從“應(yīng)變”到“求變”-教育現(xiàn)代化發(fā)展的問(wèn)題分析與變革對(duì)策

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始倡導(dǎo)素質(zhì)教育，到本世紀(jì)初啟動(dòng)課程改革，黨的十八大以后進(jìn)而以考試招生制度改革為撬動(dòng)點(diǎn)實(shí)施教育綜合改革，再到黨的二十大報(bào)告提出中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展道路，我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展的這一條改革脈絡(luò)非常清晰。這持續(xù)推進(jìn)的改革源于教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件與時(shí)代要求。這也成就了教育現(xiàn)代化發(fā)展的中國(guó)方案。一、應(yīng)變：需求導(dǎo)向引發(fā)教育的供給側(cè)改革我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)出現(xiàn)在“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”。新時(shí)代之前，我國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放的主要目標(biāo)是以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)助力跨越式發(fā)展。這個(gè)階段我們?cè)谮s追別人，要跟上先發(fā)工業(yè)化國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。那時(shí)我國(guó)教育的基本現(xiàn)實(shí)用一句話概括是“窮國(guó)辦大教育”，即我國(guó)教育基礎(chǔ)條件差，投入嚴(yán)重不足，而人口規(guī)模巨大?；谶@個(gè)現(xiàn)實(shí)條件發(fā)展教育需要率先辦好一批重點(diǎn)校、示范校，要推出一批名師，培育一批重要教育成果；在普及義務(wù)教育基礎(chǔ)上著力為精英學(xué)生發(fā)展提供特別支持；這個(gè)階段教育投入有所偏向也是客觀存在的。教育發(fā)展一時(shí)產(chǎn)生了“聚集效應(yīng)”。教育發(fā)展的區(qū)域差別、校際差別，以及城鄉(xiāng)差別就是這種教育偏向以及城市發(fā)展產(chǎn)生的人口流動(dòng)與其對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的市場(chǎng)選擇所造成的。在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)之后，人民群眾的教育需求也在發(fā)生改變，從滿足“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，即擇師擇校，以及教育訴求的市場(chǎng)化意向比較突出。這種需求集中體現(xiàn)為人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育，也就是“好教育”的追求。我們提出“辦好人民滿意教育”，其實(shí)就是要回應(yīng)群眾需求。這說(shuō)明教育現(xiàn)實(shí)在發(fā)生變化，已經(jīng)從“窮國(guó)辦大教育”變成長(zhǎng)期處于“大國(guó)辦好教育”的階段。中國(guó)式教育現(xiàn)代化的演變從恢復(fù)教育秩序到追求規(guī)模發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這近乎是一場(chǎng)革命。這場(chǎng)演變的靚麗引發(fā)全世界關(guān)注，被認(rèn)為是人類文明史上從沒(méi)有過(guò)的奇跡。我國(guó)有著億萬(wàn)學(xué)生的教育規(guī)模，而實(shí)現(xiàn)接受高等教育的普及性，即進(jìn)入大眾化時(shí)代，每一年有接近千萬(wàn)的畢業(yè)生。這個(gè)事實(shí)擺在這里。這就是教育奇跡。而今，學(xué)生在不同學(xué)段“有學(xué)上”的問(wèn)題已經(jīng)不是問(wèn)題，新的問(wèn)題就是要“上好學(xué)”。好的幼兒園，好的初中，好的高中，好的大學(xué)。學(xué)生在求學(xué)之路上，他們的期待就是這么一路走來(lái)，一路向好。這就是人民群眾對(duì)于接受“好教育”的強(qiáng)烈期待。二、何變：按照“好教育”的要求深化教育改革什么是“好教育”？