常用公文撰擬要點(diǎn)

1/1常用公文撰擬要點(diǎn)■◆第一節(jié)規(guī)范性文件一、規(guī)范性公文的特點(diǎn)規(guī)范性公文是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。

條例、規(guī)定、辦法就是其中具有代表性的部分，與其他類型的公務(wù)文件相比它們具有如下特征：

公文內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實(shí)現(xiàn)不以對方是否同意為前提條件，具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力；公文所針對的問題是反復(fù)多次適用的、涉及多數(shù)人而非少數(shù)人的一般的普遍性問題；公文生效程序更為嚴(yán)格和規(guī)范，特別是在審批手續(xù)和正式公布程序方面非常嚴(yán)格；在效用方面一般均實(shí)行不溯既往和后法推翻前法的原則；語言運(yùn)用講究高度準(zhǔn)確、概括、簡潔、通俗、規(guī)范。

二、規(guī)范性公文結(jié)構(gòu)（一）總體結(jié)構(gòu)條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文一般均包括：

文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題（必要時(shí)還有節(jié)題）、正文。

（二）正文的結(jié)構(gòu)條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文的正文一般均有這樣幾部分內(nèi)容：

制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關(guān)說明等。

在寫作實(shí)踐中，上述內(nèi)容多以條文形式表達(dá)，每條還可下分為款、項(xiàng)、目等層次。

總則、分則、罰則、附則。

三、寫作要求撰寫條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文時(shí)，應(yīng)遵循一些特殊的規(guī)律，特別應(yīng)注意：

維護(hù)文件的高度一致性、嚴(yán)密性、條理性、簡明性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，尊重條例、規(guī)定、辦法各自的特殊撰寫要點(diǎn)。

■◆第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件一、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文的一般特點(diǎn)是：

公文內(nèi)容對規(guī)定受文者的行為具有強(qiáng)制約束力，有關(guān)下級機(jī)關(guān)及有關(guān)個(gè)人必須認(rèn)真遵行；公文所針對的問題帶有一定的隨機(jī)性，涉及特定的問題、特定的人，一般不具有普遍性；有效期一般不長，時(shí)過境遷公文即失去執(zhí)行效用；與規(guī)范性公文相比生效程序相對簡約，除決定、決議等之外，只要發(fā)文機(jī)關(guān)的法定代表對公文的效用予以確認(rèn)（如簽發(fā)），即為有效；在效用方面，一般溯及既往，即公文的效力所及不僅針對成文之后發(fā)生的有關(guān)事物和問題，而且包括成文之前發(fā)生的問題，受文者應(yīng)根據(jù)作者要求糾正有關(guān)偏向，采取措施彌補(bǔ)不足。

二、指示指示用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。

用于對下級機(jī)關(guān)布置工作的指示的正文包括三部分內(nèi)容：

一是行文的客觀依據(jù)或目的、意義；二是具體的工作任務(wù)與安排，以及指示事項(xiàng)的意義；三是對落實(shí)指示事項(xiàng)提出具體注意事項(xiàng)和要求（如步驟、方法、時(shí)間安排、期限、政策界限、報(bào)告執(zhí)行情況的方式、時(shí)間等）。

這三部分內(nèi)容可依以上次序陳述，也可先講事項(xiàng)意義及行文目的，然后分條列項(xiàng)對每一項(xiàng)具體任務(wù)和要求分別陳述。

用于闡明工作活動的指導(dǎo)原則的指示，其正文通常也有三個(gè)組成部分：

一是行文依據(jù)或該項(xiàng)工作活動的意義；二是對開展各項(xiàng)活動指導(dǎo)原則的規(guī)定（禁止、糾正或倡導(dǎo)、要求以及有關(guān)政策界限）；三是在落實(shí)指示事項(xiàng)過程中的具體注意事項(xiàng)和要求等。

撰寫指示時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

三、決定領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的一種，用于對重要事項(xiàng)和重大行動作出安排。

