工信知識產(chǎn)權(quán)研究2024年第1期（總第12期）：推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷 為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

賽迪研究院主辦□推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力□借鑒韓國科技創(chuàng)新發(fā)展有益經(jīng)驗推動我國新型工業(yè)化□濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)：強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)助推新質(zhì)生奮力建設(shè)國家高端智庫誠信擔(dān)當(dāng)唯實創(chuàng)先思想型智庫國家級平臺全科型團(tuán)隊創(chuàng)新型機(jī)制國際化品牌《賽迪專報》《賽迪要報》《賽迪深度研究》《美國產(chǎn)業(yè)動態(tài)》《賽迪前瞻》《賽迪譯叢》《情快報》《國際智庫熱點追蹤》《產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)研究》《安全產(chǎn)業(yè)研究》《工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》《財經(jīng)研究》《信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究》《電子信息研究》《網(wǎng)絡(luò)安全研究》《材料工業(yè)研究》《消費(fèi)品工業(yè)研究》《工業(yè)和信息化研究》《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》《節(jié)能與環(huán)保研究》《中小企業(yè)研究》《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》《先進(jìn)制造業(yè)研究》《未來產(chǎn)業(yè)研究》《集成電路研究》新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，顯著特點是創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。知識產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)成果載體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力評價標(biāo)準(zhǔn)、基本制度保障，與新質(zhì)生產(chǎn)力具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系。在我國已成為知識產(chǎn)權(quán)大國的情況動知識產(chǎn)權(quán)向“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能》為題，深入研究了知識產(chǎn)權(quán)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相輔相成、融合發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，知識產(chǎn)權(quán)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制；在分析了知識產(chǎn)權(quán)對我國新質(zhì)生產(chǎn)力代表性產(chǎn)業(yè)——光伏行業(yè)的支撐作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于制造業(yè)重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”的新要求，在剖析制約知識產(chǎn)權(quán)對于重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足的主要原因基礎(chǔ)上，就抓緊抓好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量這個牛鼻子，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)蓄勢賦能作用國際觀察分析了在科技發(fā)展方面同屬于后發(fā)國家的韓國，如何通過創(chuàng)新驅(qū)動使球創(chuàng)新指數(shù)》排名中位居前列。本部分總結(jié)了韓國有益經(jīng)驗：創(chuàng)新政策起到提綱挈領(lǐng)作用，扶持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)崛起，全方位護(hù)航中小企業(yè)創(chuàng)新能力，為我案例研究總結(jié)了杭州高新區(qū)（濱江）強(qiáng)化企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局與保護(hù)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的典型經(jīng)驗，為其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)/企業(yè)集聚區(qū)利用知識產(chǎn)權(quán)助力新質(zhì)CONTENTS 1（一）新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力的“質(zhì)變” 1 2（三）知識產(chǎn)權(quán)是具有“新質(zhì)”特征的生產(chǎn)力構(gòu)成要素 3（四）知識產(chǎn)權(quán)與生產(chǎn)力構(gòu)成要素相互滲透融合，推動生產(chǎn)力“質(zhì)變”發(fā)展 4（五）知識產(chǎn)權(quán)具有與時俱進(jìn)的品格，在支撐、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中實現(xiàn)自我更新 6 8 8 8（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改變國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟一味被動挨局面 9 9（一）未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，亟待原創(chuàng)性發(fā)明等創(chuàng)新 9（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，亟待掌握先進(jìn)生產(chǎn)工具關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)設(shè)備等國產(chǎn)替代，擺脫對外嚴(yán)重依賴 10（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和已具優(yōu)勢的“新三樣”等領(lǐng)域，亟待依靠高質(zhì)量專利實現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)迭代升級 11四、知識產(chǎn)權(quán)對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足的主要原因 12（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，是造成高質(zhì)量專利不足的核心原因 12（二）高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，是“長牙齒專利”無法被發(fā)掘出來的深層次原因 12 13 13（一）鼓勵支持領(lǐng)軍企業(yè)積極投向需求驅(qū)動的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)研究投 13（二）堅持市場導(dǎo)向、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)紐帶作用，完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng) 13（三）優(yōu)化科技成果評價機(jī)制，形成創(chuàng)新-知識產(chǎn)權(quán)-知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)-創(chuàng) 14“出?！