2015年度中國十大憲法事例

2015年度中國十大憲法事例序號事例名稱1全國人大常委會設立憲法宣誓制度2廣東某校女生因高校教材“污名”同性戀起訴教育部及類似案件3《浙江省宗教建筑規(guī)范》公開征求意見引發(fā)涉嫌侵犯宗教信仰自由爭議事件4習近平主席根據(jù)全國人大常委會決定簽署特赦部分罪犯的命令5香港立法會否決特首普選方案6國家全面實施居住證制度進行戶籍改革7南充公款拉票賄選案8河南商丘五名青年拒服兵役被處罰事件9《刑法修正案》(九)中的憲法爭議10安徽省政府發(fā)文件取消花炮生產(chǎn)企業(yè)行政訴訟案及類似典型個案一、《立法法》修改中的憲法問題2015年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議通過全國人民代表大會關于修改《中華人民共和國立法法》的決定，修改后的《立法法》經(jīng)第20號主席令公布。主要修改內容涉及以下六個方面：一、規(guī)范授權立法，使授權不再放任；二、授予設區(qū)的市地方立法權；三、明確細化“稅收法定”原則；四、界定部門規(guī)章和地方政府規(guī)章邊界；五、加強備案審查；六、對司法機關制定的司法解釋加以規(guī)范。二、全國人大常委會設立憲法宣誓制度全國人大常委會2015年7月1日表決通過實行憲法宣誓制度的決定，誓詞共70字：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”三、全國人大常委會修改通過《人口與計劃生育法》2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過關于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定。決定明確了國家提倡一對夫妻生育兩個子女。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。四、廣東某校女生因高校教材“污名”同性戀起訴教育部及類似案件因認為高校教材將同性戀視為病態(tài)是錯誤的，廣東某高校一位女同性戀者秋白（化名）向教育部申請公開其對此類教材的監(jiān)管信息，但在法定期限內未獲回應，于是她將教育部告上法庭。北京市一中院受理了她的起訴，決定立案審理。五、北京市西城區(qū)法院出臺《關于辭去公職的有關要求》限制法官辭職事件《北京市西城區(qū)人民法院關于辭去公職的有關要求》中重申工作未滿五年最低服務期限的法官不得提出辭職申請，此外對于已解決子女入托入學、配偶進京落戶問題以及享受住房分配、公費求學深造等待遇的法官，則不管是否滿五年服務期，均要求延長五年服務期。六、《浙江省宗教建筑規(guī)范》涉嫌侵犯宗教自由事件浙江省民族和宗教事務委員會和浙江省建設廳2015年制定《浙江省宗教建筑規(guī)范》，并在網(wǎng)上公開征求意見，該規(guī)范性文件對天主教、基督教教堂十字架的設置、教堂建筑布局、建筑風格等進行了限制，引起了國際國內宗教界的質疑。如何理解中國憲法第36條規(guī)定的宗教信仰自由在這個事件中引發(fā)討論。七、習近平主席根據(jù)全國人大常委會決定簽訂特赦部分罪犯的命令國家主席習近平8月29日簽署主席特赦令,根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議29日通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定,對四類服刑罪犯實行特赦。八、香港立法會否決特首普選方案等系列事件香港特區(qū)政府2017年特首產(chǎn)生辦法決議案經(jīng)香港特區(qū)立法會兩日審議后，獲8票贊成、28票反對、0票棄權，未能獲三分二議員通過，意味著香港政改方案被否決。2017年特首普選將沿用2012年1200人選舉委員會選舉的辦法。九、國家取消暫住證制度等戶籍改革系列事件2015年2月15日，國家《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案經(jīng)黨中央審議通過，并在之后印發(fā)實施。