2018年重慶勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)

PAGE1-2018年重慶市勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)2018年，全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和市委五屆三次全會(huì)精神，全面貫徹新的發(fā)展理念，落實(shí)市委、市政府“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”部署，著力實(shí)施勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)、智能發(fā)展行動(dòng)、誠(chéng)信管理行動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、人才興業(yè)行動(dòng)和服務(wù)效能提升行動(dòng)，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，完成勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入360億元，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。一、著力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和住建部《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》要求，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，為建設(shè)“百年工程”發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)的靈魂和先導(dǎo)作用。一是開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量通病專項(xiàng)治理。組織對(duì)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)階段存在的共性質(zhì)量問(wèn)題、常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題和典型質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)收集和分析研究，明確勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量通病的具體內(nèi)容，提出有針對(duì)性的防治技術(shù)措施，并通過(guò)組織勘察、設(shè)計(jì)單位開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步提高全市勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是強(qiáng)化精品意識(shí)，使建筑物體現(xiàn)出實(shí)用美、個(gè)性美、整體美的統(tǒng)一。深入貫徹新時(shí)期建筑方針，全面推進(jìn)精細(xì)化設(shè)計(jì)，發(fā)揮初步設(shè)計(jì)在工程質(zhì)量監(jiān)管中的源頭把關(guān)作用，加強(qiáng)施工圖質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，出臺(tái)規(guī)范房屋建筑工程設(shè)計(jì)變更的管理制度，健全勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的質(zhì)量自審體系，落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)單位的主體責(zé)任和相關(guān)從業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)提高設(shè)計(jì)水平，真正建設(shè)順應(yīng)時(shí)代主題、適應(yīng)人民需求、符合山城特色的精品項(xiàng)目。三是完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。發(fā)布《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和投標(biāo)管理辦法》，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)管理和評(píng)標(biāo)行為，建立適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招投標(biāo)制度，完善有利于選擇高水平設(shè)計(jì)隊(duì)伍和發(fā)掘優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品的評(píng)標(biāo)機(jī)制。四是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理，繼續(xù)開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，依法加大對(duì)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的查處力度，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量巡查，督促施工圖審查機(jī)構(gòu)切實(shí)履行質(zhì)量把關(guān)職責(zé)。今年上、下半年各開(kāi)展一次全市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量執(zhí)法檢查，依法加大對(duì)違反建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、建設(shè)單位擅自變更設(shè)計(jì)等違法行為的執(zhí)法力度，保持對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理立法工作，牽頭做好建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全管理工作。五是提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)質(zhì)量。落實(shí)《重慶市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理辦法》的要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范化管理，提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制質(zhì)量。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、節(jié)能與綠色建筑等重點(diǎn)工作，組織啟動(dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制，不斷完善我市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系。二、著力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)智能發(fā)展行動(dòng)認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)智慧建設(shè)工作部署，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與行業(yè)深度融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“智慧建造”專項(xiàng)工作。一是促進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)管理深度融合，推動(dòng)VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等智能技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，不斷提升勘察設(shè)計(jì)企業(yè)適應(yīng)信息化發(fā)展要求的能力。二是做好全國(guó)首家網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)院的試點(diǎn)建設(shè)工作，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下創(chuàng)新管理、生產(chǎn)新模式和商業(yè)模式作出積極探索。三是加快建筑信息模型（BIM）技術(shù)的強(qiáng)制應(yīng)用。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的通知》，以政府投資、主導(dǎo)的建筑工程項(xiàng)目、大型房屋建筑和市政工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，從初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，加快BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)階段的強(qiáng)制應(yīng)用。啟動(dòng)全市統(tǒng)一的建筑信息模型構(gòu)件資源庫(kù)建設(shè)，建設(shè)全市BIM工程應(yīng)用數(shù)據(jù)中心和基于BIM的工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展高水平的BIM技術(shù)應(yīng)用示范，繼續(xù)開(kāi)展全市BIM技術(shù)應(yīng)用競(jìng)賽，不斷提升BIM技術(shù)應(yīng)用水平。四是加強(qiáng)工程勘察信息化監(jiān)管。實(shí)施“重慶市工程勘察項(xiàng)目信息系統(tǒng)”三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勘察外業(yè)資料和試驗(yàn)室數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步提升工程勘察信息化監(jiān)管水平，為全國(guó)推行工程勘察信息化監(jiān)管工作作出示范引領(lǐng)。五是加快推進(jìn)白圖代藍(lán)圖和數(shù)字化審圖工作，進(jìn)一步提升施工圖審查的信息化水平。六是完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化監(jiān)管體系。開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)大數(shù)據(jù)智能分析及輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)，用智能化手段推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)效率提升。