公務員考試檢察專業(yè)知識練習題

PAGEPAGE13公務員考試檢察專業(yè)知識練習題（含答案）一、判斷題：（每題2分，共10分）

1．檢察官分為四等十三級。（

）

2．人民檢察院直接受理案件的偵查程序包括制訂偵查方案、采取偵查措施、依法適用強制措施、偵查終結和提起公訴。（

）

3．執(zhí)行刑罰的監(jiān)督主要方法之一是派駐檢察室。（

）

4．人民檢察院管轄的申訴是指對人民檢察院立案偵查的刑事案件、

人民法院的刑事判決、裁定不服所提出的申訴。（

）

5．審查批捕部門和審查起訴部門都能對公安機關的偵查活動進行監(jiān)督。（

）

二、單項選擇題（每小題所給選項中，有一個符合題意的正確答案，請將正確答案的相應字母填入括號內(nèi)。每題2分，共10分）

1．最高人民檢察院（

）地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作。

A.

領導和監(jiān)督

B.領導

C.

指導

D.

監(jiān)督

2．人民檢察院依法對(

)的立案活動實行監(jiān)督。

A．審判機關

B．公安機關

C．稅務機關

D．工商行政機關

3．人民檢察院偵查活動監(jiān)督的方法包括口頭通知糾正、（

）和追究刑事責任。

A．電話通知糾正

B.派人通知糾正

C．書面通知糾正

D.三種方式都可以

4．下列情形中，屬于刑事審判程序監(jiān)督的內(nèi)容是（

）。

A．法院通知出庭作證的鑒定人不具有鑒定資格的

B．法院宣判后沒有按時將判決書送達當事人的

C．量刑畸輕畸重的

D．審判人員徇私舞弊的

5．下列情形中，國家不承擔刑事賠償責任的是(

)。

A.

檢察機關對“情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的”人作出不起訴決定，該被不起訴人被羈押的

B.

檢察機關對沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人決定拘留的

C.

檢察機關工作人員在行使職權時，違法使用武器造成公民身體傷害的

D.

檢察機關工作人員在行使職權時以毆打等暴力行為造成公民死亡的

三、多項選擇題（每小題所給選項中，有兩個以上符合題意的正確答案，請將正確答案的相應字母填入括號內(nèi)。每題3分，共15分）

1.根據(jù)檢察官法規(guī)定，可以予以辭退的情形有(

)。

A．年度考核中連續(xù)兩年確定為不稱職的

B.

不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排的

C.

不履行檢察官義務，經(jīng)教育仍不改正的

D.

曠工或者無正當理由逾期不歸一年內(nèi)累計超過二十天的

2.

人民檢察院對擔任本級人民代表大會的代表的犯罪嫌疑人批準或者決定逮捕，應當報請本級（

）許可。

A．人民代表大會

B．人民代表大會主席團

C．人民代表大會內(nèi)務司法委員會

D．人民代表大會常務委員會

3.檢察委員會是人民檢察院的(

)。

A.

法定機構

B.

業(yè)務部門

C.

咨詢機構

D.

工作指導和決策機構

4.根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，訊問犯罪嫌疑人應當（

）。

A.

允許犯罪嫌疑人的律師參加

B.

由偵查人員負責進行

C.

訊問的偵查人員不少于2人

D.

訊問筆錄應當交由犯罪嫌疑人核對

5.縣級人民檢察院受（

）的領導。

A.上級人民法院

B.上一級人民檢察院

C.所在省級人民檢察院

D.最高人民檢察院

四、名詞解釋（每題4分，共20分）

1．直接受理案件的偵查：

2．受理審查起訴：

3、刑事立案監(jiān)督

4、刑事抗訴：

5、民事、行政檢察：

五、簡答題（共15分）

1、簡述刑事審判程序監(jiān)督的內(nèi)容？（8分）

2、簡述審查批準、決定逮捕的條件？（7分）

六、論述題（共10分）

試述刑事抗訴的形式。

七、案例分析（20分）

1、某縣公安局根據(jù)群眾舉報，以涉嫌非法行醫(yī)罪對私開診所的楊某立案偵查并依法將其拘留。拘留期限快屆滿時，楊某提出申請取保候?qū)彛簿衷跅钅程岢霰ＷC人并繳納5000元保證金后為其辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。在取保候?qū)徠陂g，發(fā)現(xiàn)楊某有偽造證據(jù)行為，經(jīng)檢察機關批準，縣公安局逮捕了楊某。隨后，縣公安局依法對楊某的住所進行搜查。搜查過程中，發(fā)現(xiàn)楊某的臥室內(nèi)藏有少量違禁品，但考慮到與案件無關，偵查人員在對楊的妻子進行批評教育后讓她自行銷毀掉。檢察機關在對此案進行審查起訴時，發(fā)現(xiàn)公安機關偵查活動中有違法行為，專門就此向縣公安局發(fā)出了檢察建議書。

請指出本案在程序方面存在的錯誤，并簡要說明理由。

2、某縣人民檢察院在立案偵查縣土地管理局副局長高某受賄一案時，偵查員王某、謝某將高某傳喚到檢察院進行訊問。高某拒不供認曾收受過他人的錢財，王某便說，

“你沒有收別人的錢，那你拿出證據(jù)來。”高某說：“你將我傳喚來，你應當拿出我貪污的證據(jù)來，怎么還讓我拿出無罪的證據(jù)呢？”王某認為高某態(tài)度不老實，叫法警周某治治高。周某遂用手銬將高某反銬在暖氣管上達兩小時之久。經(jīng)報請院領導批準，王某宣布對高某拘留。對高某拘留三天后，法警周某將拘留通知書送到高某家，交給了高某的14歲的兒子。

問：檢察人員在辦理高某受賄案中有哪些違法之處？為什么？

公務員考試檢察院專業(yè)知識練習題答案

2005年1月

一、判斷題：（每題2分，共10分）

1．錯

2．錯

3．對

4．錯

5．對

二、單項選擇題（每題2分，共10分）

1．B

2．B

3．C

4．B

5．A

三、多項選擇題（每題3分，共15分）

1．ABC

2．BD

3．AD

4．BCD

5．BCD

四、名詞解釋（每題4分，共20分）

1．直接受理案件的偵查，是指人民檢察院對所管轄的刑事案件依照法律進行的專門調(diào)查工作和有關的強制性措施。

2．受理審查起訴是指人民檢察院按照刑事訴訟法的有關規(guī)定，接受并初步審查偵查機關偵查終結和人民檢察院自行偵查終結移送起訴的案件，決定是否受理的過程。

3、刑事立案監(jiān)督是人民檢察院對公安機關應當立案的案件沒有依法立案以及刑事立案活動是否合法所進行的法律監(jiān)督。

4、刑事抗訴：在我國，刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動，刑事抗訴是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的有效法律手段。抗訴一經(jīng)提出，必然引起人民法院對判決、裁定進行二審或再審，從而阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。

5、民事、行政檢察是法律賦予檢察機關監(jiān)督職能的一部分，是人民檢察院依照法律規(guī)定對人民法院的民事審判活動和行政訴訟活動實行的法律監(jiān)督。

