實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方案

—PAGE2——PAGE1—實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方案為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化體制機(jī)制制度性供給，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、持續(xù)推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)型”、強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為（二）目標(biāo)任務(wù)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確保鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度保障和政策體系基本形成，主要特色產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到XX%以上；城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到X元，年均增長(zhǎng)X%；深入推進(jìn)教育幫扶、健康幫扶、金融幫扶，確保困有所助、危有所救、老有所養(yǎng)、弱有所扶；建成X個(gè)特色田園小鎮(zhèn)、X個(gè)美麗家園示范村，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升；鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度不斷提高，鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感普遍提升。（三）基本原則——堅(jiān)持農(nóng)民主體，多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)力量振興鄉(xiāng)村?！獔?jiān)持全面振興，融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！獔?jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草路系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興?！獔?jiān)持因村制宜、彰顯特色。堅(jiān)持走符合我區(qū)實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。量力而行，循序漸進(jìn)，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)。二、主要任務(wù)（一）堅(jiān)持提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，將特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效作為我區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和抓手，將農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓寬營(yíng)銷方式，瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、竟?fàn)幜腿厣a(chǎn)率。1.優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，提高質(zhì)量效益。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，在休閑農(nóng)業(yè)、瓜菜、水產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)上求突破，深入推進(jìn)“一特三高”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，在產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)上求增效，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。促進(jìn)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，以瓜菜產(chǎn)業(yè)園、永久性蔬菜基地、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，做優(yōu)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)。助力瓜菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，在種植水平、質(zhì)量和營(yíng)銷方式上有所提升，將瓜菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)瓜菜面積維持在X畝。加快老舊溫棚提標(biāo)改造，積極推廣無(wú)土栽培、溫室秸稈生物反應(yīng)堆等新技術(shù)、引進(jìn)新品種，實(shí)行播種品種錯(cuò)峰種植、錯(cuò)峰入市銷售，提升發(fā)展效益。提升水產(chǎn)業(yè)科技化高效發(fā)展水平，發(fā)揮水產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)施名特優(yōu)新養(yǎng)殖項(xiàng)目，發(fā)展苗種繁育、設(shè)施化養(yǎng)殖等高效低碳設(shè)施漁業(yè)，提升科技型水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展水平，逐步打響“生態(tài)綠色漁業(yè)品牌。水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到X億元發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，扶持壯大螺旋藻種植、肉鴿、山蝎養(yǎng)殖、藜麥種植等項(xiàng)目，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。2實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和“科技創(chuàng)新雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新“后補(bǔ)助”力度，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化科技特派員行動(dòng)，大力發(fā)展科技服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)示范。大力應(yīng)用和推廣綠色防控、水產(chǎn)苗種繁育、畜禽排泄物有效利用、草牧一體、鹽堿地改良等先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到XX%以上。進(jìn)一步3.實(shí)施品牌提升行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“名牌、名企、名家”為載體，實(shí)施品牌創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程，提升現(xiàn)有品牌的知名度和市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)品牌的宣傳推介和展銷力度。重點(diǎn)培育小公雞、水產(chǎn)品、蔬菜、大棗等具有地理標(biāo)志、市場(chǎng)缺、口碑好、需求高的特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)建，堅(jiān)持創(chuàng)牌和保牌并舉，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)合專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以商標(biāo)為紐帶的訂單農(nóng)業(yè)。培育寧夏馳名商標(biāo)X件，農(nóng)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到XX件。4.強(qiáng)化土地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，提升土地產(chǎn)出效益。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金支持，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升土地生產(chǎn)能力。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，大力實(shí)施鹽堿地改良工程，采取秸稈還田、機(jī)械深翻深松、增施有機(jī)肥等方式培肥地力。實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水行動(dòng)，加快田間節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)，開(kāi)展灌渠節(jié)水改造項(xiàng)目，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施水庫(kù)清淤工程、機(jī)井和泵站改造工程。改造轄區(qū)鹽堿地X萬(wàn)畝，全面消除中低產(chǎn)田，完成節(jié)水改造田地X萬(wàn)畝，轄區(qū)支渠、斗渠全部完成改造。