決定在實(shí)踐中具有比較廣泛的具體用途，正文的組成也存在很大的差異，常見的組成形式有這樣兒種：

第一種最簡潔，通常只有一個(gè)自然段，幾句話。

主要包括的內(nèi)容是：

誰，于何處，根據(jù)或?yàn)榱耸裁?，確定采取什么行動或措施。

確定召開會議、人事任免、設(shè)立機(jī)構(gòu)、參加或脫離組織的決定，以及一部分履行法定審定批準(zhǔn)程序的決定常采用這種形式。

第二種比第一種稍復(fù)雜一些，主要有這樣一些內(nèi)容：

目的或根據(jù)；對所針對事物或問題性質(zhì)的分析、評價(jià)；有關(guān)措施（實(shí)施的對象、范圍、方法、注意事項(xiàng)等）。

用于表彰或處分，命名，撤銷有關(guān)議案或其他公文，以及賦予、剝奪、免除有關(guān)對象的權(quán)利義務(wù)、能力的決定常采用這種形式。

第三種形式則更復(fù)雜一些，主要組成部分有：

根據(jù)、目的、意義或原因；分條列項(xiàng)陳述有關(guān)措施的具體內(nèi)容，必要時(shí)在各條項(xiàng)上附加小標(biāo)題，以概括揭示各自的主要內(nèi)容。

這部分內(nèi)容通常要寫出：

措施的性質(zhì)、種類以及實(shí)施的時(shí)間空間和人員范圍、步驟、方法、條件、組織領(lǐng)導(dǎo)保障、政治思想保障、與其他措施的關(guān)系、有關(guān)的政策界限、執(zhí)行要求等。

用于確定實(shí)施重要政策的決定常采用這種形式。

第四種形式適用于確定并表明原則立場的決定。

其特點(diǎn)是除了以簡要文字表明自己的立場、觀點(diǎn)之外，還有較多的議論、推理方面的文字，以講清道理，駁斥錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

撰擬決定時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)四、通知（一）頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知頒發(fā)（印發(fā)）、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知的主要作用分別是完成有關(guān)規(guī)范性公文的發(fā)布生效程序（頒發(fā)）；擴(kuò)大一部分公文的有效范圍并使之更加具體化（轉(zhuǎn)發(fā)）；使一部分公文升格賦予其在更大范圍產(chǎn)生效用的條件（批轉(zhuǎn)）。

這三種通知的正文都比較簡短，最簡單的形式就是指出誰，經(jīng)誰批準(zhǔn)，為何原因，根據(jù)什么，制定了一個(gè)什么公文，現(xiàn)將公文發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）給誰，怎樣執(zhí)行（或從何時(shí)開始施行）。

稍復(fù)雜一點(diǎn)的就是在上述簡單形式的基礎(chǔ)上，對被印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文或其所針對的事物進(jìn)行評價(jià)分析，說明意義，指出執(zhí)行中需注意的事項(xiàng)，或者對這些公文中的規(guī)定、要求等提出補(bǔ)充性意見。

這三種通知的標(biāo)題式樣與其他公文稍有不同，一般為：

（作者）＋頒發(fā)或印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)十（原文標(biāo)題）＋的通知。

在撰擬上述三種通知時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)（二）指示性通知指示性通知用于傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要共同執(zhí)行的事項(xiàng)。

這種通知的發(fā)送對象雖不只是下級機(jī)關(guān)，但因其內(nèi)容為更高層次機(jī)關(guān)的指示精神，因而仍具指示性。

指示性通知的正文一般包括：

行文的依據(jù)（客觀情況、上級要求等）或目的意義；上級指示的精神及其具體化，如政策規(guī)定，工作任務(wù)及安排；執(zhí)行要求及有關(guān)注意事項(xiàng)，如步驟、方法、時(shí)間要求、政策界限、報(bào)告執(zhí)行情況的方式與期限等。

后兩部分內(nèi)容常需以分條列項(xiàng)的方式表達(dá)，每條的開端大都以簡短文字對主要內(nèi)容加以概括（主題句），其后再予闡述發(fā)揮使之具體化、明確化。

撰擬指示性通知時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

（三）知照性通知知照性通知用于轉(zhuǎn)達(dá)要求各有關(guān)方面周知（只需要知曉而不要求直接執(zhí)行）的事項(xiàng)。

這種通知的發(fā)送對象更為廣泛，級別方面的限制也不嚴(yán)格，對下級對平級，甚至對一部分上級均可發(fā)送。

知照性通知的正文主要包括：

形成該事項(xiàng)的過程、原因、根據(jù)；事項(xiàng)的具體內(nèi)容（性質(zhì)、狀態(tài)）。

為簡化正文，有時(shí)以附件（如任免名單、公章印模、組織章程等）對事項(xiàng)的內(nèi)容作細(xì)致交代。

知照性通知所涉及的事項(xiàng)主要是：

成立或撤銷機(jī)構(gòu)或組織；啟用或廢止公章；變更一些組織或刊物的名稱；任免干部；出版發(fā)行刊物等。

撰擬知照性通知時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

五、通報(bào)表彰性通報(bào)用于表彰好人好事和介紹先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，其正文主要有三方面內(nèi)容：

