課時(shí)46+中國(guó)官員的選拔與管理+導(dǎo)學(xué)案 高三歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1一輪復(fù)習(xí)

第十五單元官員的選拔與管理課時(shí)46中國(guó)官員的選拔與管理目標(biāo)引領(lǐng)體系建模知課標(biāo)1.了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征,知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度2.了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度淵源關(guān)系,知道西方近代文官制度對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響明要點(diǎn)知識(shí)重構(gòu)·學(xué)“透”歷史復(fù)習(xí)任務(wù)一中國(guó)古代官員的選拔與管理——(核心詞:世官制、察舉制、九品中正制、科舉制)復(fù)盤·知識(shí)體系化一、中國(guó)古代官員的選拔制度整合選擇性必修1第5課第一、二、三目的相關(guān)史實(shí)。制度內(nèi)容及影響世官制(西周至春秋)官位世襲、貴族世代壟斷高官舉薦、軍功爵制(春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期)按照才能和軍功大小授予官職察舉制(西漢)(1)內(nèi)容:先考察而后推舉,重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力,然后推薦為官或提拔任用。察舉分?？坪吞乜?。(2)影響:為兩漢政權(quán)選拔了大批人才九品中正制(魏晉南北朝)(1)內(nèi)容:各州、郡中正官根據(jù)家世、道德和才能將州、郡士人分為九等,寫出評(píng)語。獲得資品的士人,由吏部授官。(2)影響:將選官權(quán)收歸中央,加強(qiáng)了中央集權(quán);后來逐漸形成“上品無寒門,下品無勢(shì)族”的局面科舉制(隋朝至明清)(1)內(nèi)容:①科舉以分科考試選拔人才為特點(diǎn),分為制舉和常舉。其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視。②明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)?？荚噺乃臅褰?jīng)中命題。(2)影響:科舉成為選拔官員的主要途徑【圖解歷史】中國(guó)古代選官制度的發(fā)展名師點(diǎn)撥正確認(rèn)識(shí)選官制度從世官制到察舉制到九品中正制再到科舉制,選官制度日趨完善,一定程度上體現(xiàn)了公平、公正的原則,但它本質(zhì)上仍是鞏固專制統(tǒng)治的一種手段。二、中國(guó)古代官員的管理制度整合選擇性必修1第5課第一、二、三目的相關(guān)史實(shí)。1.考核制度秦漢考核辦法主要是上計(jì)制,御史參與審核計(jì)簿,防止造假,考核結(jié)果作為官員賞罰的依據(jù)魏晉南北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī),但大都流于形式隋唐①官員考核歸屬尚書省吏部。②隋朝九品以上官員每年要考核,地方官每年要派員向中央報(bào)告。③唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員,分為九等,依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降宋朝制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)明清明朝考滿:對(duì)官員任職期滿的考核。分為“初考”“再考”和“通考”三種。考核結(jié)果分稱職、平常、不稱職三等,是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)考察:包括外地官員的朝覲考察和京官的京察,重在查處官員的貪、酷和不作為清朝實(shí)行考課制度,包括三年一次的京察和大計(jì),分別考察京官和外省文官2.監(jiān)察制度秦漢中央:建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系地方:漢武帝實(shí)行刺史制度,刺史代表皇帝巡行郡國(guó),糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相的不法行為隋唐中央:御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu),其長(zhǎng)官為御史大夫地方:唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū),委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察,威懾地方宋朝中央:承唐制設(shè)御史臺(tái);臺(tái)諫合一,御史擁有了議事權(quán),諫官擁有了監(jiān)察權(quán)地方:劃分路作為監(jiān)察區(qū)元朝中央:設(shè)御史臺(tái)地方:設(shè)行御史臺(tái)和肅政廉訪司明清明朝①都察院監(jiān)察御史負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官,代皇帝巡按各省。