公共經(jīng)濟學名詞解釋

緒論公共經(jīng)濟學又稱公共部門的經(jīng)濟學，是以公共部門經(jīng)濟活動為研究對象的學科。主要特點：以市場機制和政府機制都有缺陷為理論前提，以公共產(chǎn)品的需求和供給為核心內(nèi)容，以私人經(jīng)濟運行法則與公共決策過程相結(jié)合為基本方法。公共部門的界定政府部門：通過政治程序建立的，在特定區(qū)域內(nèi)行使立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的實體。公共事業(yè)部門（PublicUtilitySector）：產(chǎn)權(quán)歸政府所有并依靠預算撥款維持其運轉(zhuǎn)的單位總和，如公立的學校、醫(yī)院和研究所等。公共事業(yè)部門也提供一部分純公共產(chǎn)品，如義務教育、防疫等，但主要提供部分準公共產(chǎn)品，如高等教育、公園等。公共企業(yè)部門(Enterprise):產(chǎn)權(quán)歸政府所有或受政府控制的企業(yè)總和，如政府所屬的供水、供電、供氣系統(tǒng)等。公共企業(yè)一般局限于壟斷行業(yè)，由政府官員或政府任命的代理人經(jīng)營，經(jīng)營的目標受政府控制和影響，其產(chǎn)品或服務價格也由政府制定。第一章帕累托效率：指資源配置已達到這樣一種境地，無論作任何改變都不可能使一部分人受益而沒有其他的人受損，也就是說，當經(jīng)濟運行達到了高效率時，一部分人處境改善必須以另一些人處境惡化為代價。這種狀態(tài)被稱為“帕累托最優(yōu)”或“帕累托有效”。生產(chǎn)效率處于兩種產(chǎn)品等產(chǎn)量線切點處的生產(chǎn)效率是最高的；而其它的點生產(chǎn)效率在帕累托效率的意義上都可以改進。交換效率只有那些處于兩個社會成員無差異曲線切點處的點才是有效率的點，而其它點總是可以通過交換而轉(zhuǎn)移到這些點，在這些交換過程中，要么一方效用不變而另一方的效用提高；要么雙方的效用都有所增加，也就是說，交換的過程是帕累托改進。產(chǎn)品組合效率當條件MRT＝MRS成立時，生產(chǎn)資源的重新配置無法進一步提高社會福利，也就是說，帕累托最優(yōu)才能實現(xiàn)。起點公平每個參加市場競爭的經(jīng)濟主體在一開始應當擁有相近的初始資源稟賦等競爭手段，從同一起跑線出發(fā)。規(guī)則公平在市場經(jīng)濟中，競爭各方共享同樣一套規(guī)則，使得兩者在競爭中的機會是均等。結(jié)果公平在市場經(jīng)濟中，對競爭結(jié)果評判的公平。方案一、完全平均分配:第一，會挫傷生產(chǎn)積極性，極大地損害效率。第二，這樣就是最公平的局面嗎？如果人們對單位收入帶來的幸福感并不相同方案二、更多的收入給那些對收入感受最強烈的人。出現(xiàn)了判斷標準的分歧：1）功利主義（Utilitarianism）2）羅爾斯主義3）折衷主義貧困指數(shù)在衡量一個國家不公平狀況的時候，有時候需要特別關注貧困人口占總?cè)丝诘谋戎鼗嵯禂?shù)市場失靈在真實世界中，市場如果完全依賴競爭或者自由放任，就會會出現(xiàn)兩類不合意的局面。政府失靈政府的活動或干預措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經(jīng)濟效率的決策或不能實施改善經(jīng)濟效率的決策。第二章外部效應簡單地說，外部效應就是指某一個人（或廠商）的經(jīng)濟活動影響了其他人（或廠商）卻沒有因此而付出成本或獲得收益的現(xiàn)象。外部經(jīng)濟指由于消費或者其他人和廠商的產(chǎn)出所引起一個人或廠商無法索取的收益。外部不經(jīng)濟指由于消費或者其他人和廠商的產(chǎn)出所引起的一個人或廠商無法補償?shù)某杀?。第三章公共產(chǎn)品每個人對這種產(chǎn)品的消費，都不會導致其它人對該產(chǎn)品消費的減少。基本特征：效用上的非可分割性、受益非排他性、消費的非競爭性。私人產(chǎn)品是公共產(chǎn)品的對稱，該產(chǎn)品的消費如果在某一個消費者身上，則其他消費者就不能從該產(chǎn)品中獲得效用。純粹的私人物品指的是只向付款者提供的在消費上具有競爭性，并且容易將未付款者排除在消費范圍之外的物品。效用的非可分性消費的非競爭性受益的非排他性免費搭車者在公共物品提供中，人們完全有可能在不付任何代價的情況下，享受通過其它人的捐獻而提供的公共物品或服務的效益。林達爾均衡其核心思想是指每一個社會成員按照其獲得的公共物品的邊際收益的大小，捐獻應當分擔的公共物品的費用，則公共物品的供給量可達到具有效率的最佳水平。