【新教材】高中歷史選擇性必修1·國家制度與社會治理知識綱要

第一單元政治體制單元概述：國家是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是凌駕于社會之上的公共權(quán)力，社會治理是國家的基本職能。人類自進入文明社會以來，各國都是通過以某種特定的權(quán)力分配、機構(gòu)設(shè)置和運行為特征的政治體制來實現(xiàn)社會治理的。東西方的政治體制都經(jīng)歷了漫長曲折的發(fā)展過程，大體上說，貴族制、君主制、民主和共和制是集中主要形式。每個國家的政治體制都有其獨特性,都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期演進的結(jié)果。單元課標要求：1.了解中國古代政治體制的變化；2.了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程；3.了解共和制在中國建立的曲折過程。第一課中國古代政治體制的形成與發(fā)展課標要求:了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。本課重點:中央集權(quán)制度的發(fā)展；本課難點：郡縣制得以長期存在的原因以及所起的歷史作用；知識概要中國古代的政治制度主要包括早期政治制度和封建專制主義中央集權(quán)制度。早期政治制度是指商周時期的分封制和宗法制。一先秦時期的政治體制夏朝：從禪讓制到世襲制約前2070年禹建立，開創(chuàng)了世襲制世襲制內(nèi)容有二：父子相傳，兄終弟及；影響是形成了“家天下”的局面。（二）商朝：內(nèi)外服制度；有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。內(nèi)外服制度的內(nèi)容：內(nèi)服是王畿，由商王直接控制；王畿四周是外服，由附屬國管轄。（三）西周西周前1046年周武王建立，實行分制度，1、貴族等級分封體制：(1)周天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著王畿地區(qū)。(2)其他地方分封給同姓親族、功臣和先代貴族，在各地建立諸侯國，拱衛(wèi)周王室。(3)諸侯在國內(nèi)分封卿大夫，卿大夫分封士。分封制是較內(nèi)外服制度更進一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔對周王室的義務(wù)。2、宗法制：周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。3、禮樂制：維護統(tǒng)治的文化制度。4、等級分封政體的特征：（1）政治權(quán)力和血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周整體的基本特征。（2）君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主遺存對君主權(quán)力有制約作用。（3）最高統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)中央集權(quán)。（4）王權(quán)具有神秘色彩。二秦朝君主專制中央集權(quán)的建立（一）春秋戰(zhàn)國春秋戰(zhàn)國時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，西周貴族等級分封制開始解體。為適應(yīng)社會變化的需要，各國政治都進行了重大改革，君主專制加強，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生。（二）秦朝在全國范圍內(nèi)建立起君主專制中央集權(quán)的政治體制。歷史背景：（1）社會經(jīng)濟的發(fā)展(表現(xiàn)是鐵農(nóng)具和牛耕的使用推廣)；（2）宗法血緣關(guān)系的瓦解(代遠情疏)；（3）各國進行重大改革(商鞅變法，建立縣制)；（4）秦統(tǒng)一六國，建立秦朝。2.內(nèi)容：(1)皇帝制度(核心)，皇帝總覽一切軍政大權(quán)特點：皇位獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。(2)中央政府，設(shè)立三公九卿。①三公及其職能三公：丞相（百官之長，行政中樞所在，秉承皇帝，統(tǒng)領(lǐng)百官）、太尉（掌軍事）、御史大夫（副丞相，掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官）。九卿：分掌各類政務(wù)的機構(gòu)。②決策方式：國家大事由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。(3)地方官職，在地方上推行郡縣制①原因：吸取歷史上分封制導(dǎo)致諸侯紛爭的歷史教訓(xùn)；李斯的建議。②地方政府分為郡、縣兩級。郡是地方最高行政機構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察?？は略O(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長)、丞、尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。(4)文書發(fā)揮重要作用。各級官僚機構(gòu)以文書行政，建立郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能傳送到全國各地。三兩漢至明清時期行政體制的演變（一）中央行政體制1、西漢漢承秦制，中央行政體制仍為三公九卿制。漢武帝時期設(shè)立“中朝”。中朝：又稱內(nèi)朝，包括侍中、尚書令、常侍，負責決策。使外朝丞相權(quán)力大大削弱，加強了皇權(quán)。西漢晚期后，三公制取代丞相制，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。2、東漢：劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。3、魏晉：三省體制逐漸形成。4、隋唐：三省六部制：（1）三省：指尚書省、中書省和門下省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書省是受命于皇帝的決策與出令機構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機構(gòu)。三省長官中書令、門下侍中、尚書令并稱宰相,分掌宰相職權(quán)。他們共同議政的地方叫政事堂。六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)。（2）評價：三省職責明確，相互牽制，削弱相權(quán)，可以有效履行封建國家的不同職能并加強皇權(quán)。三省六部制的確立，標志著中央行政體制發(fā)展到一個新階段。5、宋朝：宋朝設(shè)置三省六部制，但職能廢弛癱瘓。另設(shè)中書門下省，其長官“同中書門下平章事”履行宰相的職權(quán)。6、元朝：實行中書一省制，中書省總理全國政務(wù)。7、明朝：（1）明太祖廢除中書省和丞相，親理政務(wù)，綿延1000多年的丞相制度終結(jié)，標志著封建君主專制發(fā)展到更高階段。（2）內(nèi)閣制：內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實上中央行政的中樞首腦。性質(zhì)：內(nèi)閣不是法定的中央行政機構(gòu)，是內(nèi)侍顧問機構(gòu)，無決策權(quán)。作用：加強了君主專制。8、清朝：軍機處特點：簡、速、密。地位：軍機大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。影響：標志著專制主義中央集權(quán)制度達到頂峰?？偨Y(jié)：中央行政體制的演變朝代政策(措施)影響秦朝實行三公九卿制加強了君權(quán)西漢漢承秦制，實行三公九卿制；漢武帝設(shè)立中朝加強了君權(quán)東漢尚書臺成為行政中樞加強了君權(quán)隋唐實行三省六部制加強了君權(quán)，是中央集權(quán)制度完善的重要表現(xiàn)宋朝設(shè)立中書門下?。缓笤O(shè)立參知政事、樞密使和三司使。加強了君權(quán)元朝實行一省制(設(shè)立中書省)削弱了君權(quán)明朝明太祖廢除宰相制度；明成祖時，形成內(nèi)閣。加強了君權(quán)清朝雍正帝設(shè)立軍機處使專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰趨勢：君權(quán)不斷強化，相權(quán)逐步分散、削弱、直至廢除。（二地方行政體制的發(fā)展1、漢朝：郡縣兩級制?？ぃ禾?京師所在地設(shè)內(nèi)史或京兆尹，級別高于一般郡)、郡尉、郡丞。太守開府分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)，由太守分別任用?？