律師協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案

律師協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u21576第一章應(yīng)急預(yù)案總則 4287411.1應(yīng)急預(yù)案的制定目的 4149901.1.1背景及意義 4236501.1.2制定目的 488391.1.3適用對(duì)象 410621.1.4適用事件 5241461.1.5領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 5166761.1.6工作機(jī)構(gòu) 5146841.1.7協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 5206291.1.8基層組織和群眾 59593第二章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 5185811.1.9概述 5260101.1.10藥品風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別 6308281.1.11化妝品風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別 6193341.1.12定性評(píng)估方法 651171.1.13定量評(píng)估方法 620411.1.14概述 6194091.1.15風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法 718708第三章應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé) 7159621.1.16概述 72671.1.17應(yīng)急組織架構(gòu)的層次 7215971.1.18應(yīng)急組織架構(gòu)的特點(diǎn) 8162341.1.19國(guó)家應(yīng)急指揮部職責(zé) 8270481.1.20省、市、縣應(yīng)急指揮部職責(zé) 865131.1.21基層應(yīng)急組織職責(zé) 8277741.1.22概述 8169761.1.23應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的主要內(nèi)容 8126391.1.24應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施 914926第四章預(yù)警與信息報(bào)告 9261371.1.25預(yù)警系統(tǒng)概述 9297291.1.26預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 997901.1.27信息報(bào)告概述 925561.1.28信息報(bào)告流程 1011401.1.29應(yīng)急信息發(fā)布概述 10102741.1.30應(yīng)急信息發(fā)布渠道 10141511.1.31應(yīng)急信息發(fā)布要求 1016638第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置 10197961.1.32概述 10325301.1.33等級(jí)劃分 11112751.1.34等級(jí)判定 11192541.1.35預(yù)警與報(bào)告 11300501.1.36應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 11128021.1.37應(yīng)急處置 1151591.1.38應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 1223921.1.39人力資源調(diào)配 12276031.1.40物資資源調(diào)配 12326151.1.41技術(shù)資源調(diào)配 12204951.1.42資金保障 12180791.1.43社會(huì)力量動(dòng)員 1218760第六章應(yīng)急救援與保障 12282701.1.44概述 1258981.1.45隊(duì)伍分類 12140151.1.46隊(duì)伍能力建設(shè) 1397151.1.47概述 13236951.1.48物資分類 1378061.1.49物資儲(chǔ)備與管理 1341221.1.50概述 1469081.1.51協(xié)調(diào)機(jī)制 1424051.1.52協(xié)調(diào)措施 1418030第七章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 1456861.1.53編制依據(jù) 14294751.1.54演練目標(biāo) 1453091.1.55演練內(nèi)容 15284811.1.56演練時(shí)間 15103511.1.57演練組織 15201341.1.58前期準(zhǔn)備 1589411.1.59演練過(guò)程 15237491.1.60演練總結(jié) 15104731.1.61培訓(xùn)內(nèi)容 15159731.1.62培訓(xùn)形式 1670151.1.63宣傳普及 1619059第八章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 16204251.1.64啟動(dòng)修訂與更新程序 1667241.1當(dāng)應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)修訂與更新程序。 16137091.2當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境等發(fā)生變化，可能影響應(yīng)急預(yù)案的有效性時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)修訂與更新程序。 1653651.3當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)不足時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)修訂與更新程序。 16160371.3.1組織修訂與更新 1658412.1成立修訂與更新小組，由相關(guān)負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員、安全管理人員等組成。 16183752.2收集相關(guān)資料，包括法律法規(guī)、政策文件、案例、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等。 1673972.3分析現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的不足和問(wèn)題，提出修訂與更新的意見(jiàn)和建議。 16266802.4擬訂修訂與更新方案，包括修訂與更新的內(nèi)容、范圍、時(shí)間等。 16241032.4.1審查與批準(zhǔn) 1632833.1將修訂與更新方案提交給相關(guān)部門進(jìn)行審查。 16181363.2審查通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 1682833.3批準(zhǔn)通過(guò)后，發(fā)布修訂與更新后的應(yīng)急預(yù)案。 17123063.3.1宣貫與培訓(xùn) 17213414.1對(duì)修訂與更新后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣貫，保證全體員工了解和掌握。 17155154.2組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行能力。 17266734.2.1法律法規(guī)和政策調(diào)整 17198274.2.2組織機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng) 17194084.2.3生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施變更 17214364.2.4周邊環(huán)境變化 17191054.2.5案例總結(jié) 17130304.2.6定期修訂與更新 17267314.2.7不定期修訂與更新 1715692第九章法律服務(wù)保障 17238174.2.8背景與意義 17262754.2.9協(xié)調(diào)內(nèi)容 189194.2.10背景與意義 18253164.2.11支持措施 18143844.2.12背景與意義 18239704.2.13監(jiān)督措施 1816504第十章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與評(píng)估 1953504.2.14監(jiān)督部門及職責(zé) 19321251.1明確應(yīng)急管理部門為應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施、演練等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。 