大一 思修憲法

第二章憲法第一節(jié)憲法概述第二節(jié)我國(guó)的基本制度第三節(jié)我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)第四節(jié)我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)第一節(jié)憲法概述一、憲法的本質(zhì)和特征二、憲法的主要分類三、憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)我國(guó)的基本制度一、國(guó)家制度二、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的基本政治制度三、愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線四、經(jīng)濟(jì)制度五、我國(guó)憲法對(duì)土地問題的規(guī)定第三節(jié)我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、公民、國(guó)民和人民二、國(guó)籍及其取得方式三、公民基本權(quán)利的內(nèi)容四、公民批評(píng)、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利五、宗教信仰自由的含義六、我國(guó)公民的基本義務(wù)第四節(jié)我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)一、全國(guó)人民代表大會(huì)二、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)三、中華人民共和國(guó)主席四、國(guó)務(wù)院五、中央軍事委員會(huì)六、全國(guó)人大七、民族地區(qū)自治地方八、地方各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)九、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)十、特別行政區(qū)十一、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)十二、人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)十三、在辦理刑事案件中，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)三機(jī)關(guān)的關(guān)系憲法的本質(zhì)和特征一、憲法的本質(zhì)憲法是法的組成部分，它集中反映各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系，規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和基本制度的根本原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，是根本法，具有最高的法律效力。二、特征1、憲法的內(nèi)容在于規(guī)定一國(guó)的根本制度。2、憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的對(duì)比關(guān)系。3、憲法的效力和修改程序不同于一般法律。憲法的主要分類一、根據(jù)憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式可分為：成文憲法：必定具有統(tǒng)一的法典形式不成文憲法：憲法存在于習(xí)慣法之中或者散見于若干憲法性文獻(xiàn)。二、根據(jù)效力和修改程序的不同：剛性憲法：凡效力高于一般法律、憲法的修改經(jīng)過比一般法律更為繁復(fù)和嚴(yán)格程序的憲法。柔性憲法：凡效力與一般法律相同，憲法的修改程序亦與一般法律相同的憲法憲法的歷史發(fā)展基礎(chǔ)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立，政治基礎(chǔ)：資產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治思想基礎(chǔ)：資產(chǎn)階段啟蒙思想家們提出的一系列民主、自由與人權(quán)的思想觀念國(guó)家制度概念：由掌握國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用法律形式確立統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，規(guī)定國(guó)家階級(jí)性質(zhì)和國(guó)家形式方面的制度。它的核心問題是國(guó)體問題。組成：國(guó)體：國(guó)家性質(zhì)，指國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，體現(xiàn)一定階級(jí)的專政，反映社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。我國(guó)的國(guó)體是以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。政體：一國(guó)的政權(quán)組織形式，我國(guó)指人民代表大會(huì)制度。國(guó)體和政體的關(guān)系政體和國(guó)體的關(guān)系一、區(qū)別1、是兩種不同的關(guān)系、結(jié)構(gòu)，國(guó)體是國(guó)家所維護(hù)的階級(jí)關(guān)系，階級(jí)結(jié)構(gòu)；政體是國(guó)家自身的組織關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)2、因?yàn)椴皇峭环N關(guān)系，所以可以交叉，能夠同國(guó)體異政體，或者同整體異國(guó)體。二、聯(lián)系國(guó)體決定政體；政體要服從國(guó)體的性質(zhì)，政體要適應(yīng)國(guó)體。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的基本政治制度一、人民代表大會(huì)制度直接反映我國(guó)的階級(jí)本質(zhì)。二、人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)政治生活的全貌。三、人民代表大會(huì)制度是其他制度賴以建立的基礎(chǔ)。四、人民代表大會(huì)制度“是一切權(quán)利屬于人民”原則的直接體現(xiàn)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的重大特點(diǎn)，它是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子為主體的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的政治大聯(lián)盟。包括：一個(gè)是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子為主體的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者的聯(lián)盟，即工農(nóng)聯(lián)盟，是愛國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)；一個(gè)是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，包括一切愛國(guó)者的極為廣泛的聯(lián)盟。經(jīng)濟(jì)制度概念：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是指在人類社會(huì)一定歷時(shí)發(fā)展階段上占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和。包括：三方面人們?cè)谏a(chǎn)過程中形成的人與人的關(guān)系；生產(chǎn)資料歸誰(shuí)占有；勞動(dòng)產(chǎn)品的分配方式我國(guó)憲法對(duì)土地問題的規(guī)定1、城市的土地屬于國(guó)家所有2、農(nóng)民和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有；3、國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用4、任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式概念：特定國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)一定原則來劃分國(guó)家內(nèi)部區(qū)域，調(diào)整國(guó)家整體和組成部分、中央和地方之間的相互關(guān)系。分類：?jiǎn)我恢茝?fù)合制邦聯(lián)聯(lián)邦我國(guó)采取單一制國(guó)家的原因歷史原因民族原因單一制國(guó)家的含義、特點(diǎn)含義：由若干行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國(guó)家。