隆回縣土地利用規(guī)劃方案

隆回縣土地利用規(guī)劃方案土地利用現(xiàn)狀分析與評價(jià)土地利用規(guī)劃目標(biāo)與原則農(nóng)用地保護(hù)與利用規(guī)劃建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃土地整治與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施保障措施與政策建議contents目錄01土地利用現(xiàn)狀分析與評價(jià)隆回縣土地利用結(jié)構(gòu)中，農(nóng)用地占據(jù)較大比例，包括耕地、林地、草地等。農(nóng)用地占比較高建設(shè)用地增長迅速未利用地資源豐富近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地需求不斷增長，包括住宅、工業(yè)、交通等用地。隆回縣存在一定量的未利用地，包括荒山、荒地、灘涂等，具有較大的開發(fā)潛力。030201土地利用結(jié)構(gòu)

土地利用效率農(nóng)業(yè)用地效率有待提高當(dāng)前農(nóng)業(yè)用地利用方式相對粗放，單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步提高。建設(shè)用地集約化程度不夠建設(shè)用地存在布局分散、利用不集約等問題，導(dǎo)致土地利用效率低下。生態(tài)用地保護(hù)不足生態(tài)用地如林地、草地等受到一定程度的破壞和占用，生態(tài)保護(hù)功能減弱。03土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)如何在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)土地利用的可持續(xù)性和生態(tài)安全是當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)。01耕地保護(hù)與糧食安全隨著建設(shè)用地需求的增加，耕地保護(hù)面臨較大壓力，糧食安全受到威脅。02生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)不合理的土地利用方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，如水土流失、水源地保護(hù)不足等問題。土地利用問題與挑戰(zhàn)02土地利用規(guī)劃目標(biāo)與原則保障糧食安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)通過合理規(guī)劃，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源配置效率，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。協(xié)調(diào)土地利用與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，推動土地利用方式向節(jié)約集約、綠色低碳轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，提高土地利用效率。節(jié)約集約用地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全。保護(hù)優(yōu)先協(xié)調(diào)不同行業(yè)和區(qū)域間的土地利用需求，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。統(tǒng)籌兼顧以科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用先進(jìn)技術(shù)和方法，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性?？茖W(xué)決策規(guī)劃原則協(xié)調(diào)不同層級規(guī)劃之間的關(guān)系加強(qiáng)與市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用規(guī)劃的銜接，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。整合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃將交通、水利、林業(yè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。落實(shí)國家及省級土地利用總體規(guī)劃要求確保隆回縣土地利用規(guī)劃與上級規(guī)劃在指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)上保持一致。與上級規(guī)劃的銜接03農(nóng)用地保護(hù)與利用規(guī)劃永久基本農(nóng)田劃定將優(yōu)質(zhì)、連片的耕地劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，確保數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。耕地保有量規(guī)劃確保隆回縣耕地保有量不低于上級政府下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)，通過土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等措施，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)能。耕地占補(bǔ)平衡非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，必須按照“占多少、補(bǔ)多少”的原則，通過土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方式補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。耕地保護(hù)規(guī)劃確保隆回縣林地保有量不低于上級政府下達(dá)的林地保有量指標(biāo)，通過造林綠化、封山育林等措施，增加林地面積，提高森林覆蓋率。林地保有量規(guī)劃將生態(tài)重要區(qū)域和脆弱區(qū)域的林地劃定為生態(tài)公益林，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，發(fā)揮其在維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等方面的作用。生態(tài)公益林劃定在保障生態(tài)安全的前提下，合理規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展林地保護(hù)規(guī)劃草地面積保有量規(guī)劃01確保隆回縣草地面積保有量不低于上級政府下達(dá)的草地面積保有量指標(biāo)，通過草地改良、人工種草等措施，增加草地面積，提高草地質(zhì)量。草畜平衡規(guī)劃02根據(jù)草地的生產(chǎn)能力，合理規(guī)劃草食畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模和布局，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，防止過度放牧對草地生態(tài)造成破壞。草地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)03加強(qiáng)草地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，采取圍欄封育、補(bǔ)播改良、鼠蟲害防治等措施，促進(jìn)草地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和良性循環(huán)。草地保護(hù)規(guī)劃04建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局優(yōu)化通過調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)城融合。城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約措施推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，鼓勵開發(fā)利用地下空間，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂聘鶕?jù)城鎮(zhèn)人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，避免無序擴(kuò)張。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃123根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要和農(nóng)民意愿，對農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行分類管理，合理安排新增建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地分類管理通過農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治和空心村改造，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治推廣節(jié)地型農(nóng)房和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用閑置農(nóng)房和廢棄宅基地，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約措施農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃工礦建設(shè)用地規(guī)?？刂茋?yán)格控制工礦建設(shè)用地規(guī)模，防止過度開發(fā)和資源浪費(fèi)。工礦建設(shè)用地布局優(yōu)化優(yōu)化工礦建設(shè)用地布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。工礦建設(shè)用地節(jié)約措施推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，提高工礦建設(shè)用地利用效率，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。工礦建設(shè)用地規(guī)劃05生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃生態(tài)安全戰(zhàn)略格局構(gòu)建以重要生態(tài)源區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點(diǎn)為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，確保區(qū)域生態(tài)安全。生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性、生態(tài)敏感性等因素，將全縣劃分為不同類型的生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施分區(qū)管理。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)通過生態(tài)廊道、綠道等線性生態(tài)空間的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全縣的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。生態(tài)空間格局構(gòu)建水土保持與治理針對水土流失嚴(yán)重區(qū)域，實(shí)施水土保持工程，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的方式，提高土壤保持能力。退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)對退化草地、林地等生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施修復(fù)工程，采取封育、補(bǔ)播、施肥等措施，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。環(huán)境污染治理加強(qiáng)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境治理工作，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃生態(tài)保護(hù)紅線劃定在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保生態(tài)保護(hù)紅線不被突破。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而犧牲發(fā)展機(jī)會的地區(qū)和群眾給予合理補(bǔ)償。生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理03020106土地整治與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃通過土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)等措施，提高農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。農(nóng)田整治合理規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，提高土地利用效率。農(nóng)村居民點(diǎn)整治對廢棄工礦用地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和復(fù)墾，促進(jìn)土地資源的再利用。工礦廢棄地復(fù)墾土地整治工程規(guī)劃優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境。生態(tài)宜居弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村社會文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)文明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與土地利用結(jié)合節(jié)約集約用地鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局優(yōu)化嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村建設(shè)用地總量和增量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境07規(guī)劃實(shí)施保障措施與政策建議完善部門聯(lián)動機(jī)制加強(qiáng)國土、發(fā)改、住建、交通、水利等相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制將土地利用規(guī)劃實(shí)施情況納入縣政府年度目標(biāo)考核體系，明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任和任務(wù)，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。建立土地利用規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的土地利用規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制建立資金籌措與投資保障措施建立健全資金使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施資金的審計(jì)和監(jiān)督，確保資金的安全和有效使用。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管縣財(cái)政要加大對土地利用規(guī)劃實(shí)施的投入力度，將規(guī)劃實(shí)施所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金的及時(shí)足額到位。加大財(cái)政投入力度積極爭取上級財(cái)政資金支持，同時(shí)引導(dǎo)社會資本參與土地利用規(guī)劃實(shí)施，形成政府與市場共同推動的規(guī)劃實(shí)施格局。拓寬融資渠道完善土地利用政策結(jié)合隆回縣實(shí)際，制定和完善土地利用政策，包括土地供應(yīng)、土地轉(zhuǎn)讓、土地稅收等方面