19153631.2各級(jí)及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施、演練等進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督。 19229781.2.1監(jiān)督內(nèi)容 19281652.1應(yīng)急預(yù)案的合法性、合規(guī)性監(jiān)督，保證預(yù)案符合國(guó)家法律法規(guī)、政策要求。 19154632.2應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性監(jiān)督，保證預(yù)案能夠應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。 19298682.3應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練監(jiān)督，保證預(yù)案在實(shí)際操作中能夠發(fā)揮預(yù)期作用。 19211982.3.1監(jiān)督方式 1941043.1定期檢查。應(yīng)急管理部門定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施、演練等情況進(jìn)行檢查。 19195013.2不定期抽查。應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施、演練等情況進(jìn)行抽查。 1931243.3專項(xiàng)監(jiān)督。針對(duì)特定應(yīng)急預(yù)案或特定時(shí)段，開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。 19161093.3.1評(píng)估指標(biāo)體系 1976261.1建立完善的評(píng)估指標(biāo)體系，包括預(yù)案編制質(zhì)量、預(yù)案實(shí)施效果、預(yù)案演練效果等方面。 19281031.2評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)具有科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。 207681.2.1評(píng)估方法 2048602.1定性評(píng)估。通過(guò)專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量、實(shí)施效果、演練效果等進(jìn)行定性評(píng)估。 2057662.2定量評(píng)估。運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量、實(shí)施效果、演練效果等進(jìn)行定量評(píng)估。 20189722.3綜合評(píng)估。將定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估。 20109232.3.1評(píng)估結(jié)果反饋 20136241.1將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給預(yù)案編制、實(shí)施、演練等相關(guān)部門，以便于及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題、改進(jìn)工作。 20302891.2對(duì)評(píng)估結(jié)果中存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議。 2083091.2.1評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 20273072.1作為應(yīng)急預(yù)案修訂、完善的重要依據(jù)。 20162122.2作為應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練的重要內(nèi)容。 20163602.3為決策提供參考，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系。 20146422.4促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性。 2014386第十一章應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn) 209929第十二章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與總結(jié) 21214202.4.1明確責(zé)任與分工 22288602.4.2加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn) 22177472.4.3制定具體實(shí)施計(jì)劃 22162382.4.4建立健全應(yīng)急組織體系 22143152.4.5總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 22283462.4.6反思應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中存在的問(wèn)題 23111102.4.7修訂和完善應(yīng)急預(yù)案 23195282.4.8加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練 23139212.4.9建立健全應(yīng)急預(yù)案評(píng)估機(jī)制 23第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1應(yīng)急預(yù)案的制定目的1.1.1背景及意義社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。為了迅速、有序、高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，降低災(zāi)害損失，保證人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定應(yīng)急預(yù)案具有重要意義。1.1.2制定目的（1）明確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本原則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程和措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。（2）強(qiáng)化各部門、各單位的協(xié)同配合，形成合力，提高應(yīng)急管理水平。（3）保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍1.1.3適用對(duì)象本應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理和救援工作。1.1.4適用事件本應(yīng)急預(yù)案適用于以下突發(fā)事件：（1）自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、山體滑坡等。（2）災(zāi)難：如火災(zāi)、交通、?；沸孤?、建筑坍塌等。（3）公共衛(wèi)生事件：如疫情、食物中毒、環(huán)境污染等。（4）社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、暴力事件、群體性事件等。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的組織架構(gòu)1.1.5領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為應(yīng)急指揮部，由各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。1.1.6工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。