DB3206T 1082-2024 一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”工作規(guī)范

ICS 03.160CCSA00

3206地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3206/T1082—2024一般工業(yè)項(xiàng)目"拿地即開(kāi)工"工作規(guī)范Workspecificationfor"landacquisitionandconstruction"ofgeneralindustrialprojects2024-07-19發(fā)布 2024-07-19實(shí)施南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3206/T1082DB3206/T1082—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1基本原則 2基本要求 2服務(wù)流程 2服務(wù)支撐 3評(píng)價(jià)改進(jìn) 3附錄A（資料性） 項(xiàng)目策劃生成管控條件清單 5附錄B（資料性） 一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”申報(bào)表 6附錄C（資料性） 代辦服務(wù)委托協(xié)議 7參考文獻(xiàn) 9前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由南通市數(shù)據(jù)局提出并歸口。本文件主要起草人：李云丹、毛江華、朱成竹、張建馳、史曦、蔡春華、錢(qián)夢(mèng)煜、黃未珊、劉華、孫雯。DB3206/T1082DB3206/T1082—2024PAGEPAGE1一般工業(yè)項(xiàng)目"拿地即開(kāi)工"工作規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T38227—2019 投資項(xiàng)目建設(shè)審批代辦服務(wù)規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。拿地即開(kāi)工 landacquisitionandconstruction合規(guī)性檢查compliancecheck建設(shè)條件確定determinationofconstructionconditions通過(guò)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，明確開(kāi)工前所需具備的各類(lèi)建設(shè)條件和管控要求。牽頭單位initiatingunit由市（縣、區(qū)）人民政府指定的牽頭指導(dǎo)“拿地即開(kāi)工”的工作部門(mén)。意向單位intendedunit有項(xiàng)目投資意向的企業(yè)和社會(huì)組織。基本原則自愿守信以企業(yè)自愿申請(qǐng)為前提，對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性承諾，自愿承擔(dān)項(xiàng)目前期策劃生成產(chǎn)生的設(shè)計(jì)、合法合規(guī)確保“拿地即開(kāi)工”辦理過(guò)程中的合法合規(guī)，科學(xué)合理協(xié)調(diào)審批事項(xiàng)之間的關(guān)系。公平公正基本要求人員要求應(yīng)具備較高的政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的為民服務(wù)意識(shí)，做到忠于職守、廉潔奉公。應(yīng)具備良好的溝通、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)能力。應(yīng)熟悉相關(guān)政策法規(guī)、審批業(yè)務(wù)知識(shí)，線(xiàn)上線(xiàn)下辦理渠道和具體辦事流程。制度要求滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、電子化要求。服務(wù)流程前期策劃屬地鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、街道辦事處組織開(kāi)展項(xiàng)目合規(guī)性檢查，合理把握項(xiàng)目準(zhǔn)入。對(duì)通過(guò)合規(guī)性檢查符合要求的擬建項(xiàng)目，確定建設(shè)條件，形成項(xiàng)目建設(shè)條件清單，清單涵蓋開(kāi)A)。B。意向單位按屬地政府提供的地塊經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及管控要求、土地紅線(xiàn)圖、地形現(xiàn)狀圖、市政管網(wǎng)圖等數(shù)據(jù)信息，先行開(kāi)展項(xiàng)目總平方案（含管線(xiàn)綜合）、施工圖設(shè)計(jì)文件等材料的編制工作。項(xiàng)目生成牽頭單位主動(dòng)與行政審批部門(mén)對(duì)接，行政審批部門(mén)圍繞“拿地即開(kāi)工”申請(qǐng)項(xiàng)目合規(guī)性檢查和建設(shè)條件確定的內(nèi)容，開(kāi)展從立項(xiàng)至施工許可階段涉及相關(guān)審批事項(xiàng)的技術(shù)性審查。意向單位確定施工、監(jiān)理單位，準(zhǔn)備各類(lèi)審批事項(xiàng)報(bào)批資料。土地招拍掛前，牽頭單位協(xié)調(diào)意向單位與行政審批部門(mén)，完成對(duì)出讓地塊項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)輔導(dǎo)。土地招拍掛階段，意向單位及時(shí)完成施工階段各類(lèi)合同歸集準(zhǔn)備工作，牽頭單位協(xié)調(diào)行政審批部門(mén)完成施工許可技術(shù)輔導(dǎo)。意向單位提交的申請(qǐng)材料、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，或提供虛假資料，中途放棄，以及相關(guān)法律法規(guī)、政策要求發(fā)生變化的，相關(guān)行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處置。成果轉(zhuǎn)換意向單位成功競(jìng)得土地使用權(quán)后正式確定為項(xiàng)目建設(shè)單位，簽訂土地出讓合同，按時(shí)繳清各項(xiàng)稅費(fèi)，根據(jù)審批要求向行政審批部門(mén)提交申報(bào)材料。行政審批部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審批流程，在項(xiàng)目取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)后，高效辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、審圖合格證、建筑工程施工許可證。服務(wù)支撐項(xiàng)目?jī)?chǔ)備部門(mén)協(xié)作牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)。各部門(mén)應(yīng)密切配合，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。代辦幫辦GB/T38227依托項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目前期輔導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目投資意向單位（C資料歸檔應(yīng)將相關(guān)資料按GB/T32169.3—2015中4.7的要求歸檔。