睜I造良好外部環(huán)境 14力、產(chǎn)出高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)提供持續(xù)驅(qū)動力 14本期主題：推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上2024年1月31日，在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記對新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了科學(xué)而系統(tǒng)的闡釋，進(jìn)一步拓展和深化了新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，顯著特制度等層面的創(chuàng)新對于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展起主導(dǎo)作用，而科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素1。知識產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)成果載體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力評價標(biāo)準(zhǔn)、基本制度保障，與新質(zhì)生產(chǎn)力具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系。在我國從數(shù)量上已成為知識產(chǎn)權(quán)大國的情況下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對知識產(chǎn)權(quán)由數(shù)量向質(zhì)量“躍遷”提出了新要求新使命。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新型工業(yè)化，必須緊抓知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量這個牛鼻子，充分發(fā)一、知識產(chǎn)權(quán)與新質(zhì)生產(chǎn)力（一）新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力的“質(zhì)變”新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力之所以是先進(jìn)的在于具有不同于落后生產(chǎn)力的特質(zhì)，它所呈現(xiàn)的是生產(chǎn)力的一種新的質(zhì)從發(fā)展動力看，不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，尤其是突出以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，它是“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深體現(xiàn)了在當(dāng)前世界百年未有之大變《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期1局全方位、深層次加速演進(jìn)的外部環(huán)境下，搶占未來科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的對于轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的迫切從生產(chǎn)要素看，與依賴常規(guī)資源要素投入發(fā)展生產(chǎn)力不同，新質(zhì)生產(chǎn)力充分吸收當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展成果，在利用勞動、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的同時，積極將知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等作為新的生產(chǎn)要素，對生產(chǎn)要素范圍進(jìn)行新的拓從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)要將當(dāng)代最新的先進(jìn)技術(shù)成果，如人工智能、量子通信、生物合成等重點領(lǐng)域的技術(shù)突破盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，加快發(fā)展人工智能等腦機(jī)接口、第三代互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)從根本目的看，新質(zhì)生產(chǎn)力是在高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)社會主旋律的大背景下提出的，其根本目的在于擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，提高生產(chǎn)力發(fā)展的科技含量、效能和質(zhì)量，解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分同人民日益增長的美好生活的需要之間的矛盾，滿足最廣大人民的根本利益，這一點與西方發(fā)達(dá)資本主義國家存（二）知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)展先進(jìn)生從制度視角看，知識產(chǎn)權(quán)本身是保護(hù)、鼓勵創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的制度體系。根據(jù)馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的基本原理，知識產(chǎn)權(quán)不是從來就有的，而是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，產(chǎn)生于發(fā)展先進(jìn)生專利制度起源于英國，反映了當(dāng)時發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的實際要求。專利制度起源于英國的亨利三世時期，當(dāng)時國王為了獎勵一位發(fā)明有色布料生產(chǎn)方法、提高生產(chǎn)效率的法生產(chǎn)有色布料的壟斷權(quán)。開始時這種特權(quán)限于英國市民。此后，因英國紡織行業(yè)公會壟斷行業(yè)發(fā)展，限制了生產(chǎn)力發(fā)展，英國國王擴(kuò)大了授權(quán)對象范圍。對能夠促進(jìn)先進(jìn)2《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期本期主題：推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力生產(chǎn)力發(fā)展的外國人的發(fā)明，也以頒發(fā)“LettersPatent”的方式授予其一定時間內(nèi)的排他性使用特此2。值得注意的是，按照當(dāng)時的規(guī)定，持有“專利證書”的外國發(fā)明人在享有不受英國行會限制、在某一行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利的同時，應(yīng)承擔(dān)向英國工人傳授這些技術(shù)的“法定義務(wù)”。這一義務(wù)恰恰推動了專利技術(shù)的廣泛傳播，加速了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展?？梢?，盡管雛形時期的專利制度與當(dāng)今的專利制度不可同日而語，但仍然反映了當(dāng)時發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的現(xiàn)實要求，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，并在生產(chǎn)力向前發(fā)展的過程中反過來又以其特殊屬性支撐、保障、促進(jìn)（三）知識產(chǎn)權(quán)是具有“新質(zhì)”知識產(chǎn)權(quán)從字面意思看，是對人類所擁有的知識所享有的財產(chǎn)權(quán)；而知識從其產(chǎn)生看，是人類在認(rèn)識和改造客觀世界的過程中，基于特有的思維能力經(jīng)深度加工過的、系統(tǒng)化的智力成果，具有創(chuàng)造性或獨創(chuàng)性。這在表征科技創(chuàng)新成果最典型的知識產(chǎn)權(quán)——專利方面專利，尤其是發(fā)明和實用新型專利就其實質(zhì)而言，是針對特定的技術(shù)問題（產(chǎn)品、方法或改進(jìn)），從技術(shù)上所提供的一種新的解決方案。