五、簡答題（共15分）

1、答：刑事審判程序監(jiān)督的內(nèi)容，是指人民法院在審理刑事案件過程中一切違反法定程序的行為。包括：

1．對刑事案件的受理活動違法的；

2．對刑事案件的管轄不符合法律規(guī)定的；

3．審理案件違反法定審理和送達期限的；

4．審判組織的組成違法的；

5．法庭審理案件違反法定程序的；

6．侵犯當事人和其他訴訟參與人的訴訟權利和其他合法權益的；

7．法庭審理中對有關程序問題所作的決定違反法律規(guī)定的；

8．審判人員徇私枉法的。（每1點1分，共8分）

2、答：

人民檢察院在審查批準、決定逮捕時，必須正確理解和掌握逮捕的法定條件：

1．有證據(jù)證明有犯罪事實。是指同時具備下列情形：

（1）有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實；

（2）有證據(jù)證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；

（3）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實。（3分）

2．可能判處徒刑以上刑罰。即犯罪嫌疑人所犯罪行到一定的嚴重程度，偵查階段初步分析判斷其有可能判處徒刑以上刑罰。（2分）

3．有逮捕必要。犯罪嫌疑人的社會危險性較大，對其采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生社會危險性。（2分）

六、論述題（共10分）

答：刑事抗訴有兩種不同的形式：

1．第二審程序的抗訴。即按照刑事訴訟法第181條的規(guī)定，人民檢察院對于尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯誤，在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提出的抗訴。也稱為上訴程序的抗訴。（2分）

2．審判監(jiān)督程序抗訴。即按照刑事訴訟法第205條的規(guī)定，人民檢察院對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，向人民法院提出對案件重新審理的訴訟活動。也稱為再審程序的抗訴。（2分）

兩種形式的抗訴有共同點，但也有區(qū)別。其主要區(qū)別是：

1．抗訴對象不同。

2．抗訴權限不同。

3．審理的程序不同。

4．提出抗訴的期限不同。

5．抗訴作用不同。（5分）（展開論述1分）

七、案例分析（20分）

1、答：(1)縣公安局在對楊某取保候?qū)彽谋ＷC問題上存在錯誤。根據(jù)規(guī)定，取保候?qū)彶坏猛瑫r使用保證人保證和保證金保證兩種方式。（3分）

(2)公安機關在搜查過程中存在錯誤。根據(jù)規(guī)定，在搜查過程中發(fā)現(xiàn)違禁品的，無論是否與案件有關，都應當扣押。本案中偵查人員讓楊妻自行銷毀搜出的違禁品是錯誤的。（3分）

(3)檢察機關實施偵查監(jiān)督的方法存在錯誤。根據(jù)規(guī)定，檢察機關糾正公安機關偵查違法行為使用的文書應為糾正違法通知書，而不能用檢察建議書。（4分）

2、答(1)王某說，“你沒有收別人的錢，那你拿出證據(jù)來?！边@違反了刑事訴訟的證明責任原則。證明犯罪嫌疑人有罪的責任由司法機關承擔，犯罪嫌疑人不承擔證明自己無罪的責任。（3分）