該方案規(guī)定將扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。至此，在中國實施了將近三十年的暫住證制度徹底結束正式退出歷史舞臺。十、專車司機陳某起訴濟南客運管理中心撤銷行政處罰案件濟南司機陳超,因為今年1月被當?shù)剡\管部門查處,不服決定,向濟南市市中區(qū)人民法院遞交了起訴狀,要求濟南客運管理中心撤銷處罰。由于本案是涉嫌專車營運的司機與運管部門第一次在法庭針鋒相對,被媒體冠以了“專車第一案”的名號。由中國人民大學憲政與行政法治研究中心主辦，中國憲政網(wǎng)、法律出版社·《中國法律評論》協(xié)辦的“2015年度中國十大憲法事例發(fā)布暨研討會議程”于2016年1月9日在中國人民大學法學院舉行。正如胡錦光老師所說：“一年一度的中國十大憲法事例發(fā)布和研討是中國憲法學的一個品牌，這個品牌是作為中國的憲法學者對中國社會所發(fā)生的一些重大問題，運用專業(yè)的知識進行分析的一個很好的平臺和載體。憲法學者們通過剖析中國社會所存在的問題來給高層和民眾提供了一種更好的選擇和判斷?！北酒谕扑?015年度中國十大憲法事例研討會評議的精彩片段，敬請關注！壹全國人大常委會設立憲法宣誓制度2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定。根據(jù)決定，全國人民代表大會選舉或決定任命的中華人民共和國主席，國務院總理等，在依照法定程序產(chǎn)生后進行憲法宣誓。該決定已于2016年1月1日起施行。誓詞共70字：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”。相較于6月24日決定草案提交常委會審議時規(guī)定的65字誓詞，通過的決定無論從字數(shù)上還是內容上都做了調整。點評人：任進，國家行政學院法學部教授“第一，實行憲法宣誓制度有利于增強公職人員的憲法觀念。這樣可以增強公職人員內心對于憲法的崇尚責任感和使命感，可以讓憲法信仰內化于心，外化于形。第二，通過莊嚴的場合進行國家公職人員憲法宣誓，可以向全社會昭示憲法至上的理念，不僅對國家公職人員產(chǎn)生一種責任的約束，同時也對整個社會產(chǎn)生價值的引導，讓全社會知道憲法是國家的根本法，具有最高管理地位，法律權威，法律效力，是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的基石，也是執(zhí)政黨執(zhí)政的最高法律保障。第三，公職人員實行憲法宣誓彰顯憲法的權威?？倳浿赋?，憲法權威能不能樹立起來，法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。所以只有讓各級公職人員對憲法懷有敬畏之心，牢記法律紅線不能逾越，法律底線不能觸碰的理念，并且?guī)ь^遵守憲法，依照憲法辦事。只有讓國家行政機關工作人員不僅依法行政，而且也像總書記說的那樣，依憲行政，讓國家司法機關的工作人員在每一個司法案件中都使人民群眾感到社會的公平正義，避免以言代法、以權代法、徇私枉法，我們國家的憲法實施和憲法的權威才能真正樹立起來。最后一點。憲法宣誓制度的建立標志我們國家統(tǒng)一制度的建立，這項制度將有利于完善憲法實施。點評人：范進學，上海交通大學凱原法學院教授“依憲辦事，應該體現(xiàn)在尊重和保障人權的每一個細節(jié)當中，自己說的話辦的事都要符合憲法的規(guī)范精神和原則，這才能體現(xiàn)出憲法宣誓的意義。如何來防止憲法止于象征意義的形式呢，最重要的是建立憲法監(jiān)督與實施制度，目前在我們國家缺乏制度保障的前提下，無法保證憲法，因為僅靠宣誓是靠不住的。首先，在我們國家缺乏像德國關于任何人的權利收到公職人員侵害都可以提請訴訟的規(guī)定。第二個，更缺乏專門的違憲審查機構，更談不上司法性的憲法權利救濟制度，如果不加以制度性的外在保障，最終會出現(xiàn)口是心非，言行不一的局面，如果真出現(xiàn)這種局面，這種制度與其有莫如無。