（二）壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，必須推進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，持續(xù)培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。1.強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合。大力發(fā)展以田園景觀、美麗鄉(xiāng)村為主題的鄉(xiāng)村觀光旅游。開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，依托瓜果蔬菜等優(yōu)勢(shì)生態(tài)旅游資源，發(fā)展休閑觀光采摘農(nóng)業(yè)。不斷豐富和拓展休閑農(nóng)業(yè)功能，挖掘休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，逐步打造“農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。推動(dòng)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)晉星提標(biāo)，整村推進(jìn)特色化改造，提升民俗博物館景觀。開(kāi)發(fā)田園風(fēng)光觀賞、生態(tài)農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)場(chǎng)采摘、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)為主的農(nóng)業(yè)主題旅游產(chǎn)品，形成休閑農(nóng)業(yè)旅游圈。2.大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，支持企業(yè)在第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方特色館。加快農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)施“千村電商”工程，在XX個(gè)村級(jí)服務(wù)站中評(píng)選示范站點(diǎn)重點(diǎn)培育，深挖當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品，配合電商企業(yè)促進(jìn)生鮮等農(nóng)產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷宣傳，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。發(fā)揮本地電商企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展業(yè)務(wù)，形成專業(yè)團(tuán)隊(duì)和完整的銷售鏈條。大力實(shí)施“農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃，引導(dǎo)返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、致富帶頭人、農(nóng)村青年開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和快遞物流配送業(yè)務(wù)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)和支持電商企業(yè)通過(guò)線上線下一體化旗艦店、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷中心、無(wú)人超市、智能銷售終端、社區(qū)電商等模式，搭建新零售智慧商業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和電商企業(yè)開(kāi)展從地頭到餐桌生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售流通網(wǎng)絡(luò)，培育新業(yè)態(tài)。推介名家、名企、名牌，扶持和培育一批模式先進(jìn)、有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和知名度的電子商務(wù)品牌，將葡萄酒、烤羊、溜達(dá)雞、番茄、藜麥、蔬菜粉等農(nóng)特產(chǎn)品打造成在省內(nèi)外知名度高、影響力大、輻射力廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域公共品牌和電子商務(wù)特色品牌。3.全力打造特色鎮(zhèn)美麗村?？茖W(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，綜合施策，加快推進(jìn)X個(gè)特色田園小鎮(zhèn)、X個(gè)美麗家園試點(diǎn)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，走特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高端市場(chǎng)、高效益的“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑城郊發(fā)展之路。著力打造農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步發(fā)展、一二三產(chǎn)深度融合的休閑觀光農(nóng)業(yè)新樣板。推行“小鎮(zhèn)+景區(qū)”形態(tài)模式，將古鎮(zhèn)、葡萄酒小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)形態(tài)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境和諧宜居、民俗文化特色彰顯、基礎(chǔ)設(shè)施便捷完善、公共服務(wù)配套完善、體制機(jī)制充滿活力的特色田園小鎮(zhèn)，達(dá)到國(guó)家級(jí)AAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，形成示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用；將華容村建成示范帶動(dòng)性強(qiáng)，富有地域特色、宜業(yè)宜居宜游的市級(jí)美麗家園示范村，達(dá)到國(guó)家級(jí)AAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。將街道村按照AAA旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造為集城郊農(nóng)事體驗(yàn)，休閑觀光采摘為一體的美麗家園試點(diǎn)村，形成示范引領(lǐng)新格局。4.著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。采取土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地托管、股份合作、代耕代種等多種方式，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增XX個(gè)，其中家庭農(nóng)場(chǎng)新增XX家，達(dá)到XX家，農(nóng)民專業(yè)合作社新增XX家，達(dá)到X家。加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范提升力度，搭建服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)，落實(shí)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧、林）場(chǎng)扶持，支持有條件的種養(yǎng)大戶發(fā)展股份制農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)（牧、林）場(chǎng)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，提高農(nóng)民組織化程度。鼓勵(lì)合作社和企業(yè)增加科技投入，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體科技創(chuàng)新和示范能力，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶能力。加快推進(jìn)農(nóng)村招才引智工作，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民技能提升，“引鳳還巢”、能人帶動(dòng)等工程。實(shí)施農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、孵化基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加大扶持創(chuàng)業(yè)貸款力度。大力開(kāi)展農(nóng)民能力素質(zhì)提升工程，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和營(yíng)銷模式引入農(nóng)村，深入實(shí)施“訂單、定崗、定向”培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供智力保障。（三）堅(jiān)持綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、生態(tài)美的統(tǒng)一。1.實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境治理工程。