（2）各類專業(yè)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援、處置和善后工作。（3）各級(jí)部門和企事業(yè)單位：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本單位的應(yīng)急管理工作。1.1.7協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急工作。（2）應(yīng)急專家咨詢組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供決策建議和技術(shù)支持。1.1.8基層組織和群眾基層組織和群眾應(yīng)當(dāng)積極參與應(yīng)急管理工作，配合部門和企事業(yè)單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作，提高自救互救能力。第二章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別1.1.9概述風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的第一步，旨在對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和識(shí)別，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控提供基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別主要包括以下幾種：（1）藥品風(fēng)險(xiǎn)：包括藥物警戒活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)檢測(cè)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等。（2）化妝品風(fēng)險(xiǎn)：涉及化妝品原料及產(chǎn)品中的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別與評(píng)估。（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：主要包括企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表異常、資產(chǎn)高估、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。1.1.10藥品風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別（1）已確認(rèn)信號(hào)：經(jīng)過(guò)驗(yàn)證、分析、評(píng)估后，確認(rèn)存在的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。（2）待確認(rèn)信號(hào)：尚未經(jīng)過(guò)充分驗(yàn)證、分析、評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。（3）否定的信號(hào)：經(jīng)過(guò)驗(yàn)證、分析、評(píng)估后，排除的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。1.1.11化妝品風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別（1）原料風(fēng)險(xiǎn)：化妝品原料中的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，如亞硝胺、重金屬等。（2）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)：化妝品產(chǎn)品中的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，如細(xì)菌、微生物等。（3）使用風(fēng)險(xiǎn)：化妝品使用過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如過(guò)敏反應(yīng)、刺激性等。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法1.1.12定性評(píng)估方法（1）專家評(píng)分法：通過(guò)專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)分，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）故障樹分析（FTA）：通過(guò)構(gòu)建故障樹，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)因素及其因果關(guān)系。（3）影響矩陣：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度。1.1.13定量評(píng)估方法（1）概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及其損失程度。（2）敏感性分析：分析風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度。（3）蒙特卡洛模擬：模擬風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生過(guò)程，計(jì)算項(xiàng)目目標(biāo)的概率分布。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分1.1.14概述風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行量化評(píng)估，以便于制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分主要包括以下幾種：（1）高風(fēng)險(xiǎn)：可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)，需采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（2）中風(fēng)險(xiǎn)：可能導(dǎo)致一定程度后果的風(fēng)險(xiǎn)，需采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防控措施。（3）低風(fēng)險(xiǎn)：可能導(dǎo)致輕微后果的風(fēng)險(xiǎn)，可采取常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。1.1.15風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法（1）基于概率和損失程度的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和損失程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。（2）基于專家評(píng)分的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：通過(guò)專家評(píng)分，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。（3）基于風(fēng)險(xiǎn)矩陣的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)概率和損失程度，利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。第三章應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.16概述應(yīng)急組織架構(gòu)是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為迅速、高效地應(yīng)對(duì)和處置事件，各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織所形成的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急組織架構(gòu)的建立旨在保證應(yīng)急工作有序、有力、有效開展，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.1.17應(yīng)急組織架構(gòu)的層次（1）國(guó)家級(jí)應(yīng)急組織架構(gòu)國(guó)家級(jí)應(yīng)急組織架構(gòu)主要包括國(guó)家應(yīng)急指揮部、國(guó)家應(yīng)急管理部門、國(guó)家專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等。