說幾個建議。第一個建議，要制定出單獨的憲法宣誓。第二個建議，一定要增加憲法宣誓的責任追究。第三個建議，在程序上追加由第三人來主持公職人員宣誓的環(huán)節(jié)。最后，憲法宣誓主體層次要區(qū)別對待。貳廣東某校女生因高校教材“污名”同性戀起訴教育部及類似案件廣東某高校一位女同性戀者秋白（化名）發(fā)現(xiàn)很多心理學教材將同性戀歸為性心理障礙，與戀童癖、露陰癖等同屬心理疾病，有些教材甚至點明用電擊、嘔吐等方法治療同性戀。因認為高校教材將同性戀視為病態(tài)是錯誤的，她向教育部申請公開其對此類教材的監(jiān)管信息，但在法定期限內未獲回應。于是她將教育部告上法庭。北京市第一中級人民法院院于2015年8月14日受理了她的起訴，決定立案審理。點評人：李忠夏，山東大學法學院副教授“第一個問題，教育部對于出版教材到底施加多大的影響力，也就是說，出版教材的這個事情從教育部角度來看，有沒有直接公權力的影響，是不是有相關文件存在。第二個問題，涉及出版教材里邊把同性戀認為是病態(tài)，是精神病，它到底侵犯了同性戀群體什么樣的權利，主要從這兩個問題出發(fā)來談一下。從第二個問題的角度，我覺得從《憲法》第38條角度更貼切一些?！拔勖笔且粋€社會學的用語，是一個群體將人性的低劣強加在另一個群體之上并加以維持的動態(tài)過程。、我想在這里就涉及一個問題，我們第一印象肯定覺得這就是對同性戀群體的一種歧視，但是實際上這里面并不涉及平等權的問題，因為平等權涉及區(qū)別對待，這里不存在區(qū)別對待，它只是把同性戀認為是病態(tài)的，或者精神病，在這種情況下我認為“污名”要從《憲法》38條人格尊嚴，憲法當中人格權的角度談一下。出版教材里面的言論實際上是一種事實認定的錯誤，或者說是明顯有違事實的，在這種情況下就沒有辦法放到憲法當中言論自由的范疇里面去。所以說這里面并不涉及我可以用言論自由去正當化，我出版教材對同性戀群體的一個判斷，這里面涉及明顯的事實認定的問題，言論自由保護的是價值性言論。我覺得從這個角度來看，出版教材這個事情無論有沒有直接公權力的影響，即便他沒有直接公權力的影響，出版社涉及對同性戀“污名”化的行為實際上已經(jīng)侵入到了，或者說造成了對《憲法》第38條人格尊嚴的一種侵犯。點評人：鄧靜秋，中國人民大學法學院博士生“我們梳理中國的制定法框架以及司法審判實踐它提供了非常好的在中國法的視野下去理解和分析同性戀問題的這種本土資源，而不是長期借用西方那一套話語體系。而剛剛李老師是圍繞著人格尊嚴條款對于同性戀者這樣一種少數(shù)群體的權利保護作為分析。在中國已經(jīng)出現(xiàn)了同性婚姻維權案，所以我們是不是要對中國《憲法》第49條婚姻自由條款重新做出解答，如果在短期內中國的同性婚姻合法化沒有辦法提上立法議程的話，我們是不是可以在現(xiàn)有制度框架之內為他們爭取更多的空間和包容，這個是我們現(xiàn)在更加需要思考的問題。當然，在美國去年這個案子之后，出現(xiàn)了非常多討論同性婚姻的問題，這是一個跨越國境的憲法爭議，如何界定憲法當中的婚姻，我們更多的需要結合自身的憲法文本以及我們本土的憲法語境和社會環(huán)境，依靠自身的憲法學術對它加以分析，對婚姻本身的憲法建立保持一種抽象性的或者說面向未來的一種開放性，去界定它的一種可能性偏見，同時又結合我們自身的傳統(tǒng)情況以及我們未來對于同性戀包容的傳統(tǒng)文化，在可能性的范圍當中做出選擇，做出符合中國憲法國情的一個決定。叁《浙江省宗教建筑規(guī)范》公開征求意見引發(fā)涉嫌侵犯宗教信仰自由爭議事件浙江省族和宗教事務委員會和浙江省建設廳2015年制定《浙江省宗教建筑規(guī)范》，并于5月5日在網(wǎng)上公開征求意見。該規(guī)范性文件對天主教、基督教教堂十字架的設置、教堂建筑布局、建筑風格等進行了限制，陸續(xù)引來眾多基層教會的關注，其中有教會發(fā)出反饋意見表示其中對于“十字架”的規(guī)定與國家法律和教會傳統(tǒng)不合。此事件引起了國際國內宗教界的質疑，如何理解中國憲法第36條規(guī)定的宗教信仰自由在這個事件中亦引發(fā)討論。