這種技術(shù)方案不同于既有解決方案，體現(xiàn)了提出者所付出的創(chuàng)造當(dāng)前，各國對于獲得專利授權(quán)的條件與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的相符，即具有新穎性、創(chuàng)造性并可其中“新穎性”，是指這種申請專利的方案應(yīng)不屬于現(xiàn)有技術(shù)，與現(xiàn)有技術(shù)具有實質(zhì)上的不同；而“創(chuàng)造性”最能體現(xiàn)專利的“新質(zhì)”特點，這一條件在與“現(xiàn)有技術(shù)不同”之上進(jìn)一步要求，擬申請專利的方案相對于現(xiàn)有技術(shù)方案，應(yīng)具有“實質(zhì)性特點和進(jìn)步”，申請發(fā)明的技術(shù)方案強(qiáng)調(diào)具有“突出的實質(zhì)性特點和顯著的進(jìn)步”，更加體《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期3現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)的“新質(zhì)”特點。作為人類利用自然規(guī)律解決技術(shù)問題的技術(shù)方案，以上規(guī)定不僅要求提出的技術(shù)方案具有技術(shù)創(chuàng)新性，更加緊密地反映生產(chǎn)力的發(fā)展需要，并要求可應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)制造實踐，即具有實用性，可實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，因而能更有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。如果從資源或生產(chǎn)力構(gòu)成要素的角度看，知識產(chǎn)權(quán)，如作為專利類別的發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計等，本身就是一種體現(xiàn)著人類智力勞動成果的信息資源或生產(chǎn)要素，其寶貴的價值源于專利制度規(guī)定、保障了其“新質(zhì)”（四）知識產(chǎn)權(quán)與生產(chǎn)力構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)的信息屬性使之可以高度滲透于生產(chǎn)力各構(gòu)成要素。知識產(chǎn)權(quán)的客體是作為人類認(rèn)識、改造客觀世界中形成的知識，即系統(tǒng)定了知識產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上的信息屬性，并由此產(chǎn)生了知識產(chǎn)權(quán)不同于有形物體的無形性、可復(fù)制性等特征。與有形物體的財產(chǎn)權(quán)不同，知識產(chǎn)權(quán)雖然也具有排他性，但在非權(quán)利所有人掌握或分享了權(quán)利人的特定信息后，權(quán)利人并不因此失去該信息，而是仍然可以實施對于該信息的權(quán)利；并且，它作為無形物可以融合、體現(xiàn)于各種有形物體之上。甚至按照相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定，要獲取法律授權(quán)的智力成果應(yīng)當(dāng)是可以附著、呈現(xiàn)于有形載體之上，因為知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的思想的表達(dá)，而不是思想本身，這是由知識產(chǎn)權(quán)制度的宗旨決定的，即“設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)制度的目的是保護(hù)和激勵創(chuàng)新”4。知識產(chǎn)權(quán)的信息屬性及由使知識產(chǎn)權(quán)能夠滲透融合于生產(chǎn)力知識產(chǎn)權(quán)滲透融合于生產(chǎn)力構(gòu)成要素，支撐和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。如上所述，專利制度規(guī)定作為技術(shù)方案的專利申請必須具有實用性的特點，能夠應(yīng)用于實際生產(chǎn)、4《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期本期主題：推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制造或者使用，并產(chǎn)生積極效果，并且這種應(yīng)用或者實施，和專利申請方案公開一樣，被各國法律制度規(guī)定為一種強(qiáng)制性的義務(wù)。而所謂積極效果主要是指改進(jìn)產(chǎn)品性能、提高生產(chǎn)率、節(jié)省生產(chǎn)成本等，也這種積極效果的產(chǎn)生來自于知識產(chǎn)在生產(chǎn)力變革過程中，知識產(chǎn)權(quán)作為代表先進(jìn)生產(chǎn)力的信息（知識），因工人進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)而使勞動者獲得了改造；因應(yīng)用于新的勞動對象而改造、拓展了勞動對象；因在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用而改造了勞動工具形態(tài)，優(yōu)化了勞動工具的功能。知識產(chǎn)權(quán)滲透于生產(chǎn)力各類構(gòu)成要素，并與之緊密結(jié)合，使構(gòu)成要素的素質(zhì)得到改造和提升，而生產(chǎn)力構(gòu)成要素的變化和相互作用，將使生產(chǎn)力呈現(xiàn)出不同于以往諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者美國制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思將知識產(chǎn)權(quán)制度作為引發(fā)工業(yè)革命的直接原因，認(rèn)為國家制訂了專利制度，保證技術(shù)創(chuàng)新活動的私人收益接近社會收益，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動持續(xù)進(jìn)行并廣泛應(yīng)用于社會生產(chǎn)，最終引發(fā)了工業(yè)革命。盡管他將專利制度作為引發(fā)工業(yè)革命的直接原因未免過于絕對，但無疑在很大程度上反映了專利制度對于推動生產(chǎn)力變革的巨大有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)對于經(jīng)濟(jì)增長的作用，在熊彼特的創(chuàng)新理論、保羅.羅莫的新內(nèi)生增長理論等著作中均作為重點闡述，無形的技術(shù)創(chuàng)新（知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，尤其是專利），甚至與有形資本、勞動力一起，被視為推動經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程的兩種動力源之一。并且，兩種動力源之間相互影響相互作用5。如18世紀(jì)英國紡織領(lǐng)域產(chǎn)生的一系列發(fā)明，珍妮紡織機(jī)、瓦特的蒸汽機(jī)等新的生產(chǎn)工具被賦予專利權(quán)，在法定的權(quán)利有效期以及獲取壟斷性利潤的激勵下被積極實施和傳播出去，勞動者技能在適應(yīng)新技術(shù)的過程中得到提高，新的生產(chǎn)工具的大規(guī)模應(yīng)用推廣，進(jìn)一步推動了工業(yè)化大生產(chǎn)的組織改革，催生了第一《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期5次工業(yè)革命，推動了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。在第二次、三次工業(yè)革命中，以致在當(dāng)前由人工智能引發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)或數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力變革中，資本、勞動力和技術(shù)創(chuàng)新（知識產(chǎn)權(quán)）間相互融合相互促進(jìn)的關(guān)系更加緊密，并且其作用因新興產(chǎn)業(yè)知識或信息密集度的增加（五）知識產(chǎn)權(quán)具有與時俱進(jìn)的品格，在支撐、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的必然需要，推動生產(chǎn)力發(fā)展，由量變走向質(zhì)變，其本身又不斷在先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展中得以完善。