（2）省級(jí)應(yīng)急組織架構(gòu)省級(jí)應(yīng)急組織架構(gòu)主要包括省應(yīng)急指揮部、省應(yīng)急管理部門、省級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等。（3）市級(jí)應(yīng)急組織架構(gòu)市級(jí)應(yīng)急組織架構(gòu)主要包括市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理部門、市級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等。（4）縣級(jí)應(yīng)急組織架構(gòu)縣級(jí)應(yīng)急組織架構(gòu)主要包括縣應(yīng)急指揮部、縣應(yīng)急管理部門、縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等。（5）基層應(yīng)急組織架構(gòu)基層應(yīng)急組織架構(gòu)主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)等。1.1.18應(yīng)急組織架構(gòu)的特點(diǎn)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理（2）專業(yè)分工、協(xié)同作戰(zhàn)（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整、快速響應(yīng)第二節(jié)應(yīng)急組織職責(zé)1.1.19國(guó)家應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)應(yīng)急工作（2）制定全國(guó)應(yīng)急政策和規(guī)劃（3）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方應(yīng)急工作（4）組織實(shí)施全國(guó)性應(yīng)急演練（5）處理其他重大應(yīng)急事務(wù)1.1.20省、市、縣應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家應(yīng)急政策（2）制定本地區(qū)應(yīng)急規(guī)劃（3）組織實(shí)施本地區(qū)應(yīng)急演練（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)應(yīng)急工作（5）處理本地區(qū)重大應(yīng)急事務(wù)1.1.21基層應(yīng)急組織職責(zé)（1）組織開展應(yīng)急宣傳教育（2）建立應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備（3）組織實(shí)施本地區(qū)應(yīng)急演練（4）及時(shí)報(bào)告應(yīng)急信息（5）配合上級(jí)應(yīng)急組織開展應(yīng)急工作第三節(jié)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制1.1.22概述應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制是指在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織之間以及組織內(nèi)部各要素之間的協(xié)同配合機(jī)制。建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制有助于提高應(yīng)急工作效率，保證應(yīng)急資源合理配置。1.1.23應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的主要內(nèi)容（1）信息共享機(jī)制（2）資源整合機(jī)制（3）指揮調(diào)度機(jī)制（4）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（5）應(yīng)急評(píng)估與反饋機(jī)制1.1.24應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工（2）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮調(diào)度（3）完善應(yīng)急協(xié)調(diào)制度，規(guī)范應(yīng)急工作（4）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急協(xié)調(diào)能力（5）強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)保障，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行第四章預(yù)警與信息報(bào)告第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)1.1.25預(yù)警系統(tǒng)概述預(yù)警系統(tǒng)是指通過(guò)對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和評(píng)估，提前發(fā)覺(jué)并預(yù)警可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危害，為和相關(guān)部門提供決策依據(jù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的系統(tǒng)。預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)是我國(guó)應(yīng)急管理的重要組成部分，對(duì)于防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。1.1.26預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容（1）完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立覆蓋全國(guó)各地的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成天地一體、多部門協(xié)同的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（2）提高預(yù)警技術(shù)：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（3）建立預(yù)警體系：構(gòu)建包括氣象、地質(zhì)、水利、交通等多領(lǐng)域的預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。（4）強(qiáng)化預(yù)警演練：定期組織預(yù)警演練，提高預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。第二節(jié)信息報(bào)告流程1.1.27信息報(bào)告概述信息報(bào)告是指在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，各級(jí)部門和單位按照規(guī)定程序、時(shí)限和內(nèi)容要求，向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息的工作。信息報(bào)告是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)、指導(dǎo)救援工作具有重要意義。1.1.28信息報(bào)告流程（1）事發(fā)單位報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地部門和單位報(bào)告。（2）地方報(bào)告：地方在接到事發(fā)單位報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告。（3）上級(jí)報(bào)告：上級(jí)在接到下級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。（4）信息匯總與發(fā)布：各級(jí)部門和單位應(yīng)對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。