(2)法警周某將高某反銬在暖氣管上，是變相刑訊逼供的行為。不能在訊問中適用警械達到讓犯罪嫌疑人供述的目的。（3分）

(3)對高某拘留后三天才通知其家屬，違反了刑事訴訟法關于拘留后24小時以內(nèi)應通知家屬的規(guī)定。（2分）

(4)法警周某將拘留通知書交給未成年人，違反了刑事訴訟法關于直接送達應交給犯罪嫌疑人成年家屬的規(guī)定。（2分）《鄧小平法制理論與依法治國》部分(含答案)一、判斷題1.鄧小平理論是指導中國人民在改革開放中勝利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確理論?！?.鄧小平同志一再強調(diào)："法治是我們的目標"。╳3.我們的民主是全國人民代表大會領導的人民民主制度。╳4.社會主義民主法制建設必須堅持四項基本原則?！?.我國社會的主要矛盾是無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的矛盾。╳6.在社會主義初級階段，要把集中力量發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置?！?.民主法制代替?zhèn)€人專斷行政是現(xiàn)代化在政治領域的界碑?！?.人民政協(xié)是國家立法組織。╳9.鄧小平提出了中央立法與地方立法并舉的戰(zhàn)略。√10.維護憲法、法律尊嚴必須堅持法律面前人人平等?！?1.立法工作要堅持把調(diào)整政治活動的法律作為立法的重點。╳12.改革最終能否成功決定于經(jīng)濟體制改革。╳13.遏制腐敗，監(jiān)督是關鍵。√14.堅持依法治國不是權宜之計，而是建設中國特色社會主義的必然選擇。√15.依法治國作為國家的基本方略是伴隨農(nóng)業(yè)文明的興起而出現(xiàn)的。╳16.社會主義法治的最基本價值原則是發(fā)展。╳17.法律是具有內(nèi)在聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機體。╳18.中國最大的實際就是發(fā)展生產(chǎn)力。╳19.憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務?！?0.我國有權制定法律的是中共中央。╳21.配套法律是指有一個法律頒布以后，還需要一個或一些與之相關的法律的頒布，才能具體實施?！?2.實施細則是指一個法律頒布以后，為了便于實施和具體操作，由國家行政機關和地方權力機關在自己的職權范圍內(nèi)對此作出詳細規(guī)定的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。√23.我國數(shù)量最大的法律淵源是法律。╳24.建立中國特色的社會主義法制體系首先應當考慮的因素是立法權統(tǒng)一。╳25.體現(xiàn)和維護人民民主就必須樹立法律的權威。√26.黨的政策是社會穩(wěn)定的基石和社會矛盾的調(diào)節(jié)器。╳27.法治的特征植根于民主政治的一般原則?！?8.法治的核心部分是針對國家權力本身，要求權利監(jiān)督與制約。╳29.程序公正是指法院正確地依據(jù)法律規(guī)定的具體次序、方式和手續(xù)來處理案件?！?0.市場經(jīng)濟是自主性的經(jīng)濟，即承認和尊重市場主體的意志自主性。√31.市場經(jīng)濟要求統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場，也要求市場國際化?！?2.法制是法治的基礎和精髓。╳33.改革黨的領導體制就是要堅持黨的領導與依法辦事的統(tǒng)一?！?4.精神文明分為思想道德方面和教育科學文化方面。√35.精神文明是指為了滿足人的精神需要在精神活動過程中產(chǎn)生的文明成果。√36.社會主義法制的唯一要求是：違法必究。╳二、選擇題1.社會主義本質(zhì)規(guī)定和必然要求是（A）。A.民主法制B.無產(chǎn)階級專政C.中國共產(chǎn)黨的領導D.政治協(xié)商制度2.發(fā)展民主政治，健全（C）直接關系到社會主義在中國的歷史命運與前途。A.政策B.習慣C.法制D.倫理3.社會主義法制的根本出發(fā)點是確認和保障（C）A.中國共產(chǎn)黨領導B.公民義務履行C.人民的民主權利D.改革開放4.社會主義法制要求的核心是（D）。A.制定法律B.公正審判C.強化仲裁的作用D.嚴格依法辦事5.加強法制重點是進行（C）。A.制裁B.挽救C.教育D.改造6.深化政府機構改革，以（A）為突破口。A.精簡機構B.高薪養(yǎng)廉C.強化監(jiān)督D.重視服務7.市場經(jīng)濟的一個顯著特征在于它的經(jīng)濟秩序是通過（B）來形成和維持的。A.法制B.法治C.民主D.道德8.只有在（C）條件下，才產(chǎn)生了對法治的社會需求。A.商品經(jīng)濟B.自然經(jīng)濟C.市場經(jīng)濟D.計劃經(jīng)濟9.在法治國家中，法律要實現(xiàn)其社會功能就要首先形成獨立合理的（B）。A.主體設計B.運行機制C.社會保障D.宏觀調(diào)控10.軍事法規(guī)的制定機關是（C）。A.全國人大B.國務院C.中央軍委D.國防部11.樹立法律的權威就必須首先樹立（A）權威。A.憲法B.法律C.行政法規(guī)D.部門規(guī)章12.法治的功能在于（D）。A.強化統(tǒng)治基礎B.發(fā)展國民經(jīng)濟C.建設精神文明D.保障公民的自由權利的13.我國國家的權力屬于（B）。A.公民B.人民C.國家主席D.全國人大14.市場的法律原型是（B）。A.物權憑證B.契約C.侵權D.親權15.市場經(jīng)濟的命脈是（D）。A.政治統(tǒng)一B.市場統(tǒng)一C.社會保障完善D.競爭16.我國社會主義事業(yè)的領導核心是（A）A.中國共產(chǎn)黨B.政治協(xié)商會議C.全國人大D.人民17.社會主義法治的核心是（B）。A.社會主義法制B.社會主義民主C.人民民主專政D.無產(chǎn)階級專政18.黨的政策的指導作用主要體現(xiàn)在（C）A.守法上B.執(zhí)法上C.立法上D.法律監(jiān)督上19.社會主義制度是（ABCD）等方面構成的統(tǒng)一體。A.經(jīng)濟B.政治C.法律D.文化20.黨的十三大提出：社會主義應當有（ABC）A.高度的民主B.完備的法制C.安定的社會環(huán)境D.不斷增長的經(jīng)濟的21.社會主義的本質(zhì)是：（ABCD）A.解放生產(chǎn)力B.發(fā)展生產(chǎn)力C.消滅剝削，消除兩極分化D.最終實現(xiàn)共同富裕22.法律隊伍建設要求法律工作者有較高的（CD）。A.經(jīng)濟素質(zhì)B.道德素質(zhì)C.政治素質(zhì)D.法律業(yè)務素質(zhì)23.按照國家權力運作形態(tài)，國家可以分為（AB）。A.人治國家B.法治國家C.民主國家D.獨裁國家24.自治法規(guī)分為（CD）。A.法律B.行政規(guī)章C.自治條例D.單行條例25.司法公正包括（AB）。A.實體公正B.程序公正C.證據(jù)公正D.立法公正26.我國基層群眾自治組織是（BD）。A.公民委員會B.居民委員會C.鄉(xiāng)民委員會D.村民委員會27.法律對市場經(jīng)濟的保障作用體現(xiàn)在（AB）。A.利益保障B.秩序保障C.義務保障D.社會保障28.建設中國特色的社會主義文化就是要以培育（ABCD）公民為目標。A.有理想B.有道德C.有文化D.有紀律29.我國占統(tǒng)治地位的道德分為（CD）。A.資產(chǎn)階級道德B.地主階級道德C.社會主義道德D.共產(chǎn)主義道德30.我國要發(fā)展面向（ABC）民族的科學的大眾的社會主義文化。A.現(xiàn)代化B.世界C.未來D.傳統(tǒng)31.法律與黨的政策的區(qū)別在于：（ABCD）。A.制定的機關和程序B.實施的方式和手段C.表現(xiàn)形式與基本要求D.調(diào)整社會關系的范圍和對人的效力的32.法律是（ABC）黨的政策。A.定型化B.規(guī)范化C.條文化D.教條化33.黨的政策可以分為：（ABD）。A.總政策B.基本政策C.分政策D.具體政策34.黨的領導包括：（ABC）。A.政治領導B.思想領導C.組織領導D.經(jīng)濟領導35.中國共產(chǎn)黨與民主黨派關系處理上堅持（ABCD）方針。A.長期共存B.互相監(jiān)督C.肝膽相照D.榮辱與共36.法律權威的特征包括：（ABCD）。A.法律的至高無上性B.普遍實施性C.本源性D.崇高威望性37.建立社會主義法律體系要考慮的因素有：（ABCD）A.層次分明B.體系完整C.結構合理D.規(guī)范協(xié)調(diào)《中國刑事法律制度》部分一、判斷題1.對于危害國家安全的和故意殺人、強奸、放火、爆炸、搶劫等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子應當附加剝奪政治權利。√2.沒收財產(chǎn)在判決指定的期限內(nèi)一次或分期繳納，期滿不繳納的，分期繳納。╳3.判處死緩的，在二年的緩期執(zhí)行期間如果沒有故意犯罪且有立功表現(xiàn)的，二年期滿后減為無期徒刑。╳4.在執(zhí)行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一至二天，參加勞動的，應當酌量發(fā)給報酬。√5.對于犯罪分子減刑，由執(zhí)行機關向中級法院提出減刑建議書，人民法院應組成合議庭進行審理?！?.死緩是我國刑罰中主刑的一種。╳7.被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期內(nèi)如果未犯新罪，考驗期滿，視為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢。╳8.對危害國家安全的犯罪和累犯不適用緩刑。√9.二人以上共同過失犯罪，比照共同犯罪論處。╳10.犯罪既遂和犯罪未遂的區(qū)別在于行為人實施的行為是否發(fā)生了預期的犯罪結果。╳11.首要分子肯定是主犯，主犯不一定是首要分子?！?2.在國家機關，國有公司企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用、運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。√13.犯罪的追溯期限從犯罪之日起計算，犯罪行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計算?！?4.犯罪以后自動投案如實供述自己罪行的，是自首。對自首的犯罪分子，可以從輕或減輕處罰，犯罪較輕的可以免除處罰?！?5.被判處拘役的犯罪分子由公安機關就近執(zhí)行?！?6.假釋考驗期內(nèi)沒有犯罪，就認為原判刑罰已執(zhí)行完畢?！?7.