通過法定賦權(quán)的方式，知識產(chǎn)權(quán)不僅激勵更多技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生和應(yīng)用于生產(chǎn)效率提高、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品性能提升、產(chǎn)品成本降低等方面，適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力向前發(fā)展的要求，體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)新成果狀況。并且，作為制度，其自身因?qū)儆谏a(chǎn)關(guān)系的范疇，也在推動生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)賦權(quán)條件日趨合理，更加貼合生產(chǎn)力發(fā)展的實際需要。以專利制度為例。作為最能標(biāo)志科技創(chuàng)新成果或者很大程度上是生產(chǎn)力發(fā)展水平的知識產(chǎn)權(quán)制度類別，專利制度隨著生產(chǎn)力發(fā)展在不斷變革，早已脫離了早期的依靠帝王權(quán)威授予的特權(quán)特征，變成了一套與生產(chǎn)力變革要求更貼合的制度體系。比如，在賦權(quán)條件上，早期對于某項發(fā)明是否具有創(chuàng)造性，能否真正提高生產(chǎn)效率，符合生產(chǎn)力發(fā)展方向，最終是否能夠賦予專利權(quán)取決于封建君主，難免受封建君主個人意志的干擾。生產(chǎn)力的變革，必然要求作為上層建筑組成部分的專利制度與之相適應(yīng)。專利授權(quán)條件、申請流程、管理機(jī)構(gòu)逐漸進(jìn)入了規(guī)范化、制度化軌道，現(xiàn)代意義上的專利制度隨生產(chǎn)力發(fā)展而不斷知識產(chǎn)權(quán)客體范圍不斷拓展，更加適應(yīng)科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展趨勢。知識產(chǎn)權(quán)客體范圍的拓展不僅表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)類別的增加，如計算機(jī)領(lǐng)域增加了集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增加了正在形成中的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)，也表現(xiàn)在各類知識產(chǎn)權(quán)本身的客體范圍也在6《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期本期主題：推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不斷擴(kuò)展。著作權(quán)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)和新媒體是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的代表領(lǐng)域，新的創(chuàng)作形式如網(wǎng)短視頻作品等逐漸成為著作權(quán)保護(hù)的重要對象。并且，新技術(shù)的應(yīng)用也豐富了著作權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，如信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、技術(shù)措施保護(hù)、權(quán)利管理電子信息保護(hù)等。商標(biāo)權(quán)領(lǐng)動態(tài)標(biāo)志等也逐漸成為商標(biāo)權(quán)的保護(hù)對象。此外，非傳統(tǒng)商標(biāo)如集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志等也逐漸受到重視。專利權(quán)領(lǐng)域，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的一些新的技術(shù)領(lǐng)域如計以及藥品（1992年以前我國專利客體不包括藥品）等逐漸成為專利權(quán)保護(hù)的重要對象。商業(yè)秘密領(lǐng)域，商業(yè)秘密的保護(hù)范圍從技術(shù)信息和經(jīng)營信息兩類，已有所擴(kuò)展，尤其共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)還強(qiáng)調(diào)對于“保密商務(wù)信息”的保護(hù)，只要具備商業(yè)價值、披露后可能對信息持有人的競爭地位造成損害的信息均納入保護(hù)范圍，范圍明此外，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)內(nèi)容，甚至于知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體也在生產(chǎn)力的發(fā)展與變革中不斷完善、塑造。比如，大數(shù)據(jù)、人工智能等作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就對知識產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生了重要挑戰(zhàn)，被視為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“石油”的數(shù)據(jù)如何進(jìn)行有效保護(hù)正在成為知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)界和司法實務(wù)界研究的熱甚至機(jī)器人所產(chǎn)生的作品是否應(yīng)受到保護(hù)、如何保護(hù)，人工智能可否被認(rèn)定為發(fā)明人即作為權(quán)利主體授予知識產(chǎn)權(quán)，不僅是國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)理論、實務(wù)界不可回避的問題，也是世界各國政府在迎接智能化時代過程中需要盡快協(xié)同研究、協(xié)調(diào)一致的重大課題。而這些重要問題的解決無疑將推動知識產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)樹”，在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力的催化下如古木逢春般長《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期7二、知識產(chǎn)權(quán)支撐我國新質(zhì)生產(chǎn)力代表性產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑全球競爭今年以來，以美國為代表的西方國家紛紛無端指責(zé)代表我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)存在所謂“產(chǎn)能過?！眴栴}，并以補(bǔ)貼為借口提高關(guān)稅。先是美財政部長耶倫訪華期間頻頻就新能源“產(chǎn)能過剩”對中國出口的“新三樣”等重點產(chǎn)品大幅提高了關(guān)稅稅率。隨后不久），初對自中國進(jìn)口的電動汽車加征關(guān)稅。后續(xù)，加拿大等可能緊跟美國步伐。其實質(zhì)是美西方以“產(chǎn)能過剩”作為借口，利用貿(mào)易手段壓縮我國光伏、新能源汽車等新質(zhì)生產(chǎn)力代表性產(chǎn)業(yè)的海外市場，遏制新事實上，我國新能源產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢源于企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，積累和應(yīng)用自主知識產(chǎn)權(quán)，推動專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以我國光伏產(chǎn)業(yè)為例，與中國光伏全球市場份額和國際競爭力獨具鰲頭相適應(yīng)，我國光伏產(chǎn)業(yè)具有堅實的知識產(chǎn)權(quán)（一）自主知識產(chǎn)權(quán)實力不斷截至2023年底，我國光伏領(lǐng)效專利總量7.4萬件，有效發(fā)明專與我國光伏全球市場份額不斷擴(kuò)大相應(yīng)，過去二十年間，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在全球?qū)＠暾堉械呢暙I(xiàn)由之前10%躍升至80%以上，年均增速達(dá)組件、逆變器等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的專利申請量分別達(dá)到1.3萬件、萬件，每一產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上均位居第一的巨大專利優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為我（二）推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，過去十年間，我國光伏企業(yè)相繼突破冷氫化改造、金剛線切割等關(guān)鍵制造工藝以及設(shè)備制造技術(shù)，在全球率先實現(xiàn)相關(guān)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動光伏技術(shù)迭代升級，使光伏電池轉(zhuǎn)換效率以每年0.7%的幅度持續(xù)提升，度電成本大幅度降8《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期本期主題：推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力低。