第三節(jié)應(yīng)急信息發(fā)布1.1.29應(yīng)急信息發(fā)布概述應(yīng)急信息發(fā)布是指在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，及相關(guān)部門通過(guò)多種渠道向公眾發(fā)布突發(fā)事件信息、預(yù)警信息、救援進(jìn)展和防范措施等工作動(dòng)態(tài)。應(yīng)急信息發(fā)布對(duì)于引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定民心、指導(dǎo)救援具有重要意義。1.1.30應(yīng)急信息發(fā)布渠道（1）傳統(tǒng)媒體：通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布應(yīng)急信息。（2）新媒體：通過(guò)微博、抖音等新媒體平臺(tái)發(fā)布應(yīng)急信息。（3）政務(wù)網(wǎng)站：通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急信息。（4）社區(qū)宣傳：通過(guò)社區(qū)宣傳欄、農(nóng)村大喇叭等渠道發(fā)布應(yīng)急信息。（5）移動(dòng)通信：通過(guò)手機(jī)短信、彩信等方式發(fā)布應(yīng)急信息。1.1.31應(yīng)急信息發(fā)布要求（1）準(zhǔn)確及時(shí)：保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)反映突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。（2）客觀公正：客觀公正地發(fā)布信息，避免誤導(dǎo)公眾。（3）科學(xué)規(guī)范：遵循信息發(fā)布規(guī)范，保證信息發(fā)布工作的科學(xué)性。（4）有效溝通：加強(qiáng)與公眾的溝通，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（5）注重輿論引導(dǎo)：正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)1.1.32概述應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)是對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)的一種制度，旨在根據(jù)事件危害程度、影響范圍和緊急程度，合理調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，保證應(yīng)急處置工作的有序、高效進(jìn)行。1.1.33等級(jí)劃分（1）特別重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）：針對(duì)特別重大突發(fā)事件，需動(dòng)員一切力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）：針對(duì)重大突發(fā)事件，需動(dòng)員較大范圍的力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）較大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）：針對(duì)較大突發(fā)事件，需動(dòng)員一定范圍的力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）一般應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）：針對(duì)一般突發(fā)事件，需動(dòng)員局部力量進(jìn)行應(yīng)急處置。1.1.34等級(jí)判定根據(jù)事件危害程度、影響范圍和緊急程度，結(jié)合相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)判定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。第二節(jié)應(yīng)急處置流程1.1.35預(yù)警與報(bào)告（1）預(yù)警：相關(guān)部門發(fā)覺(jué)突發(fā)事件預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提醒公眾采取預(yù)防措施。（2）報(bào)告：事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急管理部門報(bào)告突發(fā)事件情況。1.1.36應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)部門應(yīng)立即行動(dòng)，按照應(yīng)急預(yù)案開展工作。1.1.37應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援隊(duì)伍，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。（2）信息收集與發(fā)布：應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)收集事件信息，并向社會(huì)發(fā)布。（3）資源調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，合理調(diào)配應(yīng)急資源。（4）應(yīng)急措施落實(shí)：相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，控制事件發(fā)展。1.1.38應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）事件得到有效控制后，應(yīng)急管理部門可宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（2）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。第三節(jié)應(yīng)急資源調(diào)配1.1.39人力資源調(diào)配（1）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，組織相應(yīng)數(shù)量的救援隊(duì)伍。（2）合理分配救援隊(duì)伍，保證救援工作有序進(jìn)行。1.1.40物資資源調(diào)配（1）應(yīng)急管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。（2）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，合理調(diào)配應(yīng)急物資。1.1.41技術(shù)資源調(diào)配（1）應(yīng)急管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（2）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，合理調(diào)配技術(shù)資源。1.1.42資金保障（1）各級(jí)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急資金，保證應(yīng)急處置工作的資金需求。（2）應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，合理使用應(yīng)急資金。1.1.43社會(huì)力量動(dòng)員（1）應(yīng)急管理部門應(yīng)積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。（2）充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量的作用，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第六章應(yīng)急救援與保障第一節(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍1.1.44概述應(yīng)急救援隊(duì)伍是我國(guó)應(yīng)急救援體系的重要組成部分，承擔(dān)著各類災(zāi)害的救援任務(wù)。我國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化水平不斷提高，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。