以新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)為抓手，著力做好“X+X”村鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目、星海鎮(zhèn)萬(wàn)畝生態(tài)綜合治理項(xiàng)目等，增加村莊森林覆蓋率，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，田園小鎮(zhèn)、美麗家園綠化覆蓋率達(dá)到XX%；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，基本農(nóng)田保持在X.X萬(wàn)畝，逐年消除中低產(chǎn)田。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作，做好水質(zhì)達(dá)標(biāo)檢測(cè)、控制農(nóng)業(yè)面源污染、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。開(kāi)展“兩處理、兩改造”，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過(guò)戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理的模式，加大農(nóng)村垃圾收集處理力度。因地制宜做好農(nóng)村污水處理，引導(dǎo)村民改變隨意傾倒污水的生活習(xí)慣。實(shí)施以水沖式衛(wèi)生廁所為主的改造工作。支持鼓勵(lì)農(nóng)戶實(shí)施“六有一無(wú)”清潔廚房改造建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶選用現(xiàn)代化的灶具、炊具、取暖用具，削減散煤使用量，推廣使用潔凈煤。2.加快治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加大秸稈還田、增施有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等普及應(yīng)用支持，通過(guò)機(jī)深耕、機(jī)深翻、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈腐熟還田等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量，秸稈綜合利用率達(dá)到XX%。倡導(dǎo)農(nóng)民使用可重復(fù)使用的無(wú)紡布薄膜，減少農(nóng)用膜施用量，和回收站合作，回收廢棄農(nóng)膜、農(nóng)用廢棄物，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到XX%。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、合作社新（改）建糞污收集儲(chǔ)存處理利用基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)糞污無(wú)害化處理后資源化利用，糞污利用率達(dá)到XX%以上。深入推進(jìn)化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，確保主要農(nóng)作物化肥使用量零增長(zhǎng)。加強(qiáng)化肥、添加劑等農(nóng)資投入品監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)投入品實(shí)名制管理制度。3.增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)休閑農(nóng)莊發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，宣傳推介富硒等農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村穩(wěn)步發(fā)展。大力改善農(nóng)村宜居環(huán)境，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，堅(jiān)持自治、德治相結(jié)合，構(gòu)筑鄉(xiāng)村治理體系，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為充滿活力、和諧有序、幸福美麗新家園。4.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)“百村示范，千村整治”工程，啟動(dòng)以“兩處理、兩改造”為重點(diǎn)的新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建工作，建立成本合力分擔(dān)、運(yùn)行保障有力的農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制。以建設(shè)生態(tài)文明和幸福美好新農(nóng)村為目標(biāo)，以鞏固文明城市成果為引領(lǐng)，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本，積極開(kāi)展以道路整治、院落整治、集貿(mào)市場(chǎng)整治和農(nóng)村文明生活習(xí)慣培育為主的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。所有規(guī)劃村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為田園美、村莊美、生活美、風(fēng)尚美的美麗鄉(xiāng)村。1.弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入實(shí)施文化惠民工程，充分利用鄉(xiāng)村各類文化陣地設(shè)施開(kāi)展移風(fēng)易俗教育活動(dòng)，開(kāi)展好送戲下鄉(xiāng)惠民演出、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、免費(fèi)電影展播等已有品牌活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)土民俗文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展，依托XX民俗文化博物館等平臺(tái)，開(kāi)展民俗文化展覽、民俗文化體驗(yàn)、非遺產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)燙畫(huà)、手工茶、工藝畫(huà)、根雕等原生態(tài)文化旅游紀(jì)念品。推進(jìn)農(nóng)村誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明戶、文明家庭、最美家庭等評(píng)選表彰活動(dòng)。文化惠民工程作用凸顯，鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，傳統(tǒng)陋習(xí)從根本上得以改變，民俗文化手工藝品產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村居民增收支柱產(chǎn)業(yè)，文明村鎮(zhèn)比例達(dá)到XX%以上，文明家庭、最美家庭比例達(dá)到XX%。2.完善鄉(xiāng)村治理體系。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)自治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。依法開(kāi)展村民自治，做實(shí)村民代表大會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，建立健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)公開(kāi)機(jī)制。發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村各類主體有序參與村級(jí)事務(wù)，用自治化解矛盾。完善農(nóng)村居民社會(huì)保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)居民社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。大力塑造鄉(xiāng)村德治秩序，注重樹(shù)立宣傳新鄉(xiāng)賢典型。開(kāi)好各類基層典型評(píng)選活動(dòng)，讓好兒女、好媳婦、好公婆等榜樣典型帶動(dòng)農(nóng)民促進(jìn)家庭和諧、守望相助，發(fā)揮德治引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)XX區(qū)“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系全部建立。3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。完善星基礎(chǔ)配套設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供排水、電力、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)電視等公共設(shè)施和信息化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)間公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套差距，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。加大鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)力度，拓展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路、自來(lái)水、網(wǎng)絡(luò)電視等基礎(chǔ)設(shè)施全部覆蓋，鄉(xiāng)村無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入達(dá)到XXMbps。4.農(nóng)村公共服務(wù)能力提升。