先進(jìn)事跡（人物、時(shí)間、地點(diǎn)、過程、結(jié)果）或經(jīng)驗(yàn)（單位及所處的客觀條件、主要作法、規(guī)律性的認(rèn)識等）；評價(jià)分析（性質(zhì)、意義、經(jīng)驗(yàn)所在及適用的條件情況，經(jīng)驗(yàn)中的不足及其原因等）；決定事項(xiàng)（給有關(guān)單位或個(gè)人何種稱號或其他精神的、經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)），以及提出一些學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、借鑒吸收典型經(jīng)驗(yàn)方面的要求或號召等。

事故通報(bào)是批評性通報(bào)的一種，其正文主要包括：

事故的概況（時(shí)間、地點(diǎn)、過程、結(jié)果等）；對事故性質(zhì)、原因以及后果的分析說明；提出防止類似事故的原則性要求、措施及各方面應(yīng)記取的主要教訓(xùn)。

有時(shí)還包括對事故責(zé)任者的處理決定。

上述內(nèi)容可以直接敘述說明，也可以轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故報(bào)告等公文的形式間接轉(zhuǎn)述有關(guān)情況（以這些報(bào)告等為附件）。

批評錯(cuò)誤典型的通報(bào)用以批評壞人壞事以及有關(guān)單位或個(gè)人的錯(cuò)誤，其正文主要有這樣一些內(nèi)容：

主要的錯(cuò)誤事實(shí)（單位、人物、時(shí)間、地點(diǎn)、主要過程、結(jié)果等）；分析評價(jià)（錯(cuò)誤性質(zhì)及原因、嚴(yán)重后果）；對有關(guān)當(dāng)事人的處理意見，以及要求各方面從中記取的教訓(xùn)。

有時(shí)還提出請檢查上報(bào)有無類似問題、匯總有關(guān)反映等方面的要求。

情況通報(bào)用以報(bào)道、傳達(dá)重要情況和有關(guān)精神，其正文有兩種組成方式，其中一種只對有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種除此外還對情況加以分析說明，有時(shí)還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導(dǎo)性意見。

撰擬通報(bào)的注意事項(xiàng)。

六、批復(fù)批復(fù)用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

批復(fù)是一種被動的指示，是針對下級的請示而形成的，其正文主要有三方面內(nèi)容：

指明針對的來文（時(shí)間、發(fā)文字號、標(biāo)題等），簡要交代形成答復(fù)意見的過程；應(yīng)對方請求回答是否同意或批準(zhǔn)對方要求，或應(yīng)對方請求提出解決工作問題的指導(dǎo)性意見，如不能批準(zhǔn)時(shí)，需說明理由，只部分同意或批準(zhǔn)時(shí)，除說明理由外還要提出具體修正、補(bǔ)充的意見，應(yīng)對方請求發(fā)表指導(dǎo)性意見時(shí)，具體寫法可參照指示或指示性通知；常以此復(fù)特此批復(fù)等結(jié)束，有時(shí)也以提出請對方復(fù)文的要求作結(jié)，如請對方匯報(bào)有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)疑問等。

撰擬批復(fù)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

■◆第三節(jié)公布性文件一、公布性文件的特點(diǎn)公布性公文的一般特點(diǎn)是：

公文一經(jīng)形成即直接公之于眾，無保密要求；受文者不僅包括各種機(jī)關(guān)團(tuán)體等社會組織，而且包括個(gè)人甚至主要是個(gè)人；所涉及事項(xiàng)性質(zhì)重要且具有普遍意義或重復(fù)發(fā)生的特點(diǎn)；除少部分公文為重要消息只需國內(nèi)或國內(nèi)國外各方面廣泛知曉外，大部分公文對有關(guān)方面的行為具有強(qiáng)制約束力，要求嚴(yán)格遵守施行；有關(guān)規(guī)范多為政策且是反復(fù)適用的，所涉及的是多數(shù)人和普遍性事務(wù)而非特定具體的人或事，有效適用期限雖不如規(guī)范性公文長，但比一般的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文要長遠(yuǎn)；公文公布形式多樣，可直接張貼、廣播，可在報(bào)刊上發(fā)表。