這個(gè)時(shí)期我們需要重新給“好教育”進(jìn)行界定。“好教育”的本質(zhì)就是優(yōu)質(zhì)教育資源的極大豐富，可以充分滿足學(xué)生的發(fā)展需要。教育需求在滿足基礎(chǔ)需要的情況下，只要“有學(xué)上”，開(kāi)齊開(kāi)全課程，有教師上課，能夠落實(shí)“雙基”（即夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)與基本能力）就行了?，F(xiàn)在看一度被推行的知識(shí)教學(xué)，以及訓(xùn)練思想和能力立意，與學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于“好教育”的訴求不一致了。教育資源供給從“配給制”變成“點(diǎn)餐制”。學(xué)生可以自選課程學(xué)習(xí)（高中階段實(shí)施選考選學(xué)，課程包括必修、限定性必修和選修），學(xué)生個(gè)性化與差異化的需要很迫切，而且教育需求具有“追高”特點(diǎn)，也就是迫切希望獲取優(yōu)質(zhì)教育資源?！昂媒逃睉?yīng)該表現(xiàn)為區(qū)域教育資源的均衡化與優(yōu)質(zhì)化；應(yīng)該體現(xiàn)為“五育并舉”，開(kāi)齊開(kāi)全開(kāi)好課程；應(yīng)該推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)，給學(xué)生提供課程學(xué)習(xí)的選擇機(jī)會(huì)，滿足他們個(gè)性化發(fā)展的需要；應(yīng)該轉(zhuǎn)變育人方式，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)從“育分”到“育人”的轉(zhuǎn)變；應(yīng)該表現(xiàn)為從對(duì)于“好教育”（研發(fā)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)等）和“好學(xué)生”（中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)）的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)到教育現(xiàn)代化治理的全鏈條推進(jìn)。我們看到目前中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的改變正在發(fā)生，如上“應(yīng)該”的條件正在演變?yōu)榻逃母镎叩娜鎸?shí)施。這個(gè)“變”是巨大的變化，是“蛻變”。所以有專家說(shuō)，當(dāng)前教育改革是綜合性改革，也是整體性改革，更是系統(tǒng)性改革。只要大家關(guān)注從黨的十八大以來(lái)教育改革的一系列舉措，就會(huì)對(duì)此產(chǎn)生共鳴。目前從學(xué)前教育到研究生教育，各學(xué)段辦學(xué)的整體規(guī)劃和改革的基本要求都是明確的，而從體制機(jī)制、課程教材、教學(xué)評(píng)價(jià)、教科研發(fā)展、信息化支持等教育各領(lǐng)域的變革也在發(fā)生。這就是說(shuō)中國(guó)教育現(xiàn)代化大廈的“四梁八柱”都已經(jīng)搭建起來(lái)，而且已經(jīng)進(jìn)入“內(nèi)部裝修”階段。目前教育改革已經(jīng)關(guān)注價(jià)值導(dǎo)向、重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別針對(duì)人民群眾的重要關(guān)切進(jìn)行積極回應(yīng)。實(shí)施義務(wù)教育“雙減”政策，克服“五唯”的頑瘴痼疾而推進(jìn)評(píng)價(jià)方式變革，關(guān)注命題與作業(yè)改革，實(shí)施普通高中“雙新”（新課程、新教材）實(shí)驗(yàn)，落實(shí)義務(wù)教育課程方案與各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)等，這些重要舉措為教學(xué)的提質(zhì)增效注入了活力。三、變點(diǎn)：在蛻變式改革中教育者都感覺(jué)到陣痛教育改革的“變點(diǎn)”在哪里呢？教育改革“頂層設(shè)計(jì)”變了，要“啃硬骨頭”，要打破發(fā)展的“天花板”，要進(jìn)行綜合治理，要推進(jìn)教育的“內(nèi)涵式發(fā)展”。這一切都迫使育人方式轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式隨之轉(zhuǎn)變，還要引導(dǎo)教育生態(tài)的改變。所謂改革就是要克服教育發(fā)展的頑瘴痼疾，要跨越改革路途上的層層障礙。如今大家都處于改革漩渦里。