2019石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行研究報

石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書）二〇一二年十月

目錄第一章總論 5第一節(jié)項目背景 51.1.1項目名稱 51.1.2承辦單位名稱 51.1.3承辦單位概況 51.1.4可行性研究報告編制依據(jù) 61.1.5項目提出的理由與過程 61.1.6可行性研究的范圍 71.1.7可行性研究報告編制原則 71.1.8可行性研究報告編制要求 8第二節(jié)項目概況 81.2.1擬建地點 81.2.2建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 81.2.3主要建設(shè)條件 81.2.4項目投入總資金情況 9第三節(jié)問題及建議 9第二章項目建設(shè)背景及必要性 10第一節(jié)項目建設(shè)背景 102.1.1昆明市基本情況 102.1.2石林縣2007年社會經(jīng)濟基本情況 122.1.3石林風(fēng)景名勝區(qū)概況 132.1.4乃古石林簡介 152.1.5石林旅游面臨的機遇 162.1.6石林旅游發(fā)展目標(biāo) 17第二節(jié)項目建設(shè)的必要性 172.2.1項目的建設(shè)是石林“旅游立縣”的戰(zhàn)略需要 172.2.2項目的建設(shè)符合《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求 182.2.3項目的建設(shè)是落實《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2003-2020）》的必然舉措 192.2.4項目的建設(shè)是石林旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的需要 192.2.5項目的建設(shè)是落實《石林旅游規(guī)劃（2008-2010）》的必然要求 202.2.6項目的建設(shè)有助于實現(xiàn)“創(chuàng)建世界一流景區(qū)、打造國際旅游勝地”的目標(biāo) 20第三章場址現(xiàn)狀及條件 21第一節(jié)場址現(xiàn)狀 213.1.1地點與地理位置 213.1.2場址占地面積及土地權(quán)屬 213.1.3土地使用性質(zhì)及用途 22第二節(jié)場址條件 223.2.1地形、地質(zhì)條件 223.2.2氣候條件 223.2.3城市規(guī)劃條件 223.2.4區(qū)域交通條件 223.2.5公共設(shè)施條件 23第四章規(guī)劃建設(shè)方案 24第一節(jié)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)思想 244.1.1規(guī)劃設(shè)計依據(jù) 244.1.2規(guī)劃設(shè)計原則 244.1.3規(guī)劃設(shè)計目標(biāo) 25第二節(jié)規(guī)劃設(shè)計思路 254.2.1項目總體定位 254.2.2項目主題定位 254.2.3規(guī)劃設(shè)計理念 26第三節(jié)總體布局 264.3.1規(guī)劃分區(qū) 264.3.2空間布局設(shè)計 26第四節(jié)道路交通設(shè)計 274.4.1道路規(guī)劃結(jié)構(gòu) 274.4.2道路紅線 274.4.3靜態(tài)交通系統(tǒng) 274.4.4交通管理 27第五節(jié)景觀與綠地系統(tǒng)設(shè)計 274.5.1總體景觀風(fēng)貌 274.5.2綠地系統(tǒng)設(shè)計 28第六節(jié)建筑設(shè)計 294.6.1建筑設(shè)計理念 294.6.2建筑功能 304.6.3建筑立面處理 304.6.4建筑材料與質(zhì)感 304.6.5建筑色彩 30第七節(jié)旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 31第八節(jié)給排水設(shè)計 314.8.1給水工程 314.8.2排水工程 33第九節(jié)電力、電信工程設(shè)計 344.9.1電力工程 344.9.2電信工程 34第十節(jié)豎向設(shè)計 364.10.1豎向設(shè)計的原則 364.10.2豎向設(shè)計的內(nèi)容 36第十一節(jié)抗震防災(zāi)設(shè)計 364.11.1抗震工程 364.11.2災(zāi)害防治措施 36第十二節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 36第五章節(jié)水節(jié)能措施 37第一節(jié)節(jié)水節(jié)能的必要性 37第二節(jié)設(shè)計依據(jù) 38第三節(jié)建筑節(jié)能 38第四節(jié)節(jié)電措施 38第五節(jié)節(jié)水措施 38第六章環(huán)境影響評價 39第一節(jié)項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 39第二節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 406.2.1保護目標(biāo) 40第三節(jié)項目 416.3.1建設(shè)期間對環(huán)境的影響 416.3.2建設(shè)期間環(huán)保措施 416.3.3運營期間環(huán)保措施 43第四節(jié)環(huán)境影響評價結(jié)論 43第七章安全、衛(wèi)生與消防 44第一節(jié)安全 44第二節(jié)衛(wèi)生 