②六科給事中負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正,稽查六部百司之事。③御史和給事中品級(jí)雖低,但權(quán)力很大清朝①將六科并入都察院。②停止了派御史巡按各省的做法。③都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變名師點(diǎn)撥中國(guó)古代監(jiān)察制度的特征(1)監(jiān)察服務(wù)于君主專制。(2)監(jiān)察官員秩輕權(quán)重。(3)監(jiān)察方式多樣化。(4)監(jiān)察權(quán)與行政職權(quán)混淆。探究·素材情境化視角1分析歷史問題——正確對(duì)待官吏考核問題材料考核是中國(guó)古代官員管理的一項(xiàng)重要制度,歷代十分重視考核制度的建立與完善。明朝張居正曾說:“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行;不難于聽言,而難于言之必效。若詢事而不考其終,興事而不加屢省,上無綜核之明,人懷茍且之念,雖使堯舜為君,禹皋為佐,恐亦難以底績(jī)而有成也。”——摘編自張居正《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》【思考1】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)勀銓?duì)考核問題的看法。提示:要一分為二地提出自己的看法,既要看到考核制度在封建社會(huì)的積極作用和意義,又要認(rèn)識(shí)到在專制社會(huì),考核逐漸流于形式,作用有限,制度本身也并不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效等現(xiàn)象。視角2歷史探究——中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員管理材料中國(guó)古代從西周就開始了權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)。秦漢時(shí)期已有大量相關(guān)法規(guī),如關(guān)于官吏任用與銓選的《置吏律》、關(guān)于官吏調(diào)任與監(jiān)察的《效律》和考核官吏為政情況的《上計(jì)律》等。唐朝時(shí)出現(xiàn)了中國(guó)歷史上第一部專門的行政法典——《唐六典》,首次以法典的形式為行政監(jiān)督提供了完備的法律根據(jù)。在此基礎(chǔ)上,宋朝不僅大量充實(shí)各項(xiàng)監(jiān)察法規(guī),諸多行政制度也體現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督理念,如在人事任用上通過“避親法”“避嫌法”等回避制度約束官員權(quán)力。明清兩朝也制定了專門的行政法典和比較完善的監(jiān)察法,對(duì)監(jiān)察考課機(jī)關(guān)的職掌權(quán)限、官員的條件及責(zé)任義務(wù)等做出詳細(xì)的規(guī)定?！幾园卒摗吨袊?guó)政治制度史》【思考2】根據(jù)材料,概括中國(guó)古代權(quán)力監(jiān)督的突出特點(diǎn)。提示:特點(diǎn):權(quán)力監(jiān)督制度建立時(shí)間早;制定了相關(guān)的監(jiān)察法律法規(guī);相關(guān)法規(guī)不斷發(fā)展完善;在其他行政制度上也有相應(yīng)舉措。視角獲取和解讀歷史信息——中國(guó)古代官員的選拔方式材料——摘編自朱斌《中國(guó)古代選官制度的歷史流變》【思考】材料反映了對(duì)中國(guó)古代選官制度發(fā)展演變歷程的認(rèn)識(shí),對(duì)此認(rèn)識(shí)提出你的修改建議,并說明理由。(要求:觀點(diǎn)明確,持論有據(jù),表述清晰。)提示:示例:修改建議:補(bǔ)充九品中正制。理由:九品中正制是魏晉南北朝時(shí)期重要的選官制度,上承兩漢察舉制,下啟隋唐科舉制,在中國(guó)古代政治制度史上占有十分重要的地位。九品中正制創(chuàng)立之初,評(píng)議人物的標(biāo)準(zhǔn)是家世、道德、才能三者并重,有利于選拔人才和加強(qiáng)中央集權(quán)。但隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展,才德標(biāo)準(zhǔn)逐漸被忽視,中正選人只看家世,形成了“上品無寒門,下品無勢(shì)族”的局面,九品中正制成為維護(hù)和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具?！竞诵囊c(diǎn)】認(rèn)識(shí)中國(guó)古代官員的考核和監(jiān)察制度項(xiàng)目考核監(jiān)察優(yōu)點(diǎn)①方法與法規(guī)完善②重德尚能③據(jù)結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)④監(jiān)察監(jiān)督人員介入考核過程①機(jī)構(gòu)設(shè)置傳承有序②法規(guī)系統(tǒng)完善③與日常教育、監(jiān)督緊密結(jié)合④重視輿論監(jiān)察缺點(diǎn)長(zhǎng)官意志、官官相護(hù)、流于形式、考核失實(shí)、寬嚴(yán)不公、考語空泛、不論成績(jī)唯憑年資等①監(jiān)察繁密②多頭監(jiān)察、疊床架屋③受封建政治興衰與人治影響極大【備選要點(diǎn)】1.