混合公共產(chǎn)品介于純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品之間的，兼具純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品性質(zhì)的社會產(chǎn)品。第四章簡單多數(shù)（票）規(guī)則只要贊成票超過半數(shù)，提案就可以通過。政治均衡是指社會的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品和勞務的供給量以及相應的稅收份額的分配達成了協(xié)議。單峰偏好（百度）是指個人在一組按某種標準（如數(shù)量大?。┡帕械膫溥x方案中，有一個最為偏好的方案，而從這個方案向任何方面的游離，其偏好程度或效用都是遞減的。多峰偏好多峰偏好的倩況下，社會偏好不具有傳遞性．多數(shù)票決策有可能出現(xiàn)循環(huán)現(xiàn)象。稅收份額（稅收價格）指事先公布的投票者（社會成員）所須承擔的稅收數(shù)額，是政府提供的公共物品或服務的成本。中間投票者是指其偏好結(jié)果處于所有投票人員偏好結(jié)果的中間狀態(tài)的投票人。投票交易利益雙方通過私下交易改變提案結(jié)果從而使得彼此獲利。政治家選票最大化權(quán)力極大化利益集團指對政府的公共選擇活動施加壓力的、由少數(shù)共同利益的投票人組成的組織。尋租廣義尋租活動泛指人類社會活動中追求經(jīng)濟利益活動，是利用行政法律的手段來阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間自由流動、自由競爭的辦法來維護或攫取既得利益。狹義尋租是指投票人或利益集團通過各種合法和非法努力，如游說或行賄等，影響公共決策為自己謀利的行為。尋利是市場自由競爭機制產(chǎn)生的利潤。第五章公共支出是指政府為完成其職能、取得所需商品和勞務而進行多種活動的財政資金的支付。購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出購買性支出直接表現(xiàn)為政府直接從市場上購買商品和服務而發(fā)生的支出活動，包括購買進行日常政務活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務的支出。轉(zhuǎn)移性支出是指政府單方面地、無償?shù)刂Ц督o其他經(jīng)濟主體財政資金，不相應地取得商品和服務。社會消耗性支出是國家執(zhí)行政治職能和社會職能的保證，而且提供行政管理和社會服務是政府合法性的基礎，也是政府取得公民支持和承認的前提。行政管理支出是財政用于國家各級權(quán)力機關、行政管理機關和外事機構(gòu)行使其職能所需的費用支出。行政管理支出屬于非生產(chǎn)性支出，主要是用于社會消耗性的支出。國防支出教育支出基礎設施財政投融資社會保障支出財政補貼支出第六章瓦格納法則隨著人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重將會提高，這就是公共支出的相對增長。公共收入增長引致說隨著經(jīng)濟增長和人民收入的增加，稅收在稅率不變的情況下也會自動增加，即公共支出規(guī)模不僅會隨著國民生產(chǎn)總值的增長而絕對增長，并且由于累進稅率的作用還會呈現(xiàn)出相對增長的態(tài)勢。“替代效應”“意識效應”或“審查效應”“集中效應”公共支出的發(fā)展階段模型馬斯格雷夫和羅斯托把經(jīng)濟發(fā)展階段劃分為早期階段、中期階段和成熟階段，并且認為在不同的發(fā)展階段，公共支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)會呈現(xiàn)出不同的特點。非均衡增長理論鮑莫爾把公共部門視為非進步部門，私人部門視為進步部門，并認為公共部門的單位成本與私人部門的生產(chǎn)率同步增長，而私人部門的單位成本保持不變。公共支出最優(yōu)規(guī)模的局部均衡分析庇古模型鮑溫模型威克塞爾－林達爾模型公共支出最優(yōu)規(guī)模的一般均衡分析規(guī)模薩繆爾森模型公共支出規(guī)模控制預算監(jiān)管制度政府采購制度成本－效益分析法其基本原理是用最小的成本去獲得最大的效益。在市場有效運作時，判斷項目是否有效，根據(jù)的是價格與邊際成本的對比關系，只要價格大于邊際成本，項目就是可行的。最低費用選擇法公共定價法平均成本定價法二部定價法負荷定價法第七章公共收入公共收入結(jié)構(gòu)稅收征稅對象納稅人稅率稅目計稅依據(jù)納稅環(huán)節(jié)和納稅期限起征點和免征額起征點是稅法規(guī)定征稅對象開始征稅的數(shù)額界限，征稅對象未達到起征點的不征稅，達到或者超過起征點的就其全部數(shù)額計算征稅。免征額是稅法規(guī)定的征稅對象中免予征稅的數(shù)額，征稅對象中小于或等于免征額的部分不征稅，只對超過免征額的部分征稅。