44第三節(jié)消防 45第八章項目實施組織管理 46第一節(jié)項目招投標(biāo) 46第二節(jié)項目管理 478.2.1項目組織機構(gòu) 478.2.2項目管理措施 488.2.3人力資源配置和定員 498.2.4人員培訓(xùn) 49第九章項目實施進(jìn)度 49第一節(jié)建設(shè)工期 49第二節(jié)項目實施進(jìn)度 49第三節(jié)項目實施進(jìn)度圖 50第十章投資估算與資金籌措 50 5010.1.1投資估算依據(jù) 5010.1.2投資估算編制范圍 5110.1.3投資估算 51 51第十一章經(jīng)濟效益分析 52 52 5211.2.1直接經(jīng)濟效益分析 5211.2.2間接經(jīng)濟效益分析 53第十二章社會評價 54第一節(jié)項目對社會的影響分析 54第二節(jié)項目與所在地互適性分析 55第三節(jié)社會風(fēng)險分析 55第四節(jié)社會評價結(jié)論 56第十三章研究結(jié)論與建議 56第一節(jié)研究結(jié)論 56第二節(jié)建議 57附表:1、項目投資估算表附圖:2、項目區(qū)位示意圖3、規(guī)劃總平面圖4、入口接待服務(wù)中心效果圖5、停車服務(wù)區(qū)效果圖6、停車服務(wù)區(qū)服務(wù)用房效果圖7、項目地形圖8、入口接待服務(wù)中心平、立、剖面圖9、停車服務(wù)區(qū)管理用房平、立面圖第一章總論第一節(jié)項目背景1.1.1項目名稱石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目1.1.2承辦單位名稱石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局1.1.3承辦單位概況石林從1931年建園到現(xiàn)在，根據(jù)社會的發(fā)展和石林的發(fā)展一共經(jīng)過了10次管理機構(gòu)改造和調(diào)整。1992年成立“石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局”和“石林縣旅游局”，兩塊牌、一套人馬，為副縣級單位。管理局行使對國家風(fēng)景資源的職能管理，旅游局對石林縣旅游業(yè)行使行業(yè)管理職能，結(jié)構(gòu)設(shè)置政企分開。目前，管理局下設(shè)20個處室，有正式職工210名，在冊臨時工800余名，景區(qū)導(dǎo)游200余名；資金管理實行收支兩條線，每年的門票收入主要用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)實施建設(shè)、資源保護和景區(qū)管理。駐景區(qū)的公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、物價以及各經(jīng)營單位，除業(yè)務(wù)受上級主管部門管理外，服從管理局統(tǒng)一管理。改革開放20多年來，石林風(fēng)景名勝區(qū)的保護、管理和開發(fā)取得了巨大的成就。多年的發(fā)展中，石林景區(qū)遵循“嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用“的工作原則，探索形成了”統(tǒng)一管理為前提，法律制度為后盾，綜合治理為龍頭，行業(yè)監(jiān)督為骨干，群眾自律為基礎(chǔ)，目標(biāo)責(zé)任為保證，承諾服務(wù)求信譽，宣傳促銷助發(fā)展“的石林管理模式，同時，石林風(fēng)景名勝區(qū)高度重視景區(qū)文明建設(shè)，堅持“三個文明”建設(shè)一把抓，實行“生態(tài)保護為根本，游客滿意為目標(biāo)，以人為本爭一流、世界旅游創(chuàng)品牌”的管理方針，不斷加強職工思想道德建設(shè)，積極開展“誠信石林，從我做起”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。1.1.4可行性研究報告編制依據(jù)1、國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》。2、國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版》。3、委托方與昆明市建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司簽訂的《石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告技術(shù)咨詢合同》。4、石林縣城市總體規(guī)劃5、石林縣“十一五”規(guī)劃6、《石林旅游發(fā)展規(guī)劃（2008-2010》7、《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》8、《石林風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》9、《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2003-2020）》10、委托方提供的有關(guān)資料。1.1.5項目提出的理由與過程石林是1982年國務(wù)院批準(zhǔn)的首批國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)之一,是世界最典型的喀斯特地貌景觀，素有“造型地貌天然博物館”之稱，是中國的四大自然景觀之一。乃古石林，被稱為石林喀斯特博物館，石林申報世界自然遺產(chǎn)后，乃古石林被確定為“世界自然遺產(chǎn)展示地”，其觀賞價值與科考價值不亞于大小石林，是遠(yuǎn)古石林風(fēng)貌的縮影。