民族自治地方不能全部適用刑法的規(guī)定的，可以由自治區(qū)、自治州、自治縣等民族自治地方的人民代表大會根據(jù)當?shù)孛褡逭谓?jīng)濟文化特點及刑法的基本原則制定變通或補充的規(guī)定。╳18.我國現(xiàn)行刑法是在1997年修訂的?！?9.減輕處罰是由司法機關根據(jù)刑法的規(guī)定，在法定刑以下判處刑罰?！?0.犯罪后自首又有立功表現(xiàn)的，應當減輕或免除處罰?！?1.刑法是有關犯罪和刑事責任的法律。╳22.只有犯罪結果發(fā)生在我國領域內(nèi)才適用我國刑法。╳23.刑法的屬人管轄是指外國人在外國對中國國家或中國公民犯罪，中國刑法有權管轄?！?4.刑法的保護管轄是指中國人在中國領域外犯刑法規(guī)定之罪，適用中國刑法。╳25.我國刑法在溯及力問題上采用從舊原則。╳26.我國刑法在溯及力問題上采用從新兼從輕原則。╳[NextPage]27.我國刑法在溯及力問題上采用從新原則。╳28.刑事違法性是犯罪的本質(zhì)特征。╳29.應受刑罰懲罰性是犯罪的本質(zhì)特征。╳30.犯罪的客體是犯罪行為直接作用的具體人和物。╳31.危害行為、危害結果、犯罪方法、時間、地點是所有犯罪必備的構成要件。╳32.犯罪構成的四個要件是犯罪主體、犯罪對象、犯罪客觀方面和犯罪主觀方面。╳33.犯罪的直接客體是一切犯罪共同侵害的社會主義社會關系。╳34.犯罪主體只包括實施危害行為依法應當承擔刑事責任的自然人，不包括單位。╳35.犯罪的對象在犯罪中必然會受到損害。╳36.犯罪對象決定著犯罪的性質(zhì)。╳37.刑事責任能力是行為人構成犯罪并承擔刑事責任所必需的控制自己行為的能力。╳38.單位可以成為所有犯罪的主體。╳39.直接故意和間接故意的共同點為都預見到了危害結果發(fā)生的必然性?！?0.正當防衛(wèi)在限度上不能超過必要限度且造成重大損害?！?1.緊急避險在限度上不能超過必要限度且造成重大損害。╳42.已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，可以從輕或減輕處罰?！?3.刑事責任能力中控制能力是基礎，辨認能力是關鍵。√44.完全負刑事責任的年齡是年滿18周歲。╳45.故意分為疏忽大意的故意和過于自信的故意。╳46.犯罪的著手前和著手后都可能發(fā)生未遂。╳47.犯罪的預備只能發(fā)生在著手以后。╳48.對于預備犯應當比照既遂犯從輕、減輕或免除處罰?！?9.對未遂犯可以比照既遂犯從輕、減輕或免除處罰。╳50.共同犯罪既包括故意也包括過失。╳51.刑法的三個原則是罪刑法定原則、罪責刑相適應原則和罪責自負反對株連原則。╳52.審判時不滿18周歲的人不適用死刑?！?3.犯罪時懷孕的婦女不適用死刑。╳54.犯罪主體的特殊身份，是影響行為人刑事責任的特定資格地位和狀態(tài)，刑法中對自然人和單位都有特殊身份規(guī)定。╳55.正當防衛(wèi)過當?shù)?，應當從輕、減輕或免除處罰?！?6.緊急避險過當?shù)?，應當從輕、減輕或免除處罰。√57.犯罪的停止形態(tài)，既存在于直接故意也存在于間接故意犯罪中。╳58.犯罪的停止形態(tài)既存在于故意也存在于過失犯罪之中。╳59.對從犯應當比照主犯從輕、減輕或免除處罰。√60.對脅從犯應當比照從犯減輕或免除處罰。╳61.主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死緩和死刑。╳62.附加刑包括罰款、剝奪政治權利和沒收財產(chǎn)。√63.管制判決前先期羈押的，羈押一日折抵刑期一日。╳64.拘役判決前先期羈押的，羈押一日折抵刑期二日?！?5.管制是剝奪犯罪分子短期自由，就近關押并實行勞動改造的刑罰方法。╳66.管制的刑期為1個月以上6個月以下，數(shù)罪并罰不能超過1年。╳67.拘役的刑期為3個月以上2年以下，數(shù)罪并罰不能超過3年。╳68.附加刑只能獨立適用。╳69.在我國刑罰是由政法機關依法對犯罪分子判處。╳70.刑罰的適用機關包括人民法院和人民檢察院。╳71.刑罰的適用機關包括公安機關、人民檢察院和人民法院。╳72.刑法的適用機關只包括人民檢察院和人民法院。╳73.判處死緩的犯罪分子，在緩期執(zhí)行的2年期間，如果犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準，執(zhí)行死刑?！?4.剝奪政治權利期間，不享有擔任國有公司、企事業(yè)單位和人民團體的職務的權利?！?5.判處死刑和無期徒刑的可以剝奪政治權利終身?！?6.判處有期徒刑附加剝奪政治權利的，剝奪政治權利的刑期從有期徒刑執(zhí)行完畢或從假釋之日起計算，有期徒刑執(zhí)行期間，享有部分政治權利。╳77.一般緩刑的對象包括被判處管制、拘役和3年以下有期徒刑的犯罪分子。╳78.假釋的對象包括被判處管制、拘役、有期徒刑和無期徒刑的犯罪分子。╳79.減刑由執(zhí)行機關向中級人民法院提出減刑建議書，人民法院應當組成合議庭審理。√80.無期徒刑減刑后實際執(zhí)行的刑期，不得少于20年。╳81.一般累犯是被判處有期徒刑以上刑罰，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免后3年內(nèi)再犯有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪分子。╳82.所有犯罪都有犯罪對象，但不是所有犯罪都有犯罪客體。╳83.相對負刑事責任的年齡是已滿14周歲不滿18周歲。╳84.相對負刑事責任年齡是已滿16周歲不滿18周歲。╳85.脅從犯是被脅迫和被誘騙參加犯罪的人。╳86.對判處拘役的犯罪分子，刑罰執(zhí)行期間，應當同工同酬。╳87.被判緩刑的犯罪分子，在緩刑期間，未發(fā)生撤銷緩刑的法定事由，緩刑期滿，刑罰視為執(zhí)行完畢。╳88.刑罰執(zhí)行期間發(fā)現(xiàn)有漏罪的，采用先減后并原則進行數(shù)罪并罰。╳89.刑罰執(zhí)行期間又犯新罪的，采用先并后減原則進行數(shù)罪并罰。╳90.被判緩刑的犯罪分子，由所在單位或基層組織負責考察。╳91.在受賄罪的客觀要件中，索取或收受賄賂都必須為他人謀利益?！?2.我國的法律監(jiān)督機關是人民檢察院和紀檢監(jiān)察部門。╳93.在我國，經(jīng)濟犯罪中提起公訴的機關包括人民檢察院和國有資產(chǎn)管理部門。╳94.紀檢監(jiān)察部門有權批準或決定逮捕。╳95.貪污賄賂犯罪由公安機關負責偵查，由人民檢察院提起訴訟。╳96.律師在偵查階段可以為犯罪嫌疑人辯護。╳97.傳喚和拘傳的時間不得超過24小時。╳98.取保候?qū)彽臅r間最長不能超過6個月。╳99.監(jiān)視居住的最長期限為12個月。╳100.我國法院的組織體系包括地方各級人民法院和最高人民法院。╳101.對一審判決不服，被告人和檢察機關都可依法提起上訴。╳102.對一審判決不服，只有被告人提起上訴的，二審法院可以加重原判的刑罰。╳二、選擇題1.我國刑法規(guī)定，對已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪（A）。A.應當從輕或減輕處罰B.應當減輕或免除處罰C.可以減輕或免除處罰D.可以從輕或免除處罰2.我國刑法對效力范圍的規(guī)定以（A）為基礎。A.屬地原則B.屬人原則C.保護原則D.普遍原則3.犯罪未得逞是指（ACD）。A.未完成犯罪構成的全部要件B.未發(fā)生任何結果C.未發(fā)生行為追求的結果D.未達到犯罪目的的4.管制適用于那些（BD）犯罪分子。A.罪行不必關押B.罪行較輕不需要關押C.罪行不重，需要懲辦D.罪行較輕，但需要判處刑罰5.我國刑法規(guī)定的時效是指（B）。A.公安機關辦理刑事案件的期限B.司法機關對犯罪分子追究刑事責任的有效期限的C.檢察機關提起公訴的期限D(zhuǎn).人民法院審判案件的期限的6.犯罪行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追溯時效的計算從（B）計算。A.犯罪行為停止之日B.犯罪終了之日C.犯罪完成之日D.危害結果產(chǎn)生之日7.被宣告緩刑的犯罪分子，如果同時被判處附加刑的，附加刑（B）。A.免于執(zhí)行B.仍須執(zhí)行C.暫緩執(zhí)行D.可以執(zhí)行8.依照刑法的規(guī)定，故意犯罪（B）。A.可以負刑事責任B.應當負刑事責任C.刑法分則有規(guī)定的才負刑事責任D.必然負刑事責任9.被判處無期徒刑的罪犯，經(jīng)減刑后，實際執(zhí)行的刑期不能少于（B）。A.20年B.10年C.15年D.15年以上20年以下10.對預備犯比照既遂犯（B）。A.應當從輕或減輕處罰B.可以從輕、減輕或免除處罰C.可以減輕或免除處罰D.應當從輕、減輕或免除處罰11.拘役的期限為（C）。A.6個月以上1年以下B.3個月以上2年以下C.1個月以上6個月以下D.3個月以上1年以下12.我國刑法第13條的"但書"中規(guī)定的"情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪"，應理解為（B）。A.是犯罪不以犯罪論處B.不構成犯罪C.是犯罪不判處刑罰D.是縮小打擊面的特殊刑罰策略的13.一切犯罪都必須具備的犯罪構成的客觀要件是（B）。A.犯罪工具B.危害行為C.危害結果D.犯罪手段14.刑法規(guī)定，被教唆的人沒有犯被教唆的罪的，對教唆犯（B）。A.不以犯罪論B.可以從輕或減輕處罰C.可以減輕或免除處罰D.應當從輕或減輕處罰15.我國現(xiàn)行刑法是（D）。A.79年刑法B.79年刑法以及以后制定的單行刑法的C.79年刑法以及以后的附屬刑事法規(guī)D.97年修訂后的刑法的16.犯罪分子被法院判處剝奪政治權利3年，執(zhí)行機關是（B）。A.人民法院B.公安機關C.人民檢察院D.勞改機關17.下列罪犯，依法應被剝奪政治權利的是（C）。A.故意犯罪的罪犯B.故意犯罪的主犯的C.危害國家安全及被判處死刑、無期徒刑的罪犯D.嚴重的經(jīng)濟犯罪的罪犯的18.教唆不滿（C）人犯罪，應當從重處罰。A.14周歲B.16周歲C.18周歲D.20周歲19.數(shù)罪并罰中的"限制加重"是指（D）。A.重刑吸收輕刑B.將所犯數(shù)罪分別宣告的刑罰合并執(zhí)行的C.以數(shù)罪中最重的刑罰為基礎，再加重一定的刑罰作為執(zhí)行的刑罰的D.一行為觸犯數(shù)個罪名在總和刑以下處罰20.拘役的緩刑考驗期為（B）。A.原判刑期以上，3年以下不得少于1個月B.原判刑期以上，1年以下不得少于2個月C.原判刑期以上，1年以下不得少于2個月D.原判刑期以上，1年以下不得少于6個月21.不屬于犯罪客體種類的是（C）。A.直接客體B.同類客體C.間接客體D.一般客體22.刑法規(guī)定，下列人員不適用死刑（CD）。A.審判時已滿16歲不滿18歲的人B.犯罪時懷孕的婦女C.審判時懷孕的婦女D.羈押期間懷孕而審判時自然流產(chǎn)的婦女的23.刑法上的減刑指（C）。A.減輕處罰B.對原判刑罰改判C.減輕原判刑罰D.在法定刑以下判處刑罰24.（C）人犯罪，可以從輕、減輕或免除處罰。A.聾人B.啞巴C.盲人D.14-18歲的人的