很多人在這個(gè)環(huán)境里感覺(jué)不適應(yīng)，跟不上改革步伐，而且有自身“蛻變”的痛感。改革的“變點(diǎn)”同時(shí)也是“痛點(diǎn)”。一是知識(shí)導(dǎo)向。近代從義務(wù)教育階段開(kāi)始普及教育，主要組織形式是學(xué)科教學(xué)和班級(jí)授課，這決定了教學(xué)以課堂為主陣地，以學(xué)科知識(shí)為主要內(nèi)容，教學(xué)方式以講授為主，學(xué)習(xí)方式以聽(tīng)課為主。這個(gè)教學(xué)模式就是我們常說(shuō)的“傳統(tǒng)教學(xué)”。傳統(tǒng)教學(xué)背后的價(jià)值導(dǎo)向就是知識(shí)重要，以傳授知識(shí)和傳承文化為教育責(zé)任。教育活動(dòng)要教知識(shí)，學(xué)文化，考知識(shí)，用知識(shí)。教育的全鏈條管理的核心思想就是知識(shí)中心主義。這個(gè)知識(shí)是被一節(jié)課、一節(jié)課的講授所解構(gòu)后的知識(shí)碎片。知識(shí)學(xué)習(xí)碎片化，以及知識(shí)與應(yīng)用的脫節(jié)現(xiàn)象比較突出，所以我們?cè)凇叭瞬哦恕?，即教育的出口看到一個(gè)現(xiàn)象，就是很多學(xué)生被塑造成為“書呆子”。這顯然不是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的人才。二是精英化。在教育投入不足的條件下，政府優(yōu)先支持一部分學(xué)校的發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)學(xué)校，支持少部分學(xué)生獲得高質(zhì)量發(fā)展。這是一段時(shí)間內(nèi)教育的基本政策。在中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源匱乏，高等教育優(yōu)質(zhì)資源匱乏的情況下，學(xué)生獲取優(yōu)質(zhì)資源，就是“上臺(tái)階”，這就是“過(guò)天橋”，即高考就是“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”。教育中的選拔性功能被放大，這背后的價(jià)值觀就是為少部分人優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。就基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育而言，這種精英化傾向則意味著對(duì)于其他學(xué)生的不公平，就意味著教育分流和淘汰。顯然這個(gè)教育做法與現(xiàn)實(shí)教育發(fā)展需求產(chǎn)生了矛盾。三是應(yīng)試傾向。優(yōu)質(zhì)資源供給不足，這就加劇了中小學(xué)教育的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，即考試的選拔性得到強(qiáng)化?？荚囎兂闪恕案呃Α保c一個(gè)人的學(xué)業(yè)發(fā)展甚至人生發(fā)展都產(chǎn)生了較大程度的關(guān)聯(lián)?？荚嚨牡匚恢匾瑧?yīng)試的作用被放大。考試就變成了“指揮棒”。以考定教、以考定學(xué)，教師和學(xué)生都圍著考試的指揮棒轉(zhuǎn)圈，這是必然的現(xiàn)象。這就是我們所批判的應(yīng)試教育。四是學(xué)科化。中小學(xué)課程具有特殊性，其主體是國(guó)家課程，而且實(shí)施從課程標(biāo)準(zhǔn)、課程教材、學(xué)科教學(xué)、教學(xué)評(píng)價(jià)全過(guò)程的統(tǒng)一管理，所以課程管理充分體現(xiàn)國(guó)家意志。在這個(gè)課程設(shè)置框架內(nèi)以學(xué)科課程為基本形式。學(xué)校教育的主渠道是課程育人，而學(xué)科地位突出，主要教育目的的實(shí)現(xiàn)要通過(guò)一節(jié)節(jié)課，即按照周課時(shí)設(shè)置的學(xué)科教學(xué)實(shí)現(xiàn)。所以，我們今天發(fā)現(xiàn)學(xué)科固化，包括內(nèi)容固化，這與我們要與時(shí)俱進(jìn)的改革要求之間產(chǎn)生了矛盾。重大教育主題、新的知識(shí)成果、與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)習(xí)技能等內(nèi)容都需要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課程、進(jìn)課堂，而學(xué)科課程已經(jīng)被“鎖死”了，這些方面的進(jìn)入已經(jīng)沒(méi)有空間，只能采取滲透的、關(guān)聯(lián)的、融合的方式?？