中國(guó)古代選官制度的發(fā)展趨勢(shì)2.全面認(rèn)識(shí)科舉制的影響積極影響社會(huì)整合功能打破特權(quán)壟斷,提高了官員的文化素質(zhì),加速社會(huì)流動(dòng),擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容,推動(dòng)儒家思想和文化的傳承與發(fā)展鞏固國(guó)家統(tǒng)一適應(yīng)中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識(shí)形態(tài)需要,鞏固封建國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定推動(dòng)世界文明發(fā)展被西方國(guó)家所吸收,對(duì)西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面,過于側(cè)重才學(xué)標(biāo)準(zhǔn),忽視品德考察,造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展,“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今還在禁錮思想明清科舉制僵化,八股取士,禁錮思想,維護(hù)專制統(tǒng)治3.中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)(1)特點(diǎn)監(jiān)察服務(wù)于君主專制中國(guó)古代的監(jiān)察制度是君主專制的產(chǎn)物,以維護(hù)君主專制為根本目的,將監(jiān)察的重點(diǎn)放在監(jiān)督、制約各級(jí)官吏上,是皇帝的“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察官員職輕權(quán)重為了便于皇帝控制,中國(guó)古代監(jiān)察官吏的級(jí)別一般較低。但是,監(jiān)察官員“代天子巡按”,權(quán)力很重,對(duì)地方有巨大的威懾作用監(jiān)察方式不斷多樣化中國(guó)古代各朝都有制度化的監(jiān)察機(jī)構(gòu),也有暗訪、暗查的機(jī)構(gòu),明朝甚至出現(xiàn)了特務(wù)機(jī)關(guān)——廠衛(wèi)機(jī)構(gòu),清朝設(shè)立了奏折制度,對(duì)官吏的監(jiān)察方式多種多樣監(jiān)察權(quán)與行政職權(quán)混淆中國(guó)古代的監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)高度重疊,使很多監(jiān)察機(jī)構(gòu)演化成地方行政機(jī)關(guān),如漢代刺史、唐代的道臺(tái)(2)評(píng)價(jià)積極性①中國(guó)封建社會(huì)的監(jiān)察制度,對(duì)加強(qiáng)政府對(duì)官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾起到一定的積極作用。②加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制,成為強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段消極性①不能從根本上約束皇帝的權(quán)力,不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。②古代監(jiān)察官是為皇權(quán)服務(wù)的,當(dāng)一個(gè)王朝出現(xiàn)統(tǒng)治危機(jī)時(shí),監(jiān)察官就難以發(fā)揮作用,甚至?xí)呱糁蔚母瘮　军c(diǎn)撥】中國(guó)古代官員考核的特點(diǎn)(1)從以道德或功績(jī)?yōu)橹鞯膯我坏目己藰?biāo)準(zhǔn)發(fā)展為道德、才能與功績(jī)相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)。(2)逐漸加強(qiáng)對(duì)官吏的控制。復(fù)習(xí)任務(wù)二近代以來中國(guó)的官員選拔與管理——(核心詞:學(xué)堂選官制度、公務(wù)員制度)復(fù)盤·知識(shí)體系化一、晚清選官制度的變革整合選擇性必修1第7課第一目相關(guān)史實(shí)?？婆e制度變化戊戌變法變革科舉制①加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科,選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才;②廢八股,改試策論,以時(shí)務(wù)策命題清末新政廢除科舉制①通令各省書院一律改為大學(xué)堂,各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂,并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。②1905年,光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立?？