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檢察知識ABC

★人民檢察院訴訟法律監(jiān)督范圍我國《憲法》和《人民檢察院組織法》都明確規(guī)定：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關?！比嗣駲z察院通過參與刑事、民事和行政訴訟活動，依法對有關機關和人員的行為是否合法實行監(jiān)督。法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機關的重要職能，是檢察機關的基本性質(zhì)和根本職能。根據(jù)有關法律規(guī)定，檢察機關的法律監(jiān)督，主要包括四個方面的內(nèi)容：(1)偵查監(jiān)督；

(2)刑事審判監(jiān)督；

(3)刑罰執(zhí)行監(jiān)督；（4）民事審判、行政訴訟活動監(jiān)督?！飩刹楸O(jiān)督偵查監(jiān)督是指人民檢察院對公安機關的偵查活動是否合法所實行的專門法律監(jiān)督。我國刑事訴訟法第8條規(guī)定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督?！钡?6條規(guī)定：“人民檢察院在審查批捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機關的偵查活動有違法情況，應當通知公安機關糾正，公安機關應當將糾正情況通知人民檢察院。”第87條規(guī)定：“人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。”第136條規(guī)定：“人民檢察院在審查案件的時候，必須查明：……；（五）偵查活動是否合法?！贝送?，刑事訴訟法對于刑事辦案程序作了一系列詳細的規(guī)定。檢察機關如果發(fā)現(xiàn)偵查機關在偵查活動中違反法定程序，應當通知偵查機關予以糾正?！镄淌聦徟斜O(jiān)督根據(jù)我國《刑事訴訟法》的有關規(guī)定，刑事審判監(jiān)督主要包括兩方面的內(nèi)容：(1)對審判活動的監(jiān)督。《刑事訴訟法》

第169條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權向人民法院提出糾正意見?！比嗣駲z察院組織法第5條第4項規(guī)定：“人民檢察院對于人民法院審判活動是否合法，實行監(jiān)督?！比嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則第391條規(guī)定：“人民檢察院依法對人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督?！?2)對審判結果的監(jiān)督。根據(jù)《刑事訴訟法》第181條規(guī)定，地方各級人民檢察院認為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應當向上一級人民法院提出抗訴。第182條規(guī)定，被害人及其法定代理人不服地方各級人民法院第一審判決的，自收到判決書后五日以內(nèi)，有權請求人民檢察院提出抗訴。中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準則（試行）

