基礎(chǔ)教育信息化綜合評價(jià)模型及評價(jià)指標(biāo)體系研究

基礎(chǔ)教育信息化綜合評價(jià)模型及評價(jià)指標(biāo)體系研究摘要：教育信息化是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要組成部分，本文在比較研究教育信息化綜合評價(jià)六要素模型、CIPO模型以及平衡計(jì)分卡模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)分析，構(gòu)建了基礎(chǔ)教育信息化綜合評價(jià)傘狀模型，并對傘狀模型的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)的說明，以更好地指導(dǎo)基礎(chǔ)教育信息化評價(jià)指標(biāo)體系的制定過程。以傘狀模型為指導(dǎo)，本文運(yùn)用調(diào)查研究法、因素分解法、德爾菲法、專家咨詢法、經(jīng)驗(yàn)賦權(quán)法等研究方法完成了基礎(chǔ)教育信息化評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)制定及指標(biāo)賦權(quán)。關(guān)鍵詞：教育信息化；評價(jià)模型；評價(jià)指標(biāo)體系教育信息化是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要組成部分，作為帶動(dòng)基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展的重要力量和基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，基礎(chǔ)教育信息化無疑是整個(gè)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的重要組成部分。建立基礎(chǔ)教育信息化評價(jià)指標(biāo)體系，是反映基礎(chǔ)教育信息化的內(nèi)部特征和外部變化的重要標(biāo)尺，評價(jià)和比較基礎(chǔ)教育信息化水平，對制定基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展政策提供決策依據(jù)和必要信息，提高我國教育信息化的整體水平具有重要意義。本文在比較研究幾類典型的教育信息化評價(jià)模型的基礎(chǔ)上，將構(gòu)建更適于基礎(chǔ)教育信息化評價(jià)的模型，并設(shè)計(jì)制定基礎(chǔ)教育信息化評價(jià)指標(biāo)體系，采用德爾菲法檢驗(yàn)各級指標(biāo)項(xiàng)，確定指標(biāo)權(quán)重。一、基礎(chǔ)教育信息化水平綜合評價(jià)模型研究到目前為止，國內(nèi)外有關(guān)信息化水平測度的模型或方法有二十多種，比較有代表性的有馬克盧普法、波拉特法、信息化指數(shù)法、信息化綜合指數(shù)法和區(qū)域信息化評價(jià)法等，我國國內(nèi)文獻(xiàn)、期刊等收錄較多的關(guān)于教育信息化綜合評價(jià)的典型模型有六要素模型、CIPO模型以及平衡計(jì)分卡模型等。（一）六要素模型教育信息化六要素模型是目前被廣泛接受的一種分析評價(jià)框架，包括信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)應(yīng)用、信息化人才、信息化政策與標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，如圖1所示。圖1六要素模型總結(jié)六要素之間的關(guān)系可以看出，信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，信息資源是核心，信息資源的利用與信息技術(shù)的應(yīng)用是目的，而信息化人才、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是其保障。六要素模型在教育信息化建設(shè)初期作用比較顯著，但由于它并沒有考慮到教育信息化的價(jià)值和產(chǎn)出，因此它是一個(gè)典型的教育信息化建設(shè)水平的評價(jià)模型。（二）CIPO模型CIPO模型是國內(nèi)學(xué)者黃榮懷等在“六要素模型”的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)四層分析模型——語境（context）、投入（input）、過程（process）、產(chǎn)出（outcome），如圖2所示。圖2CIPO模型該模型是六要素模型的擴(kuò)展，它將語境納入到教育信息化分析框架；將“信息資源的利用與信息技術(shù)的應(yīng)用”提升為教育信息化的過程；把促進(jìn)“教育學(xué)的變革”、“學(xué)校變革”和“教育的變革”定義為教育信息化應(yīng)用的三個(gè)方向；將原來六要素模型中缺乏的產(chǎn)出分析定義為對教育信息化效果、效益和效率的分析。