は略O(shè)縣（有少數(shù)民族地方設(shè)道）：縣令或縣長，之下有丞、尉及分曹屬吏。王國與侯國：景帝和武帝后，權(quán)力被不斷削弱，不再對中央構(gòu)成威脅。2、東漢晚期：原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)。3、魏晉南北朝：實行州、郡、縣三級制。州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。4、隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制。5、唐朝：繼承隋制，實行州、縣二級制。唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道(后增至15道)，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)。安史之亂后，道變成州、縣以上的一級行政實體。唐中期后，設(shè)節(jié)度使（州以上的地方軍政長官），逐漸兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。6、宋朝：改道為路，又將隋唐時期作為軍事管理機構(gòu)的府變?yōu)橐患壭姓^(qū)劃，形成路、府、縣三級制。7、元朝：地方設(shè)置行中書省，作為中書省在地方的派出機構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡稱“行省”。后行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最咼一級行政機構(gòu)。形成省、路、府、州、縣的多級行政體制。意義：是中國省制的開端，有利于統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展，加強了中央集權(quán)。8、明朝：廢行省，設(shè)三司，但省的格局并未改變。三司：布政使、按察使、都指揮使（原本行省權(quán)力由三司分割）。明朝后期，各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。9、清朝：清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。明清時期，省之下設(shè)府(直隸州)，府下設(shè)縣(州)，相對較為穩(wěn)定，形成省、府、縣三級級行政體制?？偨Y(jié)：地方行政體制的發(fā)展朝代政策(措施)層級秦朝實行郡縣制郡、縣兩級西漢漢承秦制，實行郡縣制；前期設(shè)有封國；漢武帝劃分州，為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)郡、縣兩級東漢晚期州成為一級行政機構(gòu)州、郡、縣三級隋朝精簡地方機構(gòu)州、縣兩級唐朝設(shè)道，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)；安史之亂后，道成為一級行政實體；設(shè)置節(jié)度使道、州、縣三級宋朝改道為路，府成為一級行政區(qū)劃路、府、縣三級元朝實行行省制(設(shè)立行中書省)省、路、府、州、縣多級明朝明太祖廢除行省，設(shè)立三司；后又派出巡撫、巡按省、府、縣三級清朝清承明制，巡撫成為省級長官；又設(shè)總督掌管數(shù)省省、府、縣三級趨勢：地方權(quán)力不斷分散，中央權(quán)力逐步加強；縣是最穩(wěn)定的一級行政區(qū)劃。四中央集權(quán)制度的分析1.長期存在的原因：(1)經(jīng)濟上，小農(nóng)經(jīng)濟的分散性需要中央集權(quán)的保護。(2)政治上，地主階級鞏固統(tǒng)治地位的需要，維護國家統(tǒng)一的需要；(3)思想理論上，法家思想奠定理論基礎(chǔ)，儒學(xué)獨尊地位的確立。(4)自然環(huán)境上，疆域遼闊，需要中央集權(quán)政權(quán)進行管理。(5)直接條件，秦的強大與統(tǒng)一的完成。2.發(fā)展情況，可以概括為：226331(1)“2”，包含專制主義和中央集權(quán)兩個部分，專制主義是一種決策方式、統(tǒng)治原則，與民主政體相對，強調(diào)皇帝個人的專斷獨裁；而中央集權(quán)是一種政權(quán)組織形式，與地方分權(quán)相對，強調(diào)中央對地方的控制。(2)“2”，包含兩對矛盾：皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾；中央與地方之間的矛盾。(3)“6”，有六個發(fā)展階段：春秋戰(zhàn)國萌芽、秦朝建立、漢朝鞏固、隋唐完善、宋元發(fā)展、明清強化，達到頂峰。(4)“3”，有三個發(fā)展趨勢：削弱相權(quán)，強化皇權(quán)，形成君主專制；分散地方權(quán)力，加強中央集權(quán)；對思想控制日益加強。(5)“3”，有三個特點：以皇權(quán)為核心，權(quán)力高度集中；人治色彩濃厚；家天下，受到宗法關(guān)系的影響。(6)“1”，一個集權(quán)，即一切權(quán)力集中于皇帝。3.影響(1)積極影響：有利于多民族國家的建立和發(fā)展，有利于維護國家統(tǒng)一，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，有利于各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流，有利于中華文化的延續(xù)和傳播。奠定了中國2000多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。(2)消極影響：君主專制容易導(dǎo)致暴政和腐敗現(xiàn)象；思想專制阻礙了科技文化的發(fā)展；明清時期阻礙了商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展。第二課西方政治體制的產(chǎn)生和演變課標要求：了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程；本課重點：西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展；本課難點：比較英國與美國政治制度的異同；知識概要一古代希臘羅馬的政治制度古代希臘前六世紀城邦國家形成1.雅典民主政治的代表(1)表現(xiàn)如下表：機構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責性質(zhì)或地位公民大會全體公民參加討論國家法律和政策國家最高權(quán)力機關(guān)議事會抽簽產(chǎn)生召集公民大會，參與國家日常管理公民大會的附屬機構(gòu)陪審法庭抽簽產(chǎn)生審理各種案件日常司法機關(guān)(2)特點：人民主權(quán)、輪番而治、直接民主。人民主權(quán)即國家一切權(quán)力屬于全體公民；輪番而治就是“輪流統(tǒng)治與被統(tǒng)治”。2.斯巴達寡頭政治的代表(1)表現(xiàn)：國王世襲繼承，壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)；長老會議員終身任職；監(jiān)察官由選舉產(chǎn)生，更換頻繁。(2)特點：實權(quán)掌握在國王和長老會手中，公民大會權(quán)力較小。古代羅馬，經(jīng)歷了從共和制到帝制的演變3.羅馬共和國的政體，表現(xiàn)在：(1)執(zhí)政官，擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院(2)元老院，是國家決策機構(gòu)，負責向官員提出建議等(3)公民大會，是國家最高權(quán)力機關(guān)，但受到高級官員和元老院的限制。特點：實權(quán)掌握在元老院和高級官員手中，公民大會的權(quán)力比較小。4.羅馬帝國前27年，屋大維建立，表現(xiàn)：實行元首制；皇帝掌握國家權(quán)力，是最高立法者和最高法官；軍隊聽命于皇帝。5.古代希臘羅馬政體的共同點：形式上都實現(xiàn)了分權(quán)；都維護奴隸主利益，維護奴隸制度；公民僅是少數(shù)；婦女、外僑和奴隸都沒有資格參與政治。二中古歐洲的封建制度1.封君封臣制度(采邑制)(1)背景：西羅馬帝國滅亡，法蘭西王國(日耳曼人王國)的建立。(2)影響：查理大帝時期，達到鼎盛；后一分為三，形成法、德、意三國的雛形。2.特征：王權(quán)和基督教會長期并立，互相利用。3.法國三級會議召開(1302年)(1)背景：王權(quán)與教會的沖突，法王腓力四世的召集。(2)影響：強化了王權(quán)，標志著法國進入等級君主制階段。4.英國，有三件大事：(1)1215年，英王被迫簽署《大憲章》，成為英國君主立憲制的法律基石。(2)1265年，英國國會召開，議會制度開始形成。(3)1343年，英國議會分成上、下兩院。三西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1.