芍獙W(xué)科教學(xué)的本位主義思想，自我封閉狀態(tài)也需要被打破。五是不均衡。全國(guó)各地支持教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，一定時(shí)間積累造成的資源供給不平衡，以及可自主選擇的市場(chǎng)化資源配置不同，這些方面的原因客觀造成我們可見(jiàn)的教育發(fā)展不均衡，而且這個(gè)不均衡與優(yōu)質(zhì)資源供給普遍不足形成疊加現(xiàn)象。這就加深了家長(zhǎng)在孩子教育上的焦慮感。教育的社會(huì)滿意度與家長(zhǎng)對(duì)于教育的感受程度有關(guān)。越是教育發(fā)達(dá)地區(qū)，越是城市文化環(huán)境好，家長(zhǎng)對(duì)于教育更加挑剔，給學(xué)校和教師“挑刺兒”的家長(zhǎng)越多。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是辦好人民滿意教育的必然選擇。四、求變：建立多主體聯(lián)動(dòng)的教育變革機(jī)制這個(gè)變革是教育全領(lǐng)域的整體性的系統(tǒng)化變革。正因?yàn)槿绱耍瑓⑴c教育變革的主體很多。實(shí)施家校社協(xié)同育人，其實(shí)已經(jīng)把各種社會(huì)角色都作為影響學(xué)生發(fā)展的重要主體納入教育改革的大系統(tǒng)中。僅在學(xué)校教育范圍，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生都是改革的參與者，這些主體的角色也不一樣。在變局中，最重要的角色有三個(gè)：一是區(qū)域教育變革，局長(zhǎng)很重要；二是在學(xué)校教育變革中，校長(zhǎng)是主持方；三是在學(xué)科教學(xué)改革中，教師是主體。著名教育專家李希貴一個(gè)人有過(guò)這三個(gè)角色的從業(yè)經(jīng)歷。所以他提出三個(gè)“第一”的教育思想。當(dāng)局長(zhǎng)時(shí)，他說(shuō)“校長(zhǎng)第一”；當(dāng)校長(zhǎng)時(shí)，他說(shuō)“教師第一”；當(dāng)教師時(shí)，他說(shuō)“學(xué)生第一”。這是因?yàn)樗J(rèn)識(shí)到教育變革發(fā)揮不同層面的主體作用才是最關(guān)鍵的，而中國(guó)現(xiàn)實(shí)教育中存在主體缺失的問(wèn)題，這是最為普遍的現(xiàn)象。在新時(shí)代教育變革的大環(huán)境下，發(fā)揮各方教育主體的作用以及建立協(xié)同關(guān)系變得非常重要。各方主體要主動(dòng)作為，而且是有效作為，目前這還有進(jìn)一步改革提升的空間。在區(qū)域教育改革中局長(zhǎng)要做什么？在學(xué)校教育變革中校長(zhǎng)要做什么？在學(xué)科教學(xué)變革中教師要做什么？這三個(gè)問(wèn)題是推進(jìn)教育改革中需要做出回答的，而且每一個(gè)方面都要各安其位，不能取代一方，尤其不能在最為基礎(chǔ)的教育實(shí)踐層面剝奪教師教學(xué)的自主性。當(dāng)前，教育主動(dòng)“求變”的大勢(shì)已經(jīng)形成，可以說(shuō)中國(guó)式教育現(xiàn)代化發(fā)展是大勢(shì)所趨。這個(gè)求變的壓力層層傳遞，這給教師教學(xué)增加了負(fù)重。在學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重之外，客觀存在學(xué)校負(fù)擔(dān)重和教師負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象?！扒笞儭彼钘l件不會(huì)一步到位，教育現(xiàn)代化發(fā)展的“蛻變”需要有一個(gè)過(guò)程，而且必然有一個(gè)陣痛期。其中，教師感受到的痛感最為強(qiáng)烈。一些教師存在不適應(yīng)性，甚至有“躺平”的心態(tài)。我以為在這場(chǎng)教育大變革的潮流里，教師應(yīng)該是主力軍。他們要普遍參與到教學(xué)改革之中，而且他們的主動(dòng)性和自主能力的發(fā)揮直接影響到教育現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，正是依靠著廣大教師群體的奉獻(xiàn)精神和高漲的改革熱情，我國(guó)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。了解現(xiàn)代教育發(fā)展歷史的人，都可以看到這個(gè)階段教育的天空上星光燦爛，一大群教師的名字熠熠生輝。中國(guó)