該模型提出了目前進(jìn)行教育信息化評價(jià)，特別是在構(gòu)建指標(biāo)體系中應(yīng)該提出注意的四大方面問題，但它仍然沒解決如何量化教育信息化價(jià)值的問題。（三）平衡計(jì)分卡模型平衡計(jì)分卡模型是以卡普蘭（Kaplan，1996）創(chuàng)建的。該模型從ICT與教育目標(biāo)間的關(guān)系出發(fā)，將ICT與平衡計(jì)分卡的四個(gè)方面進(jìn)行關(guān)聯(lián)，創(chuàng)建適合于絕大多數(shù)教育信息化建設(shè)的通用型ICT平衡計(jì)分卡，如圖3所示。圖3平衡計(jì)分卡模型綜合分析以上教育信息化常用的評價(jià)模型，可以得出以下幾點(diǎn)：1．從構(gòu)建方面來講，六要素模型以一個(gè)封閉圓環(huán)作為模型基底，將三個(gè)基礎(chǔ)性且相互聯(lián)系的要素（信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)）置于中心，另外三個(gè)高層要素（信息化人才、信息化政策與標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)）環(huán)繞在其周圍，以保證教育信息化的評價(jià)工作順利高效開展。CIPO模型則采用以一點(diǎn)為圓心，向四周發(fā)散的輻射狀圓形作為模型圖樣，很好地突出了處于信息化建設(shè)核心地位的創(chuàng)新與改革，也將各個(gè)要素的分析要點(diǎn)列入其中，以供后來的研究者參考；平衡計(jì)分卡模型將四個(gè)要素分別從視角、使命和目標(biāo)三個(gè)維度作出解釋，經(jīng)過改良后應(yīng)用于教育信息化的評價(jià)。2．從功效方面來講，六要素模型沒有考慮到教育信息化的價(jià)值和產(chǎn)出，因此是一個(gè)典型的教育信息化建設(shè)水平的評價(jià)模型；CIPO模型主要提出了在設(shè)計(jì)教育信息化評價(jià)指標(biāo)體系的過程中需要注意的四個(gè)問題，但是仍然沒有解決如何量化教育信息化價(jià)值的問題；平衡計(jì)分卡模型則是借鑒平衡計(jì)分卡的工具，運(yùn)用于教育信息化的評價(jià)領(lǐng)域，從不同視角切入，解決教育信息化的評價(jià)問題，沒有提供具有可執(zhí)行性的指標(biāo)，必須經(jīng)過改良才能運(yùn)用于具體的教育領(lǐng)域。3．從應(yīng)用方面來講，三個(gè)模型互相補(bǔ)充，在教育信息化建設(shè)、評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建以及評價(jià)貢獻(xiàn)三個(gè)方面都為教育信息化的評價(jià)工作提供了參考。綜上三點(diǎn)所述，可以對應(yīng)地得出，在構(gòu)建基礎(chǔ)教育信息化評價(jià)模型時(shí)要做到以下三點(diǎn)：1．模型功效要全面具體，彰顯個(gè)性；2．模型構(gòu)建要外層閉合，內(nèi)部統(tǒng)一；3．模型應(yīng)用要簡便易行，重點(diǎn)突出。結(jié)合以上三個(gè)原則，筆者在深入分析大量信息化評價(jià)模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)，構(gòu)建了基礎(chǔ)教育信息化評價(jià)傘狀模型，如下圖4所示。圖4基礎(chǔ)教育信息化綜合評價(jià)傘狀模型（四）基礎(chǔ)教育信息化綜合評價(jià)傘狀模型傘本身是天氣陰晴雨雪的一種度量工具，這與評價(jià)工作對教育信息化水平的度量不謀而合，它是一種外形閉合，內(nèi)部結(jié)構(gòu)高度統(tǒng)一的工具，傘柄、傘骨、傘面或者是開關(guān)，任何一個(gè)部件出了問題，傘本身的效用也就消失了，從這個(gè)方面來講，傘這種構(gòu)造很適合用于評價(jià)領(lǐng)域，體現(xiàn)在評價(jià)過程中各要素互相獨(dú)立卻又相互依賴的特點(diǎn)。1．信息化戰(zhàn)略地位信息化戰(zhàn)略地位是整個(gè)模型的中心根基，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)不僅是一個(gè)技術(shù)問題，而且是關(guān)系到基礎(chǔ)教育如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展方向的戰(zhàn)略問題和全局問題。2．信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施是教育信息化發(fā)展所依賴的物質(zhì)基礎(chǔ)，是信息跨時(shí)空流動(dòng)的載體，它的發(fā)展程度直接關(guān)系到信息化是否具備相應(yīng)的物質(zhì)條件，因而，基礎(chǔ)設(shè)施是反映教育信息化水平的重要指標(biāo)。3．