設(shè)備廠商緊跟技術(shù)迭代需求，十年來專利申請量大幅增加，如捷佳偉創(chuàng)前瞻布局新一代光伏電池產(chǎn)業(yè)化，2019年即開始產(chǎn)出新型HJT其專利申請量由2014年的28件增組件等龍頭企業(yè)圍繞提高光電轉(zhuǎn)化天合光能、隆基綠能五家即申請相（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改變國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟一味被動挨局面我國光伏企業(yè)以自主知識產(chǎn)權(quán)實力突圍破局，改變了“出?！痹庥鲋R產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟大多畏于應(yīng)訴、賠錢退市的不利局面。2023年3月，新材料和新能源骨干企業(yè)博威合金勝訴美國競爭對手Advanced其硅光伏電池、組件等產(chǎn)品申請的337調(diào)查，且對方所依據(jù)的專利權(quán)部分被認(rèn)定無效。5月，隆基綠能與韓國光伏龍頭韓華達(dá)成專利交叉許可，結(jié)束雙方長達(dá)四年的專利訴訟和無效“拉鋸戰(zhàn)”，此舉不僅解決了隆基綠能與韓華在全球范圍的專利糾紛，更提振了我國光伏企業(yè)世界知識產(chǎn)權(quán)組織《2023年世界知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告》顯示，我國國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到約420萬件，成為世界上首個國內(nèi)有效發(fā)明專利突破400萬件的國家，顯著超過有排名第二的美國（330萬件）；并且我國發(fā)明專利數(shù)量增長勢頭強(qiáng)勁，達(dá)到第一、第二和第三個百萬件分別用時31年、4年和2年，而突破第四個百萬件僅用1年半。不斷增長的發(fā)明專利積累對我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到了有力支撐，從數(shù)量規(guī)模上講我國已經(jīng)當(dāng)之無愧地成為全球知識產(chǎn)權(quán)大國，但“散而不精”等突出問題，難以全面覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈，仍不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求和國際產(chǎn)業(yè)（一）未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，亟待原創(chuàng)性發(fā)明等創(chuàng)新突破以占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期9量子信息領(lǐng)域，全球量子信息產(chǎn)業(yè)專利申請中國數(shù)量最多已超半數(shù)，但高質(zhì)量發(fā)明專利40%以上集中分布在美國，其次是歐盟，中國排名第三，高質(zhì)量專利數(shù)量不到美國的一半；且中國創(chuàng)新主體較為分散，多為高校和科研院所。從技術(shù)細(xì)分來看，我國在量子通信技術(shù)上專利優(yōu)勢明顯，而在量子計算技術(shù)上難以與美國匹敵，在量子測量和赫茲、空天海地一體化、確定性網(wǎng)絡(luò)和空口）全球?qū)＠暾堉袊暙I(xiàn)超三成，但創(chuàng)新主體優(yōu)勢不明顯，我脫鉤、對立，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。全球排名前十的專利申請人中，日韓美都分別各有3家，而我國僅電子科大進(jìn)入前十且排名第八。另外，國內(nèi)主要研發(fā)力量為高校，雖在可聲通信、星地量子密鑰分發(fā)等特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麅?yōu)勢明顯，但在確定性網(wǎng)絡(luò)相控陣列天線和高空平臺等技術(shù)高質(zhì)量專利儲備薄弱，仍處于（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，亟待掌握先進(jìn)生產(chǎn)工具關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)設(shè)備等國產(chǎn)替代，擺脫對外發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有賴于掌握先進(jìn)生產(chǎn)工具，目前部分重點領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)工具對外嚴(yán)重依賴，原因在于核心技術(shù)專利尚待突破。工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，全球?qū)＠暾垟?shù)量超過22.36萬件，中國專利申請數(shù)量占全球六成以上，但國外廠商牢牢掌握了伺服電機(jī)、減速器、控制器等關(guān)鍵技術(shù)專利，而我國專利權(quán)人的大量專利僅布局在機(jī)械臂、傳感器圖像處理技術(shù)上。并且，就創(chuàng)新主體看劣勢更明顯，高質(zhì)量專利申請排名前十中，僅有一家中國的哈工大，專利數(shù)量為363件；而排名第一的為日本的發(fā)那科公司，擁有超日系（川崎重工、愛普生、安川電廠商布局。此外，我國工業(yè)機(jī)器人技術(shù)研發(fā)主力在高校，而國內(nèi)企業(yè)則呈現(xiàn)七分依賴進(jìn)口、三分依賴組裝模式，亟需產(chǎn)學(xué)研加強(qiáng)聯(lián)動解決10《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期本期主題：推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在半導(dǎo)體制造工藝中不可或缺的生產(chǎn)工具——光刻機(jī)領(lǐng)域，EUV光刻技術(shù)全球?qū)＠暾埑^25萬美國（23.50%）、韓國（10.70%中國大陸創(chuàng)新專利明顯不足，排在質(zhì)量專利儲備上來看，荷蘭的ASML無論是在全球還是中國的高質(zhì)量專利數(shù)量均位居第一，而全球排名前十的創(chuàng)新主體中，中國大陸僅有上海微電子裝備一家擠入第十名，其余為日本、德國和中國臺灣地區(qū)的臺積電等占據(jù)。而從核心技術(shù)專利實力來看，EUV光源技術(shù)被美國的英特爾、AMD、IBM等形成的聯(lián)盟壟斷，掩膜技術(shù)主要由日企掌握，而（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和已具優(yōu)勢的“新三樣”等領(lǐng)域，亟待依靠高質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如家電、紡織業(yè)等面臨東南亞競爭和產(chǎn)業(yè)鏈外遷壓力，亟需利用最新智能制造、綠色化技而這亟需工業(yè)軟件等“四基”領(lǐng)域掌握核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域面臨發(fā)達(dá)國家追趕和遏制，迫切需要以突破性專利技術(shù)成果實現(xiàn)技術(shù)迭代升級，鞏固和擴(kuò)大既有優(yōu)勢。在太陽能電池領(lǐng)域，關(guān)鍵性材料被美日韓壟斷，三者專利申請量合計占比達(dá)總量的54.73%，POE膠膜離子等部分環(huán)節(jié)仍亟待擺脫對外依賴，并且在即將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的TOPCon、HJT和鈣鈦礦電池三條技術(shù)路線上，我國在被引用數(shù)量排名前十的重點專利中均不占優(yōu)勢。