點評人：余軍，浙江大學光華法學院教授“首先，它涉及憲法36條宗教信仰自由條款的理解，宗教信仰自由條款規(guī)范含義是什么，由于我們缺少事件機關的正式解釋，但是從國際人權保障領域，宗教信仰自由分三個保護理由。第一個是內心信仰的自由，教徒和教義信條內心的信仰，這是純精神領域的自由。第二個是宗教行為的自由。第三個是宗教角色自由。我理解是這三個層面。浙江省的規(guī)范性文件首先對十字架進行了限制，十字架是基督教、天主教信仰的象征，寄托了教徒的精神，你、通過這樣一個公權力的規(guī)范性文件，強行規(guī)定它的大小位置，我認為是對宗教的不尊重，傷害了教徒的情感，對內心信仰自由造成侵害。對布局也進行了規(guī)定，對宗教行為自由也進行了限制。我認為對宗教自由信仰的限制是這兩方面。第二個我的評議，立法權的界限問題，制定規(guī)范性文件實質意義是立法學，引起我的思考的是，你有沒有必要去管這個事情，公權力的界限在哪里，教堂十字架怎么布置這是私人的事情，通過立法權力規(guī)定它，這是立法權的濫用。立法權的邊界在哪里，這是我們中國憲法目前沒有解決的問題，哪些東西可以立法，哪些東西不可以立法，這是值得我們思考的一個問題。最后一個方面，浙江省宗教建筑規(guī)范還涉及宗教歧視，它對基督教和天主教限制比較多，但是對佛教和道教的限制比較少。點評人：王鍇，北京航空航天大學法學院教授“從維護社會秩序角度來講，防止引起其他宗教信仰無神論者的不滿，引起宗教秩序的不穩(wěn)定，我認為主要看兩個標準。第一，信仰其他宗教或者無神論者他們對此能否容忍，這種做法是基于傳統(tǒng)還是宗教團體為了擴大自身影響力而有意為之的，顯然歷代教堂頂上是傳統(tǒng)。第二，背后是否得到國家公權力的支持，教堂的建筑規(guī)劃和用地本身是要經(jīng)過國家批準的，如果為了防止宗教影響力的不均衡，國家可以在批準過程中進行控制，而不是批準以后讓他把十字架拿下來，因為你這種做法絲毫不會導致他實質影響力的減弱。我認為從維護社會秩序角度來講，它目前的手段無法實現(xiàn)該目的，處理不妥當。肆習近平主席根據(jù)全國人大常委會決定簽訂特赦部分罪犯的命令2015年8月29日，國家主席習近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定，對依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑，釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。新中國成立后，根據(jù)憲法，國家先后進行過7次特赦。最近的一次是1975年，此后40年沒有再特赦。點評人：李勇，國家行政學院法學部教授“這次特赦是一次非常務實的思維方式，剛才介紹這是75年之后第一次特赦，為什么說這是一次務實的思維方式呢？這次啟動我們注意到是非常謹慎的，但是在我看來，這次啟動的時候未來我們一定會用這個方法解決很多社會問題。什么叫轉型？轉型就是從原來的非正常態(tài)向新常態(tài)轉變，非正常態(tài)下的制度塑造的以前的問題，或許將來通過寬容特赦制度就解決了。為什么說南非曼德拉偉大，蹲監(jiān)獄那么長時間，最后搞了真相與和解委員會，這個委員會搞了之后社會普遍寬容了，和諧了，起碼形成了社會穩(wěn)定。我們中國現(xiàn)在轉型時期是留了很多問題的，在我看來這個頭開了之后，未來要用這個方法解決更多的問題。所以我說它是一個務實的思維方式。另外，也給人一種預期，好多問題我們還可以有一些彈性的方法解決，不至于那么死板。點評人：李秀鵬，中央民族大學法學院講師“我反思本次赦免，根據(jù)全國人大的發(fā)言和解釋來說，有這樣評價本次赦免。說為體現(xiàn)我們制度的優(yōu)越、制度的自信和制度的感召，為了化解一切消極因素，調動積極因素，構建社會和諧，彰顯德政的感召力。所以做出了特赦部分罪犯的決定。我認為這樣的概述沒有抓到點子上，應該是彰顯我們憲政的魅力，我們依據(jù)憲法來實施，這個行為肯定是憲法作用的凸顯。