二、公告公布性文件的一種，用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)。

在我國政府機(jī)關(guān)，凡重要人物逝世；黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人出訪；召開重要會議；頒行重要法律；形成重要決議或決定；出現(xiàn)重要人事變動；出現(xiàn)一些為世界矚目的重要事件；形成關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的重要政策或決策并需要直接向國內(nèi)外宣布時(shí)，都可使用公告。

公告的正文大都比較簡短，通常只說明：

何時(shí)，何地，為了什么或根據(jù)什么，已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生或形成什么即可。

只有少數(shù)文件涉及細(xì)節(jié)（如注意事項(xiàng)，詳盡的政策規(guī)定等）。

公告常以現(xiàn)予公告作結(jié)，文末成文日期之后應(yīng)標(biāo)注于（地名）。

撰寫公告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

三、通告公布性文件的一種，用于在一定范圍內(nèi)公布需由有關(guān)人員遵守或周知的事項(xiàng)。

公布需有關(guān)人員周知的事項(xiàng)的通告，主要是使受文者了解重要情況、重要消息，因此，文中不提出直接的執(zhí)行要求，這種通告的正文一般包括：

行文的根據(jù)或目的、有關(guān)消息、情況的具體內(nèi)容（對象、過程、結(jié)果、原因、主張、有關(guān)政策的內(nèi)容及實(shí)施的時(shí)間、范圍等），結(jié)語，常用結(jié)尾詞特此通告等表達(dá)。

公布需有關(guān)人員遵守的事項(xiàng)的通告，主要是向受文者交代需要其遵照執(zhí)行的政策、措施及其他有關(guān)的行為規(guī)范。

這些事項(xiàng)不僅需廣泛知曉同時(shí)還以強(qiáng)制力令其遵行。

應(yīng)遵事項(xiàng)通告的正文主要包括：

行文根據(jù)或目的；應(yīng)遵事項(xiàng)的具體內(nèi)容（一般為條文式）；對遵行有關(guān)事項(xiàng)的基本要求和對違反者的處置辦法，以及公文正式實(shí)施的時(shí)間。

有時(shí)也以特此通告等結(jié)尾詞作結(jié)。

撰擬通告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

■◆第一節(jié)陳述呈請性文件一、陳述呈請性文件的特點(diǎn)陳述呈請性公文的一般特點(diǎn)是：

公文的強(qiáng)制執(zhí)行效用僅表現(xiàn)為對受文者閱處公文的行為有強(qiáng)制性影響，但不能強(qiáng)制對方執(zhí)行公文的內(nèi)容；行文需滿足諸多條件限制；語言平和。

二、請示陳述呈請性文件的一種，用于向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)。

其正文一般由這樣幾部分組成：

行文的依據(jù)、原因；待解決的問題及初步方案，不只一個(gè)方案時(shí)的傾向性意見及理由；行文要求，即請上級復(fù)文的要求，常用當(dāng)否，請示。

當(dāng)否，請批復(fù)。

請審核批復(fù)。

妥否，請鑒核批示。

等慣用的結(jié)尾詞語表達(dá)。

撰擬請示時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

三、工作報(bào)告陳述呈請性文件的一種，用于在日常工作中，根據(jù)需要或要求，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)詢問，提出建議。

其正文主要包括：

行文的根據(jù)（應(yīng)要求還是有了情況主動匯報(bào)）或概要點(diǎn)明公文所要涉及的情況或問題；陳述具體情況和問題（時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、經(jīng)過、結(jié)果等）并對其性質(zhì)進(jìn)行概要分析；建議（要求誰，何時(shí)，做什么，怎樣做，方法、措施、期限、考核指標(biāo)等），如沒有建議則對有關(guān)工作或問題作概括總結(jié)，分析存在問題的原因，表明努力方向；結(jié)語，有建議的報(bào)告提出批轉(zhuǎn)建議：

以上意見，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)（單位）執(zhí)行。

請上級指出問題的報(bào)告則為：

如有不當(dāng)，請指正（示）。

其他報(bào)告則以特此報(bào)告此報(bào)告等結(jié)尾詞強(qiáng)調(diào)行文目的。

撰擬工作報(bào)告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

四、調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告用于向上級機(jī)關(guān)反映調(diào)查研究的結(jié)果。