評(píng)價(jià)改進(jìn)應(yīng)建立工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，采用自我評(píng)價(jià)、建設(shè)單位評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)服務(wù)全流程進(jìn)行評(píng)價(jià)。應(yīng)建立投訴機(jī)制，暢通投訴渠道。改進(jìn)應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)采取措施，優(yōu)化工作流程，并對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤。附 錄 A（資料性）項(xiàng)目策劃生成管控條件清單表A.1給出了項(xiàng)目策劃生成管控條件清單應(yīng)包含的內(nèi)容。附表A.1項(xiàng)目策劃生成管控條件清單管控維度管控要求空間布局約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)要求。污染物排放管控的主要污染物排放總量指標(biāo)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目布局。資源利用效率要求根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，禁燃區(qū)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的項(xiàng)目和設(shè)施。附 錄 B（資料性）一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”申報(bào)表表B.1給出了一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”申報(bào)表應(yīng)包含的內(nèi)容。附表B.1一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”申報(bào)表申報(bào)單位信息（必填）申報(bào)單位名稱(chēng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）法定代表人申報(bào)聯(lián)系人聯(lián)系方式擬建設(shè)項(xiàng)目信息（必填）項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目擬開(kāi)工時(shí)間項(xiàng)目擬建成時(shí)間總投資額（萬(wàn)元）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、能耗情況（可另附頁(yè)）用地面積（平方米）建筑面積（平方米）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)單位承諾以上填報(bào)內(nèi)容及申請(qǐng)“拿地即開(kāi)工”所提交材料均真實(shí)有效；自愿承擔(dān)不能獲得項(xiàng)目用地、項(xiàng)目策劃生成期間國(guó)家相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)；律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等原因確需調(diào)整的，本單位將依法重新組織申報(bào)。開(kāi)工建設(shè)。設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。單位（簽章）：年月日項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）意見(jiàn)單位（簽章）：年月日牽頭部門(mén)意見(jiàn)單位（簽章）：年月日附 錄 C（資料性）代辦服務(wù)委托協(xié)議表C.1給出了代辦服務(wù)委托協(xié)議應(yīng)包含的內(nèi)容。附表C.1代辦服務(wù)委托協(xié)議代辦服務(wù)委托協(xié)議代辦服務(wù)委托協(xié)議方(甲方)： 方(乙方)： 甲乙雙方本著自愿委托、無(wú)償代辦的原則，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議并共同遵守。一、委托事項(xiàng)甲方自愿將以下事項(xiàng)委托乙方提供代辦服務(wù)：托事項(xiàng)： 委托書(shū)。二、人員確定甲方指派經(jīng)辦人 (電話(huà)具體負(fù)責(zé)與乙方的日常溝通聯(lián)系協(xié)助乙方開(kāi)展工作。乙方指派代辦幫辦員 （電話(huà)： ），為甲方提供有關(guān)服務(wù)。通知對(duì)方。三、甲方權(quán)利和義務(wù)果的，由此產(chǎn)生的法律后果，由甲方承擔(dān)。行政許可的審批部門(mén)。甲方應(yīng)及時(shí)繳納相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定其應(yīng)繳納的各類(lèi)規(guī)費(fèi)。甲方發(fā)現(xiàn)乙方代辦人員明顯不稱(chēng)職的，可向乙方述明原由，申請(qǐng)撤換。四、乙方權(quán)利和義務(wù)為甲方在相關(guān)部門(mén)辦理審批事項(xiàng)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、指導(dǎo)、申報(bào)等服務(wù)。況，對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。乙方對(duì)甲方的信息負(fù)有保密義務(wù)，非經(jīng)甲方同意，不得向第三方透露。乙方不得將甲方所委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托給第三方。乙方有義務(wù)保管甲方所提交的材料，若因丟失造成甲方損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。附表C.1代辦服務(wù)委托協(xié)議（續(xù)）五、協(xié)議終止委托代辦事項(xiàng)辦結(jié)后，本協(xié)議自行終止。甲方有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況提出終止委托，委托終止。申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)且不具備辦結(jié)條件，乙方在說(shuō)明理由后，委托終止。甲方在辦理過(guò)程中有弄虛作假行為以及拒不履行本協(xié)議約定職責(zé)行為的，乙方告知后有權(quán)立即終止本委托協(xié)議。六、爭(zhēng)議解決雙方因本合同產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成可選擇以下第種方式解決1.向 仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；2.向 人民法院提起訴訟七、其他約定影響進(jìn)度計(jì)劃。本協(xié)議所提及的委托代辦服務(wù)，不收取代辦費(fèi)用。其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由甲方承擔(dān)的費(fèi)用，由甲方支付。乙方認(rèn)真依法履行有關(guān)代辦服務(wù)職能，但不保證所委托代辦事項(xiàng)能完全按照甲方所希望的時(shí)間和結(jié)果辦結(jié)。本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方或其代表人簽字并加蓋公章后生效，生效日期以最后簽字日為準(zhǔn)。本協(xié)議未盡事宜，由雙方共同協(xié)商解決。本協(xié)議一式貳份，甲、乙雙方各