（2009年9月3日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十八次會議通過）

第一章總則第一條為加強檢察官職業(yè)道德建設，正確履行憲法法律賦予的職責，根據(jù)《中華人民共和國檢察官法》制定本準則。第二條檢察官職業(yè)道德的基本要求是忠誠、公正、清廉、文明。第三條檢察官應當高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，在履行職責、行使檢察權的各個方面和職務外活動中恪守職業(yè)道德要求。第四條對模范踐行檢察官職業(yè)道德，品德高尚，業(yè)績突出的，予以表彰獎勵;對違反職業(yè)道德的行為，予以批評譴責，構成違法違紀的，依照法律和檢察人員紀律規(guī)定予以懲戒。第二章忠誠第五條忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者和社會公平正義的守護者。第六條尊崇憲法和法律，嚴格執(zhí)行憲法和法律的規(guī)定，自覺維護憲法和法律的統(tǒng)一、尊嚴和權威。第七條堅持立檢為公、執(zhí)法為民的宗旨，維護最廣大人民的根本利益，保障民生，服務群眾，親民、為民、利民、便民。第八條熱愛人民檢察事業(yè)，珍惜檢察官榮譽，忠實履行法律監(jiān)督職責，自覺接受監(jiān)督制約，維護檢察機關的形象和檢察權的公信力。第九條堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，堅持檢察工作政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。第十條維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統(tǒng)一和民族團結，嚴守國家秘密和檢察工作秘密。第十一條保持高度的政治警覺，嚴守政治紀律，不參加危害國家安全、帶有封建迷信、邪教性質(zhì)等非法組織及其活動。第十二條初任檢察官、檢察官晉升，應當進行宣誓，牢記誓詞，弘揚職業(yè)精神，踐行從業(yè)誓言。第十三條勤勉敬業(yè)，盡心竭力，不因個人事務及其他非公事由而影響職責的正常履行。第三章公正第十四條樹立忠于職守、秉公辦案的觀念，堅守懲惡揚善、伸張正義的良知，保持客觀公正、維護人權的立場，養(yǎng)成正直善良、謙抑平和的品格，培育剛正不阿、嚴謹細致的作風。第十五條依法履行檢察職責，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，不為金錢所誘惑，不為人情所動搖，不為權勢所屈服。第十六條自覺遵守法定回避制度，對法定回避事由以外可能引起公眾對辦案公正產(chǎn)生合理懷疑的，應當主動請求回避。第十七條以事實為根據(jù)，以法律為準繩，不偏不倚，不濫用職權和漠視法律，正確行使檢察裁量權。第十八條樹立證據(jù)意識，依法客觀全面地收集、審查證據(jù)，不偽造、隱瞞、毀損證據(jù)，不先入為主、主觀臆斷，嚴格把好事實關、證據(jù)關。第十九條樹立程序意識，堅持程序公正與實體公正并重，嚴格遵循法定程序，維護程序正義。第二十條樹立人權保護意識，尊重訴訟當事人、參與人及其他有關人員的人格，保障和維護其合法權益。第二十一條尊重律師的職業(yè)尊嚴，支持律師履行法定職責，依法保障和維護律師參與訴訟活動的權利。第二十二條出席法庭審理活動，應當尊重庭審法官，遵守法庭規(guī)則，維護法庭審判的嚴肅性和權威性。第二十三條嚴格遵守檢察紀律，不違反規(guī)定過問、干預其他檢察官、其他人民檢察院或者其他司法機關正在辦理的案件，不私自探詢其他檢察官、其他人民檢察院或者其他司法機關正在辦理的案件情況和有關信息，不泄露案件的辦理情況及案件承辦人的有關信息，不違反規(guī)定會見案件當事人、訴訟代理人、辯護人及其他與案件有利害關系的人員。第二十四條努力提高案件質(zhì)量和辦案水平，嚴守法定辦案時限，提高辦案效率，節(jié)約司法資源。第二十五條嚴格執(zhí)行檢察人員執(zhí)法過錯責任追究制度，對于執(zhí)法過錯行為，要實事求是，敢于及時糾正，勇于承擔責任。第四章清廉第二十六條以社會主義核心價值觀為根本的職業(yè)價值取向，遵紀守法，嚴格自律，并教育近親屬或者其他關系密切的人員模范執(zhí)行有關廉政規(guī)定，秉持清正廉潔的情操。第二十七條不以權謀私，以案謀利，借辦案插手經(jīng)濟糾紛。第二十八條不利用職務便利或者檢察官的身份、聲譽及影響，為自己、家人或者他人謀取不正當利益;不從事、參與經(jīng)商辦企業(yè)、違法違規(guī)營利活動，以及其他可能有損檢察官廉潔形象的商業(yè)、經(jīng)營活動;不參加營利性或者可能借檢察官影響力營利的社團組織。第二十九條不收受案件當事人及其親友、案件利害關系人或者單位及其所委托的人以任何名義饋贈的禮品禮金、有價證券、購物憑證以及干股等;不參加其安排的宴請、娛樂休閑、旅游度假等可能影響公正辦案的活動;不接受其提供的各種費用報銷，出借的錢款、交通通訊工具、貴重物品及其他利益。第三十條不兼任律師、法律顧問等職務，不私下為所辦案件的當事人介紹辯護人或者訴訟代理人。第三十一條在職務外活動中，不披露或者使用未公開的檢察工作信息，以及在履職過程中獲得的商業(yè)秘密、個人隱私等非公開的信息。第三十二條妥善處理個人事務，按照有關規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項，如實申報收入;保持與合法收入、財產(chǎn)相當?shù)纳钏胶徒】档纳钋槿?。第三十三條退休檢察官應當繼續(xù)保持良好操守，不再延用原檢察官身份、職務，不利用原地位、身份形成的影響和便利條件，過問、干預執(zhí)法辦案活動，為承攬律師業(yè)務或者其他請托事宜打招呼、行便利，避免因不當言行給檢察機關帶來不良影響。第五章文明第三十四條注重學習，精研法律，精通檢察業(yè)務，培養(yǎng)良好的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和文化素養(yǎng)，增強法律監(jiān)督能力和做群眾工作的本領。第三十五條堅持打擊與保護并重、懲罰與教育并重、懲治與預防并重，寬嚴相濟，以人為本。第三十六條弘揚人文精神，體現(xiàn)人文關懷。做到執(zhí)法理念文明，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法作風文明，執(zhí)法語言文明。第三十七條遵守各項檢察禮儀規(guī)范，注重職業(yè)禮儀約束，儀表莊重、舉止大方、態(tài)度公允、用語文明，保持良好的職業(yè)操守和風范，維護檢察官的良好形象。第三十八條執(zhí)行公務、參加政務活動時，按照檢察人員著裝規(guī)定穿著檢察制服，佩戴檢察標識徽章，嚴格守時，遵守活動紀律。第三十九條在公共場合及新聞媒體上，不發(fā)表有損法律嚴肅性、權威性，有損檢察機關形象的言論。未經(jīng)批準，不對正在辦理的案件發(fā)表個人意見或者進行評論。第四十條熱愛集體，團結協(xié)作，相互支持、相互配合、相互監(jiān)督，力戒獨斷專行，共同營造健康、有序、和諧的工作環(huán)境。第四十一條明禮誠信，在社會交往中尊重、理解、關心他人，講誠實、守信用、踐承諾，樹立良好社會形象。第四十二條牢固樹立社會主義榮辱觀，恪守社會公德、家庭美德，慎獨慎微，行為檢點，培養(yǎng)高尚的道德操守。第四十三條不穿著檢察正裝、佩戴檢察標識到營業(yè)性娛樂場所進行娛樂、休閑活動或者在公共場所飲酒，不參與賭博、色情、封建迷信活動。第四十四條不耍特權、逞威風、蠻橫無理。本人或者親屬與他人發(fā)生矛盾、沖突，應當通過正當合法的途徑解決，不應以檢察官身份尋求特殊照顧，不要惡化事態(tài)釀成事端。第四十五條在職務外活動中應當約束言行，避免公眾對檢察官公正執(zhí)法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑，避免對履行職責產(chǎn)生負面作用，避免對檢察機關的公信力產(chǎn)生不良影響。第六章附則第四十六條人民檢察院的其他工作人員參照執(zhí)行本準則。第四十七條本準則由最高人民檢察院負責解釋。第四十八條本準則自發(fā)布之日起施行。檢察隊伍建設向前邁出的重要一步——《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準則（試行）》解讀2009年9月，經(jīng)最高人民檢察院第十一屆檢察委員會審議通過，正式發(fā)布施行了《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準則（試行）》（以下簡稱《準則》）。這標志著中國檢察隊伍建設又向前邁出重要一步。該準則共分6章48條，細化了原有《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的內(nèi)容，涵括了檢察官履行職責的全過程以及職務以外的活動，清晰地將有關“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察官職業(yè)道德要求落實到檢察官工作、生活的方方面面，從而有力地把檢察官職業(yè)道德和執(zhí)法規(guī)范化建設、紀律作風建設緊密地結合起來。忠誠：彰顯中國檢察隊伍政治本色“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者和社會公平正義的守護者……”。

