試論我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的反傾銷機(jī)制

試論我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的反傾銷機(jī)制摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)與全球各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)變得越來(lái)越頻繁，其中的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易在快速增加，如此一來(lái)，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易之中的地位得到了極大地提高，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)、出口額始終位居全球前列，這樣一來(lái)就很好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，近年來(lái)我國(guó)諸多農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到進(jìn)口國(guó)出臺(tái)的反傾銷調(diào)查。如今，反傾銷已發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的首要障礙。本文闡述了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和反傾銷現(xiàn)狀，分析了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易遭遇反傾銷調(diào)查的原因，并提出了完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易反傾銷機(jī)制的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易反傾銷

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有特別重要的意義。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展歸根到底還是要依靠貿(mào)易。但是，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，雖然全球貿(mào)易的規(guī)模在持續(xù)拓展，但是貿(mào)易的環(huán)境也在持續(xù)惡化，各類貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇，導(dǎo)致反傾銷調(diào)查成了一些國(guó)家經(jīng)常使用的貿(mào)易制裁措施，從而極大地制約了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)國(guó)際貿(mào)易之發(fā)展。值得關(guān)注的是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)國(guó)際貿(mào)易受到的反傾銷制裁正在變得越來(lái)越頻繁，加上我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)之中的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)十分嚴(yán)峻。所以說(shuō)，在反傾銷持續(xù)加溫和世界經(jīng)濟(jì)有待于進(jìn)一步復(fù)蘇的大環(huán)境之下，我國(guó)必須健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)對(duì)外貿(mào)易的反傾銷機(jī)制，從而切實(shí)保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)甚至國(guó)家的安全。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和反傾銷現(xiàn)狀

1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀。依據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2024年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額1845.6億美元。其中出口729.9億美元，進(jìn)口1115.7億美元，貿(mào)易逆差385.8億美元。如今，我國(guó)已躋身全球前五大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)、出口國(guó)行列，亞、歐以及北美洲則是進(jìn)口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最多的三大洲，大約占了90%以上的市場(chǎng)份額。當(dāng)然，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)了多元化的發(fā)展，東盟國(guó)家、俄羅斯以及拉美等新興國(guó)家市場(chǎng)的出口份額正在持續(xù)增加。大蒜、蘋果、茶和白酒等屬于我國(guó)最主要的出口類農(nóng)產(chǎn)品，而罐頭與禽肉深加工產(chǎn)品等的出口額度也在不斷地增加。在我國(guó)眾多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，可以說(shuō)是占據(jù)了出口份額的半壁江山，出口增速也遠(yuǎn)超國(guó)有以及合資企業(yè)。

2.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭到反傾銷調(diào)查現(xiàn)狀。反傾銷主要是指一個(gè)國(guó)家針對(duì)別國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)之中所實(shí)施的傾銷行為而實(shí)施的抵制舉措。通常均是在現(xiàn)有的進(jìn)口稅前提下再行增加附加稅，以求提高整體銷售的價(jià)格。自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)所出口的農(nóng)產(chǎn)品受到的反傾銷調(diào)查超過(guò)了四十件，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口企業(yè)造成了巨大的損失。所以說(shuō)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)所面對(duì)的是非常嚴(yán)峻的貿(mào)易壁壘。在對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查的主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)所提出的反傾銷調(diào)查也在逐步增加，這就一定要引起我國(guó)政府部門以及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易企業(yè)的充分重視。

二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易遭遇反傾銷調(diào)查的原因分析

1.反傾銷已經(jīng)發(fā)展為利用貿(mào)易保護(hù)主義排擠別國(guó)的常規(guī)性武器。傾銷是指人為地把自身產(chǎn)品通過(guò)低于正常價(jià)值的不正常的價(jià)格在其他國(guó)家銷售，并對(duì)別國(guó)造成或者將要造成極大危害的一種行為。在全球化時(shí)代的對(duì)外貿(mào)易中，實(shí)施傾銷的動(dòng)機(jī)多種多樣，然而無(wú)論是出于哪種動(dòng)機(jī)，其在本質(zhì)上均屬于不公平貿(mào)易舉措。反傾銷雖然是世界貿(mào)易組織所許可的一種反對(duì)各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)際性通用規(guī)則，而且反傾銷自身也是一種非常正常的保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的方式，其具備了形式合法、保護(hù)時(shí)間長(zhǎng)且不容易受到報(bào)復(fù)等鮮明特征。然而，如今反傾銷卻成了部分西方國(guó)家排擠別國(guó)商品的一種工具。