所以在這種情況下，我想反思本次赦免整個過程，本次赦免如果做一個評價，它是依憲治國的一種典范，是憲法實施非常突出的事件，我們學界的人更應該廣泛為這個事件去吶喊，推動更多人關注這個事件。伍香港立法會否決特首普選方案2015年6月18日，在經(jīng)歷了歷時數(shù)年包括“公民提名”、“人大8·31決定”、“占中運動”等在內的事件后，香港特區(qū)政府2017年特首產(chǎn)生辦法決議案在特區(qū)立法會付諸表決，獲8票贊成、28票反對、0票棄權，未能獲三分二議員通過。這意味著香港政改方案被否決，2017年特首普選將不會采取一人一票方式，而仍將沿用2012年1200人選舉委員會選舉的辦法。點評人：吳敵，中國人民大學法學院博士生“現(xiàn)在有一種論點認為，政改在立法會沒有達到三分之二多數(shù)所以沒通過，如果立法會建制派達到三分之二，那么對于香港的政制發(fā)展有好處。我個人對此持保留觀點，現(xiàn)在在立法會當中有一些泛民制衡的力量，所以使社會上有很多爭議，在立法會，在法治框架內，他們有渠道去反映、去發(fā)泄或者去救濟。如果說有一天建制控制了三分之二以上的議席，可以通過各種各樣議案的話，那么很多時候人民的怨氣或者說他們需要解決的方式就無法訴諸體制內，那么最可能的結果就是訴諸法治以外，演變成街頭政治、社會運動，就像占中這樣的事情，這對于香港的法治、社會穩(wěn)定，毫無疑問都是具有深遠影響的。點評人：黃明濤，武漢大學法學院講師“這個事例迫使我們慢慢去接納和習慣于現(xiàn)代民主政治的一般規(guī)則。一般規(guī)則就是說當你設定一個可以推動政治改革框架情況下，尤其當你設定投票規(guī)則情況下，它就有可能通過或不通過，通過和不通過都符合法制框架內的結果，但可以積極追求和呼吁去爭取通過。但如果出現(xiàn)了不通過的結果，它仍然是一個正常的結果，仍然符合游戲規(guī)則。我們?yōu)榱藢で蠊沧R和走出這樣的困境，有的時候我們是否過多強調了當年立法原意的問題，用這樣一種論辯的方式對于解決現(xiàn)實問題到底有沒有實際用處。首先原意有可能是不可考的，這是回溯的，有時候帶有理論建構和想象的問題，這是第一個。第二個，原意本身作為論證它的說服力也是有限度的。第三個，從當年基本法的起草質詢到后來發(fā)展到現(xiàn)在，香港本身政治生態(tài)有很多的改變，內地跟香港的關系也有很多的波瀾，包括內對我們對這個問題的認識和觀感也發(fā)生了很大的變化，我們變得更加自信了，我們強調了更多的主體性。所以在這種情況下，訴諸原意，它的論證意義能有多大，能不能通過這種方式對于香港到底是什么樣的體制，如何往前走，贏得更多的支持。其實在這方面我覺得訴諸原意的作用是有限的，但似乎現(xiàn)在還沒有能夠很好的認識到這一點。對于香港特區(qū)的政治發(fā)展只能盡可能的尋求妥協(xié)，在目前基本法框架內，它擁有了權力制約，有很多機制和機會，如何運用到這些機制，真正回歸到法制思維。陸國家全面實施居住證制度進行戶籍改革2015年10月21日，總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《居住證暫行條例(草案)》，并于11月26日公布?！稐l例》已于2016年1月1日起實施，其中規(guī)定的居住證持有人享受六項基本公共服務、七項便利，成為最大亮點?！稐l例》規(guī)定在全國建立居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。居住證制度將在全國落地，標志著實行了30年的以城市外來人口治安為重點的暫住證制度徹底地告別了歷史舞臺，更反映出戶籍制度改革邁出的重大一步。點評人：齊小力，中國人民公安大學法律系教授“全面實施居住證制度對于加快戶籍制度改革，實現(xiàn)社會的公平正義，落實憲法規(guī)定的公民平等權具有重要的現(xiàn)實意義。戶籍制度有兩個基本職能，但目前作為社會管理制度，在我國戶籍制度還有調節(jié)人口分布的職能，這個職能還是有它存在的必要性，改革戶籍制度應該根據(jù)中國的實際情況，逐漸的改革中國的戶籍制度。