鋰電池領(lǐng)域我國專利申請總量位居榜首，但日韓海外布局積極，在單體、隔膜、電解液領(lǐng)域構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利壁壘，中國鋰電池企業(yè)出海過程中仍面臨知識產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險。我國新能源汽車同樣專利數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢明顯，但車載芯片、激光雷達(dá)、域控制器等“三智”、“三電”相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)專利亟待補(bǔ)齊短板，全球前二十高價值專利排名中，國內(nèi)僅有比亞迪公司申請的2項，且排名第13和17位，對整個新能源汽車產(chǎn)《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期11四、知識產(chǎn)權(quán)對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，是我國長期以來因?qū)＠暾埲颂峁┐罅垦a(bǔ)貼受到國內(nèi)外輿論批評。美國加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)院亞洲知識產(chǎn)權(quán)項目負(fù)責(zé)人馬克稱2018年下半年開始，國家知識產(chǎn)權(quán)局也開始對專利的非正常申請（也就是我們常說的“垃圾專利”）進(jìn)行大范圍整治。然而，造成高質(zhì)量專利不足更深層次的原因仍然在于創(chuàng)新能力，一方面，對于我國起步較晚、被“卡脖子”的領(lǐng)域，如半導(dǎo)體制造、光刻機(jī)等，雖然國家和龍頭企業(yè)投入很大，但國際巨頭早已完成了核心專利的布局，國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入之后，只能在外圍申請一些專利。另一方面，對于與國外對手形成市場競爭的領(lǐng)域，如光伏等領(lǐng)域，存在原創(chuàng)性發(fā)明不多，海外專利布局能力偏弱，無法形成與傳統(tǒng)（二）高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，是“長牙齒專利”我國多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，除幾家領(lǐng)域內(nèi)龍頭企業(yè)（如華為）建立有較高水平的知識產(chǎn)權(quán)隊伍以外，很多處于成長期的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申報和管理工作一般由人事行政部門或技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)，但由于不是全職專業(yè)人員，知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作的開展不夠完善，質(zhì)量無法保證。即便有的企業(yè)建立起知識產(chǎn)權(quán)管理部門，其工作內(nèi)容基本上也集中在專利申報的流程工作，在知識產(chǎn)權(quán)后維護(hù)和布局方面缺乏實踐經(jīng)驗。這導(dǎo)致大量專利被申請的同時，缺少對專利的分析和布局，這種點狀分布使高價值的“長牙齒專利”難以體系化，最終淹沒其中，靠單個企業(yè)的力量發(fā)掘和篩選不出部分發(fā)達(dá)國家通過國家行為或官方專業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)來運(yùn)營本土專利，助力本土“長牙齒專利”的發(fā)掘和篩bridge等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在助力本國重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國際競爭方面作用日益顯著，但我國在該12《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期本期主題：推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力（三）專利成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，權(quán)利人顧慮重重，是很多專利一是專利轉(zhuǎn)化流程長，可操作性不強(qiáng)。如高校老師的專利在權(quán)利轉(zhuǎn)移時，究竟作價多少，包括后續(xù)因此在實踐中大部分高校把專利作價成股份加入到初創(chuàng)企業(yè)中去，但這個做法對于大企業(yè)而言可操作性不同的專利評價機(jī)構(gòu)對專利評價結(jié)果有很大的不確定性，真正的高質(zhì)量專利有可能不能被篩選出來，而劣質(zhì)專利也可能被作價過高，導(dǎo)致權(quán)利人無法調(diào)整預(yù)期，這一點對于高校老師，或者帶著專利技術(shù)回國創(chuàng)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人而言，都存五、推動知識產(chǎn)權(quán)向“質(zhì)變”躍遷，為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)由量變向“質(zhì)變”躍遷，依托強(qiáng)大的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)儲備和布局為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)建立新型生產(chǎn)關(guān)系，消除制約創(chuàng)新資源有效配置的障礙，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，創(chuàng)新性配置生產(chǎn)要素，營造有利于高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新生（一）鼓勵支持領(lǐng)軍企業(yè)積極投向需求驅(qū)動的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，完擴(kuò)大科技資源投入渠道，鼓勵支持有實力的企業(yè)投向需求驅(qū)動的基礎(chǔ)研究，對于投入基礎(chǔ)研究的大企業(yè)給予加大加計扣除稅收優(yōu)惠力度。完善大企業(yè)參與國家科學(xué)基金項目的機(jī)制，支持大企業(yè)獲取更多國家資助的科研經(jīng)費(fèi)。鼓勵大企業(yè)積極設(shè)立海外研發(fā)中心、參加國際科技組織或國際科技論壇等，加強(qiáng)國際科研合作交流，保持與全球科（二）堅持市場導(dǎo)向、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)紐帶作用，完善產(chǎn)學(xué)研緊密根據(jù)我國制造業(yè)發(fā)展實際，合理優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究“補(bǔ)課”的同時，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科研人員從單純的追求《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期13專利數(shù)量，向市場需要的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量。鼓勵“鏈主”企業(yè)承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)化示范項目，以市場需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，產(chǎn)生更多符合市場需求的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)。推動大中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展，利用知識產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)供應(yīng)保障對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的把控形成創(chuàng)新-知識產(chǎn)權(quán)-知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)-創(chuàng)新的良性循環(huán)堅持分類評價原則，根據(jù)評估對象性質(zhì)，圍繞科技成果質(zhì)量合理設(shè)定。