校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)把校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單獨(dú)作為一項(xiàng)考慮，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用是教育信息化的重要組成部分，它是教育信息化在微觀層面的具體展現(xiàn)，其核心就是組建并發(fā)展數(shù)字化校園，全方位創(chuàng)造一個(gè)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。4．信息資源建設(shè)信息資源的開發(fā)和利用是信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，是教育信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵因素，信息資源的開發(fā)利用情況是衡量學(xué)校教育信息化建設(shè)成果的核心指標(biāo)。5．信息技術(shù)應(yīng)用信息技術(shù)的教育應(yīng)用是教育信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和直接目的，具備了信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源這些基礎(chǔ)條件之后，信息技術(shù)的教育應(yīng)用便成為教育信息化的主角，可以說，教育信息化建設(shè)的效益主要體現(xiàn)在應(yīng)用這一環(huán)節(jié)。6．信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)將信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)作為單獨(dú)的一項(xiàng)內(nèi)容提出，主要是基于對不同地區(qū)、不同層次的學(xué)校的教育信息化水平評估的考慮，由于地域、經(jīng)費(fèi)、人才等因素的局限，不同的地區(qū)信息化應(yīng)用平臺(tái)的建立與否以及平臺(tái)的功能高低都有不同，這也成為制約學(xué)校信息化水平的一個(gè)主要因素，從這個(gè)因素值的高低可以很明顯的看到學(xué)校教育信息化水平的層級差距，也為信息化管理部門提供一個(gè)信息化建設(shè)規(guī)劃依據(jù)，保證全國基礎(chǔ)教育學(xué)校的信息化水平均衡分布。7．師資建設(shè)教育信息化，人才要先行。為了實(shí)現(xiàn)教育信息化，需要培養(yǎng)大量掌握信息技術(shù)基礎(chǔ)知識，具備信息技術(shù)應(yīng)用能力的教育信息化人才。對施教者來說，教育信息化主要取決于教師的知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新精神和開拓能力，形成于教師信息技術(shù)整合能力的培訓(xùn)和信息技術(shù)與課程整合的課堂應(yīng)用。8．學(xué)生培養(yǎng)學(xué)生的信息化培養(yǎng)主要體現(xiàn)于學(xué)生的信息應(yīng)用能力和創(chuàng)新意識，通過在各學(xué)科教學(xué)中有效地學(xué)習(xí)和使用信息技術(shù)，具備正確選擇、加工、處理信息的能力和自主思考的能力，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)及利用信息技術(shù)自主探究、解決問題的能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的層次和效率。9．信息化管理制度教育信息化是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到許多相關(guān)的制約因素。要協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，確保我國教育信息化工作的順利發(fā)展，對教育信息化的規(guī)劃管理就顯得格外重要。只有依據(jù)實(shí)際情況制定針對本學(xué)校教育信息化工作開展的各項(xiàng)管理規(guī)劃制度，才能使各級教育行政部門學(xué)校的教育信息化規(guī)范化、秩序化，也才能推動(dòng)教育信息化健康向前發(fā)展。二、基礎(chǔ)教育信息化綜合評價(jià)指標(biāo)體系研究（一）指標(biāo)體系的建立整套基礎(chǔ)教育信息化評價(jià)指標(biāo)體系的建立首先是根據(jù)對學(xué)校教育信息化水平評價(jià)的內(nèi)涵及其影響因素進(jìn)行分析，確定評價(jià)準(zhǔn)則或評價(jià)維度，然后依據(jù)已經(jīng)確定的基礎(chǔ)教育信息化綜合評價(jià)的傘狀模型，遵循指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本原則，應(yīng)用因素分解法等典型指標(biāo)設(shè)計(jì)方法，不斷細(xì)化、分解每一類評價(jià)準(zhǔn)則，得出指標(biāo)體系各級指標(biāo)項(xiàng)的粗稿。