居住證制度是戶籍改革的重要內容，邁出了重大一步，但還不是戶籍改革的終極目標，終極目標是落實憲法關于保障公民平等權，將來有條件的憲法規(guī)定公民居住遷徙自由，這是終極目標。取消附加在戶籍上的附加功能，使戶口和利益脫鉤，還戶籍管理本來的功能，這是追求的終極目標。當然，居住證制度是過去戶籍改革中的重要一步，這是不可否認的。點評人：李元起，中國人民大學法學院教授“我們的城鄉(xiāng)二元制度造成中國人口極端分化兩極不平衡，這種不平衡我們已經(jīng)看到害處所在，全面改進現(xiàn)在還做不到，只能一步步來，打破城鄉(xiāng)差別第一個制度就是居住證制度改革，憲法落實和居住治理的重要舉措。第二個角度，因為居住證制度實施打破城鄉(xiāng)二元化固化狀態(tài)，使我們的公民在流動方面的自由，對于我們思想的解放，對于個人人性的解放和我們經(jīng)濟社會發(fā)展是一個重大促進。第三個角度，居住證制度的推進對我們國家社會的穩(wěn)定和國家安全也是非常有重要意義，我們城鄉(xiāng)分化管理造成的實質上是嚴重的城鄉(xiāng)對立，爭奪著對立導致我們國家人和人之間不平等。居住證制度對整個社會穩(wěn)定，甚至國家安全，政權鞏固，都有重大意義。居住證制度是解決當前社會問題的新的選擇，不是解決所有問題的一種選擇，只是一種制度之一。只有這個條例真正得到落實，在各地都能夠不受阻礙的執(zhí)行下去，我們公民的權利才能得到保護。不能因為我們有了這個條例就以為我們做到位了。第二個方面，居住證制度也僅僅是一種過渡的制度，不是最終目標，我們最終是要通過這種制度的實施，推動我們戶籍管理制度的發(fā)展，進一步保障公民的人權，保障公民的平等權，也保障公民的遷徙權。柒南充公款拉票賄選案2011年10月19日，南充市委五屆一次全會前，時任儀隴縣委書記楊建華用公款80萬元，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，通過拉票賄選當選市委常委。2014年下半年案發(fā)之后引發(fā)中央高層震怒。隨后，中央和地方聯(lián)合組成200多人的調查組入駐南充。2015年3月，楊建華被巴中市人民檢察院立案偵查，后被法院判處有期徒刑20年。2015年10月，南充拉票賄選案的查處情況公布，涉案人員達477人、涉案金額達1671.9萬元，被定性為一宗嚴重違反黨紀國法、嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織人事紀律的惡劣案件。點評人：焦洪昌，中國政法大學法學院教授“從選舉制度來講，我們沒有一個包括人大的選舉調查委員會，如果選舉有問題了有專門機構調查，我們現(xiàn)在沒有，所以他們告也告不下來，沒人受理。最后通過動用中央資源才能解決地方的問題。所以這在中國的民主政治建設里面問題比較嚴重。這里也包括新聞自由的問題。這個案子很長時間包不出來，一涉及南充的事就是在非常秘密的情況下弄，這個事發(fā)了很長時間最后我們才知道。作為一個新聞媒體，如果他不能監(jiān)督到包括選舉這些事情的話，那么我們的新聞，包括民眾怎么來監(jiān)督這個國家，我覺得這個問題是比較現(xiàn)實的。點評人：胡弘弘，中南財經(jīng)政法大學法學院教授“第一，執(zhí)政黨內部的法規(guī)體系是否需要內部自恰，內部是完整的，也是法制的，或者追問一個，是否能用國家的法律法規(guī)體系衡量執(zhí)政黨內部的法律法規(guī)體系，這里有好幾個問題都涉及，一個是黨內的，一個是國家的。第二，黨內立法上面，我認為中國共產(chǎn)黨做出了表率，系列黨規(guī)黨紀都進行了梳理，但里面還是會有一些地方需要進一步規(guī)范，也就是組織內部的規(guī)范體系是否是自恰的。第三，黨內權力制約途徑制度有哪些。第四，黨內組織制度的產(chǎn)生。差額條款到底是形式條款還是實質條款，而組織意圖是否像影子憲法一樣，是不是實質性條款，黨員內心遵守的是不是組織意圖，黨內選舉規(guī)定的差額條款是不是只是形式條款。