三、著力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信管理行動(dòng)出臺(tái)《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信管理暫行辦法》，發(fā)布全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善誠(chéng)信信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員的信用約束，把誠(chéng)信管理作為加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)事中事后監(jiān)管的重要工作手段。四、著力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)制度、技術(shù)和發(fā)展模式的創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改革行業(yè)管理機(jī)制，按照住建部“淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”的統(tǒng)一部署，逐步推動(dòng)行業(yè)管理從依靠資質(zhì)資格管理等行政手段向依靠社會(huì)信用、工程擔(dān)保、設(shè)計(jì)保險(xiǎn)等市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)變，探索試行建筑師負(fù)責(zé)制。二是進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向具有項(xiàng)目咨詢、工程總承包、項(xiàng)目管理和融資能力的工程咨詢公司發(fā)展，鼓勵(lì)中小型企業(yè)突出“專、精、特、新”，向?qū)I(yè)化設(shè)計(jì)公司發(fā)展；引導(dǎo)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師牽頭的建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展。三是加快推進(jìn)以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包全國(guó)試點(diǎn)工作，建立與工程總承包模式相適應(yīng)的建設(shè)管理制度，鼓勵(lì)政府投資工程帶頭推行工程總承包，進(jìn)一步加大工程總承包示范實(shí)施力度，加快培育一批工程總承包骨干企業(yè)，提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力。四是積極開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作，探索建立全過(guò)程工程咨詢的服務(wù)模式和監(jiān)管方式，鼓勵(lì)全市大中型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向工程建設(shè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)培育一批高水平、有影響力的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。五是加快發(fā)展裝配式建筑。按照國(guó)務(wù)院和市政府工作部署，出臺(tái)《關(guān)于設(shè)計(jì)階段落實(shí)裝配式建筑實(shí)施要求的通知》，加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審查管理，在發(fā)展裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用。六是加強(qiáng)地下空間綜合利用管理，開(kāi)展地下空間綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查，組建地下空間綜合利用的工程研究中心，編制地下空間綜合利用規(guī)劃，建立地下空間綜合信息系統(tǒng)，完善地下空間綜合利用管理機(jī)制。七是加強(qiáng)城市雕塑管理，開(kāi)展全市城市雕塑建設(shè)現(xiàn)狀摸底調(diào)查，建立全市城市雕塑管理數(shù)據(jù)庫(kù)，起草《重慶市城市雕塑建設(shè)管理辦法》，明確城市雕塑規(guī)劃布點(diǎn)、實(shí)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的管理要求。八是加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新研究。圍繞既有建筑改造與城市更新、BIM技術(shù)應(yīng)用、建設(shè)組織實(shí)施方式改革、城市特色風(fēng)貌與建筑文化、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量提升等重點(diǎn)專題，向行業(yè)廣泛征集一批創(chuàng)新研究項(xiàng)目并組織開(kāi)展應(yīng)用研究，大力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的管理和技術(shù)創(chuàng)新。五、著力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人才興業(yè)行動(dòng)組織勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施人才建設(shè)計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。一是舉辦“設(shè)計(jì)大師講堂”系列講座活動(dòng)，定期邀請(qǐng)?jiān)菏俊⑷珖?guó)勘察設(shè)計(jì)大師等行業(yè)知名專家來(lái)渝舉辦專題講座，以設(shè)計(jì)大師為引領(lǐng)激勵(lì)中青年設(shè)計(jì)師不斷成長(zhǎng)成才。二是提升專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)質(zhì)量。圍繞BIM技術(shù)、裝配式建筑、鄉(xiāng)村振興等主題，不斷完善注冊(cè)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容，強(qiáng)化繼續(xù)教育與工程實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際工作能力。三是加大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。完善“重慶市優(yōu)秀青年建筑師、設(shè)計(jì)師”評(píng)選機(jī)制，使其成為“重慶市工程勘察設(shè)計(jì)大師”的主要后備力量。進(jìn)一步優(yōu)化“重慶市工程勘察設(shè)計(jì)大師”的評(píng)選辦法，提升其社會(huì)影響力，加強(qiáng)對(duì)“重慶市工程勘察設(shè)計(jì)大師”的選拔和培養(yǎng)，支持其盡快成長(zhǎng)為“全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師”，在全行業(yè)形成“設(shè)計(jì)大師”選拔培養(yǎng)成才的人才梯隊(duì)。四是在全行業(yè)大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)以“敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新”為核心的“工匠”精神，加大行業(yè)領(lǐng)軍人才的社會(huì)宣傳力度，通過(guò)樹(shù)立行業(yè)人才標(biāo)桿引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。五是大力開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“三優(yōu)”創(chuàng)建。繼續(xù)在全行業(yè)開(kāi)展“優(yōu)秀設(shè)計(jì)院、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)作品和優(yōu)秀設(shè)計(jì)師”創(chuàng)建活動(dòng)，完善勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)機(jī)制，加大優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品培育力度，進(jìn)一步激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意激情。六是充分發(fā)揮專家作用。組建第五屆重慶市工程勘察設(shè)計(jì)咨詢專家委員會(huì)，在行業(yè)日常管理與創(chuàng)新工作中充分發(fā)揮專家的作用，支持并積極推薦我市專家參與住建部政策制訂、全國(guó)質(zhì)量檢查、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、重大技術(shù)論證、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)及全國(guó)注冊(cè)師考試命題改卷等工作，不斷提升我市專家隊(duì)伍的技術(shù)水平和在全國(guó)的影響力。六、著力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)服務(wù)效能提升行動(dòng)牢固樹(shù)立“企業(yè)無(wú)小事”理念，深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的“放、管、服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)效能。一是加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，做到讓服務(wù)對(duì)象“多在網(wǎng)上跑，少在路上跑”。二是優(yōu)化初步設(shè)計(jì)審批管理。按照大、中、小型工程分類優(yōu)化初步設(shè)計(jì)審批方式，通過(guò)采取下放權(quán)限、分類管理、精簡(jiǎn)審批要件、試行容缺辦理、協(xié)辦意見(jiàn)承諾后置和定人限時(shí)辦結(jié)等措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)初步設(shè)計(jì)審批管理。三是建立為重點(diǎn)工程項(xiàng)目服務(wù)的綠色通道。圍繞城市品質(zhì)提升、主城交通緩堵行動(dòng)等重點(diǎn)工程建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力做好審批服務(wù)，保障重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效順利推進(jìn)。四是促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)全面開(kāi)放。全力支持我市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)一步提升市外市場(chǎng)在營(yíng)業(yè)收入中的占比，同時(shí)把信譽(yù)良好、管理規(guī)范、實(shí)力雄厚的市外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升我市的勘察設(shè)計(jì)水平。五是加強(qiáng)與區(qū)縣的工作聯(lián)動(dòng)。督促區(qū)