外經(jīng)貿(mào)專項資金管理辦法實施細則

外經(jīng)貿(mào)專項資金管理辦法實施細則

一、總則

1.1為加強外經(jīng)貿(mào)專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《外經(jīng)貿(mào)專項資金管理辦法》及相關法律法規(guī)，制定本實施細則。

1.2本細則適用于我國各級外經(jīng)貿(mào)主管部門及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。

二、資金支持范圍和標準

2.1資金支持范圍包括：

（1）促進對外貿(mào)易發(fā)展；

（2）支持對外經(jīng)濟合作；

（3）促進對外投資；

（4）其他有利于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的項目。

2.2資金支持標準：

（1）對外貿(mào)易發(fā)展項目：支持企業(yè)拓展國際市場、提高產(chǎn)品競爭力、增加出口等；

（2）對外經(jīng)濟合作項目：支持企業(yè)開展對外經(jīng)濟合作、提高合作水平、拓展合作領域等；

（3）對外投資項目：支持企業(yè)開展對外投資、提高投資效益、拓展投資領域等；

（4）其他項目：根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要，支持具有創(chuàng)新性、示范性和帶動性的項目。

三、資金申請和審批

3.1資金申請單位應按照外經(jīng)貿(mào)主管部門的要求，提交以下材料：

（1）資金申請報告；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件；

（3）項目可行性研究報告；

（4）其他相關材料。

3.2外經(jīng)貿(mào)主管部門負責對申請材料進行審核，對符合條件的申請單位進行現(xiàn)場考察，并根據(jù)考察結果進行資金分配。

四、資金使用和管理

4.1資金使用單位應按照規(guī)定用途使用資金，確保資金安全、合規(guī)、有效。

4.2資金使用單位應建立健全內(nèi)部管理制度，加強財務管理和會計核算，確保?？顚Ｓ?。

4.3資金使用單位應在項目實施期間，每季度向外經(jīng)貿(mào)主管部門報告項目進展情況。

五、監(jiān)督檢查和績效評價

5.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)、有效。

5.2資金使用單位應接受外經(jīng)貿(mào)主管部門的監(jiān)督檢查，配合開展績效評價。

5.3績效評價結果將作為外經(jīng)貿(mào)主管部門對資金使用單位后續(xù)支持的重要依據(jù)。

六、法律責任

6.1資金使用單位有下列情形之一的，依法承擔法律責任：

（1）提供虛假材料，騙取資金的；

（2）未按規(guī)定用途使用資金的；

（3）其他違反法律法規(guī)的行為。

6.2外經(jīng)貿(mào)主管部門及其工作人員在資金管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法承擔法律責任。

七、附則

7.1本實施細則自發(fā)布之日起施行。

7.2本實施細則由外經(jīng)貿(mào)主管部門負責解釋。

八、資金支持的申請條件

8.1申請單位必須具備以下條件：

（1）依法在我國境內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格；

（2）從事外經(jīng)貿(mào)活動，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和業(yè)績；

（3）財務狀況良好，具備還款能力；

（4）項目符合國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策；

（5）具備項目實施所需的專業(yè)技術和管理人員。

九、資金支持的申請流程

9.1申請單位按照外經(jīng)貿(mào)主管部門公布的通知，準備相關申請材料；

9.2申請單位在規(guī)定時間內(nèi)向所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門提交申請；

9.3外經(jīng)貿(mào)主管部門對申請材料進行初審，對符合條件的申請單位組織專家評審；

9.4外經(jīng)貿(mào)主管部門根據(jù)評審結果，確定資金支持額度，并進行公示；

9.5公示無異議后，與申請單位簽訂資金支持協(xié)議。

十、資金支持的方式和額度

10.1資金支持方式包括貸款貼息、補助、投資等；

10.2資金支持額度根據(jù)項目性質、規(guī)模、效益等因素確定，原則上不超過項目總投資的50%；

10.3對于具有重大意義、示范帶動作用的項目，可適當提高支持額度。

十一、資金使用的監(jiān)督與檢查

11.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應建立健全資金使用監(jiān)督檢查制度，定期對資金使用情況進行檢查；