以國際、國內(nèi)權(quán)威刊物的認(rèn)可度評價基礎(chǔ)研究成果；以經(jīng)濟(jì)效益為主要標(biāo)準(zhǔn)評價應(yīng)用研究科研成果；對于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究成果，借鑒美國、德國經(jīng)驗側(cè)重經(jīng)濟(jì)影響評估，主要考核成果項目承擔(dān)、經(jīng)費(fèi)使用及產(chǎn)業(yè)效益；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，加大知識產(chǎn)權(quán)如專利運(yùn)用在整個評價體系中的權(quán)重。鼓勵和支持科技評價中介公司建設(shè)，引入外部獨立評價機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技評價機(jī)（四）擴(kuò)大高水平對外開放，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，為新質(zhì)生產(chǎn)力代表性產(chǎn)業(yè)“出?！睜I造良好協(xié)同重點領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息咨詢公司、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，深入分析主要國際競爭對手的專利布局，鼓勵通過并購、收購?fù)耸衅髽I(yè)專利、受讓其他公司專利、交叉許可等方式主動降低專利侵權(quán)風(fēng)險；有針對性地前瞻布局非洲、南美等擴(kuò)大與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組人工智能等知識產(chǎn)權(quán)治理方面交流合作，組織和參與相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等國際論壇；探索利用貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合方式，提升中國專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用和推廣，增強(qiáng)與中國光伏等新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位相匹配的全球知識產(chǎn)（五）聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，完善高端科技人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)出高質(zhì)量知14《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期本期主題：推動知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)變”躍遷為制造業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力重點發(fā)力領(lǐng)域，持續(xù)實施國內(nèi)人才培養(yǎng)計劃，壯大高層次創(chuàng)新型人才隊伍；打造由國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研共建實驗室等新型創(chuàng)新載體協(xié)同育才模式，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合；積極吸引人工智能、量子通信、新一代信息技術(shù)、生物制藥等重點領(lǐng)域科技人才，集聚國外高端智力資源；擴(kuò)大科技人才對外開放和交流，與國際權(quán)威創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、科瞄準(zhǔn)世界科技前沿不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出質(zhì)量和效《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期15韓國在地理位置上與中國一衣帶水，在科技發(fā)展方面同屬于后發(fā)積狹小、資源貧瘠、科技落后的東亞小國，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，已成功跨越“中等收入陷阱”，通過創(chuàng)新躋身于發(fā)達(dá)國家之列。韓國在后發(fā)國家發(fā)展的常規(guī)模式——模仿、吸引、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，走出了成功的“漢江模式”，利用創(chuàng)新驅(qū)動使韓國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，連續(xù)多年在《全球創(chuàng)新指數(shù)》排名中取得顯著成績。韓國政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的持續(xù)投入和政策支持，以及韓國企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新方面推動新型工業(yè)化建設(shè)具有借鑒意一、韓國在全球創(chuàng)新能力排韓國是亞洲乃至全球創(chuàng)新的重要力量。2020年至今，韓國在《全球創(chuàng)新指數(shù)》排名中一直名列前10位和第6位的好成績。韓國政府自通過制定和調(diào)整科技政策，強(qiáng)化國家對科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。此外，韓國政府還提出了建設(shè)以科學(xué)技術(shù)為推動力的“頭腦強(qiáng)國”口號，顯示其在科技創(chuàng)新方面的決心。韓國政府高度重視科技研發(fā)，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)多年來位居世界前列，如2022年韓球第二位，為韓國科研持續(xù)發(fā)展提供了堅實的資金保障。韓國政府在設(shè)方面在全球遙遙領(lǐng)先，常年位居世界第一位，韓國政府通過建設(shè)卓越研究中心，匯聚了國內(nèi)外一流科研團(tuán)隊和研究設(shè)施，為韓國的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的硬件支撐。韓國16《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期在專利和PCT專利方面領(lǐng)先于世界絕大多數(shù)國家，強(qiáng)大的知識產(chǎn)權(quán)儲通訊、生物技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力突出，培育出若干世界知名的科技公司，如三星、LG等，在全球市場占據(jù)重二、韓國科技創(chuàng)新可借鑒的（一）創(chuàng)新政策起到了提綱挈術(shù)基本法》，并依據(jù)該法成立科學(xué)技術(shù)企劃評價院，構(gòu)建起較為完整和明確的現(xiàn)代科技體系。2002年盧武鉉政府提出《參與政府科技發(fā)展基本計劃》（2003-2007年），該為全球第八大科技強(qiáng)國，成為東北亞研發(fā)中心。計劃提出了一系列具取得國際專利2萬件，等等。2008年2月，李明博政府推出《面向先進(jìn)一流國家的李明博政府的科技基本計劃》（2008-2012年），該計七大科技強(qiáng)國之列。計劃延續(xù)了上屆政府?dāng)U大研發(fā)投入規(guī)模、支持基礎(chǔ)研究的主張，此外還確定了七大2013年7月，樸槿惠政府發(fā)布《第三次科學(xué)技術(shù)基本計劃》），創(chuàng)造性的科學(xué)技術(shù)為鑰匙，開啟充滿希望的新時代”為目標(biāo)推進(jìn)韓國科技創(chuàng)新。計劃包括未來5年投入830億美元支持科技發(fā)展，到2017年實現(xiàn)人均國民收入3萬美元，并創(chuàng)造64萬個新的就業(yè)崗位。2018年2月，文在寅政府發(fā)布《第四次科學(xué)技術(shù)基本計劃》（2018-2022年），該計劃包括四大戰(zhàn)略：擴(kuò)充科研實力以應(yīng)對未來挑戰(zhàn)、構(gòu)建積極創(chuàng)新的科技發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造科技創(chuàng)新型企業(yè)和新就業(yè)機(jī)會、利用科技創(chuàng)造幸福生活。2022年12月，尹錫悅政府發(fā)布《第五次科學(xué)技術(shù)基本計劃》（2023-2027年），該計劃提出“科技創(chuàng)新引領(lǐng)大膽未《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期來”。