特點(diǎn)：從法律體系看，國(guó)家只有一部憲法，由統(tǒng)一的中央立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制定法律；從國(guó)家機(jī)構(gòu)組成看，國(guó)家只有一個(gè)最高立法機(jī)關(guān)，一個(gè)中央政府，一套完整的司法系統(tǒng)；從中央與地方的權(quán)力劃分看，地方接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府的權(quán)利由中央政府授予，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒有脫離中央而獨(dú)立的權(quán)利；從外交關(guān)系看，國(guó)家是一個(gè)獨(dú)立的主體，公民具有統(tǒng)一的國(guó)籍。復(fù)合制國(guó)家的含義由兩個(gè)或多個(gè)成員國(guó)聯(lián)合組成的聯(lián)盟國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟。邦聯(lián)的含義和特點(diǎn)含義：邦聯(lián)是幾個(gè)獨(dú)立的國(guó)家為了一定的目的而結(jié)成的比較松散的國(guó)家聯(lián)合。特點(diǎn)：邦聯(lián)國(guó)不是完全意義上的國(guó)家，不是國(guó)家主體；各成員國(guó)保留有自己的主權(quán)，邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法，沒有最高立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，也沒有統(tǒng)一的軍隊(duì)、賦稅、預(yù)算、國(guó)籍等邦聯(lián)會(huì)議或成員國(guó)首腦會(huì)議是協(xié)商機(jī)關(guān)，其決議必須經(jīng)其成員國(guó)認(rèn)可方才有效。聯(lián)邦的含義和特點(diǎn)含義：由兩個(gè)或多個(gè)成員國(guó)（邦、州、共和國(guó)等）組成的復(fù)合制國(guó)家。特點(diǎn)：從國(guó)家的法律體系看，除由聯(lián)邦的憲法外，各成員國(guó)還有各自的憲法；從國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成看，除設(shè)有聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)、政府和司法系統(tǒng)外，各成員國(guó)還設(shè)有各自的立法機(jī)關(guān)、政府和司法系統(tǒng)；從邦聯(lián)與各成員國(guó)的職權(quán)劃分看，其職權(quán)劃分由聯(lián)邦憲法作出具體規(guī)定，但對(duì)所謂剩余權(quán)力的歸屬問題，有的規(guī)定歸于聯(lián)邦，如加拿大；有的規(guī)定歸于各州，如美國(guó)。從對(duì)外關(guān)系看，有些國(guó)家還允許其成員國(guó)（邦、州）享有一定的外交權(quán)，聯(lián)邦國(guó)家的公民既有聯(lián)邦的國(guó)籍，又有成員國(guó)的國(guó)籍。一、公民、國(guó)民和人民“公民”與“人民”的區(qū)別范疇不同：公民是與外國(guó)人相對(duì)應(yīng)的法律概念；人民是與敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念范圍不同：我國(guó)公民的范圍要較人民的范圍更為廣泛一些后果不同：公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮義務(wù)公民所表達(dá)的一般是個(gè)體的概念，人民所表達(dá)的是群體概念國(guó)籍及其取得方式國(guó)籍：一個(gè)人屬于某個(gè)國(guó)家的一種法律上的身份。取得方式出生國(guó)籍血統(tǒng)主義原則出生的主義原則血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合原則繼有國(guó)籍根據(jù)當(dāng)事人地申請(qǐng)而取得根據(jù)法律規(guī)定地一定事實(shí)地出現(xiàn)而取得公民批評(píng)、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利一、概念批評(píng)權(quán)：公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，有提出批評(píng)意見的權(quán)利。建議權(quán)：公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的工作提出建設(shè)性意見的權(quán)利。申訴權(quán)：公民的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)作出錯(cuò)誤的，違法的決定或判決，或者因國(guó)家工作人員的違法失職行為而受到侵害時(shí)，受害公民有向有關(guān)機(jī)關(guān)申述理由，要求重新處理的權(quán)利?？馗鏅?quán)：公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行揭發(fā)和指控的權(quán)利。檢舉權(quán)：公民對(duì)于違法失職的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有向有關(guān)機(jī)關(guān)揭發(fā)事實(shí)，請(qǐng)求依法處理的權(quán)利二、區(qū)別批評(píng)權(quán)和建議權(quán)的區(qū)別：前者針對(duì)的是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤；后者是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的工作檢舉權(quán)和控告權(quán)：1）控告人是受國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家工作人員的違法失職行為不法侵害的人，而檢舉人一般與事件無直接關(guān)系2）控告是為了保護(hù)自己的權(quán)益而要求依法處理，而檢舉一般是處于正義感和維護(hù)公共利益的目的，對(duì)違法失職行為進(jìn)行檢舉。宗教信仰自由的含義1、每個(gè)公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由2、有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由3、在同一宗教中，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由4、有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由5、有按宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。我國(guó)公民的基本義務(wù)1、公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。2、公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德3、公民有維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得具有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為4、公民有保衛(wèi)祖國(guó)和抵抗侵略、依照法律服兵役和參加民兵組織的義務(wù)5、公民有依照法律納稅的義務(wù)6、公民有勞動(dòng)的義務(wù)和受教育的義務(wù)7、夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)8、父母有撫養(yǎng)教育為成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)輔助父母的義務(wù)全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、組成和職權(quán)性質(zhì)和地位：最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。組成：由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)和軍隊(duì)任期：5年會(huì)議制度：全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次。