之后，運(yùn)用邏輯論證法和調(diào)查統(tǒng)計(jì)法對初擬指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗(yàn)，并用德爾菲法組織專家對各級的每一個(gè)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)，直至其具有可操作性，具體如下表1所示。表1基礎(chǔ)教育信息化綜合評價(jià)指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)A（10）校園網(wǎng)性能A1（2）校園網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用A11（1）校園網(wǎng)安全保障A12（1）校園網(wǎng)絡(luò)覆蓋A2（2）校園互聯(lián)網(wǎng)帶寬A21（1）主干、桌面及無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)A22（1）網(wǎng)絡(luò)銜接A3（2）本城市內(nèi)中小學(xué)校通過光纖等各種通信鏈路所實(shí)現(xiàn)的校際網(wǎng)絡(luò)互通情況A31（1）本校與市級職業(yè)教育行政部門、主管部門以及各學(xué)校的信息交流和共享程度A32（1）校園門戶網(wǎng)站建設(shè)A4（2）網(wǎng)站內(nèi)容豐富程度A41（0.5）網(wǎng)站功能結(jié)構(gòu)A42（1）網(wǎng)站可讀性及交互性A43（0.5）網(wǎng)站與各信息系統(tǒng)平臺(tái)的兼容性A5（2）各信息系統(tǒng)平臺(tái)在校園網(wǎng)內(nèi)的運(yùn)行情況A51（1）校園網(wǎng)的技術(shù)更新A52（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)B（9.5）人機(jī)比B1（3）學(xué)生人機(jī)比B11（1）教師人機(jī)比B12（1）行政人員人機(jī)比B13（1）機(jī)房建設(shè)B2（3）專業(yè)機(jī)房及公共機(jī)房的比例B21（1）中心機(jī)房建設(shè)B22（1）機(jī)房的使用及其維護(hù)B23（1）多媒體網(wǎng)絡(luò)教室B3（3.5）多媒體教室占學(xué)校教室的比例B31（1.5）多媒體教室配置B32（1）多媒體教室的使用情況及管理維護(hù)B33（1）一卡通工程建設(shè)C（10）校園一卡通信息平臺(tái)建設(shè)C1（5）實(shí)現(xiàn)智能管理的校園一卡通信息平臺(tái)是否建成C11（5）校園一卡通智能管理應(yīng)用水平C2（5）通過校園一卡通信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)校園智能管理的進(jìn)展程度C21（5）智慧教室建設(shè)D（10）智慧教室建設(shè)情況D1（2）是否建有智慧教室D11（2）智慧教室功能D2（3）智慧教室的功能豐富程度D21（3）智慧教室使用情況D3（5）智慧教室的使用頻率D31（3）智慧教室投入使用的效果D32（2）數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室E（13.5）數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的使用頻率E1（5）數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開放程度E2（5）實(shí)驗(yàn)室的開放時(shí)間E21（2）多媒體實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源共享程度E22（3）參訓(xùn)學(xué)生覆蓋面E3（3.5）參訓(xùn)學(xué)生覆蓋面大小E31（2）參訓(xùn)學(xué)生資格要求E32（1.5）信息化應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)F（16）遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)F1（4）遠(yuǎn)程教育設(shè)施完備情況F11（2）接受遠(yuǎn)程教育學(xué)生數(shù)量比例F12（2）數(shù)字化資源系統(tǒng)F2（3）數(shù)字化資源系統(tǒng)的功能F21（1.5）數(shù)字化資源系統(tǒng)的應(yīng)用水平F22（1.5）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)F3（2）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的功能F31（1）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用水平F32（1）教學(xué)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)F4（2）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)覆蓋學(xué