婆e之奏,將育人、取才合于學(xué)校一途,科舉制度被廢除選官制度改革學(xué)堂選官制度①凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者,均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身,對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后,“酌加擢用,優(yōu)予官階”。②1904年初,清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》,統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制,學(xué)堂選官制度正式設(shè)立留學(xué)畢業(yè)生選官制度每年舉行一次歸國(guó)留學(xué)生考試,考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等,分別賜予進(jìn)士、舉人出身,再分配相應(yīng)官職名師點(diǎn)撥科舉制度被廢止的原因(1)根本原因:科舉制不能滿足國(guó)家選拔人才的需要。(2)經(jīng)濟(jì)上:隨著社會(huì)的進(jìn)步,科舉制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。(3)政治上:清朝末期統(tǒng)治面臨內(nèi)憂外患的局面,科舉制已失去了為封建王朝服務(wù)的性質(zhì),在一定程度上阻礙了國(guó)家的統(tǒng)治。(4)文化上:西方文化的傳入,使得民主思想有了進(jìn)一步的發(fā)展,開始呼喚改革。二、民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度整合選擇性必修1第7課第二目相關(guān)史實(shí)。1.南京臨時(shí)政府時(shí)期依據(jù)孫中山的文官考試思想內(nèi)容(1)在官員選拔方面,應(yīng)以考試制度為主,也就是在“五權(quán)憲法”的框架之中,國(guó)家建立考試院,主管人才的選拔和任用。(2)完善國(guó)家政治制度,建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制影響(1)進(jìn)一步奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)。(2)對(duì)日后民國(guó)文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響2.北洋政府時(shí)期方式概況考試(1)確立:1913年初,頒布《文官考試法草案》等法案,是文官考試制度建立的標(biāo)志。(2)內(nèi)容:①民國(guó)男子年滿21歲者,得應(yīng)文官考試,女子不得參加文官考試。②文官考試由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)甄別(1)含義:對(duì)已經(jīng)在文官職位上工作的人,通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績(jī)、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。(2)評(píng)價(jià):是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施,用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性3.南京國(guó)民政府時(shí)期確立1929年制定《公務(wù)員任用條例》;1933年頒布《公務(wù)員任用法》依據(jù)以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ),繼承、吸收中國(guó)傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華內(nèi)容①公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé),“所有公務(wù)員均須依法律,經(jīng)考試院考選、銓敘,方得任用”。②1929年,頒布《考試法》,允許女子參加考試。③對(duì)一般在職人員,采用甄別審查措施評(píng)價(jià)①積極性:制度規(guī)定嚴(yán)格;具有更強(qiáng)的開放性和平等性。②局限性:實(shí)施過程中漏洞百出,無法禁絕任用親信、拉幫結(jié)派的現(xiàn)象據(jù)“本”生發(fā)讀教材“歷史縱橫”中“民國(guó)時(shí)期的文官、公務(wù)員等級(jí)制”,思考,南京國(guó)民政府與北洋政府的公務(wù)員制度之間的關(guān)系如何?并結(jié)合所學(xué)知識(shí),說出影響近代中國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生的因素有哪些。提示:關(guān)系:繼承與發(fā)展。因素:近代中國(guó)復(fù)雜的社會(huì)背景;借鑒傳統(tǒng)科舉制的優(yōu)勢(shì);孫中山的文官考試思想;參照西方文官制度;歷代政府的不斷努力,等。名師點(diǎn)撥文官制度的改革趨勢(shì)(1)擴(kuò)大招考范圍,增加量化考核的比例。