職權(quán)：人大的職權(quán)1、修改憲法；2、監(jiān)督憲法的實(shí)施；3、制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)關(guān)的和其他的基本法法律；4、選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；5、根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選6、選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選7、選舉最高人民法院院長(zhǎng)8、選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)9、審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告10、審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告11、改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定12、批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置13、決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度14、決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問題15、應(yīng)當(dāng)有最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)人大常委會(huì)的性質(zhì)、組成和職權(quán)性質(zhì)和地位：全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，也行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，隸屬于全國(guó)人大；組成：委員長(zhǎng)，副委員長(zhǎng)若干人，秘書長(zhǎng)，委員若干人任期：5年會(huì)議制度：一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次常委會(huì)全體會(huì)議；委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議中華人民共和國(guó)主席的性質(zhì)、組成和職權(quán)性質(zhì)和地位：一種國(guó)家機(jī)關(guān)，同全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合行使國(guó)家元首的職權(quán)組成：主席、副主席任期：5年。連任不得超過兩屆職權(quán)：1）根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，發(fā)布戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令2）代表中華人民共和國(guó)，接受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。國(guó)務(wù)院的性質(zhì)、組成和職權(quán)性質(zhì)和地位：中央人民政府，最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。組成：總理、副總理若干熱，國(guó)務(wù)院委員若干人，各部部長(zhǎng)，各委員會(huì)主任，審計(jì)長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)任期：5年?？偫?、副總理、國(guó)務(wù)委員連任不得超過兩屆。職權(quán)：1、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令2、向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)提出議案3、規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作4、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分5、編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算6、領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)7、領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作8、領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作9、管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定10、領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)11、領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利12、保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益13、改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令14、改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令15、批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分16、決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)17、審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考試和獎(jiǎng)懲行政人員18、全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)國(guó)務(wù)院職權(quán)中央軍事委員會(huì)的性質(zhì)、組成和職權(quán)性質(zhì)和地位：全國(guó)武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：全國(guó)武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。組成：主席、副主席若干，委員若干人職權(quán)：領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量全國(guó)人大是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)它是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的原因：它是由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)選出的代表組成的，具有廣泛的代表性，是全國(guó)人民意志和利益的代表者；它在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于最高的地位，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生并向它負(fù)責(zé)；它行使國(guó)家的最高權(quán)力，享有修憲權(quán)。立法權(quán)，決定選舉和罷免國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，決定國(guó)家生活重大問題。民族區(qū)域自治地方的范圍概念：在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭內(nèi)，在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使實(shí)行區(qū)域自治的民族的人民，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)力。自治機(jī)關(guān)：自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。地方各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)1、省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)，如設(shè)專員公署；2、縣、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)3、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。特別行政區(qū)與一般行政區(qū)共性共性：1、都是中華人民共和國(guó)不可分離的一部分，是我國(guó)地方制度的有機(jī)組成部分。特別行政區(qū)的自治權(quán)是由全國(guó)人民代表大會(huì)通過制定法律來確定的。因此，特別行政區(qū)和一般行政區(qū)一樣，都是我國(guó)地方制度的有機(jī)組成部分。2、特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的享有座高自治權(quán)的地方行政區(qū)域，該區(qū)域建立的地方政權(quán)機(jī)關(guān)，自然是我國(guó)的一級(jí)地方政權(quán)，受中央人民政府的統(tǒng)一管轄。中央人民政府依照法律規(guī)定任命特別行政區(qū)的行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)的主要官員。特別行政區(qū)的特殊性1、依照法律規(guī)定，在相當(dāng)長(zhǎng)的期限內(nèi)不實(shí)行社會(huì)主義