1.1.45隊(duì)伍分類（1）國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍：作為我國(guó)應(yīng)急救援的主力軍，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)著火災(zāi)、地震、洪水等災(zāi)害的救援任務(wù)。（2）專業(yè)救援隊(duì)伍：包括地質(zhì)、礦山、水上、空中等專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的救援工作。（3）社會(huì)救援隊(duì)伍：由企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等組成，積極參與各類災(zāi)害的救援行動(dòng)。1.1.46隊(duì)伍能力建設(shè)（1）提高隊(duì)伍專業(yè)化水平：加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，保證救援行動(dòng)的高效、安全。（2）完善隊(duì)伍編制和裝備：合理配置救援隊(duì)伍編制，加強(qiáng)救援裝備的研發(fā)和配備，提高隊(duì)伍的救援能力。（3）推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化和職業(yè)化建設(shè)：建立完善的隊(duì)伍管理和激勵(lì)機(jī)制，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第二節(jié)應(yīng)急救援物資1.1.47概述應(yīng)急救援物資是保障救援行動(dòng)順利進(jìn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)、充足的應(yīng)急救援物資對(duì)于減輕災(zāi)害損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。1.1.48物資分類（1）救生類物資：包括救生衣、救生圈、救生艇等，用于救援受困人員。（2）生活保障類物資：包括食品、飲水、衣物、帳篷等，用于保障受災(zāi)群眾的基本生活。（3）醫(yī)療救護(hù)類物資：包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，用于救治傷病員。（4）通信類物資：包括衛(wèi)星電話、無(wú)人機(jī)、通信基站等，用于保障救援行動(dòng)的通信聯(lián)絡(luò)。1.1.49物資儲(chǔ)備與管理（1）建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系：合理規(guī)劃物資儲(chǔ)備布局，提高儲(chǔ)備能力。（2）加強(qiáng)物資管理：制定物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備規(guī)模，保證物資的及時(shí)更新和輪換。（3）完善物資調(diào)度機(jī)制：建立健全物資調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，保證救援行動(dòng)中物資的迅速、準(zhǔn)確供應(yīng)。第三節(jié)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)1.1.50概述應(yīng)急救援協(xié)調(diào)是保障救援行動(dòng)高效、有序進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織共同參與，形成協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力。1.1.51協(xié)調(diào)機(jī)制（1）建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮體系：明確各級(jí)指揮部門的職責(zé)和任務(wù)，保證指揮暢通。（2）完善信息共享和溝通機(jī)制：加強(qiáng)部門間的信息交流，提高救援行動(dòng)的協(xié)同性。（3）建立應(yīng)急物資調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制：保證應(yīng)急救援物資的及時(shí)、準(zhǔn)確供應(yīng)。1.1.52協(xié)調(diào)措施（1）加強(qiáng)部門間的協(xié)作：定期組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)演練，提高各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（2）建立專家咨詢團(tuán)隊(duì)：為救援行動(dòng)提供技術(shù)支持和決策咨詢。（3）加強(qiáng)與國(guó)際救援組織的合作：借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)應(yīng)急救援能力。第七章應(yīng)急演練與培訓(xùn)社會(huì)的發(fā)展，各類突發(fā)事件的發(fā)生頻率逐漸增加，應(yīng)急管理工作的重要性日益凸顯。應(yīng)急演練與培訓(xùn)作為應(yīng)急管理的重要組成部分，對(duì)于提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力具有重要意義。以下是關(guān)于應(yīng)急演練與培訓(xùn)的七章內(nèi)容。第一節(jié)應(yīng)急演練計(jì)劃1.1.53編制依據(jù)應(yīng)急演練計(jì)劃的編制應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及單位實(shí)際情況，保證演練內(nèi)容的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。1.1.54演練目標(biāo)明確演練的目標(biāo)，包括提高應(yīng)急響應(yīng)能力、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)等。1.1.55演練內(nèi)容根據(jù)演練目標(biāo)，確定演練內(nèi)容，包括突發(fā)事件類型、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)等。1.1.56演練時(shí)間合理確定演練時(shí)間，保證演練不影響正常生產(chǎn)和工作秩序。1.1.57演練組織明確演練組織架構(gòu)，包括演練指揮部、演練現(xiàn)場(chǎng)指揮部、參演單位、觀摩人員等。第二節(jié)應(yīng)急演練實(shí)施1.1.58前期準(zhǔn)備（1）宣傳動(dòng)員：通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)等形式，提高參演人員對(duì)演練的認(rèn)識(shí)和重視。（2）演練方案：制定詳細(xì)的演練方案，包括演練流程、任務(wù)分配、演練場(chǎng)地等。（3）物資準(zhǔn)備：保證演練所需的物資、設(shè)備、通信工具等齊全。1.1.59演練過(guò)程（1）開幕式：介紹演練背景、目的和意義，宣布演練開始。（2）演練環(huán)節(jié)：按照演練方案，依次進(jìn)行各環(huán)節(jié)的演練。（3）中間評(píng)估：對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。1.1.60演練總結(jié)（1）總結(jié)會(huì)議：演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)會(huì)議，分析演練中存在的問(wèn)題和不足。（2）改進(jìn)措施：根據(jù)總結(jié)會(huì)議的結(jié)果，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施。第三節(jié)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳1.1.61培訓(xùn)內(nèi)容（1）法律法規(guī)：加強(qiáng)參演人員對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的了解，提高依法應(yīng)急的意識(shí)。（2）應(yīng)急預(yù)案：詳細(xì)介紹應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，提高參演人員對(duì)預(yù)案的熟悉程度。