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展試點(diǎn)工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化。深化公立醫(yī)院綜合改革。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，落實(shí)“千名醫(yī)師下基層”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館建設(shè)X%覆蓋和中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)X%覆蓋的“雙百”目標(biāo)。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)院異地就醫(yī)住院報(bào)銷聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算登記備案，進(jìn)一步方便城鄉(xiāng)居民異地住院報(bào)銷。進(jìn)一步推進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化活動(dòng)中心服務(wù)效能，開(kāi)展“菜單式”文化幫扶活動(dòng)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。完善農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體和鄉(xiāng)村一體化全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到XX%以上，平安村居比例達(dá)到X%。（五）繼續(xù)深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，按照“擴(kuò)面”“提速”“集成”的要求，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。1.完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。做好保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)XX年政策的宣傳工作，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。做好承包土地信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一入庫(kù)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作，率先實(shí)施“以網(wǎng)管地”，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。引導(dǎo)土地有序流動(dòng)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，推動(dòng)形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制試點(diǎn)村建設(shè)及全區(qū)村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，建立農(nóng)村集體“三資”臺(tái)帳。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。選擇X個(gè)行政村分類有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，成立股份合作組織并完成股權(quán)量化，加快實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的有效實(shí)現(xiàn)形式。3.深化農(nóng)村土地制度改革。探索村集體以經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入股企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，拓寬村集體增收渠道。加大農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地處置力度，有效盤(pán)活存量集體建設(shè)用地，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。全面完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局。允許利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索建立多元化土地征收補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)整土地收益分配關(guān)系，提高農(nóng)民征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比重。4.統(tǒng)籌推進(jìn)其它改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。全面推行河長(zhǎng)制、推進(jìn)湖長(zhǎng)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)為新型經(jīng)營(yíng)主體提供保險(xiǎn)、訂單融資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)押和應(yīng)心款融資業(yè)務(wù)等金融服務(wù)。全面實(shí)施居住證制度，完善與戶籍制度相銜接的各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)有條件、有意愿在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。三、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高把方向、謀大局、促改革的能力和定力，確保總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。1.完善工作機(jī)制。完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，是加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)。從組織結(jié)構(gòu)上要強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。一是建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化涉農(nóng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。二是健全完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施考評(píng)機(jī)制，將考核結(jié)果作為選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。三是全面落實(shí)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)，推進(jìn)“兩個(gè)帶頭人”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村帶頭人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部、駐村工作者的關(guān)懷、扶持、培訓(xùn)力度，按照懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)、做得好、留得住的農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍。2加強(qiáng)人才引入。著力抓好招才引智工作，引導(dǎo)高校、科技部門(mén)與轄區(qū)自然村結(jié)成幫扶對(duì)子，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員“下鄉(xiāng)進(jìn)企”掛職、兼職和離崗?fù)渡磬l(xiāng)村振興。引進(jìn)外地人才，要因地制宜、彈性化創(chuàng)造良好條件，留住本土人才，要合理打好“親情牌”“鄉(xiāng)愁牌”“護(hù)犢牌”，把政策、機(jī)會(huì)、環(huán)境、服務(wù)、情懷、福利作為吸引人、留住人的核心要素來(lái)打造，打造一支科技化、現(xiàn)代化職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)型人才長(zhǎng)久性打造、培養(yǎng)、發(fā)展路徑。落實(shí)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，允許農(nóng)技人員通過(guò)增值服務(wù)合理獲酬。出臺(tái)激勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的土地、財(cái)稅等政策，設(shè)立必要“防火墻”，保護(hù)好農(nóng)民利益，助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮群團(tuán)組織和各類協(xié)會(huì)聚才優(yōu)勢(shì)，以“巾幗行動(dòng)”“青春建功”等品牌活動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，匯聚鄉(xiāng)村振興磅礴力量。3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，充分發(fā)揮村組織核心示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)廣大群眾增收致富。抓好