(2)調(diào)整文官結(jié)構(gòu),提高文官綜合素質(zhì)。(3)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)一步改善功績(jī)制。(4)精簡(jiǎn)文官層次,加強(qiáng)文官間的交流。(5)改革文官管理方式。三、中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度整合選擇性必修1第7課的相關(guān)史實(shí)。1.干部制度改革開放以前①沿用民主革命時(shí)期由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。②建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度改革開放以后①措施:在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革;中共十八大以來,干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。②原則:中國(guó)共產(chǎn)黨管理干部。③意義:逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化;初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度;在干部的廉政建設(shè)方面取得很大成績(jī)2.公務(wù)員制度建立過程①初步建立:1993年,開始推行公務(wù)員制度。②正式形成:2005年,《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》頒布主要內(nèi)容錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法影響①考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大。②公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升,為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力名師點(diǎn)撥新中國(guó)干部制度的特點(diǎn)改革開放以來,中華人民共和國(guó)的干部制度改革堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),保證了社會(huì)主義方向,通過一系列法律法規(guī),規(guī)范了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用,逐步形成選賢任能的用人機(jī)制,體現(xiàn)了公平公正原則。探究·素材情境化視角1獲取和解讀歷史信息——晚清廢除科舉、發(fā)展學(xué)堂的原因材料科舉夙為外人詬病,學(xué)堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀,則風(fēng)聲所樹,觀聽一傾,群且刮目相看,推誠(chéng)相與;而中國(guó)士子之留學(xué)外洋者,亦知進(jìn)身之路,歸重學(xué)堂一途,益將勵(lì)志潛修,不為邪說浮言所惑,顯收有用之才俊,隱戢不虞之詭謀,所關(guān)甚宏,收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者,并非專為儲(chǔ)才,乃以開通民智為主,使人人獲有普及之教育,且有普通之知能,上知效忠于國(guó),下得自謀其生?！绖P等《立停科舉推廣學(xué)校折》(1905年)【思考1】依據(jù)材料,指出袁世凱為什么主張廢除科舉制、發(fā)展學(xué)堂。提示:①換取列強(qiáng)信任;②可使留學(xué)生為求功名而潛修所學(xué);③設(shè)立學(xué)堂可以培養(yǎng)人才,開啟民智,促進(jìn)教育發(fā)展。④根本目的:維護(hù)清王朝統(tǒng)治。視角2分析歷史問題——國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員制度材料國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員制度包括考選制度和銓敘(舊時(shí)一種敘官制度,按資歷或勞績(jī)核定官職的授予或升遷)制度兩大部分,由考試院具體負(fù)責(zé)管理公務(wù)員的考試、任用和銓敘(審查考核)?！匾毼坏墓珓?wù)員“應(yīng)由該黨長(zhǎng)官,促研究黨義,隨時(shí)介紹入黨”“與黨無深切關(guān)系,特非所宜,突出黨性”?！幾浴吨腥A民國(guó)史檔案資料匯編(第二輯)》【思考2】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),評(píng)價(jià)國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員制度。提示:有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)和國(guó)家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作;強(qiáng)調(diào)資歷和勞績(jī),有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性;但突出黨性為一黨專政提供了方便之門?！