（3）應(yīng)急技能：培訓(xùn)參演人員掌握基本的應(yīng)急技能，如心肺復(fù)蘇、止血包扎等。1.1.62培訓(xùn)形式（1）理論培訓(xùn)：通過(guò)講座、視頻等形式，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。（2）實(shí)踐操作：組織參演人員進(jìn)行實(shí)際操作演練，提高應(yīng)急處理能力。1.1.63宣傳普及（1）制作宣傳資料：制作應(yīng)急知識(shí)宣傳冊(cè)、海報(bào)等，廣泛宣傳應(yīng)急知識(shí)。（2）開展主題活動(dòng)：舉辦應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、講座等活動(dòng)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。通過(guò)應(yīng)急演練與培訓(xùn)，可以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作。第八章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新第一節(jié)修訂與更新程序1.1.64啟動(dòng)修訂與更新程序1.1當(dāng)應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)修訂與更新程序。1.2當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境等發(fā)生變化，可能影響應(yīng)急預(yù)案的有效性時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)修訂與更新程序。1.3當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)不足時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)修訂與更新程序。1.3.1組織修訂與更新2.1成立修訂與更新小組，由相關(guān)負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員、安全管理人員等組成。2.2收集相關(guān)資料，包括法律法規(guī)、政策文件、案例、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等。2.3分析現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的不足和問(wèn)題，提出修訂與更新的意見(jiàn)和建議。2.4擬訂修訂與更新方案，包括修訂與更新的內(nèi)容、范圍、時(shí)間等。2.4.1審查與批準(zhǔn)3.1將修訂與更新方案提交給相關(guān)部門進(jìn)行審查。3.2審查通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.3批準(zhǔn)通過(guò)后，發(fā)布修訂與更新后的應(yīng)急預(yù)案。3.3.1宣貫與培訓(xùn)4.1對(duì)修訂與更新后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣貫，保證全體員工了解和掌握。4.2組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行能力。第二節(jié)修訂與更新內(nèi)容4.2.1法律法規(guī)和政策調(diào)整根據(jù)新的法律法規(guī)和政策要求，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，保證應(yīng)急預(yù)案的合法性。4.2.2組織機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)和人員的變動(dòng)，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案中的人員職責(zé)、聯(lián)系方式等。4.2.3生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施變更根據(jù)生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施的變化，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等。4.2.4周邊環(huán)境變化根據(jù)周邊環(huán)境的變化，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和預(yù)防措施等。4.2.5案例總結(jié)根據(jù)案例的總結(jié)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等。第三節(jié)修訂與更新周期4.2.6定期修訂與更新應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂與更新，一般周期為12年。4.2.7不定期修訂與更新在以下情況下，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)不定期進(jìn)行修訂與更新：（1）法律法規(guī)、政策文件發(fā)生重大變化。（2）組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境等發(fā)生重大變化。（3）發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)不足。（4）其他需要修訂與更新的情況。第九章法律服務(wù)保障第一節(jié)法律服務(wù)協(xié)調(diào)4.2.8背景與意義法律服務(wù)協(xié)調(diào)是指在不同法律服務(wù)主體之間，通過(guò)溝通、協(xié)作、整合等方式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高法律服務(wù)整體效能。在我國(guó)法治建設(shè)過(guò)程中，法律服務(wù)協(xié)調(diào)具有重要意義。它有助于提升法律服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障。4.2.9協(xié)調(diào)內(nèi)容（1）與市場(chǎng)主體的協(xié)調(diào)：應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)法律服務(wù)市場(chǎng)有序發(fā)展。（2）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)：鼓勵(lì)不同類型、不同規(guī)模的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（3）法律服務(wù)人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)：加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才合理流動(dòng)。第二節(jié)法律服務(wù)支持4.2.10背景與意義法律服務(wù)支持是指為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持，以提升法律服務(wù)能力和水平。法律服務(wù)支持對(duì)于保障法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。4.2.11支持措施（1）政策支持：制定和完善相關(guān)政策，為法律服務(wù)發(fā)展提供有力保障。（2）資金支持：加大對(duì)法律服務(wù)的財(cái)政投入，支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員開展業(yè)務(wù)。（3）技術(shù)支持：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高法律服務(wù)效率和質(zhì)量。第三節(jié)法律服務(wù)監(jiān)督4.2.12背景與意義法律服務(wù)監(jiān)督是指對(duì)法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證法律服務(wù)質(zhì)量和效果。法律服務(wù)監(jiān)督對(duì)于維護(hù)法律尊嚴(yán)、保障人民群眾合法權(quán)益具有重要意義。