英國的君主立憲制(1)17世紀的資產(chǎn)階級革命，以及1689年的《權(quán)利法案》，奠定了基礎(chǔ)。(2)1721年，逐漸形成責任內(nèi)閣制(議會內(nèi)閣制)。內(nèi)閣實際掌握政府權(quán)力。(3)19世紀(1832、1867、1884年)，英國進行三次議會改革，大部分成年男性公民獲得了選舉權(quán)。2.美國的共和制(1)1775年，北美殖民地爆發(fā)獨立戰(zhàn)爭，隨后建立了美利堅合眾國。(2)1787年，美國制定憲法，規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國，實行三權(quán)分立。(3)1685年，美國廢除奴隸制，黑人獲得公民權(quán)。1920年，婦女獲得公民權(quán)。3.法國的共和制(1)1792年，法國首次建立共和國，但共和制度并不鞏固。(2)1870年，法國建立第三共和國，1875年通過新憲法，逐漸成為議會制共和國。4.歷史意義：適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運動的理想。附錄美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同：英國君主立憲制美國總統(tǒng)制共和制國家元首國王，實行世襲制，但是統(tǒng)而不治總統(tǒng)，由選舉產(chǎn)生，實行任期制，擁有實權(quán)政府首腦首相，由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔任總統(tǒng)，由在總統(tǒng)大選中獲勝者擔任內(nèi)閣(政府)首相負責組織內(nèi)閣，內(nèi)閣對議會負責政府官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責政府首腦與內(nèi)閣的關(guān)系議會通過對政府不信任案時，首相和政府就得辭職，或呈請國王解散議會，重新進行議會選舉議會只有在總統(tǒng)違犯憲法時，才能對總統(tǒng)提出彈劾；議會不能使總統(tǒng)和政府辭職，總統(tǒng)也無權(quán)解散議會議會和政府的關(guān)系議會對選民負責，首相和政府對議會負責議會與總統(tǒng)都對選民負責，議會和政府是平行關(guān)系，二者相互制約相同點(1)都是資本主義國家政權(quán)的組織形式，都是資產(chǎn)階級專政。(2)都體現(xiàn)了分權(quán)制衡的原則。(3)都實行兩黨制和兩院制議會。三資產(chǎn)階級代議制的分析1.含義：又叫議會制，是由選舉產(chǎn)生的在形式上代表民意的機構(gòu)議會來行使國家權(quán)力的制度。2.特征：人民主權(quán)(實行選舉制)，間接民主、法律至上，議會立法，分權(quán)制衡，政黨政治等。近代的民主制來源于古希臘的民主制，但古希臘實行的是直接民主制，近代西方資產(chǎn)階級實行的是間接民主制，即代議制。3.形式：英國議會制君主立憲制；美國總統(tǒng)制共和制；法國議會制共和制；德國和日本二元制君主立憲制。4.多樣性的成因：影響因素有歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平、國內(nèi)階級力量對比、地理條件、國際環(huán)境及領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)等。第三課中國建立共和制的曲折歷程課標要求：了解共和制在中國建立的曲折過程；本課重點：北洋政府時期的政治制度，新中國的政治制度；本課難點：對中共領(lǐng)導(dǎo)下的政協(xié)制度的認識；知識概要一民國時期的政治制度北洋政府時期——政黨政治的嘗試1.背景：民族資本主義的發(fā)展，辛亥革命的勝利，中華民國的成立2.開始：《臨時約法》的頒布(1)內(nèi)容：確立三權(quán)分立的共和政體，規(guī)定實行責任內(nèi)閣制。(2)地位：是中國第一部資產(chǎn)階級民主憲法，具有反對專制制度的進步意義。3.發(fā)展：(1)各類政黨社團紛紛建立，展開競爭。(2)1912年，國民黨在議會選舉中獲勝。(3)1913年，宋教仁被刺殺后，發(fā)動二次革命。4.失敗：袁世凱成為正式大總統(tǒng)后，下令解散國民黨和國會國民黨政府時期——實行“訓(xùn)政”1.背景：1927年4月，南京國民政府成立；北洋政府統(tǒng)治結(jié)束。2.開始：1928年，國民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》3.內(nèi)容：以黨代政，黨掌握實權(quán)，剝奪人民權(quán)利。4.實質(zhì)：一黨專政，獨裁統(tǒng)治。5.結(jié)束：1948年，國民黨召開“國民大會”，進入“憲政”時期。二中共在根據(jù)地的制度探索土地革命時期抗日戰(zhàn)爭時期解放戰(zhàn)爭時期背景革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)，各地蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立?？谷崭鶕?jù)地逐步擴大(19個解放區(qū)的建立)，適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。戰(zhàn)局的發(fā)展變化，解放區(qū)的日益擴大探索1931年11月，召開中華蘇維埃大會，成立中華蘇維埃共和國，制定憲法大綱。設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府；實行“三三制”原則。在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，鞏固人民政權(quán)意義是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會制度(1)1949年9月，《共同綱領(lǐng)》確立為共和國的根本政治制度。性質(zhì)：是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。(2)1954年9月，第一屆全國人大召開，標志著人民代表大會制度從中央到地方的正式建立。(3)1957年后，作用和地位被削弱，原因是：反右斗爭擴大化，“左”傾指導(dǎo)思想的影響。(4)“文革”十年，遭到破壞和挫折(5)“文革”結(jié)束后，逐步恢復(fù)和完善。完善的表現(xiàn)：2.政治協(xié)商制度(1)正式確立1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議的召開(2)發(fā)展：1956年，中共提出八字方針：長期共存，互相監(jiān)督。意義：解決了民主黨派的發(fā)展前途問題，確立了我國多黨合作的基本格局。(3)新發(fā)展：改革開放后，中共提出16字方針：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。政治協(xié)商制度被寫入憲法，走上了制度化軌道。第二單元官員的選拔與管理單元概述：官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提.社會形態(tài)不同，政治體制不同，各國國情不同，官員的選拔與管理方式也不一樣，但也呈現(xiàn)出相互學(xué)習(xí)、借鑒的特點。中國古代歷史的官員選拔與管理經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段，積累了豐富經(jīng)驗，為人類政治文明作出了重要貢獻，近代西方資本主義國家探索和建立起了考試選拔的文官制度，以規(guī)避政黨更替造成的政府工作動蕩。晚清以來的近代中國，改科舉教育為學(xué)堂教育,改科舉選官為學(xué)堂選官，并在民國后嘗試建也公務(wù)員制度。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨堅持黨管干部原則，并在20世紀90年代開始建立與推行國家公務(wù)員制度。單元課標要求：1.了解中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察制度；2.了解西方近代文官制度與中國近現(xiàn)代的公務(wù)員制度。第四課中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察課標要求：了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，了解中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度；本課重點：古代的官員選拔制度(三種選官制度)；本課難點：古代的官員監(jiān)察制度；知識概要一秦漢至魏晉時期1.先秦有世官制(即世卿世祿制)，薦舉和功勞制等。(1)西周至春秋，實行世官制，形成貴族政治。(2)春秋戰(zhàn)國時期，尚賢思想興起，采用薦舉制、軍功任官等。2.西漢時，使用察舉制(1)標志：前134年，漢武帝下詔令各郡國舉孝廉(2)選官依據(jù)：輿論評價和為官能力(品行)(3)分類：常科，制科。