竞诵囊c(diǎn)】中國(guó)古代監(jiān)察制度的特征、評(píng)價(jià)(1)特點(diǎn)監(jiān)察服務(wù)于君主專制中國(guó)古代的監(jiān)察制度是君主專制的產(chǎn)物,以維護(hù)君主專制為根本目的,將監(jiān)察的重點(diǎn)放在監(jiān)督、制約各級(jí)官吏上,是皇帝的“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察官員秩輕權(quán)重為了便于皇帝控制,中國(guó)古代監(jiān)察官吏的級(jí)別一般較低。但是,監(jiān)察官員“代天子巡按”,權(quán)力很重,對(duì)地方有巨大的威懾作用監(jiān)察方式的不斷多樣化中國(guó)古代的各朝都有制度化的監(jiān)察機(jī)構(gòu),也有暗訪、暗查的機(jī)構(gòu),明朝甚至出現(xiàn)了特務(wù)機(jī)關(guān)——廠衛(wèi)機(jī)構(gòu),清朝設(shè)立了奏折制度,對(duì)官吏的監(jiān)察方式多種多樣監(jiān)察權(quán)與行政職權(quán)混淆中國(guó)古代的監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)高度重疊,使很多監(jiān)察機(jī)構(gòu)演化成地方行政機(jī)關(guān),如漢代刺史、唐代的道臺(tái)(2)評(píng)價(jià)積極性①中國(guó)封建社會(huì)的監(jiān)察制度,對(duì)加強(qiáng)政府對(duì)官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾起到一定的積極作用。②它加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制,成為強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段消極性①它不能從根本上約束皇帝的權(quán)力,不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。②古代監(jiān)察官是為皇權(quán)服務(wù)的,當(dāng)一個(gè)王朝出現(xiàn)統(tǒng)治危機(jī)時(shí),監(jiān)察官就難以發(fā)揮作用,甚至?xí)呱糁蔚母瘮　緜溥x要點(diǎn)】1.晚清選官制度改革的特點(diǎn)歷程曲折反復(fù)變革進(jìn)程先后歷經(jīng)初步嘗試、傳統(tǒng)選官制度的徹底廢止和新式選官制度的形成、發(fā)展三個(gè)階段體制逐步完善科舉選官制度被徹底廢止,學(xué)堂選官制度、留學(xué)畢業(yè)生選官制度、議員選舉制度成為新式選官制度的主體性內(nèi)容,中央和地方的選官制度均在各自的體系中得以完善,職業(yè)官僚選用制度開始成形制度新舊雜陳由于晚清統(tǒng)治者守舊與變革思想的矛盾沖突,變革創(chuàng)新與保守固舊并存、舊制更替與新意多元統(tǒng)一是晚清選官制度變革的主要特點(diǎn)進(jìn)程多維同步與政治變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想解放的進(jìn)程同步2.現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度的主要區(qū)別項(xiàng)目西方中國(guó)法定范圍多數(shù)國(guó)家公務(wù)員僅指中央一級(jí),不包含地方政府公職人員包含中央和地方各級(jí)公職人員選用標(biāo)準(zhǔn)注重通才或?qū)２?基本把業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力作為主要條件德才兼?zhèn)?并貫穿公務(wù)員的考試、錄用、管理、晉升、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)環(huán)節(jié)性質(zhì)劃分西方分政務(wù)官和事務(wù)官,政務(wù)官隨政黨競(jìng)選成敗而進(jìn)退,事務(wù)官保持穩(wěn)定,兩者之間不能轉(zhuǎn)任沒有政務(wù)官和事務(wù)官劃分,各級(jí)各類公務(wù)員根據(jù)需要可以互相轉(zhuǎn)任政治原因政治中立,不受黨派干預(yù),不得參加黨派政治活動(dòng),公務(wù)活動(dòng)中不得帶有黨派傾向黨管干部原則,公務(wù)員始終與黨中央保持高度一致,堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策服務(wù)對(duì)象政府,受雇于政府,服從政府需要,維護(hù)政府利益人民,做人民公仆,為人民辦事,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督真題精研·學(xué)“活”歷史考題維度考向展示考情直播中國(guó)古代官員的選拔與管理2023年廣東選擇考·T3·兩晉時(shí)期參預(yù)中央決策的官員出身1.命題特點(diǎn):(1)新高考對(duì)本考點(diǎn)的命題涉及較多,但主要是與《綱要》(上)緊密聯(lián)系的內(nèi)容。全國(guó)卷多集中科舉制考查。(2)命題以選擇題為主,試題難度中等;命題多通過創(chuàng)設(shè)情境,突出考查科舉制的特點(diǎn)和影響。