第五，黨內監(jiān)督問題，整個事件里面全部表現(xiàn)出來的是從上到下監(jiān)督，中央第九巡視組監(jiān)督，但是自上而下的監(jiān)督幾乎是很難有效的途徑，也沒辦法實施。第六，黨的問責機制與國家問責機制之間的關系，是否屬于正當利益。我想他選的主要對象是不是國家工作人員，還是國家非機關工作人員的行賄罪，到底怎么認定他。捌河南商丘五名青年拒服兵役被處罰事件《憲法》第55條保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。2015年12月21日，河南商丘丁軍華、魏朝陽、牛浩、郭文武、馬旭等5名“90后”自愿報名參軍到部隊服役，但在部隊服役期間因怕苦怕累、不愿受部隊紀律約束，以各種理由逃避服兵役，違反了《中華人民共和國兵役法》，被處以各單位禁招、兩年內禁止出國（境）和升學等6條懲罰。2015年12月24日，微信公眾號“虞城縣征兵辦公室”發(fā)布《虞城縣人民政府關于對丁軍華等5人拒服兵役行為的處理公告》。點評人：甘超英，北京大學法學院教授“這是一個基本義務的事例，在我參加的憲法十大事例評審中還是比較少見的，這在我們國家是一個公民的基本義務。很多國家憲法里沒有規(guī)定，但是實際上各國也都是基本義務。第二點，這個義務應該說是男性的基本義務，很多國家規(guī)定都是男性，我們國家沒有規(guī)定性別，對女性來說女性的基本權利，想當兵就可以要求當兵，國家還不能拒絕。另外，我們法律上現(xiàn)在是義務兵役制，但各國都認為中國是事實上非強制性兵役制，也就是說，我們不需要非得強制，像韓國那樣。但是這個事例告訴了我們一個重大的問題，也就是說，我們不是非強制性的征兵制，以后真的強制性，這是我要傳遞的一點。點評人：王廣輝，中南財經(jīng)政法大學法學院教授“這個事情從憲法意義上講談兩個方面。一個是因為拒服兵役根據(jù)兵役法規(guī)定，有關部門給予處罰，在憲法意義上講我覺得有助于處理的公民樹立國家觀念，國家觀念和你的公民身份是聯(lián)系在一起。我們知道，中國的傳統(tǒng)社會，家國一體的社會，加上長期農(nóng)業(yè)社會，人員缺乏流動性、封閉性等等，家國一體的概念非常重。所以中國人相對來講對國家的觀念也非常重，特別是改革開放以來，這個社會已經(jīng)發(fā)生了變化，特別是司法經(jīng)濟實行以后，個人利益逐漸被最大化，在這種情況下會不會對家國意識的觀念產(chǎn)生沖擊呢？我想是的。特別是中國人過去的觀念上對國家的認同更多是精神層面的，現(xiàn)在主體地位得到承認以后，對國家認同可能轉向利益層面，國家享受多的利益，特別是現(xiàn)在人員流動增加以后，出國和移民很方便。因此這種背景下，你不履行公民義務，根據(jù)兵役法規(guī)定受到處罰，我覺得是有利于樹立公民國家認同的意識。玖《刑法修正案（九）》中的憲法爭議2015年8月29日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議表決通過了《刑法修正案（九）》。此修正案的內容在許多地方引起憲法爭議，如修正案第31條新增兩款作為刑法第290條第三款，第四款。第三款規(guī)定的“多次擾亂國家機關工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！钡葍热輲碇T多爭議。點評人：湛中樂，北京大學法學院教授“說到自由與秩序價值也好，涉及權利和義務關系界定也好，我自己看來，我們要引入或者導入一個即便是立法也不能隨意侵犯公民的基本權利和自由。從這個意義上講我又特別欣賞或者贊賞一定要有憲法保留的概念，不僅僅是法律確定的就是權責和義務，法律所確定的自由和秩序一定要盡早引入憲法保留的概念，強調憲法在國家執(zhí)政施政，在行政領域，在司法審判領域獨立的至高無上的地位，憲法的全部和尊嚴才能真的得到尊重，否則的話就是兩張皮。所以憲法保留，或者是通過對于立法或者司法過程中違憲審查制度盡早的植入和確立我覺得是在期待之中的事情。點評人：熊文釗，中央民族大學法學院教授“在刑法中本來的條款是國家機關工作秩序、科研秩序、教學秩序是并列的，現(xiàn)在把這個拿出來，似乎那些可