(4)評價：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。3.魏晉南北朝，實行九品中正制(1)背景：漢末動亂，豪強名士控制了地方選人權(quán)。(2)開始：220年，魏王曹丕開始推行(3)選官依據(jù)：家世、道德和才能。(4)評價：將選官權(quán)收中央，加強了中央集權(quán)；后來門閥士族壟斷用人權(quán)，形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。4.考核辦法在中國古代，考核被稱為“考課”“考績”“考功”和“考效”。秦漢采用上計制，考核結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。魏晉南北朝，考核大多流于形式。5.監(jiān)察制度(1)形成中央監(jiān)察體系，以御史大夫為首。西漢晚期御史大夫改稱大司空，御史中丞成為國家最高監(jiān)察官。(2)漢武帝劃分十三州，設(shè)置刺史，以巡行郡國。二隋唐至兩宋時期1.選官用官：采用科舉制(1)背景：門閥士族的沒落；寒門庶族地主勢力上升，要求參與政治。(2)形成：隋文帝開始分科考試；隋煬帝設(shè)置進士科；兩宋“取士不問家世”，發(fā)展完善。(3)分類：制舉，常舉。(4)選官依據(jù)：考試成績(才學(xué))(5)評價：擴大了選拔人才的范圍，提高了官員文化素質(zhì)，對歷代封建國家政權(quán)的穩(wěn)定起到了巨大作用。2.考核制度隋唐時歸吏部負責。唐朝考核以道德和才能為標準。宋朝考核稱為“磨勘”。3.監(jiān)察辦法(1)隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。(2)唐太宗劃分十道，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。(3)宋朝御史臺承唐制，地方劃分路為監(jiān)察區(qū)。實行臺諫合一。三明清時期1.選官，采用科舉制(八股取士)(1)三級考試，從四書五經(jīng)中命題鄉(xiāng)試由各省主持，考中者稱舉人；會試由禮部主持，考中者稱貢士；殿試由皇帝主持，通過者稱進士。(2)明朝實行南北卷制度。2.考核制度(1)明朝有考滿和考察。考滿由初考，再考和通考；考核結(jié)果分為稱職，平常，不稱職三等。考察包括朝覲考察(外察)和京察。(2)清代的考課制度，包括京察和大計。3.監(jiān)察制度主要機構(gòu)有督察院和六科，分別設(shè)有監(jiān)察御史與六科給事中。清朝將六科并入都察院。四中國古代考核制度的特點1.內(nèi)容全面，既考察經(jīng)濟和社會指標，也評判官吏的道德才能。2.考核對象逐步合理分類。3.考核機構(gòu)專業(yè)化。如宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負責考核。4.考核過程注重公開公正。五中國古代監(jiān)察制度的特征：1.為專制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對象是各級管吏，皇帝是不受任何監(jiān)督的。2.監(jiān)察機構(gòu)獨立，自上而下垂直監(jiān)察。3.監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重。4.監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機構(gòu)，又有巡視監(jiān)察。第五課西方的文官制度課標要求：了解中國科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，理解西方近代文官制度的特點。本課重點：英國文官制度的出現(xiàn)原因和作用；本課難點：理解文官制度特點；知識概要一背景1.中古后期，西歐國王和權(quán)貴憑個人的喜好恩賜官職給身邊的人。2.17一18世紀，歐美國家都是少數(shù)人或集團掌握著官員的任免權(quán)，私相授受，導(dǎo)致亂象頻發(fā)。3.內(nèi)閣制和政黨政治形成后，“政黨分費制”出現(xiàn)許多弊端：腐敗泛濫，政局不穩(wěn)，行政效率低下。4.工業(yè)革命后，國家管理職能擴大，管理事務(wù)增多，機構(gòu)設(shè)置增加。5.“天賦人權(quán)”“人人生而平等”思想深入人心，人們普遍要求平等參與政府工作。6.19世紀前期，英國劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)和印度殖民政府的改革經(jīng)驗。二建立英國——美國1.18世紀初，英國規(guī)定除大臣外，官員不得當選為下院議員。2.19世紀初，英國政府部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。英國兩類政府官員：政務(wù)官，事務(wù)官(即文官)。3.1855年，英國頒布法令，建立文官委員會，對侯選人進行考試。直接原因：克里米亞戰(zhàn)爭中英軍傷亡慘重，人們對政府官員的管理能力不滿。4.1870年6月，英國再次頒布法令，標志著文官制度的最終確立。5.1883年1月，美國國會通過文官制度改革法案(即彭德爾頓法)，建立了美國文官制度。三特點1.公開考試，擇優(yōu)錄用。2.政治中立和工作隱名。3.職務(wù)常任和論功晉升。四作用1.規(guī)范了西方國家政府部門的事務(wù)官員的選用和管理，實現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分。2.確保了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，文官制度已成為西方社會的穩(wěn)定器。3.“政治中立”原則有利于維護統(tǒng)治階級的整體利益。4.保證了文官隊伍的優(yōu)良素質(zhì)，有利于官員管理的法制化和專業(yè)化，提高政府工作效率(提高國家治理能力)。第六課近代以來中國的官員選拔與管理制度課標要求：了解近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的發(fā)展情況和影響；本課重點：清末選官制度的變革及影響本課難點：中國公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別；知識概要一晚清選官制度的改革1.科舉制度的廢除(1)1898年，加設(shè)經(jīng)濟特科。在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，后未能實行。原因：西學(xué)的不斷傳播，洋務(wù)運動的開展。(2)1901年，實行新政，各省書院改為大學(xué)堂，各府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。(3)1905年，光緒帝詔準袁世凱、張之洞等人的奏請，下詔廢除科舉制。表現(xiàn)在：鄉(xiāng)會試一律停止，學(xué)務(wù)大臣頒發(fā)教科書，城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂。2.選官制度的改革(1)1905年，清政府設(shè)立學(xué)部，統(tǒng)一管理全國教育；各省改“學(xué)政”為“提學(xué)使司”，府、州、縣設(shè)立勸學(xué)所，管理地方教育。(2)選官制度更新，錄用新式學(xué)堂畢業(yè)生。(3)1904年初，頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式設(shè)立。(4)制定《考驗游學(xué)畢業(yè)生章程》，確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。二民國時期的選官制度1.孫中山的文官考試思想(1)內(nèi)容：建立考試院，主管人才的選拔和任用；完善國家政治制度，建立文官運行機制。(2)評價：基本沒有實行，對后來民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。2.北洋政府的選官制度(1)選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。(2)1913年初，北洋政府頒布《文官考試法草案》，標志著文官考試制度的建立。文官考試由政事堂銓敘局負責。局限性：女子不得參加文官考試。(3)甄別主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人，決定其能否留任。3.南京國民政府的選官制度(1)從1929年制定《公務(wù)員任用條例》，到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標志著公務(wù)員制度的建立。(2)來源：北洋政府時期的文官制度，中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度，西方文官制度。(3)公務(wù)員的選任由考試院負責。