計劃重點實施三大戰(zhàn)略，包括完善科學(xué)技術(shù)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量提升；提升創(chuàng)新主體能力，建立開放型生態(tài)；以科技支撐懸而未決的（二）扶持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)推韓國創(chuàng)新發(fā)展過程中，扶持了若干創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，如三星、LG、SK海力士等，這些龍頭企業(yè)在全球市場競爭中大放異彩，也極大促進(jìn)了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起。以三星為例，三星集團(tuán)業(yè)務(wù)涵蓋電子、金融、重工、化學(xué)等多個領(lǐng)域，是三星在技術(shù)創(chuàng)新方面一直處于全球領(lǐng)先地位，在半導(dǎo)體、顯示技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域都有重要的研發(fā)成果，其專利儲備也極其豐富。三星集團(tuán)的專利申請總量高達(dá)112萬余年和2022年是申請高峰，均達(dá)5萬件左右。即便是專利申請的低谷來看創(chuàng)新活躍。三星的專利申請主占總量的41.06%；其他主要分布在美國、中國、日本以及歐專局。三三星的專利大量分布在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈各流程，包括半導(dǎo)體制造、設(shè)備、材料等等。三星半導(dǎo)體自2018年超過英特爾，成為全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)霸主，不僅彰顯了三星在半導(dǎo)體領(lǐng)域強(qiáng)大的實力，也為韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)贏得國際聲譽(yù)。同時，三星在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)大的供應(yīng)鏈整合能力為韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。此外，三星在半導(dǎo)體技術(shù)方面不斷取得突破，其創(chuàng)新成果也推動了韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)（三）全方位護(hù)航中小企業(yè)創(chuàng)韓國政府全方位支持中小企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供“因企業(yè)制宜”的“定制式”扶持體制，覆蓋中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不同階段，著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。在資金支持方面，韓國提供高額創(chuàng)新扶18《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期持基金，如樸槿惠政府時期最高達(dá)此外，韓國中小風(fēng)險企業(yè)部發(fā)布2024年小工商業(yè)者補(bǔ)貼綜合公告，補(bǔ)貼重點對象是創(chuàng)意性的企業(yè)家型），合人民幣13.15億元），用來提升中小企業(yè)創(chuàng)新所需要的數(shù)字能力和在稅收支持方面，韓國給予創(chuàng)新風(fēng)險企業(yè)50%的稅收優(yōu)惠，另給予科斯達(dá)克上市的韓國中小企業(yè)5年內(nèi)免稅待遇。在技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)方面，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部自2015年以來實施“專利權(quán)無償讓渡計劃”，該計劃通過將大型企事業(yè)單位擁有的未應(yīng)用技術(shù)以專利權(quán)無償讓渡的形式轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)來實現(xiàn)，旨在通過技術(shù)共享，幫助中小企業(yè)縮小與大企業(yè)間的技術(shù)差距，提高中小企業(yè)競爭力。其中三星電參與技術(shù)共享，已向502家企業(yè)免（一）持續(xù)深化科技創(chuàng)新制度一是加大科技創(chuàng)新投入，持續(xù)提高科技創(chuàng)新的財政投入，確?？萍紕?chuàng)新活動的財政投入有足夠的資金支持，具體可以設(shè)定年度增長比例，如確保每年科技創(chuàng)新的財政收入增長不低于GDP增速；通過稅收優(yōu)惠、貸款支持等政策，鼓勵企業(yè)和社會資本參與科技創(chuàng)新活動，形成多元化的科技創(chuàng)新投入體系。二是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，制定更加全面、系統(tǒng)的科技創(chuàng)新政策，同時加強(qiáng)政策之間的銜接和協(xié)調(diào)，確保政策的有效實施；建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新監(jiān)管，建立健全科技創(chuàng)新活動的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新活動的監(jiān)督和評估，確?？萍紕?chuàng)新活動的合法性和規(guī)范性；建立科技創(chuàng)新信用體系，對參與科技創(chuàng)新活動的企業(yè)和個人進(jìn)行信用評價和記錄，通過信用評價和記錄，激勵企業(yè)和個人誠信參與科技創(chuàng)新活動，《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期（二）發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與創(chuàng)新活動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)社會價值；鼓勵建有高能級科技創(chuàng)新平臺的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題的立項與實施；鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，通過共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新熱情，一是借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)法》《中小企業(yè)振興法》等法律，建立健全適合我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新法，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供法律保障；通過政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資金支持，降低其創(chuàng)新成本；加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為一是借鑒韓國優(yōu)化專利審查體系的有關(guān)做法，對半導(dǎo)體等尖端技術(shù)專利進(jìn)行優(yōu)先審查，大幅縮短審查時間（韓國縮短至2.5個月）；并且，嘗試構(gòu)建以高性能人工智能為基礎(chǔ)的智能審查系統(tǒng)，提高相似專利檢索的準(zhǔn)確度，實現(xiàn)審查自動化的同時優(yōu)化專利質(zhì)量。二是加強(qiáng)加大力度培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。三是加大對核心技術(shù)泄露行為的處罰力度，借鑒韓國對于泄露國家核心技術(shù)的犯罪行為最高刑期可增至18年，將海外泄密犯罪的罰款上限提高到65億韓元（約合人民幣），成本；此外，建議不僅加大對直接泄露者的處罰力度，還對技術(shù)泄露掮客、以及業(yè)務(wù)合作伙伴泄露行為20《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》2024年第1期知識產(chǎn)權(quán)是新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的關(guān)鍵要素，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一體兩面、相輔相聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”打造了運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可復(fù)制可借鑒的濱江樣板，以知識產(chǎn)權(quán)布局保護(hù)新質(zhì)生態(tài)發(fā)展模式，積極探索知識產(chǎn)