《準則》明確指出檢察官在履行職責時必須做到政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機結合。為此，《準則》要求初任檢察官、檢察官晉升，應當進行宣誓，牢記誓詞，弘揚職業(yè)精神，踐行從業(yè)誓言。公正：弘揚中國檢察隊伍法治精神“樹立忠于職守、秉公辦案的觀念，堅守懲惡揚善、伸張正義的良知，保持客觀公正、維護人權的立場，養(yǎng)成正直善良、謙抑平和的品格，培育剛正不阿、嚴謹細致的作風……”。根據(jù)社會的新發(fā)展和人民群眾的新期待，《準則》明確要求檢察官在履行職責時必須樹立證據(jù)意識、程序意識、人權保護意識。為更進一步突出公正的法治精神，《規(guī)則》還明確提出，檢察官除了自覺遵守法定回避制度外，對法定回避事由以外可能引起公眾對辦案公正產(chǎn)生合理懷疑的，應當主動請求回避。清廉：秉持中國檢察隊伍浩然正氣“不利用職務便利或者檢察官的身份、聲譽及影響，為自己、家人或者他人謀取不正當利益;不從事、參與經(jīng)商辦企業(yè)、違法違規(guī)營利活動，以及其他可能有損檢察官廉潔形象的商業(yè)、經(jīng)營活動;不參加營利性或者可能借檢察官影響力營利的社團組織……”?！稖蕜t》明確要求檢察官在履行職責時必須嚴格自律、清正廉潔。不但在職檢察官必須遵守，而且退休的檢察官也不能利用原地位、身份形成的影響和便利條件，過問、干預執(zhí)法辦案。文明：樹立中國檢察隊伍良好形象“弘揚人文精神，體現(xiàn)人文關懷。做到執(zhí)法理念文明，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法作風文明，執(zhí)法語言文明……”。《準則》將檢察官良好的職業(yè)道德素質(zhì)、職業(yè)紀律觀念、職業(yè)形象塑造等一一細化為條文，使中國檢察隊伍文明辦案的要求落到實處。與此同時，《準則》還明確要求檢察官在職務以外活動中也應當約束言行，避免公眾對檢察官公正執(zhí)法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑，避免對履行職責產(chǎn)生負面作用，避免對檢察機關的公信力產(chǎn)生不良影響。[《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德準則（試行）》條文摘錄]第十六條自覺遵守法定回避制度，對法定回避事由以外可能引起公眾對辦案公正產(chǎn)生合理懷疑的，應當主動請求回避。第二十六條以社會主義核心價值觀為根本的職業(yè)價值取向，遵紀守法，嚴格自律，并教育近親屬或者其他關系密切的人員模范執(zhí)行有關廉政規(guī)定，秉持清正廉潔的情操。第三十三條退休檢察官應當繼續(xù)保持良好操守，不再延用原檢察官身份、職務，不利用原地位、身份形成的影響和便利條件，過問、干預執(zhí)法辦案活動，為承攬律師業(yè)務或者其他請托事宜打招呼、行便利，避免因不當言行給檢察機關帶來不良影響。第三十四條注重學習，精研法律，精通檢察業(yè)務，培養(yǎng)良好的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和文化素養(yǎng)，增強法律監(jiān)督能力和做群眾工作的本領。第四十五條在職務外活動中應當約束言行，避免公眾對檢察官公正執(zhí)法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑，避免對履行職責產(chǎn)生負面作用，避免對檢察機關的公信力產(chǎn)生不良影響。民事檢察監(jiān)督之系統(tǒng)定位與理念變遷[陳桂明]——(2000-12-19)/已閱9451次

民事檢察監(jiān)督之系統(tǒng)定位與理念變遷

陳桂明

我國民事訴訟法規(guī)定了民事檢察監(jiān)督制度，這一制度在具體運作方面存在不少問題有待進一步研究和解決。一項工程的具體實施需要首先領會設計意圖，同樣，民事檢察監(jiān)督制度的實施也需要首先明確這一制度的設計思想，確定其作用和功能定位。本文擬考察民事檢察監(jiān)督制度在民事訴訟制約監(jiān)督系統(tǒng)中的定位，并對不同歷史時期及不同國家立法者設計這一制度的理念變遷進行探討，筆者認為這是完善民事檢察監(jiān)督制度的宏觀認識前提。

一、民事訴訟之制約監(jiān)督系統(tǒng)與民事檢察監(jiān)督之定位

民事訴訟中的制約與監(jiān)督系統(tǒng)作為一種制衡與約束機制，旨在通過相關主體之間權利、義務的合理分配與相互作用，建立科學的訴訟結構，防止和糾正訴訟上的各種偏失與錯誤，從而實現(xiàn)訴訟公正。制約與監(jiān)督是一個多元化的系統(tǒng)，即制約與監(jiān)督的途徑、方式和內(nèi)容不應當限定于某一個方面，否則這一機制的作用就難以充分發(fā)揮。

（一）民事訴訟中制約監(jiān)督之內(nèi)系統(tǒng)與外系統(tǒng)

民事訴訟中的制約與監(jiān)督系統(tǒng)首先區(qū)分為內(nèi)系統(tǒng)與外系統(tǒng)。所謂內(nèi)系統(tǒng)即民事訴訟法律關系中各主體之間的制約與監(jiān)督系統(tǒng)。制約與監(jiān)督是民事訴訟法律關系的內(nèi)容之一包含于民事訴訟法律關系中的制約與監(jiān)督系統(tǒng)體現(xiàn)了法院與當事人、其它訴訟參與人相互之間的制約與監(jiān)督，它包括法院與當事人之間的制約與監(jiān)督關系，法院與檢察院之間的制約與監(jiān)督關系，以及法院與證人、鑒定人、翻譯人之間的制約與監(jiān)督關系等方面。民事訴訟中制約與監(jiān)督的外系統(tǒng)即來自訴訟法律關系主體之外的組織和人員對訴訟活動的制約與監(jiān)督系統(tǒng)，通常被稱為社會監(jiān)督系統(tǒng)，此種監(jiān)督系統(tǒng)，主要包含黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督、法學家監(jiān)督和公眾監(jiān)督等方面。

需要特別指出，外系統(tǒng)作為來自社會并對訴訟形成的制約與監(jiān)督，不應當僅僅理解為對法官的制約和監(jiān)督，而應當理解為對訴訟中各主體活動的全面制約與監(jiān)督。因為法官的行為在訴訟中盡管是主導的方面，但不能代表訴訟活動之全部，影響訴訟公正之因素除了法官的行為外，還包括其他訴訟參與人的行為因素。

（二）民事訴訟中制約監(jiān)督之自系統(tǒng)與他系統(tǒng)

民事訴訟中的制約與監(jiān)督機制從法院組織的角度可以分為自系統(tǒng)與他系統(tǒng)。法院組織內(nèi)部的制約與監(jiān)督機制稱為制約與監(jiān)督之內(nèi)系統(tǒng)，包括上下級法院之間的制約與監(jiān)督，以及法院自身各部分之間和不同人員之間的制約與監(jiān)督。研究民事訴訟中制約與監(jiān)督的自系統(tǒng)，實質(zhì)上就是從民事訴訟制約與監(jiān)督的視角，研究法院組織設置的科學性與合理性，研究法院組織各級別、各部分之間的工作關系。狹義來說，自系統(tǒng)是法院組織法方面的研究內(nèi)容，但與訴訟關系極為緊密，以致我們研究民事訴訟中的制約與監(jiān)督機制決不可忽視這一重要內(nèi)容。民事訴訟中制約與監(jiān)督的他系統(tǒng)是指法院組織及其人員與訴訟的其它主體之間的制約與監(jiān)督。

（三）民事訴訟中制約監(jiān)督機制之職能化、程序化系統(tǒng)與非職能化、非程序化

系統(tǒng)

民事訴訟中各種相關主體之間的關系紛繁復雜，民事訴訟法和人民法院組織法在一些方面規(guī)定了特定主體在訴訟上制約與監(jiān)督其它主體的權利和義務，由此建立了法定化的制約與監(jiān)督關系，可稱之為制約與監(jiān)督的職能化。這種職能化的制約與監(jiān)督多被賦予程序操作的規(guī)定，以便使其具有可操作性和規(guī)范性，可稱之為制約與監(jiān)督的程序化。法院組織內(nèi)部及其相互之間的制約與監(jiān)督（自系統(tǒng)）以及法院與其它訴訟法律關系主體之間的制約監(jiān)督（內(nèi)系統(tǒng)），是職能化、程序化的制約與監(jiān)督機制，除在法院組織法上和民事訴訟法上有職能化規(guī)定外，還在民事訴訟法上實現(xiàn)了程序化。民事訴訟中制約與監(jiān)督的外系統(tǒng)，通常在法律上未作規(guī)定，但是這種社會監(jiān)督機制的實際存在卻是訴訟程序民主化乃至法律制度民主化的重要體現(xiàn)，其非職能化、非程序化的特點不僅不影響它存在，反而成為其生存的基礎。