(4)1929年，國民政府公布《考試法》，孫中山的文官考試思想得到確立。特點：允許女子參加考試，開放性和平等性更強。(5)歷史作用：1931-1948年，錄取人員近300萬人；弊端是任用私人現(xiàn)象比較嚴重。三共和國的干部制度和公務(wù)員制度1.新中國成立后，采用中共中央和各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。特點：堅持黨管干部的原則。2.1993年，公務(wù)員制度開始推行。2005年，全國人大常委會通過《公務(wù)員法》，標志著國家公務(wù)員制度正式形成。3.中國公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別：不搞“政治中立”，堅持黨管干部，不搞“兩官分途”，堅持服務(wù)于民的宗旨。總結(jié)：中國公務(wù)員制度與西方文官制度的異同1.相同之處：(1)公開考試，擇優(yōu)錄取。(2)對職位進行分類。(3)廣泛使用“考績制”。2.不同之處：(1)西方實行政治中立，中國堅持黨管干部。(2)西方實行“兩官分途”(分為政務(wù)官和事務(wù)官兩類)，中國二者不分。(3)西方是為資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的，中國堅持服務(wù)于民的宗旨。(4)西方文官眾身任職，中國公務(wù)員有辭退機制。第三單元法律與教化單元概述：法律與教化是社會治理的重要工具。法律著眼于防范與懲處，教化著眼于教育與引導(dǎo)，兩者相輔相成。中國古代法律最早成文于春秋時期，確立于秦，成熟于隋唐，形成了中華法系禮法結(jié)合是中華法系的重要特點。西方法律在羅馬法的基礎(chǔ)上，英國和法國分別發(fā)展了英美法系和大陸法系，強調(diào)司法獨立、保護個人權(quán)利。新中國成立后，法治建設(shè)取得顯著成就，形成了中國特色社會主義法律體系，全面推進依法治國；社會主義精神文明建設(shè)取得新成就，形成了社會主義核心價值觀。單元課標要求：1.知道先秦時期成文法的產(chǎn)生過程以及這一時期思想家對于德治、法治關(guān)系的討論；2.知道自西漢起歷代王朝法律、禮教并用的統(tǒng)治手段；3.了解近代西方法律制度的淵源和基本特征，理解宗教倫理在西方社會發(fā)展進程中的作用；4.了解當代中國的法制建設(shè)和精神文明建設(shè)成就。第七課中國古代的法治與禮教課標要求：知道中國先秦時期成文法的產(chǎn)生過程，以及這一時期思想家對德治、法治關(guān)系的討論；知道自西漢起歷代王朝法律、禮教并用的統(tǒng)治手段。本課重點：古代儒家思想與法律的融合，即律令儒家化；本課難點：從宋朝至清朝，鄉(xiāng)約內(nèi)容的演變；知識概要一先秦時期的德治與法治1.德治(1)背景：夏商時期，君主和貴族可以殄滅生命。如“人殉”、“人祭”。(2)起源：西周建立起禮制，提出“敬天保民”的思想。(3)發(fā)展：東周時期，禮崩樂壞，諸侯國君尋找救國新思想。2.法治(1)早期國家已經(jīng)有法律。夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》。(2)536年，鄭國子產(chǎn)“鑄刑書”，制定了中國歷史上最早的成文法。德治與法治之爭開啟。3.德治與法治之爭(1)儒家認為人性善，主張德治，注重教化?？鬃犹岢觥盀檎缘隆?、“節(jié)用而愛人”。孟子主張“施仁政、省刑罰、薄稅斂”。(2)法家認為人性惡，主張法治，唯法為治。商鞅在秦國變法，獎勵耕戰(zhàn)，軍功授官；韓非子主張法、術(shù)、勢相結(jié)合，以法為教，以吏為師。(3)儒家思想不合時宜，在當時備受冷落，后來才得到重用。法家思想適應(yīng)了當時建立統(tǒng)一的專制集權(quán)國家的需要，受到重用。二秦漢至隋唐時期的法律與教化1.秦漢的法治(1)秦以法家思想治國，商鞅“改法為律”。(2)漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。秦漢朝廷還發(fā)布“令”，即法律命令。(3)三國魏明帝減省律令，司馬昭主政時再此減省《魏律》。2.魏晉時期——律令儒家化(引禮入律)(1)原因：漢武帝后儒學(xué)成為主流意識形態(tài)，儒學(xué)士人以經(jīng)注律，魏明帝設(shè)置律博士的推動。(2)表現(xiàn)：以親屬之間的尊卑親疏為量刑原則。3.唐朝——禮法結(jié)合，提倡禮治(1)唐高宗時，撰成《永徽律疏》，是我國現(xiàn)存最早最完整的封建法典，是中華法學(xué)體系確立的標志。(2)732年，頒行《大唐開元禮》，是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。(3)社會層面，重視家訓(xùn)經(jīng)驗，強化基層教化。三宋元至明清時期的法律與教化1.宋朝基本沿用唐朝法律體系，如《天圣令》；元朝在司法實踐中廣泛援引唐律。2.明朝以唐律為藍本制定《大明律》，在司法實踐中重視“例”，曾重修《問刑條例》，開創(chuàng)了律例合編的體例。3.清朝法典沿襲《大明律》，重視例，制定了《大清律例》。4.宋朝，理學(xué)形成，在社會上廣泛流傳，并深入到族規(guī)、家訓(xùn)之中。如朱熹的《家禮》和《小學(xué)》。5.宋朝以后，儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。如北宋呂大鈞撰寫的《呂氏鄉(xiāng)約》。6.明朝后期，鄉(xiāng)約改而宣講明太祖的“六諭”，并引用《大明律》來解釋六諭，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強制力。7.清朝鄉(xiāng)約宣講內(nèi)容是康熙帝和雍正帝的圣諭，也常引用《大清律例》，使鄉(xiāng)約約束力加強，并與法律合流。第八課近代西方的法律與教化課標要求：了解近代西方法律制度的淵源和基本特征，知道宗教倫理在西方社會發(fā)展進程中的作用；本課重點：近代西方法律制度的基本特征；宗教倫理與教化；本課難點：英美法系和大陸法系的異同點；知識概要一近代西方法律制度的淵源及發(fā)展1.淵源——羅馬法(1)前450年，羅馬共和國頒布了《十二銅表法》，又稱《十二表法》。(2)6世紀，東羅馬帝國皇帝查士丁尼下令編撰的《查士丁尼民法大全》，是古羅馬法律的最高成就。2.發(fā)展——日耳曼法中古時期，日耳曼王國編纂了一批成文法，稱為“日耳曼法”，成為莊園法庭審判的依據(jù)。教會也根據(jù)基督教神學(xué)，制定和頒布了教會法。3.普通法系12世紀前后，普通法在英國逐漸形成。1215年，英國通過《大憲章》，開始限制王權(quán)。英美等國的法律構(gòu)成了普通法系，別稱“英美法系”。4.民法系1789年，法國開始制定一系列法律。1804年，拿破侖頒布了《法國民法典》。這部法典繼承了羅馬法傳統(tǒng)，融入了啟蒙思想和法國大革命的成果，形成了民法系，又稱“大陸法系”。附錄大陸法系與英美法系的異同不同點：(1)法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在。英美法系既包括各種制定法，也包括判例。(2)訴訟程序不同。前者以法官為重心，具有糾問程序的特點。后者以原告、被告及其代理人與辯護人重心，具有抗辯式的特點，還存在陪審團制度。(3)法律適用不同。分別習(xí)慣用演繹形式、歸納形式。(4)法律結(jié)構(gòu)不同。大陸法系分為公法和私法，英美法系分為普通法和平衡法。公法指憲法、行政法、刑法以及訴訟法；私法主要是指民法和商法。(5)法律編篡不同。大陸法系傾向法典形式，英美法系傾向于單行法。2.相同點：(1)本質(zhì)都是建立在近代資產(chǎn)階級生產(chǎn)方式上的法律體系。(2)法律指導(dǎo)思想都受到近代資產(chǎn)階級思想家洛克、孟德斯鳩和盧梭等人學(xué)說的深刻影響。(3)法律背景以資產(chǎn)階級商品經(jīng)濟、資產(chǎn)階級民族統(tǒng)一國家、資產(chǎn)階級意識形態(tài)為基礎(chǔ)。(4)傳統(tǒng)羅馬法、教會法、日耳曼法，不同的只是誰為主體的問題。二近代西方法律的基本特征1.基本特征：(1)國家權(quán)力結(jié)構(gòu)層面，堅持權(quán)力制衡，三權(quán)分立。立法和司法二者獨立。(2)法律內(nèi)容上，注重保護個人權(quán)利。(3)司法實踐過中，堅持程序公正和無罪推定。為保證程序公開公正，建立律師制度和陪審團制度。無罪推定原則指的是所有被審判者在判決之前都是無罪的。2.局限性：過于強調(diào)保護私有財產(chǎn)，為資產(chǎn)階級利益服務(wù)；對個人權(quán)利的認定存在逐漸改進的過程。三宗教倫理與教化1.背景：5世紀，日耳曼人國家(法蘭克王國)逐漸接收了基督教。2.表現(xiàn)：教士們主要任務(wù)是宣講教義；要會還開辦學(xué)校，學(xué)校主要講授宗教內(nèi)容；節(jié)日大多與宗基督教有關(guān)；教會對人們的日常告誡。3.作用：強化了教會對人們的控制，影響了人們的思想意識和日常行為。4.