其特點(diǎn)是針對性強(qiáng)；講求新意；重對研究結(jié)果的反映等。

調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、正文、作者、日期組成。

正文由導(dǎo)語、主體、結(jié)尾三部分構(gòu)成。

導(dǎo)語的具體形式有概述式、主旨直述式、結(jié)論式、設(shè)問式等幾種。

主體的結(jié)構(gòu)形式有縱式、橫式、交錯(cuò)式三種。

寫好調(diào)查報(bào)告應(yīng)注意的事項(xiàng)。

五、總結(jié)報(bào)告總結(jié)報(bào)告用于在某項(xiàng)工作、某階段工作結(jié)束后按照報(bào)告制度的規(guī)定或上級要求，匯報(bào)情況，對成績、缺點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及有關(guān)工作規(guī)律作檢討分析，匯報(bào)下一步工作計(jì)劃安排。

總結(jié)報(bào)告的正文主要包括：

工作情況，即做了什么，采用了哪些方法措施，效果怎樣，有哪些成績，存在哪些問題和不足；主要的經(jīng)驗(yàn)體會，即對取得成績的原因進(jìn)行分析，獲得對工作規(guī)律性的認(rèn)識；檢討失敗或失誤的教訓(xùn)，總結(jié)其原因和規(guī)律性，探索防止或減少失誤和失敗的途徑；下一步工作的初步規(guī)劃、設(shè)想。

在撰擬總結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

■◆第二節(jié)會議文件一、會議文件的特點(diǎn)會議文件專門形成或使用于各類會議；信息傳遞交流過程中存在一個(gè)將文字形態(tài)的信息變換成聲音形態(tài)信息的過程；同一文種的內(nèi)容性質(zhì)也會因會議性質(zhì)、內(nèi)容或作者身份的不同而有很大差異；同一文件的上下文部分的內(nèi)容性質(zhì)有時(shí)也將發(fā)生較明顯的改變；。

二、會議記錄在會議進(jìn)行中完成的對會議組織狀況和會議內(nèi)容的原始記錄，經(jīng)履行必要的程序手續(xù)（整理、發(fā)言人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字、記錄者簽字等）后，會議記錄可用于查證事實(shí)或指導(dǎo)工作。

會議記錄有兩個(gè)組成部分，一是會議的組織狀況（會名、會址、時(shí)間、出席情況、主持人、記錄人等）；二是會議內(nèi)容（議題、發(fā)言情況、決議決定的內(nèi)容、表決結(jié)果等）。

根據(jù)內(nèi)容詳略程度的不同，會議記錄可分為兩種：

摘要性記錄與詳細(xì)性記錄。

摘要性記錄，只錄發(fā)言要點(diǎn)和議題、結(jié)論、決定決議、表決結(jié)果等，常用于一般性會議。

詳細(xì)性記錄是有言必錄，不僅記下原意還需要記下原話，只有在重要會議上才采用。

作會議記錄是一項(xiàng)耳、眼、腦、手同時(shí)并用的艱苦勞動，要求記錄者有較深厚的基本功，做到：

快、準(zhǔn)、全、清。

三、會議紀(jì)要會議紀(jì)要用于記載和傳達(dá)會議的情況與議定事項(xiàng)。

議決性會議紀(jì)要的正文主要要包括：

導(dǎo)語，概述會議基本情況，如目的、會名、會址、會期、與會者、主持人、主要發(fā)言人、報(bào)告人、主要議程、會議總體效果等（例行性會議可省略其中的某些內(nèi)容）；議決的事項(xiàng)，即與會各方共同確認(rèn)的在完成一個(gè)共同目標(biāo)過程中各方承擔(dān)和享受的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、利益，或就某個(gè)問題形成的一致認(rèn)識等；提出號召、要求，或提出執(zhí)行議定事項(xiàng)的措施或要求。

消息性會議紀(jì)要的正文主要包括：

導(dǎo)語；就會議議題與會各方發(fā)表的認(rèn)識、意見；提出號召、希望、展望，或提出一個(gè)新問題，有時(shí)則以向有關(guān)方面致謝，或?qū)ο麓螘h作出原則性安排作結(jié)。