乃古石林在景觀資源方面具有一定優(yōu)勢，是石林外圍景區(qū)中最具有發(fā)展?jié)摿Φ木皡^(qū)，同時也是我國特級風(fēng)景保護區(qū)。項目地現(xiàn)狀景觀為純天然的農(nóng)田風(fēng)光，視野開闊，農(nóng)田與農(nóng)用車道,灌溉水渠等人造設(shè)施一起營造了一番農(nóng)村生活景象，是難得的生態(tài)景觀資源。乃古石林景區(qū)面積約8平方公里,由東區(qū)、西區(qū)、白云湖、白云洞、古戰(zhàn)場等組成，已命名的景點有96處之多。乃古石林是石林風(fēng)景名勝區(qū)自然旅游資源優(yōu)勢較為突出的景點之一，近幾年隨著觀光的游客愈來愈多，旅游收入逐步增加，但是服務(wù)設(shè)施相對落后的局面同時也制約著乃古石林的發(fā)展，保護性開發(fā)工作刻不容緩。按照《石林旅游發(fā)展規(guī)劃（2008-2010》以及《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2003-2020）》的要求，本著注重環(huán)保與開發(fā)資源并重的原則，石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局決定投資建設(shè)“石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目”，建設(shè)內(nèi)容包括景前區(qū)游客接待中心、公共停車場、公共廁所等旅游服務(wù)配套設(shè)施。1.1.6可行性研究的范圍建設(shè)項目的背景、必要性；建設(shè)條件，功能及規(guī)劃建設(shè)方案；消防及安全衛(wèi)生，環(huán)境影響評價，建筑節(jié)能；建設(shè)工期計劃及實施管理；投資估算與資金來源；社會評價；研究結(jié)論與建議等。1.1.7可行性研究報告編制原則本項目可行性研究報告圍繞《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2003-2020）》(修編)，符合國家資源“四節(jié)”（節(jié)約建設(shè)土地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材）要求，結(jié)合土地利用情況，本著以人為本、實事求是、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展的原則編制。1.1.8可行性研究報告編制要求分析與項目有關(guān)的市場、資源、工程技術(shù)、經(jīng)濟、社會等各方面問題進(jìn)行全面的分析、論證和評價，從而判斷項目在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上是否合理。第二節(jié)項目概況1.2.1擬建地點項目擬建地點位于云南省石林縣石林景區(qū)北部，距大石林約10公里，西臨九石阿旅游專線，是乃古石林景區(qū)的入口區(qū)。1.2.2建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)1、建設(shè)規(guī)模項目規(guī)劃總用地面積為55400平方米（83.1畝），規(guī)劃總建筑面積為1765平方米，其中：停車服務(wù)區(qū)建筑面積443平方米，入口接待中心建筑面積1322平方米。公共停車場及配建面積7200平方米。道路廣場面積：5800平方米。容積率為3.19%，建筑密度為3.03%，綠地率為722、建設(shè)目標(biāo)項目建成后能改善乃古石林景區(qū)的綜合環(huán)境，完善乃古石林風(fēng)景區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施，并系統(tǒng)地融入石林風(fēng)景區(qū)大環(huán)境中。力求將乃古石林景前區(qū)建成世界自然遺產(chǎn)地經(jīng)典服務(wù)區(qū)、原生態(tài)服務(wù)設(shè)施典范，從而為實現(xiàn)石林風(fēng)景名勝區(qū)“1.2.3主要建設(shè)條件1、項目的建設(shè)符合石林縣城市發(fā)展總體規(guī)劃和石林風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求，選址在石林風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)。2、項目所需用地已經(jīng)落實，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。3、項目場址周邊市政設(shè)施配套條件較好。4、項目所需資金已經(jīng)基本落實。1.2.4項目投入總資金情況本項目投入總資金為2521.69萬元。工程費用2070.62萬元，其中入口接待中心561.38萬元，停車服務(wù)用房224.86萬元，室外及附屬工程1284.38萬元。工程建設(shè)其他費用為221.83萬元，預(yù)備費為229.24萬元。第三節(jié)問題及建議1、建議按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，加強對乃古石林景區(qū)世界自然遺產(chǎn)地環(huán)境保護，打擊破壞遺產(chǎn)生態(tài)行為，全面開展地質(zhì)修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)，滿足遺產(chǎn)保護要求；執(zhí)行《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《石林風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》，正確處理旅游資源保護與開發(fā)的關(guān)系，考慮資