發(fā)展——形成新教(1)內(nèi)容：反對教皇權(quán)威，主張信徒自己閱讀《圣經(jīng)》；提倡節(jié)儉和積極入世的態(tài)度。(2)影響：促進了文化的普及，激發(fā)了人們追求財富的熱情；但對宗教的迷信束縛了人們的思想。第九課當代中國的法治與精神文明建設(shè)課標要求：了解當代中國的法制建設(shè)和精神文明建設(shè)成就；本課重點：新中國的法制進程；本課難點：社會主義精神文明建設(shè)的作用和地位；知識概要一新中國的法治進程1.開始：1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過《共同綱領(lǐng)》等文件。2.初創(chuàng)：20世紀50年代表現(xiàn)：1950年，先后通過《婚姻法》、《土地改革法》等，初步奠定了中國法制建設(shè)的基礎(chǔ)。3.“文革”時期，遭到嚴重破壞。4.文革之后，進入新時期(1)1978年底，十一屆三中全會提出法制建設(shè)方針(十六字方針)(2)1982年，制定了1982年憲法等基本法律。(3)中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，并于1999年寫入憲法。(4)2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”被寫入憲法。到2010年，我國形成了中國特色社會主義法律體系。二社會主義精神文明建設(shè)1.在社會主義革命和建設(shè)時期，中國涌現(xiàn)出的英雄模范有孟泰、王進喜、焦裕祿、雷鋒、李四光、鄧稼先等。2.改革開放后，我國加強社會主義精神文明建設(shè)，開展“五講四美三熱愛”活動。3.1994年，中共中央提出把愛國主義作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程加以推進。2001年，又從以德治國的高度規(guī)劃思想道德建設(shè)。4.2006年10月，中共第一次提出建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù)。中共十八大形成社會主義核心價值觀?！局R拓展】一、中國古代法律與古羅馬法律比較

1、法律性質(zhì)不同，中國古代法律包括奴隸制及封建制兩種性質(zhì)，古羅馬法律只有奴隸制的性質(zhì)。

2、法律結(jié)構(gòu)不同。中國古代法律民刑不分以刑為主，中國傳統(tǒng)法律文化的公法屬性基本上表現(xiàn)為法律的刑事性、刑法化和國家化，具有強烈的國家和社會的公的屬性；羅馬法是維護“以私有制為基礎(chǔ)的法律的最完備的形式”，體現(xiàn)了商品經(jīng)濟的一般規(guī)律，因此，導(dǎo)致羅馬私法高度發(fā)達，并且獨立于公法。中國古代的法律相較而言則是重刑輕民，把民事問題納入刑事法規(guī)之中。古羅馬的簡單商品經(jīng)濟高度發(fā)展，民事法律關(guān)系擴大到社會生活的各個方面，從而使私法得到迅速發(fā)展。

3、法律內(nèi)容不同。中國古代的法律以禮為靈魂，禮大于法，強調(diào)人情是法律的核心，道德是法律的基礎(chǔ)，當人情、道德與法律相抵觸時，法律服從人情和道德，強調(diào)法律實施的最佳途徑是“人治”；古代羅馬將自然法作為各國成文法的準則和依據(jù)，羅馬法主要內(nèi)容是維護私有財產(chǎn)，保障法律面前人人平等，法律重證據(jù)、講程序，其實質(zhì)是維護奴隸主貴族利益。4、宗法群體本位觀念和個人權(quán)利本位觀念不同家族本位的宗法群體理念是中國古代法律的根本指導(dǎo)思想。三綱五常不僅是禮的規(guī)范，也是法律的規(guī)范。古羅馬人沒有來自宗法關(guān)系的所謂天理、人情可以遵循，羅馬法特別注意從法律上確認公民個人的權(quán)利。

4、法學(xué)家的地位。古羅馬法學(xué)家地位高，部分法學(xué)家其法律學(xué)說有官方效力，中國古代法律則完全以官方為主導(dǎo)。

5、歷史影響不同。中國古代法律只要影響了日本、朝鮮、越南等東亞、東南亞國家，從而形成了中華法系，而古羅馬法律積極影響了中世紀歐洲許多國家，也對近代以來法律和法學(xué)產(chǎn)生了重大的影響。二、古代教化與民眾鄉(xiāng)村法律生活關(guān)系1、古代中國人對社會秩序的認識是，倫理道德是治國安民之本，法律及其手段是“末”。對社會的管理重視人心控制，強調(diào)以德教民。就使法律的保障和示懲作用，在理論上降到了“為人不恥”的境地，甚至歷朝歷代各級官吏都恥于學(xué)法，恥于言法，恥于為法吏。各朝都不準民間私授律學(xué)，不準私家收徒講授，禁止百姓抄寫或刻印法典，使民間法律教育一片空白。2、古代鄉(xiāng)村法律教化不是教育民眾知道法律條文是什么，不是教育他們?nèi)绾我婪ňS護自己的權(quán)利，而是教育他們遠離法律事務(wù)，要以訴訟為恥?！?，認為“興訟”的人是不服教化的人，安守本分的人是不會身涉公堂打官司的。無訟”“息訟”教育使民眾放棄正常的權(quán)利意識和法律保障，壓抑自己的個性，培養(yǎng)無限的容忍。使人們不明法律、鄙視法律、漠視法律，訴訟在社會生活中日益變得為禮所不容、為賢者所不肖的行為。3、法律教化及其作用被置于末位，而“道之以德，齊之以禮”的倫理道德規(guī)范被置于至高無上的境地，因而中國古代教化的重點是對民眾的倫理道德教育，其目的是為了確保民眾能遵守綱常禮法，遵守封建等級秩序。4、鄉(xiāng)村社會的法律生活中，農(nóng)民絕大部分是在與族長打交道，而他們又多是地主，地方官員維護族長和地主的權(quán)益，將農(nóng)民的法律保護置于地主、族長控制之中，農(nóng)民在與地主或族長發(fā)生糾紛時，是由地主或族長來直接解決，地方官員沒有起到監(jiān)控、限制地主和維護農(nóng)民的作用，這就放縱了鄉(xiāng)村中的階級壓迫和對農(nóng)民的侵害。三、宋明理學(xué)與同時代西方宗教有學(xué)者稱王陽明為“中國的馬丁．路德”，王陽明對程朱理學(xué)的改造與西方馬丁．路德對基督教神學(xué)的改造具有同等的的價值與地位。這主要是因為王陽明心學(xué)改變了程朱理學(xué)探求知識的繁文縟節(jié)，強調(diào)內(nèi)心的反省（致良知）；西方馬丁．路德的宗教改革改天主教的“因行稱義”為“因信稱義”即信仰得救。第四單元民族關(guān)系與國家關(guān)系單元概述：在中國漫長的歷史進程中，各民族之間既沖突，又融合，而民族融合是主流。秦漢的統(tǒng)一開啟了多民族國家的新階段；魏晉南北朝隋唐時期，北方民族大批進入中原,加速了民族融合；元明清三代是統(tǒng)一多民族國家最后形成和確立的時期。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨運用馬克思列寧主義解決中國民族問題，建立了民族區(qū)域自治的基本政治制度。在世界范圍內(nèi)，各民族的大遷徙推動了各地間的文化交流。進入近代，西方民族國家形成，規(guī)范國家與國家之間交往的國際法也逐漸形成、成熟。中國在融入國際社會的同時，提倡獨立自主的和平外交。單元課標要求：1.了解中國作為統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展歷程；2.了解近代西方民族國家的形成情況，以及國際法的發(fā)展；3.了解當代中國民族區(qū)域自治制度的歷史意義，以及獨立自主的和平外交政策的主要成就；第十課中國古代的民族關(guān)系與對外交往課標要求：了解中國古代的民族政策和邊疆管理制度，認識中國作為統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展歷程，以及中國古代處理對外關(guān)系的體制；本課重點：隋唐時期的民族關(guān)系與對外交往，明清時期的民族關(guān)系；本課難點：歷代各民族之間交流、交往、交融的方式；知識概要一秦漢時期1.秦朝，中央設(shè)“典客”“典屬國”等官職管理民族事務(wù)。北擊匈奴，修筑長城；南征夷越，設(shè)置三郡。2.漢朝，在中央設(shè)大鴻臚管理民族事務(wù)。(1)北面對匈奴，先和親，后出擊。著名將領(lǐng)：衛(wèi)青，霍去病、竇憲。兩大戰(zhàn)績：封狼居胥，勒石燕然。(2)西面設(shè)立河西四郡，西域都護府，護羌校尉等。(3)東北設(shè)烏桓校尉；前108年，攻滅衛(wèi)氏朝鮮，設(shè)樂浪四郡。(4)南方前112年，攻滅南越，重置郡縣。在邊疆實行屯戍政策；向北方移民屯田，在西域設(shè)置田官。3.對外交往，開通陸上、海上兩條絲綢之路(1)陸上：97年，班超派甘英出使大秦，到達波斯灣；166年，大秦派使者到達洛陽。(2)海上：倭國使臣到達東漢，光武帝賜金印一枚。二隋唐至兩宋時期1.隋唐時期，負責民族事務(wù)的機構(gòu)有禮部和鴻臚寺。2.隋朝，有四件事：(1)北方，東突厥遣使入朝，接受管轄；西突厥與隋朝密切往來。(2)嶺南地區(qū)589年，隋文帝冊封百越首領(lǐng)冼夫人為譙國夫人。(3)邊疆地區(qū)推行郡縣制，以當?shù)氐暮缽姶笮杖慰な?、縣令。(4)流求607年、610年，隋煬帝先后派朱寬、陳棱等抵達流求。3.唐朝，有四件事：(1)北方630年，東突厥歸附唐朝，西北各族尊稱唐太宗為“天可汗”。