2.農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的自身因素。因?yàn)槲覈?guó)部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)看到某種農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上有較高的利潤(rùn)，就會(huì)盲目地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致該農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大面積地增加。然而，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)卻往往缺少對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的精準(zhǔn)把握，無(wú)法做到按照國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的實(shí)際需求，對(duì)自身的農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格以及數(shù)量進(jìn)行合理的調(diào)整，往往會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量大量增加，以至于讓進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)出現(xiàn)大量飽和，這樣一來(lái)所造成的后果就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接下降，而且也提升了該國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行反傾銷之概率。

3.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不夠均衡。一方面體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。我國(guó)所出口的農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其附加值相當(dāng)?shù)?，如大蒜，通常只是進(jìn)行簡(jiǎn)單地去泥與剝皮即對(duì)外出口。盡管存在比較優(yōu)勢(shì)，但還是容易對(duì)進(jìn)口國(guó)帶來(lái)實(shí)施低價(jià)傾銷的感覺。另一方面是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。我國(guó)所出口的農(nóng)產(chǎn)品，其主要目標(biāo)市場(chǎng)還是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這就會(huì)造成出口太集中，以至于會(huì)沖擊到這些國(guó)家的市場(chǎng)秩序以及其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之切身利益，導(dǎo)致其提出各項(xiàng)反傾銷措施。

4.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)訴不夠得當(dāng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易企業(yè)往往會(huì)缺乏足夠的主體意識(shí)。例如，一次美國(guó)對(duì)我國(guó)大蒜實(shí)施反傾銷調(diào)查之時(shí)，由于我國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)未能及時(shí)應(yīng)訴，其后果我國(guó)只能被迫接收商品自身價(jià)值370%的高額反傾銷稅，進(jìn)而造成我國(guó)大蒜只能退出該國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)也不夠嫻熟，突出表現(xiàn)為我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)甚至是部分專業(yè)律師對(duì)于國(guó)際反傾銷法律法規(guī)不夠熟悉，因而在反傾銷應(yīng)訴中難以發(fā)揮出自身的積極作用，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品頻頻被別國(guó)征收高額反傾銷稅。當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴的費(fèi)用也相當(dāng)高。因?yàn)檎l(shuí)應(yīng)訴、誰(shuí)受益之原則尚未得到較好地履行，以至于我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)參與反傾銷應(yīng)訴沒有足夠的主動(dòng)性。

三、完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易反傾銷機(jī)制的幾點(diǎn)措施

1.全力以赴力爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的合理待遇。如今還有一些國(guó)家尚不認(rèn)可我國(guó)在全球貿(mào)易當(dāng)中所具有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)地位，導(dǎo)致我國(guó)在遇到反傾銷之時(shí)會(huì)處在十分被動(dòng)的地位上。所以，一旦需要解決我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之問(wèn)題，依然需要開展大量艱苦卓絕的工作。我國(guó)不僅應(yīng)當(dāng)不斷深化健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，努力推動(dòng)深化改革，從而進(jìn)入到真正意義上的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之中，而且政府還應(yīng)當(dāng)不斷提高交涉的力度，持續(xù)澄清有關(guān)的問(wèn)題，就如同爭(zhēng)取進(jìn)入世界貿(mào)易組織一樣來(lái)進(jìn)行努力，推動(dòng)別的國(guó)家承認(rèn)中國(guó)具有完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。

2.健全我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品反傾銷預(yù)警體系。應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍之中創(chuàng)建統(tǒng)一化的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷監(jiān)控與預(yù)警體系，實(shí)時(shí)化地監(jiān)控我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量以及價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等各類重要的參數(shù)，并且適時(shí)予以發(fā)布相關(guān)預(yù)警性信息，從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)更為有效地應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查進(jìn)行必要的指導(dǎo)。反傾銷預(yù)警體制之成立，可依托于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)之中的重點(diǎn)企業(yè)，在政府相關(guān)部門的精心指導(dǎo)之下，全力發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)所具有的整體協(xié)調(diào)功能，逐漸形成從生產(chǎn)、消費(fèi)至價(jià)格變化的全面預(yù)測(cè)與分析系統(tǒng)，從而為我國(guó)反傾銷預(yù)警體系建設(shè)提供實(shí)施決策的依據(jù)。

