健康開展，具體表現(xiàn)在？〔〕A．標準價格行為B．發(fā)揮價格合理配置資源的作用C．保護大廠家的根本利益D．保護經(jīng)