公債即公共債務，是政府以債務人身份，采取信用的方式，向國內(nèi)外取得的一種債務收入。公債是政府公共收入的一種特殊形式，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一個重要手段，反映著以國家為主體的一種分配關系。國有資產(chǎn)收益國家憑借資產(chǎn)所有權(quán)取得的各種收益的總稱。通貨膨脹收入是指為了彌補政府提供的物品或服務的費用而擴大貨幣供給，從而造成物價的普遍上漲。第八章稅收原則政府在稅收制度的設計和實施方面所應遵循的基本指導思想，也是評價稅收制度優(yōu)劣以及考核稅務行政管理狀況的基本標準。稅收效率原則效率原則是指國家的稅收制度要盡可能有利于資源配置和經(jīng)濟運行，要有利于提高稅務行政管理效率。稅收公平原則公平原則也稱社會原則，是指稅收負擔應公平合理地分配于全體社會成員之間。普遍課稅橫向公平縱向公平稅收穩(wěn)定原則在經(jīng)濟周期中，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的經(jīng)濟作用，促使經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。稅收自動穩(wěn)定機制稅收應當對經(jīng)濟周期起到有效的調(diào)節(jié)作用，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，為此，稅收要發(fā)揮自動穩(wěn)定器的作用，通過累進稅率在經(jīng)濟高漲時期增加稅收，在經(jīng)濟蕭條時期又自然減少，以減輕經(jīng)濟波動；要根據(jù)經(jīng)濟情況采取相機抉擇的財政政策，在經(jīng)濟高漲時期增加稅收，在蕭條時期減少稅收，充分發(fā)揮稅收在經(jīng)濟穩(wěn)定中積極作用。稅收成本是指在稅收征納過程中所發(fā)生的各類費用支出，有狹義和廣義之分。狹義：也稱為稅收征收費用，專指稅務機關為征稅而花費的行政管理費用。廣義：除了稅務機關為征稅而花費的行政管理費用外，還包括納稅人在按照稅法規(guī)定過程中所支付的費用。第九章稅收的轉(zhuǎn)嫁是指納稅人在繳納稅款之后，通過提價或壓價方式，將部分或全部稅款轉(zhuǎn)移給別人負擔的過程。稅收歸宿是指稅收轉(zhuǎn)嫁后形成的負擔分布結(jié)果，有經(jīng)濟歸宿和法律歸宿之分。稅收的經(jīng)濟歸宿：稅負不由納稅人負擔而由其他人負擔。稅收的法律歸宿：稅負由稅法規(guī)定的納稅人負擔。前轉(zhuǎn)也稱為“順轉(zhuǎn)”，指在經(jīng)濟交易過程中，納稅人通過提高其所提供的商品或生產(chǎn)要素的價格將所納稅款向前轉(zhuǎn)移給商品或生產(chǎn)要素的購買者或最終消費者的一種形式，即由賣方向買方轉(zhuǎn)嫁。后轉(zhuǎn)亦稱“逆轉(zhuǎn)”，即納稅人將其所納稅款，以壓低商品或生產(chǎn)要素進價或壓低工資、延長工時等方法向后轉(zhuǎn)移給商品或生產(chǎn)要素提供者的一種形式。消轉(zhuǎn)亦稱“稅收的轉(zhuǎn)化”。納稅人通過改善經(jīng)營管理或改進生產(chǎn)技術等措施降低生產(chǎn)費用，補償納稅損失，從而使納稅額在生產(chǎn)發(fā)展和收入增長中自行消失，不歸任何人承擔。無關性定理是指稅收對價格和產(chǎn)出的效應與對供給方征稅還是對需求方征稅無關。第十二章公債是一國政府以債務人身份向國內(nèi)外取得收入所形成的債務，它是彌補財政收支差額的一種方式和途徑。特點：1）自愿性。2）償還性。3）靈活性。公債負擔公債風險公債的依存度公債的償債率居民應債能力公債－－金融資產(chǎn)化公債的負擔率第十三章財政體制是指政府間財政關系的具體規(guī)定，是在特定的行政體制下，通過一定的方式調(diào)節(jié)政府間財力分配的基本制度，是國家在中央和地方以及地方各級政府之間，劃分財政收支范圍和財政管理職責與權(quán)限的一項根本制度。政府間財政關系是指一國之內(nèi)不同級別政府之間或同級政府內(nèi)部財政收支和權(quán)限的劃分關系。預算管理體制預算管理體制規(guī)定財政分級管理的原則，劃定各級政權(quán)在財政管理方面的權(quán)限、財力和收支范圍，正確處理財政分配中各方面的責、權(quán)、利關系，實現(xiàn)財政管理和財政監(jiān)督。全國性公共產(chǎn)品地方性公共產(chǎn)品稅基分享有條件轉(zhuǎn)移支付無條件轉(zhuǎn)移支付第十四章財政政策是指一個國家的政府為了達到既定目標對財政收支多做出的決策。政府支出乘數(shù)稅收乘數(shù)平衡預算乘數(shù)財政政策目標就是財政政策所要實現(xiàn)的期望值。財政政策的一般政策目標：1、經(jīng)濟的適度增長。2、物價水平的基本