項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估

文檔項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估一、項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，它是對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想。主要是從客觀考察項(xiàng)目的必要性，看其是否符合國家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備，是否繼續(xù)投入人力、物力作進(jìn)一步研究。從總體上看，項(xiàng)目建議書是屬于定性性質(zhì)的。經(jīng)審批后的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。根據(jù)《神東煤炭集團(tuán)公司科技創(chuàng)新管理辦法》，神東項(xiàng)目建議書的內(nèi)容和框架一般應(yīng)包括：（1）立項(xiàng)背景和意義；（2）國內(nèi)外科研現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)；（3）現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢(shì)；（4）研究?jī)?nèi)容與預(yù)期目標(biāo)；（5）效益預(yù)測(cè)（包括企業(yè)和社會(huì)效益）；（6）研究方案、技術(shù)路線、組織方式；（7）年度計(jì)劃及安排內(nèi)容；（8）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用計(jì)劃。二、可行性研究1、概念：可行性研究是確定目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)所建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研分析比較及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。其作用概括起來有以下幾個(gè)方面：1）作為項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。2）作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。3）作為籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。4）作為與項(xiàng)目有關(guān)部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。5）作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。6）作為環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。三、可行性研究和項(xiàng)目建議書的主要區(qū)別1、研究任務(wù)不同。項(xiàng)目建議書是初步選擇項(xiàng)目，起決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需要進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。2、基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書是依據(jù)國家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文。可行性研究除把已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書作為研究依據(jù)外，還需把詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料做編制依據(jù)。3、內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同。兩個(gè)階段基本內(nèi)容大致相似，但項(xiàng)目建議書不可能也不必要做的很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡(jiǎn)單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報(bào)告則是在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。4、投資估算的精度不同。項(xiàng)目建議書的投資估算，一般根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進(jìn)行測(cè)算或者對(duì)比推算，誤差準(zhǔn)許控制在20%，可行性研究必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計(jì)算，誤差要求不應(yīng)超過10%。四、項(xiàng)目評(píng)估1、概念：建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估是通過對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)，從客觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，在不同的建設(shè)方案中篩選并提出更優(yōu)化的方案或措施，供主管部門決策。使項(xiàng)目投資效果最好，或者用最少的投資來取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2、項(xiàng)目評(píng)估的作用。通過項(xiàng)目評(píng)估，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。項(xiàng)目評(píng)估的作用概括為以下幾個(gè)方面：1）優(yōu)化建設(shè)方案，完善項(xiàng)目可行性研究。2）實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道。3）促進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。4）有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。5）有助于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。五、項(xiàng)目評(píng)估和可行性研究的主要區(qū)別1、立足點(diǎn)不同?？尚行匝芯恳话闶钦驹谟觅Y角度考慮問題，項(xiàng)目評(píng)估一般是站在銀行、國家投資角度考慮問題。2、側(cè)重點(diǎn)不同?？尚行匝芯總?cè)重于項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的論證。項(xiàng)目評(píng)估側(cè)重于對(duì)可行性研究的質(zhì)量和可靠性的審查和評(píng)估。3、作用不同。可行性研究主要是作為決策的依據(jù)，更確切的說它是為項(xiàng)目評(píng)估提供依據(jù)和資料。項(xiàng)目評(píng)估不僅是為項(xiàng)目決策服務(wù)，而且是銀行參與決策和決定貸款與否的依據(jù)，同時(shí)，兩者相互不能代替。4、單位不同?？尚行匝芯繄?bào)告由有資格的設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)來編制，項(xiàng)目評(píng)估則由項(xiàng)目隸屬的政府部門（計(jì)委、經(jīng)委等）、項(xiàng)目主管部門、貸款銀行等有權(quán)機(jī)構(gòu)，或由上級(jí)部門委托有資格專門評(píng)估機(jī)構(gòu)來做。六、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究報(bào)告的內(nèi)在聯(lián)系項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者的理論基礎(chǔ)，基本內(nèi)容和要求都是一致的，同時(shí)兩者具有因果關(guān)系，沒有項(xiàng)目的可行性研究，就不會(huì)有項(xiàng)目的評(píng)估，不經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估，項(xiàng)目的可行性研究也就不能最后成立。表1煤炭行業(yè)有工程咨詢資格的單位中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心煤炭工業(yè)部合肥設(shè)計(jì)研究院中煤國際集團(tuán)北京華宇工程有限公司中煤國際工程集團(tuán)武漢設(shè)計(jì)研究院中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦設(shè)計(jì)研究院中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心煤航（集團(tuán)）實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司北京市煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院煤炭科學(xué)研究總院煤炭工業(yè)部石家莊設(shè)計(jì)研究院煤炭工業(yè)邯鄲設(shè)計(jì)研究院山西煤炭地質(zhì)工程勘察研究院煤炭科學(xué)研究總院唐山分院貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院江西省煤礦設(shè)計(jì)院中煤國際工程集團(tuán)沈陽設(shè)計(jì)研究院建設(shè)部沈陽煤氣熱力研究設(shè)計(jì)院中煤國際工程集團(tuán)南京設(shè)計(jì)研究院哈爾濱煤炭設(shè)計(jì)研究院煤炭工業(yè)部鄭