(2)西南640年，文成公主入藏。710年，金城公主入藏。唐蕃數(shù)次會盟。(3)云南唐玄宗冊封皮羅閣為云南王。后唐朝多次冊封南詔首領(lǐng)。(4)邊疆管理機構(gòu)，有大都督府，都護府，羈縻州等。今新疆地區(qū)，唐太宗設(shè)立安西都護府，武則天設(shè)立北庭都護府。4.對外關(guān)系，掌握七點：(1)隋煬帝命裴矩駐守張掖，管理與西域的通商事務(wù)。(2)608年，常駿出航到達赤土國(今馬來半島南部)(3)唐太宗時期，玄奘西游天竺，學(xué)習(xí)佛教文化，并編著《大唐西域記》。(4)日本向唐朝多次派出遣唐使，伴有留學(xué)生、留學(xué)僧等。646年，日本進行大化改新，學(xué)習(xí)中國隋唐制度，促成社會轉(zhuǎn)型。(5)鑒真東渡日本，傳播唐朝文化。(6)751年，唐朝與大食怛羅斯之戰(zhàn)，造紙書由此西傳。(7)唐朝對外交往的三條路線：廣州——越南——阿拉伯；明州——日本、朝鮮半島；泉州——南海。三元明清時期1.元朝的政策：一方面“行漢法”，另一方面“因其俗而柔其人”，因地制宜。(1)任用大量色目人當官，促進民族交流。(2)忽必烈封八思巴為帝師，領(lǐng)總制院事，后改為宣政院。(3)在東北、云南設(shè)立行省。遼陽行省，云南行省。(4)東南，設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖嶼與琉球(今臺灣)。2.明朝，中央設(shè)禮部、鴻臚寺、提督四夷館，管理民族事務(wù)。(1)北方修筑邊墻，形成明朝長城；設(shè)置軍鎮(zhèn)，號稱“九邊”。(2)冊封俺答汗與三娘子，并在遼東、宣府、大同等地開放馬市，與蒙古、女真各族貿(mào)易。(3)采取羈縻政策：東北，設(shè)立奴爾干都司。漠南，設(shè)蒙古衛(wèi)、所。西南，設(shè)土司(實行土官制度)。(4)敕封西藏宗教首領(lǐng)“法王”“國師”等稱號，管理藏族地區(qū)。3.清朝，設(shè)立理藩院管理邊疆民族事務(wù)。(1)北方實行滿蒙聯(lián)姻，加強雙方合作；1771年，妥善安置回歸祖國的土爾扈特部。(2)西北經(jīng)過70年努力，平定準噶爾部叛亂；平定回部大小和卓叛亂，于1762年設(shè)立伊犁將軍。(3)西南在西藏，冊封五世達賴和無世班禪；1727年，設(shè)置駐藏大臣；后確立金瓶掣簽制度。在青海，設(shè)置辦事大臣。沿襲土官制度，推行改土歸流。(5)東南1684年，在臺灣設(shè)立臺灣府，隸屬福建省。4.對外交往(1)明朝前期，鄭和船隊七下西洋，促進了中國與亞非各國的友好交流，是世界航海史上的壯舉。(2)倭寇騷擾東南沿海。16世紀中期，戚繼光抗倭，取得勝利。(3)1553年，葡萄牙取得澳門的居住權(quán)。(4)16世紀初，荷蘭侵占臺灣。1662年，鄭成功率軍收復(fù)臺灣。(5)1685、1686年，清朝組織兩次雅克薩之戰(zhàn)，重創(chuàng)沙俄侵略勢力。(6)1689年，中俄簽訂《尼布楚條約》，劃定兩國東段的邊界。(7)1793年，乾隆帝拒絕英國馬嘎爾尼使團的貿(mào)易請求，堅持閉關(guān)自守?？偨Y(jié)：中國古代各民族之間交往的形式：1.民族遷徙，如魏晉時期“五胡”的內(nèi)遷、三次大規(guī)模的北民南遷。2.民族戰(zhàn)爭(表現(xiàn)為反對外族侵略、平定分裂叛亂)，如秦漢與匈奴之間的戰(zhàn)爭；宋朝與遼、西夏、金之間的戰(zhàn)爭；清朝平定準噶爾部叛亂的戰(zhàn)爭。3.友好交往，如唐朝與回紇之間互派使節(jié)，北宋時期榷場的設(shè)置，明朝后期蒙漢之間的互市。4.政治改革，如趙武靈王胡服騎射，北魏孝文帝改革，忽必烈改制等。5.和親與聯(lián)姻。如西漢后期的昭君出塞，清朝前期的滿蒙聯(lián)姻。6.會盟與和議，如唐朝與吐蕃的“長慶會盟”，北宋與遼朝的“澶淵之盟”，南宋與金國的紹興和議。7.進行冊封。如唐玄宗冊封粟末靺鞨首領(lǐng)大祚榮為渤?？ね酰鞒瘍苑獍炒鸷篂轫樍x王，清朝冊封五世達賴和五世班禪。8.羈縻政策(主要指設(shè)置機構(gòu))，如秦朝設(shè)立南?？ぁ⒐鹆挚?、象郡等；西漢設(shè)立西域都護管理新疆；明朝設(shè)立奴爾干都司管理東北。第十一課近代西方民族國家與國際法的發(fā)展課標要求：了解近代西方民族國家的形成情況，以及國際法的發(fā)展；本課重點：近代西方民族國家的產(chǎn)生；本課難點：國際法的發(fā)展對世界歷史的影響；知識概要一近代西方民族國家的產(chǎn)生1.15世紀前后，西歐國家的封建割據(jù)勢力遭到削弱，中央集權(quán)加強。(1)宗教改革(主張王權(quán)高于教權(quán))，打擊了教會勢力，強化了各國的世俗權(quán)力，民族認同觀念出現(xiàn)。(2)1534年，英國頒布《至尊法案》，建立起國王的專制統(tǒng)治。(3)路易十四時期，法國王權(quán)達到頂峰。名言：朕即國家。2.基督教勢力衰弱和民族認同觀念興起，促使英法等國民族語言的地位逐漸上升。(1)13世紀，英語逐漸成為英國人廣泛使用的語言。(2)16世紀，法語成為法國的官方語言。3.法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭，促進了歐洲各國民族意識的覺醒。表現(xiàn)：個人對國家的忠誠度提高，出現(xiàn)了國旗、國歌和各種國家節(jié)日。二國際法的形成與外交制度的建立1.背景：(1)各國都強調(diào)國家利益至上，導(dǎo)致國家之間的利益紛爭加劇。(2)人們希望通過法律來處理國際關(guān)系，減少武力沖突。2.發(fā)展：(1)1625年，《戰(zhàn)爭與和平》確定了國際法的主體是主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)。(2)1648年，《威斯特伐利亞條約》簽訂，開創(chuàng)了通過國際會議解決國際爭端、結(jié)束國際戰(zhàn)爭的先例，確立了國際法基本原則。(3)1815年，維也納體系建立。國際法的應(yīng)用范圍擴大。3.17世紀時，歐洲國家開始派常駐外交使節(jié)和外交使團，近代外交制度逐漸建立。4.歷史作用：為國際關(guān)系確立了一些規(guī)則，為用和平方式解決國際爭端、減少戰(zhàn)爭開辟了新的途徑。三20世紀國際法的發(fā)展1.一戰(zhàn)使國際法遭到嚴重破壞。2.十月革命后，蘇聯(lián)提出了不兼并不賠償?shù)脑瓌t，為國際法開辟了新的發(fā)展階段。3.一戰(zhàn)后的國際法(1)建立了凡爾賽——華盛頓體系，成立了國際聯(lián)盟。1928年，各國簽定了非戰(zhàn)公約。(2)國際法難以實施，原因如下：a.被英法控制，缺乏普遍性和權(quán)威性；b.形成決議實行“全體一致”原則。4.二戰(zhàn)期間，國際法再次遭到極大破壞。5.二戰(zhàn)后的國際法(1)1945年6月，《聯(lián)合國憲章》簽署，確定了“大國一致”原則，集體安全體制進一步完善。(2)國際法院在荷蘭海牙成立，發(fā)展了國際司法制度。(3)民族國家獨立，各類國際組織數(shù)量猛增，推動了國際法的發(fā)展。(4)國際法的領(lǐng)域大大擴大。局限性：美國的霸權(quán)主義政策，嚴重威脅著國際和平。第十二課當代中國的民族政策和外交課標要求：了解當代中國民族區(qū)域自治制度的歷史意義，以及獨立自主的和平外交政策的主要成就；本課重點：新中國的外交成就；本課難點：民族區(qū)域自治制度的實施背景與重要作用；知識概要一新中國的民族區(qū)域自治制度1.背景：(1)中國是個統(tǒng)一的多民族國家。各民族分布呈現(xiàn)大雜居、小聚居、相互交錯的格局。(2)在舊中國，少數(shù)民族長期遭受民族壓迫和民族歧視。經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后。2.實施：(1)1952年，我國頒布《民族區(qū)域自治制度實施綱要》，是我國第一部有關(guān)法律。(2)1954年憲法，把民族區(qū)域自治確立為一項基本政治制度。(3)1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，這是全國第一個省級民族自治區(qū)。(4)1984年，《民族區(qū)域自治法》頒布實施，把民族區(qū)域自治制度納入法制軌道。二獨立自主的和平外交成就1.第一次建交高潮新中國成立之初(1)前提：新中國成立前后，確立了三大外交方針——另起爐灶，打掃干凈，屋子再請客，一邊倒。(2)表現(xiàn)：中國先后同蘇聯(lián)、朝鮮、印度、印尼等國家建交。2.發(fā)展(1)1954年6月，中國倡導(dǎo)以和平共處五項原則作為國際關(guān)系準則。(2)1955年4月，萬隆會議上，中國提出“求同存異”的方針。(3)到1956年，中國又與挪威、南斯拉夫等國建交。3.第二次建交高潮20世紀70年代(1)前提：20世紀60年代，中國與非洲多國建交。1964年，中法建交，實現(xiàn)了同西方大國關(guān)系的突破。