撰擬會議紀(jì)要時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

四、會議報(bào)告會議報(bào)告用于由領(lǐng)導(dǎo)者代表本機(jī)關(guān)依法定的程序或慣例向權(quán)力機(jī)關(guān)（大都為會議形式）或有關(guān)代表會議作工作匯報(bào)，經(jīng)會議討論通過后，文件的性質(zhì)由陳述性轉(zhuǎn)為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性，文件中的有關(guān)部分將成為指導(dǎo)有關(guān)方面工作的綱領(lǐng)。

會議報(bào)告的標(biāo)題除使用一般公文的標(biāo)題外，還有幾種特殊形式。

受文者一般直稱各位代表：

同志們：

等。

會議報(bào)告的正文由這樣幾部分構(gòu)成：

一是開頭，簡要說明代表誰、報(bào)告什么問題，提出審議要求即可，必要時(shí)則要交代一下根據(jù)什么來作報(bào)告。

二是主體部分，具體有四個(gè)組成部分：

首先是對工作情況、形勢的說明與分析，對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，要求分清工作中的成績與缺點(diǎn)、主流與支流；其次是指出今后所面臨的任務(wù)；再其次是闡述完成新任務(wù)應(yīng)采取的方針、原則與方法措施；最后是向下級機(jī)關(guān)或人民群眾等提出要求或號召。

三是結(jié)尾，通常主要為對未來前景的展望或?qū)ξ募?nèi)容再作一個(gè)概括性總結(jié)。

在撰寫會議報(bào)告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

五、開幕詞開幕詞是在大型隆重會議的開始由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者所作的致辭。

開幕詞的主要內(nèi)容包括：

宣布會議開幕；概要說明會議背景、狀況（人數(shù)、對象范圍等）；介紹會議的組織過程、會議目的、中心議題、議程；向與會者提出希望要求；最后，以預(yù)祝會議成功的祝愿辭結(jié)束。

從一定意義上說，開幕詞就是會議的簡要綱領(lǐng)。

因此，在撰寫時(shí)應(yīng)注意文字的高度簡潔明確，字句要鏗鏘上口，講究一點(diǎn)聲調(diào)的和諧配合。

同時(shí)，應(yīng)注意使文件有一定的說服力、鼓動性，以充分調(diào)動與會者開好會議的積極性。

六閉幕、閉幕詞詞是會議的結(jié)束語，一般均很簡短。

其主要內(nèi)容為：

宣布會議閉幕；概述會議任務(wù)的完成情況、會議成果及其意義；肯定與會者的積極努力；向?yàn)闀h做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人表示謝意；提綱挈領(lǐng)地提出新的工作任務(wù)；提出希望、號召和要求等。

對閉幕詞的要求，主要是簡潔流暢，富于鼓動性和號召力。

■◆第三節(jié)函、合同、計(jì)劃一、函函是商洽性文件的一種，用于平行或不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)。

函有多種。

發(fā)函的正文主要包括：

行文的目的和原因，即為什么要提出協(xié)商討論有關(guān)問題或提出請求批準(zhǔn)的事項(xiàng)；需要詢問、商議或批準(zhǔn)的具體問題和事項(xiàng)，向?qū)Ψ浇榻B自己、介紹自己的意愿和方案，陳述有關(guān)理由、依據(jù)和背景材料；提出希望或要求，如請復(fù)文請予批準(zhǔn)望予合作等。

有時(shí)以此致特此函告等結(jié)尾詞作結(jié)。

向?qū)Ψ秸埱笈鷾?zhǔn)的發(fā)函的正文與請示的組成情況相近。

復(fù)函的正文主要包括：

指明所針對的來函（標(biāo)題、文號、時(shí)間等）；答復(fù)詢問，表明態(tài)度、立場和解決問題的辦法，提出疑問，陳述有關(guān)理由、情況；提出希望要求，致謝。

有時(shí)以特此函復(fù)等結(jié)尾詞作結(jié)，答復(fù)對方請求批準(zhǔn)事項(xiàng)的復(fù)函，其正文組成與批復(fù)相近。

撰擬函時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

二、合同（協(xié)議）合同是一種證明性文件，是由當(dāng)事雙方（或兩方以上）為共同達(dá)到一定目的，明確相互責(zé)任、權(quán)利、利益關(guān)系而簽訂的書面契約。

合同主要由這樣幾個(gè)部分構(gòu)成：

標(biāo)題、編號、當(dāng)事各方的名稱（包括簡稱）、正文、作者簽署、用印、鑒證機(jī)關(guān)用印、簽約日期、附件、其他（電話、銀行帳號、聯(lián)系人等）。

正