2.備考攻略:(1)本部分高考增加的內(nèi)容很多,如:中國(guó)古代官員的考核,中國(guó)近現(xiàn)代官員的選拔與管理等。(2)復(fù)習(xí)備考時(shí),應(yīng)重視中國(guó)古代及近現(xiàn)代選官、考核、監(jiān)察制度的演變及趨勢(shì)的理解和認(rèn)識(shí)浙江6月選考·T16·魏晉之后門閥士族的衰落湖北選擇考·T5·人才環(huán)境與人才選拔的影響2022年江蘇選擇考·T3·漢朝對(duì)官員專業(yè)技能的要求福建選擇考·T4·明代政府對(duì)舉人的重視山東等級(jí)考·T4·明朝的監(jiān)察制度近代以來中國(guó)的官員選拔與管理2023年廣東選擇考·T8·晚清學(xué)堂選官制度2022年天津等級(jí)考·T5·晚清的科舉改革河北選擇考·T7·晚清的優(yōu)貢考試【典題悟法】(2023·廣東選擇考·T8)1902年有人在日記中寫道:“今歲省城將一切書院改為大學(xué)堂,選才華秀美者入堂肄業(yè),每月給薪水,所學(xué)以西法為要,有主教,有助教,以通西法者為之,此外又延洋夷為師(刻下尚未延來),在堂助教者,聞洋夷為師而告退之者數(shù)人,可謂有志氣者矣?！边@反映出 ()A.作者具有排外傾向 B.作者主張中體西用C.維新運(yùn)動(dòng)漸入高潮 D.天朝上國(guó)觀念盛行【解題指導(dǎo)】明立意本題以1902年的一篇有關(guān)書院改為大學(xué)堂的日記創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境,考查晚清選官制度的變革,體現(xiàn)獲取、解讀歷史信息和分析歷史問題的能力要求,突出家國(guó)情懷這一核心價(jià)值定時(shí)空題干涉及1902年(晚清)教育的變革提信息據(jù)材料“在堂助教者,聞洋夷為師而告退之者數(shù)人,可謂有志氣者矣”可知,作者對(duì)新式學(xué)堂部分助教因?yàn)閷W(xué)堂聘請(qǐng)洋人為師采用辭職形式抵制的行為大為贊賞,可見作者具有排外傾向,A正確排誤區(qū)【命題源地】教材原文1901年,清政府實(shí)行新政,通令各省書院一律改為大學(xué)堂教考銜接1902年有人在日記中寫道:“今歲省城將一切書院改為大學(xué)堂,選才華秀美者入堂肄業(yè)?！边@與清末新政選官制度的變革相一致【學(xué)霸支招】本題屬于史料實(shí)證和歷史解釋題。題干先給出1902年的一篇日記作為第一手史料,主題是晚清選官制度變革中人們對(duì)新式學(xué)堂中的學(xué)西學(xué)和用洋教師持反對(duì)的態(tài)度,考查學(xué)生對(duì)歷史事件的理解能力。做此類題有以下技巧:把握命題主旨強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ),注重能力,體現(xiàn)發(fā)展性,注重對(duì)歷史命題出題主旨的把握,突出考查命題價(jià)值堅(jiān)持論從史出先根據(jù)史料正向推理,做出選擇后,再論證結(jié)論與史料的邏輯是否一致【考題體驗(yàn)】知識(shí)點(diǎn)一中國(guó)古代官員的選拔與管理1.(2023·湖北選擇考·T5)科舉及第人數(shù)是衡量區(qū)域社會(huì)流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)等程度的重要指標(biāo)。下圖為明代湖北進(jìn)士及湖北籍人物著作分布情況。由此可見 ()A.人文環(huán)境與人才選拔相互影響B(tài).交通條件制約人才分布的格局C.政區(qū)等級(jí)與文教水平保持一致D.文化成就與人口升降密切相關(guān)【解析】選A。據(jù)“明代湖北進(jìn)士分布示意圖”,可知武昌府與黃州府是進(jìn)士人數(shù)最多的兩個(gè)地區(qū),據(jù)“明代湖北籍人物著作府域分布圖”,可知著作最多的地區(qū)依舊為黃州府和武昌府,進(jìn)士人數(shù)多能夠營(yíng)造良好的人文環(huán)境,而良好的人文環(huán)境有利于提升人才選拔率,A正確;交通條件不是制約人才分布格局的核心因素,排除B;荊州府的政區(qū)等級(jí)高于黃州府,但文教水平低于黃州府,排除C;“明代湖北籍人物著作府域分布”與“明代湖北地區(qū)人口分布”是兩個(gè)概念,排除D?！炯庸逃?xùn)練】1.(2023·浙江6月選考·T16)魏晉南北朝時(shí)期,士族與寒門等級(jí)森嚴(yán),“官之選舉,必由于簿狀,家之婚姻,必由于譜系”。唐初,三品以上高官“欲共衰代舊門為親,縱多輸錢帛,猶被偃仰(隨俗應(yīng)付)”,唐太宗特地下詔“禁賣婚”,以打擊舊士族。南宋史家鄭樵云:“自五季(五代)以來,取士不問家世,婚姻不問閥閱?！鄙鲜霾牧媳砻?魏晉之后 ()A.科舉取士制度趨于完善B.婦女社會(huì)地位日益上升C.門閥士族勢(shì)力逐漸衰落D.社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)身份平等【解析】選C。據(jù)材料信息得出主要結(jié)論:魏晉南北朝時(shí)期,士族與寒門等級(jí)森嚴(yán),選官的依據(jù)是門第,唐朝出臺(tái)政策打擊舊士族的權(quán)益,說明魏晉之后,門閥士族勢(shì)力逐漸衰落,C正確;材料體現(xiàn)的是門閥士族的衰落,無法得出科舉取士的逐漸完善,排除A;僅從材料,無法得出婦女社會(huì)地位的變化,排除B;“