(2)表現(xiàn)：先后同意大利、奧地利等西方國家建交；中英、中荷關(guān)系升格為大使級；1971年10月，恢復(fù)聯(lián)合國合法權(quán)利；1972年2月，中美關(guān)系開始實現(xiàn)正?；?972年9月，中日正式建交。到1976年，與中國建交的國家達到111個。(3)歷史意義：沖破了西方國家的封鎖，打開了外交事業(yè)的新局面。4.改革開放時期的外交(1)背景：提出“和平與發(fā)展是當代世界的主題”，全面發(fā)展對外關(guān)系(全方位外交、無敵國外交)(2)表現(xiàn)：1978年，中日締結(jié)《和平友好條約》。1979年元旦，中美正式建交。1989年，中蘇兩國實現(xiàn)關(guān)系正?；?。5.世紀之交的外交(1)把鞏固與發(fā)展周邊關(guān)系作為首要任務(wù)。表現(xiàn)：解決與哈薩克斯坦等三國的邊界問題。1997年12月，中國與東盟首腦非正式會晤，建立“10十1”領(lǐng)導(dǎo)人會議機制。2001年，倡導(dǎo)建立上海合作組織。(2)加強與發(fā)展中國家的交流合作。表現(xiàn)：2000年，中非合作論壇正式成立。(3)參與以聯(lián)合國為中心的多邊外交活動。表現(xiàn)：多次參加聯(lián)合國維和行動。第五單元貨幣與財稅制度單元概述：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，商品交換開始活躍起來，這是各國歷史的共同現(xiàn)象。商品交換的活躍和發(fā)達，催生出固定充當一般等價物的特殊商品——貨幣。中國貨幣有一個從海貝、金屬到紙幣的演進過程，在經(jīng)濟發(fā)展歷程中的作用越來越大。隨著資本主義世界市場的出現(xiàn)，世界貨幣體系也逐漸形成并不斷完善。在經(jīng)濟發(fā)展和商品交換的大背景下，國家政權(quán)逐步建立和實施了各項稅收政策,在中國古代體現(xiàn)為賦役制度的逐步完善，關(guān)稅和個人所得稅制度則是近現(xiàn)代中國最具代表性的稅收制度。單元課標要求：1.了解中外歷史上貨幣的發(fā)行和使用情況，以及現(xiàn)代世界貨幣體系的形成。2.了解中國古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實行；第十五課貨幣的使用與世界貨幣體系的形成課標要求：了解中外歷史上貨幣的發(fā)行和使用情況，以及現(xiàn)代世界貨幣體系的形成；本課重點：白銀貨幣化的經(jīng)過，國民政府法幣改革；本課難點：世界貨幣體系建立的重要影響；知識概要一中國貨幣的演進過程1.古代最初被用作貨幣的可能是海貝。二里頭遺址出土了海貝、仿制貝等。(十貝為一朋)2.大約在商朝后期，開始出現(xiàn)銅鑄幣。3.春秋戰(zhàn)國時期，各國分別使用布幣(鏟形幣)、刀幣、圜錢、蟻鼻錢(鬼臉錢)等銅鑄幣。4.秦朝統(tǒng)一貨幣，把圓形方孔錢作為通用的樣式，后被長期沿用。5.歷代王朝都大量鑄造銅錢。使用銅錢的不足：本身價值低下，民間多有囤積或熔作器皿，導(dǎo)致流通量不足，出現(xiàn)“錢荒”。6.北宋中期，四川地區(qū)出現(xiàn)紙幣，稱為“交子”。交子作為鋪幣，與銅錢兼行。7.元朝把紙幣作為單一流通貨幣來發(fā)行，稱為“鈔”。問題：濫印紙鈔導(dǎo)致通貨膨脹，財政崩潰。8.明朝，恢復(fù)銅錢、紙幣并行的貨幣體制。明朝中期起，白銀逐漸成為基本支付手段。9.清朝完全承認白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用。中國古代貨幣的發(fā)展規(guī)律：以銅錢為主，后來出現(xiàn)紙幣，白銀也成為法定貨幣。10.晚清時，開始鑄造銀元。1912年中華民國建立后，以銀元為法定貨幣。11.1935年，國民政府幣制改革，規(guī)定由四大銀行發(fā)行鈔票——法幣，禁止銀元流通，把白銀收為國有。結(jié)果：后來法幣急劇貶值，最終徹底崩潰。12.1948年后，國民政府先后發(fā)行金圓券、銀圓券，都遭到失敗。民間自動重新使用銀元。13.1948年12月1日，中國人民銀行于石家莊成立，開始統(tǒng)一發(fā)行人民幣。建國后，人民幣成為國家的法定貨幣。(1)背景：解放戰(zhàn)爭順利進行，解放區(qū)的迅速擴大；各根據(jù)地和解放區(qū)貨幣體系的凌亂龐雜；國統(tǒng)區(qū)貨幣體系的瓦解。(2)作用：對國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，在國際貨幣體系中也發(fā)揮著日益重要的作用。二世界貨幣體系的形成1.金本位制(1)背景：資本主義世界市場初步形成，國際間貨幣結(jié)算的日益頻繁和復(fù)雜。(2)形成：1816年，英國制定法案，實行金本位制。其他國家先后采用。(3)特點：以英鎊為中心，以金幣或黃金在國際間流通為主。(4)內(nèi)容：各國的金幣具有法定的含金量，人們可以根據(jù)規(guī)定自由鑄造金幣，金幣可以自由流通，而且不易貶值。(5)評價：促進了資本主義生產(chǎn)和世界經(jīng)濟的發(fā)展。(6)動搖：資本主義經(jīng)濟政治發(fā)展的不平衡，使黃金集中于少數(shù)幾個國家，流通量大減。(7)崩潰：1929年經(jīng)濟大危機期間，美國宣布停止兌換黃金，全面禁止黃金出口。2.布雷頓森林體系(1)背景：金本位制崩潰后，國際貨幣關(guān)系日益動蕩和混亂，加劇了世界矛盾沖突；二戰(zhàn)嚴重削弱了英國，美國取得了資本主義世界的霸權(quán)地位。(2)建立：1944年7月，美、英、中等44國召開布雷頓森林會議(3)特點(內(nèi)容)：以美元為中心；美元與黃金直接掛鉤，其他各國的貨幣與美元掛鉤。(3)機構(gòu)：1945年底，國際貨幣基金組織和世界銀行正式成立，并成為聯(lián)合國的常設(shè)專門機構(gòu)。國際貨幣基金組織和世界銀行都可以為成員國提供貸款，不同的是IMF一般提供短期貸款，具有“救急”的特點；而WB則提供長期貸款，具有“救窮”的特征。(4)評價：穩(wěn)定了世界金融秩序，促進了國際貿(mào)易，有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展。為美國推行世界霸權(quán)提供了有利條件。(5)瓦解：1971年，美國宣布停止美元兌換黃金。但美元仍然是國際上的主要貨幣。第十六課中國賦稅制度的演變課標要求：了解中國古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實行。本課重點：關(guān)稅的起源與演變；本課難點：古代賦稅結(jié)構(gòu)的特征以及形成原因；知識概要一中國古代的賦役制度1.秦漢時期，賦稅大致包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。(1)秦朝田賦稅率極高，“取泰半之賦”。漢初田賦稅率大大降低，直至降到三十稅一。(2)秦朝口賦極重。漢朝人頭稅分田賦、算賦，還征收財產(chǎn)稅。(3)秦漢徭役有更卒、正卒與戍卒3種。2.隋朝主要征收租調(diào)役。唐朝繼承，成為租庸調(diào)制。租，指地租。調(diào)，指絹、布等。庸，指繳納一定的絹、布來替代徭役?；A(chǔ)(前提)：均田制的推行。3.780年，唐朝推行兩稅法。具休內(nèi)容何在?4.宋承唐制，征收兩稅，但附加稅多且重。北宋中期王安石變法，實行募役法。5.元朝基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別實行于北方與南方；另外還有科差。6.明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，主要征收米麥實物。7.1581年，張居正推行一條鞭法，實行賦役合并、部分丁役攤?cè)胩锂€；折銀繳納。背景：商品經(jīng)濟的高度發(fā)展，白銀流通量的增加。8.1712年，康熙帝規(guī)定“盛世滋丁，永不加賦”，開始征收固定丁銀。9.雍正帝時期，實行“攤丁入畝”，即把丁銀分攤到田賦中，統(tǒng)一征收。影響：徹底廢除了人頭稅，進一步減弱了國家對百姓的人身束縛。附錄中國古代賦稅的特點及發(fā)展趨勢特點：結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)業(yè)稅為主，商業(yè)稅比重較輕。依據(jù)上，歷代王朝都編訂戶籍，作為依據(jù)。發(fā)展趨勢：標準由人丁為主到以土地為主，方式由實物為主到以貨幣為主，種類由繁雜向簡單轉(zhuǎn)變，時間上由不定時逐漸到基本定時。二關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變關(guān)稅問題1.中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時期。關(guān)稅的出現(xiàn)要早于海關(guān)機構(gòu)的設(shè)立。2.關(guān)稅出現(xiàn)后，長期都是國內(nèi)關(guān)稅與國際關(guān)稅并立。1937年，中國正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。3.鴉片戰(zhàn)爭后，《南京條約》規(guī)