11.2發(fā)現(xiàn)資金使用單位存在問題的，應責令其限期整改；

11.3對未按期整改或整改不力的，依法采取收回資金、取消支持資格等措施。

十二、績效評價

12.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應制定績效評價辦法，對資金使用效果進行評價；

12.2績效評價主要內(nèi)容包括項目實施進度、資金使用效益、項目目標實現(xiàn)情況等；

12.3績效評價結果作為調(diào)整資金支持政策、改進資金管理的重要依據(jù)。

十三、信息披露和公開

13.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應定期向社會公開資金支持政策、申請流程、評審結果等信息；

13.2資金使用單位應在項目實施期間，主動向社會公開項目進展、資金使用等情況；

13.3外經(jīng)貿(mào)主管部門應建立健全信息披露和公開制度，提高資金管理的透明度。

十四、爭議解決

14.1申請單位與外經(jīng)貿(mào)主管部門在資金管理過程中發(fā)生的爭議，應通過協(xié)商解決；

14.2協(xié)商不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

十五、其他

15.1本實施細則如有未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行；

15.2外經(jīng)貿(mào)主管部門可根據(jù)實際需要，對本實施細則進行修訂，并及時公布。

十六、資金支持的優(yōu)先領域

16.1優(yōu)先支持以下領域的外經(jīng)貿(mào)項目：

（1）新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)品出口；

（2）服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；

（3）對外投資和跨國并購；

（4）境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設；

（5）進口替代和關鍵技術的引進消化吸收再創(chuàng)新；

（6）對外經(jīng)貿(mào)領域的綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。

十七、資金使用的監(jiān)管措施

17.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應建立資金使用監(jiān)管制度，對資金使用情況進行實時監(jiān)控；

17.2資金使用單位應接受不定期的現(xiàn)場檢查和財務審計；

17.3對于違規(guī)使用資金的行為，外經(jīng)貿(mào)主管部門將依法采取措施，包括但不限于暫停資金撥付、追回已撥付資金、取消資金支持資格等。

十八、績效評價結果的應用

18.1績效評價結果將作為對資金使用單位信用評級和后續(xù)資金支持的重要依據(jù)；

18.2評價優(yōu)秀的單位將獲得優(yōu)先支持、增加支持額度等優(yōu)惠政策；

18.3評價不合格的單位將被限制或禁止在一定期限內(nèi)申請外經(jīng)貿(mào)專項資金。

十九、資金支持的退出機制

19.1資金使用單位如出現(xiàn)以下情況，外經(jīng)貿(mào)主管部門有權終止資金支持：

（1）項目實施中出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為；

（2）項目實施進度嚴重滯后，無法按期完成；

（3）項目實施效果與預期目標嚴重不符；

（4）資金使用單位發(fā)生重大財務風險或破產(chǎn)清算。

19.2終止資金支持的決定應由外經(jīng)貿(mào)主管部門書面通知資金使用單位，并采取必要措施，確保資金安全。

二十、資金支持的再評估機制

20.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應定期對已支持的項目進行再評估；

20.2再評估主要考察項目實施效果、資金使用效率及對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的貢獻；

20.3根據(jù)再評估結果，外經(jīng)貿(mào)主管部門可調(diào)整資金支持策略，優(yōu)化資金分配。

二十一、信息共享與協(xié)作

21.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應與其他相關部門建立信息共享機制，提高資金管理效率；

21.2各級外經(jīng)貿(mào)主管部門應加強協(xié)作，形成工作合力，共同推動外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展；

21.3外經(jīng)貿(mào)主管部門應鼓勵資金使用單位之間開展交流合作，共享經(jīng)驗，提升項目實施效果。

二十二、法律責任的具體規(guī)定

22.1對騙取、套取、挪用資金的，將依法追回資金，并追究相關單位和人員的法律責任；

22.2對違反規(guī)定使用資金，造成資金損失或浪費的，應依法承擔賠償責任；

22.3對在資金管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的公職人員，將依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十三、資金支持的動態(tài)調(diào)整

23.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、國家戰(zhàn)略調(diào)整及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要，動態(tài)調(diào)整資金支持的方向和重點；