3.提升我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。要致力于打造符合我國(guó)自身特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。為了提升我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的整體技術(shù)含量，創(chuàng)建符合我國(guó)自有特點(diǎn)的高檔次農(nóng)產(chǎn)品品牌。為此，要實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)行情的調(diào)查，不斷提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量以及附加值，全面開發(fā)符合國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際需求的各類農(nóng)產(chǎn)品，并且找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口的目標(biāo)市場(chǎng)，快速調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以及數(shù)量，從而將農(nóng)產(chǎn)品出口至需要最為迫切的國(guó)家去。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)還一定要以高科技為主要依托，對(duì)準(zhǔn)備出口的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全方位的深加工，并且努力打造具備鮮明中國(guó)特色自有的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.要提升政府部門進(jìn)行交涉的力度。因?yàn)槭澜缳Q(mào)易組織以締約方政府為其主體，故應(yīng)當(dāng)全力保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)盡可能地少受不夠公正的反傾銷侵害，所以說(shuō)政府就具有了十分關(guān)鍵的作用。所以，我國(guó)的政府部門必須增加與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交涉強(qiáng)度，努力爭(zhēng)取那些國(guó)家取消對(duì)我國(guó)所給予的不夠公正的待遇，并且對(duì)我國(guó)所出口的農(nóng)產(chǎn)品和別的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品保持一致，用一樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定合理的價(jià)格。

5.要全力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的有效作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在替代遭遇反傾銷指控的企業(yè)提出申訴與進(jìn)行應(yīng)訴等方面具備了無(wú)法取代的重要作用。我國(guó)的各類行業(yè)協(xié)會(huì)主要是由以前的行業(yè)主管部門變更而來(lái)的，具有極強(qiáng)的行政色彩，十分不利于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家傾銷農(nóng)產(chǎn)品的行為。所以，切實(shí)調(diào)整各行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)際定位，切實(shí)承擔(dān)起具體指導(dǎo)與組織反傾銷調(diào)查的責(zé)任，既有理又有節(jié)地進(jìn)行指控，并且積極提供人、財(cái)、物力以及技術(shù)層面上的大力支持。

6.農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)敢于堂堂正正地應(yīng)訴。對(duì)別國(guó)提起的反傾銷案進(jìn)行應(yīng)訴的成本盡管相當(dāng)高，但是一旦不去應(yīng)訴或者不及時(shí)進(jìn)行應(yīng)訴，這些農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自然就會(huì)在缺席的情況下被裁決，其結(jié)果是只能被迫接受非常高的稅率，導(dǎo)致被反傾銷的那部分農(nóng)產(chǎn)品難以再出口，這肯定就會(huì)對(duì)一部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生存和發(fā)展造成了十分不好的影響，而進(jìn)行應(yīng)訴的企業(yè)則有可能在訴訟中得勝或者得到單獨(dú)關(guān)稅的待遇。

7.要通過(guò)自律進(jìn)行嚴(yán)格的自我約束。這可以說(shuō)是妥善應(yīng)對(duì)反傾銷的一項(xiàng)治本策略。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)一定要切實(shí)控制好出口農(nóng)產(chǎn)品的具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，讓其能夠和相互競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品的價(jià)格水平彼此接近，特別是要讓其和競(jìng)爭(zhēng)國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相接近。當(dāng)然，還應(yīng)切實(shí)控制好出口農(nóng)產(chǎn)品總量的變化，切不可讓某一種農(nóng)產(chǎn)品在短時(shí)間之中就大幅度或者成倍地增加。筆者注意到，大量農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案例均和出口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格太低且量過(guò)大具有極大的關(guān)系。所以，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)必須增強(qiáng)自律意識(shí)，更加公平和有序地開展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，這就能夠在最大限度上避免出現(xiàn)來(lái)自別國(guó)的反傾銷指控。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府部門應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用法律法規(guī)以提供政策上的積極支持；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極組織與協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品組織以創(chuàng)建預(yù)警體系，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的應(yīng)訴能力；應(yīng)訴農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)用差別稅率，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口的多元化策略，從而突破反傾銷貿(mào)易壁壘。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及應(yīng)訴企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)一旦脫離了別的部門的大力配合，均無(wú)法在應(yīng)訴中得到更好的效果。有鑒于此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易要應(yīng)對(duì)好反傾銷調(diào)查，必須得到政府部門、應(yīng)訴農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等的積極配合，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易取得新的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]仲玉潔.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易反傾銷問(wèn)題研究綜述[J].--農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2024（8）.