)校各部門工作的范圍F41（1）教學(xué)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用水平F42（1）教務(wù)管理系統(tǒng)F5（2）教務(wù)管理系統(tǒng)的功能F51（1）教務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用水平F52（1）數(shù)字化圖書館F6（3）精品課程及網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)情況F61（1）數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)F62（1）數(shù)字化圖書館功能F63（1）師資建設(shè)G（10.5）教師信息化技能G1（3.5）教師信息化技能的普及率G11（2）教師信息化技能總體水平G12（1.5）教學(xué)方式信息化G2（4）教師備課信息化水平G21（1）教師授課信息化水平G22（1）教師使用信息化手段進(jìn)行課后輔導(dǎo)的水平G23（1）教師對教學(xué)方式信息化的滿意度G24（1）信息技術(shù)專業(yè)教師G3（1）信息技術(shù)課專業(yè)教師與學(xué)生的比例G31（1）教師信息化技能培訓(xùn)G4（2）培訓(xùn)方案G41（0.5）培訓(xùn)條件G42（0.5）培訓(xùn)管理G43（0.5）培訓(xùn)效果G44（0.5）學(xué)生培養(yǎng)H（10）學(xué)生信息化技能H1（5）學(xué)生信息化技能的普及率H11（3）學(xué)生信息化技能的總體水平H12（2）學(xué)生的信息化意識H2（5）學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息識別意識H21（1.5）學(xué)生利用信息技術(shù)進(jìn)行自主探究學(xué)習(xí)的積極程度H22（1.5）學(xué)生對利用信息技術(shù)解決實(shí)際問題的關(guān)注度H23（1）學(xué)生在信息技術(shù)實(shí)踐開發(fā)中的參與度H24（1）信息資源建設(shè)I（10.5）各學(xué)科知識數(shù)據(jù)庫I1（4.5）學(xué)科知識數(shù)據(jù)庫擁有率I11（1.5）學(xué)科知識數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容豐富程度I12（1.5）學(xué)科知識數(shù)據(jù)庫的更新維護(hù)I13（1.5）網(wǎng)上教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫I2（4）教學(xué)素材資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)I21（2）網(wǎng)上教學(xué)案例數(shù)據(jù)庫建設(shè)I22（2）資源目錄索引I3（2）索引導(dǎo)航的清晰性I31（1）索引鏈接的準(zhǔn)確性I32（1）以上指標(biāo)體系以傘狀模型為依托，同時(shí)經(jīng)過多輪調(diào)查檢驗(yàn)，減少定性指標(biāo)，增加定量指標(biāo)，合并重復(fù)指標(biāo)，突出重點(diǎn)指標(biāo)，不僅具有實(shí)用性、典型性，還能突出區(qū)域性的重要特征。（二）指標(biāo)權(quán)重的確定所有指標(biāo)項(xiàng)經(jīng)過篩選確定后，必須思考每個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要性程度，即所謂將指標(biāo)賦權(quán)值。給指標(biāo)賦權(quán)重的方法很多，有專家會(huì)議法、專家咨詢法、秩和運(yùn)算法等統(tǒng)計(jì)方法，以及經(jīng)驗(yàn)賦權(quán)法。由于本文設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系指標(biāo)項(xiàng)數(shù)量較多，專家和自己的時(shí)間和精力有限，主要采用專家咨詢法對一級指標(biāo)項(xiàng)賦權(quán)，用經(jīng)驗(yàn)賦權(quán)法對二級、三級指標(biāo)項(xiàng)賦權(quán)，過程中出現(xiàn)有異議的環(huán)節(jié)再咨詢專家進(jìn)行修改。由計(jì)算結(jié)果可以看出，對于基礎(chǔ)教育信息化的評價(jià)，主要還是集中在基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源等基礎(chǔ)性建設(shè)方面。三、結(jié)論本文在對比研究典型的教育信息化評價(jià)模型的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了更適合于基礎(chǔ)教育信息化評價(jià)的傘狀模型，并建立了基礎(chǔ)教育信息化綜合評價(jià)指標(biāo)體系，采用專家咨詢法和經(jīng)驗(yàn)賦權(quán)法