23.2動態(tài)調(diào)整包括但不限于支持領域的增減、支持條件的放寬或提高、支持額度的調(diào)整等；

23.3外經(jīng)貿(mào)主管部門應通過公開渠道及時發(fā)布資金支持的調(diào)整信息，確保申請單位及時了解政策變化。

二十四、資金支持的申報時間

24.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應每年定期發(fā)布資金支持申報指南，明確申報時間、申報流程及相關要求；

24.2申報時間應根據(jù)項目實施周期、資金使用計劃等因素合理設定，確保申請單位有足夠時間準備申報材料。

二十五、資金使用的報告制度

25.1資金使用單位應按照外經(jīng)貿(mào)主管部門的要求，定期提交項目進展報告和財務報告；

25.2項目進展報告應包括項目實施進度、資金使用情況、項目效益分析等內(nèi)容；

25.3財務報告應真實反映資金使用單位的財務狀況，包括資金流向、支出憑證等。

二十六、資金支持的撤銷條件

26.1在以下情況下，外經(jīng)貿(mào)主管部門有權撤銷已提供的資金支持：

（1）資金使用單位提供虛假信息，騙取資金支持；

（2）資金使用單位未按照規(guī)定用途使用資金；

（3）項目實施過程中出現(xiàn)重大質量問題，或造成重大社會影響；

（4）其他違反國家法律法規(guī)和本實施細則的行為。

二十七、資金支持的恢復機制

27.1被撤銷資金支持的資金使用單位，在問題解決并符合條件后，可申請恢復支持；

27.2申請恢復支持的單位應提交整改報告和相關證明材料，由外經(jīng)貿(mào)主管部門進行審核；

27.3審核通過后，外經(jīng)貿(mào)主管部門可決定是否恢復資金支持。

二十八、資金支持的宣傳與培訓

28.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應通過多種渠道宣傳資金支持政策，提高政策知曉度；

28.2外經(jīng)貿(mào)主管部門應定期舉辦培訓班，提升資金使用單位的項目管理和財務規(guī)范能力；

28.3鼓勵資金使用單位參加相關行業(yè)交流活動，拓寬視野，提升項目管理水平。

二十九、國際合作與交流

29.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應積極與國際金融機構、國際組織等開展合作，爭取國際資金支持；

29.2鼓勵資金使用單位與國際同行進行交流合作，引進國外先進技術和管理經(jīng)驗；

29.3外經(jīng)貿(mào)主管部門應支持資金使用單位參與國際標準制定，提升國際競爭力。

三十、應急預案

30.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應制定應急預案，應對可能出現(xiàn)的資金管理風險；

30.2應急預案包括但不限于資金使用異常情況的處理流程、風險防控措施等；

30.3遇有緊急情況，外經(jīng)貿(mào)主管部門應迅速啟動應急預案，確保資金安全。

三十一、責任追究與表彰獎勵

31.1對于在資金使用和管理中表現(xiàn)突出的單位和個人，外經(jīng)貿(mào)主管部門應予以表彰和獎勵；

31.2對于違反規(guī)定、造成資金損失的單位和個人，外經(jīng)貿(mào)主管部門應依法依規(guī)追究責任，并將處理結果通報全社會；

31.3建立誠信檔案，對資金使用單位的信用記錄進行管理和公示，激勵守信行為，懲戒失信行為。

三十二、政策的持續(xù)優(yōu)化

32.1外經(jīng)貿(mào)主管部門應定期對資金支持政策進行評估，根據(jù)評估結果進行優(yōu)化調(diào)整；

32.2鼓勵社會各界提出政策建議和意見，外經(jīng)貿(mào)主管部門應認真研究，吸收合理建議，不斷改進資金管理工作；

32.3政策優(yōu)化應注重前瞻性、實用性和有效性，確保資金支持政策與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需求相適應。

三十三、附則的補充規(guī)定

33.1本實施細則的有效期自發(fā)布之日起計算，期滿后自動失效，除非經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門決定延期；

33.2本實施細則的修改和補充，由外經(jīng)貿(mào)主管部門負責，并按照相關規(guī)定程序進行；

33.3本實施細則的廢止，由外經(jīng)貿(mào)主管部門決定，并予以公告。

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