4.2.13監(jiān)督措施（1）完善法律法規(guī)：制定和完善法律服務(wù)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，明確監(jiān)督范圍、內(nèi)容和責(zé)任。（2）加強(qiáng)行政監(jiān)管：建立健全法律服務(wù)行政監(jiān)管體系，對(duì)法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（3）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與法律服務(wù)監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提升法律服務(wù)透明度。（4）質(zhì)量評(píng)估：建立和完善法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)以上措施，我國(guó)法律服務(wù)保障體系將不斷完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。第十章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與評(píng)估第一節(jié)監(jiān)督機(jī)制4.2.14監(jiān)督部門及職責(zé)1.1明確應(yīng)急管理部門為應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施、演練等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。1.2各級(jí)及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施、演練等進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督。1.2.1監(jiān)督內(nèi)容2.1應(yīng)急預(yù)案的合法性、合規(guī)性監(jiān)督，保證預(yù)案符合國(guó)家法律法規(guī)、政策要求。2.2應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性監(jiān)督，保證預(yù)案能夠應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。2.3應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練監(jiān)督，保證預(yù)案在實(shí)際操作中能夠發(fā)揮預(yù)期作用。2.3.1監(jiān)督方式3.1定期檢查。應(yīng)急管理部門定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施、演練等情況進(jìn)行檢查。3.2不定期抽查。應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施、演練等情況進(jìn)行抽查。3.3專項(xiàng)監(jiān)督。針對(duì)特定應(yīng)急預(yù)案或特定時(shí)段，開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。第二節(jié)評(píng)估方法3.3.1評(píng)估指標(biāo)體系1.1建立完善的評(píng)估指標(biāo)體系，包括預(yù)案編制質(zhì)量、預(yù)案實(shí)施效果、預(yù)案演練效果等方面。1.2評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)具有科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。1.2.1評(píng)估方法2.1定性評(píng)估。通過(guò)專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量、實(shí)施效果、演練效果等進(jìn)行定性評(píng)估。2.2定量評(píng)估。運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量、實(shí)施效果、演練效果等進(jìn)行定量評(píng)估。2.3綜合評(píng)估。將定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估。第三節(jié)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用2.3.1評(píng)估結(jié)果反饋1.1將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給預(yù)案編制、實(shí)施、演練等相關(guān)部門，以便于及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題、改進(jìn)工作。1.2對(duì)評(píng)估結(jié)果中存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議。1.2.1評(píng)估結(jié)果運(yùn)用2.1作為應(yīng)急預(yù)案修訂、完善的重要依據(jù)。2.2作為應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練的重要內(nèi)容。2.3為決策提供參考，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系。2.4促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性。第十一章應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)第一節(jié)宣傳教育內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作是提高公眾應(yīng)急意識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急能力的重要手段。宣傳教育內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：（1）應(yīng)急預(yù)案的基本概念：包括應(yīng)急預(yù)案的定義、作用、分類等，使公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案有全面、系統(tǒng)的了解。（2）應(yīng)急預(yù)案的核心要素：包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急資源、應(yīng)急響應(yīng)流程等，使公眾了解應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容。（3）應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂：介紹應(yīng)急預(yù)案的制定原則、程序以及修訂的周期和依據(jù)。（4）應(yīng)急預(yù)案的演練與評(píng)估：闡述應(yīng)急預(yù)案演練的重要性、演練形式及評(píng)估方法。（5）應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)：介紹宣傳教育與培訓(xùn)的內(nèi)容、方式及對(duì)象。第二節(jié)宣傳教育方式宣傳教育方式應(yīng)靈活多樣，注重實(shí)際效果。以下幾種方式可供選擇：（1）舉辦專題講座：邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)。（2）制作宣傳資料：包括宣傳冊(cè)、海報(bào)、展板等，以圖文并茂的形式展示應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。（3）開展線上線下活動(dòng)：通過(guò)線上平臺(tái)（如微博等）和線下活動(dòng)（如座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等），吸引公眾參與，提高宣傳教育效果。（4）媒體宣傳：利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。（5）社區(qū)宣傳：通過(guò)社區(qū)活動(dòng)、宣傳欄等形式，將應(yīng)急預(yù)案知識(shí)傳遞給社區(qū)居民。第三節(jié)培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施為保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施