首先，職能性、程序性規(guī)定具有難以避免的盲區(qū)。其法定化、規(guī)范性的特點，決定了不同角色之間必須依據(jù)法律的規(guī)定（如時間、方式、效力等）實施制約和監(jiān)督，這就產(chǎn)生兩個問題：其一，法律規(guī)定失當，決定了職能化、程序化制約、監(jiān)督系統(tǒng)的失當，法律規(guī)定雖然可以不斷完善，但永遠不可能達到至善至美。其二，法律規(guī)定即使是完善的，依據(jù)這種規(guī)定所實施的制約與監(jiān)督同樣也不會是萬能的。舉例來講，當事人不服一審判決，可以在１５日內(nèi)提出上訴，這無疑為當事人提供了一種制約法院的法定手段，時限的規(guī)定確是必要的，但是，超出時限這種制約手段便不復存在，如果判決確有失當，上述這種制約手段就難以發(fā)揮作用。由此兩點可以看出，職能化、程序化的制約與監(jiān)督機制具有必然的“盲區(qū)”。而非職能化、非程序化的制約與監(jiān)督不受法律規(guī)定的時間和空間的限制，通過自身發(fā)揮作用的方式和途徑，對訴訟中的各主體進行監(jiān)督，并對將來的訴訟發(fā)生影響。

其次，主體能力的局限性決定了職能化、程序化制約監(jiān)督功能也具有局限性。民事訴訟中一個主體對另一主體的職能化、程序化制約與監(jiān)督是通過特定的人員來實施的，因此其功能的發(fā)揮，在較大程度上受到個人價值取向、認識能力乃至情緒、偏好的影響，其偏差可能導致制約與監(jiān)督本身失之公正。另外，職能化、程序化制約與監(jiān)督機制的評價角度具有單一性，其依據(jù)只能是現(xiàn)行立法，職能化、程序化制約、監(jiān)督機制的功能也只能是保證訴訟中各主體、角色的行為符合現(xiàn)行法律的要求。這固然可以起到保障訴訟公正的作用，但是，符合現(xiàn)行法律所意味的公正與社會所需要的公正，是不能劃等號的，因為法律具有局限性，法律并不同于正義，有時甚至可以說法律是不正義的，即使如此，職能化、程序化制約監(jiān)督主體也只能據(jù)此去“矯正”被制約、監(jiān)督者的行為，這是一種缺陷。而非職能化、非程序化的制約、監(jiān)督機制，是通過非特定的主體即多途徑的社會方面來實施的，廣泛的社會監(jiān)督具有多元的評價角度，不受個人認識能力和偏好的限制，因此這種制約與監(jiān)督總體上反映和實現(xiàn)社會所需要的公正。

綜上所述，訴訟中的職能化、程序化制約與監(jiān)督系統(tǒng)，雖然為訴訟公正的實現(xiàn)提供了一種常規(guī)化的保障機制，但這種機制并非十全十美，非職能化、非程序化的制約、監(jiān)督機制可以在一定程度上彌補其不足，因而成為其存在和發(fā)展的基礎。

通過民事訴訟中制約監(jiān)督系統(tǒng)的分析，可以大體上確定民事檢察監(jiān)督機制的地位與作用。從民事法律關系的角度看，民事檢察監(jiān)督方式屬于民事訴訟中制約監(jiān)督之內(nèi)系統(tǒng)，因此，它通過賦予檢察機關一定的訴訟上的權利去實現(xiàn)監(jiān)督功能；從法院組織的角度看，民事檢察監(jiān)督屬于民事訴訟制約監(jiān)督之他系統(tǒng)，因此，這種監(jiān)督是在法院之外設置一種平衡器，約束法院；民事檢察監(jiān)督屬于職能化、程序化的制約監(jiān)督系統(tǒng)，法律首先賦予了檢察機關民事訴訟進行監(jiān)督的專門職能，同時也對這一職能的行使規(guī)定了一定的程序，這種監(jiān)督盡管不能取代非職能化，非程序化的制約監(jiān)督系統(tǒng)，但是其運作卻由于具有法律上的保證而更能直接地發(fā)揮作用。二、維護競爭和壟斷利益——西方資本主義國家檢察機關參與民事訴

訟的宗旨

西方國家檢察機關參與民事訴訟的制度，是隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展而建立和演變的。在資本主義法制史上，檢察機關參與民事訴訟的制度最早建立于剛剛經(jīng)歷資產(chǎn)階級革命洗禮之后的法國。１８世紀法國資產(chǎn)階級革命之后，把參與民事訴訟作為檢察機關的重要職能，在此之后，各資本主義國家相繼仿效，普遍建立了檢察機關參與民事訴訟的制度。

西方國家檢察機關參與民事訴訟制度，在創(chuàng)建的早期，其適用是有較大局限的。在自由資本主義經(jīng)濟的基礎上，各國以個人主義和自由主義作為制定法律政策的基礎。在民法方面，確立了契約自由的原則，法家們還從“天賦人權”、“人生而平等自由”等理念出發(fā)，以抽象的個人自由作為法律的具體標準，極端地奉行“個人本位主義”。與此相適應，在民事訴訟法方面肯定了民事權利處分自由，國家不加干預的原則，即處分原則，以此作為實體法的“生命形式”、“內(nèi)部生命的表現(xiàn)”（馬克思語）。當時出現(xiàn)了很多反映這種法律政策的法諺和口號，例如：“當事人是訴訟的主人”、“沒有原告就沒有被告”、“法律禁止法院超越原告人請求限度”、“個人最大限度自由，國家最小限度干涉”等等。在這種情形下，檢察機關參與民事訴訟自然只限于法律規(guī)定的很小的范圍。法國民事訴訟法典第１條就規(guī)定：“除法律另有規(guī)定的情形以外，唯有當事人可以提起訴訟?！?/p>

自由資本主義時期，在民事訴訟中以當事人處分排斥國家干預，使檢察機關只能發(fā)揮微小的作用，這種狀況反映了資本主義自由競爭的要求，反映了當時資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益，如果不賦予當事人充分的私法自由，便不利于形成自由競爭的經(jīng)濟秩序。檢察機關參與民事訴訟制度的建立，又反映了資產(chǎn)階級同時認識到上述自由也不能毫無限制。檢察機關作為專門的法律監(jiān)督者，必要時需要代表公益對民事訴訟進行參與、監(jiān)督乃至適度的干預。正如馬克思曾經(jīng)指出的那樣：“資產(chǎn)者不允許國家干預他們的私人利益，資產(chǎn)者賦予國家權力的多少只限于為保證他們自身的安全和維持競爭所必需的范圍之內(nèi)?！盵①]

此外，還有一點值得一提，在中世紀封建統(tǒng)治時期，國家專制的陰影籠罩著審判制度，在訴訟上實現(xiàn)極端強化的國家干預，這種干預不惜以犧牲個人的權利為代價，當事人在訴訟上實際上所能享受的權利微不足道，從而充分反映了封建糾問式訴訟的恐怖與黑暗。資本主義經(jīng)濟在萌芽階段，深受這種訴訟制度的摧殘。嘗夠糾問式訴訟苦頭的資產(chǎn)階級，在奪取政權之后，充分注重個人自由，限制檢察機關作為國家的代表對民事訴訟進行干預，實際上也反映了剛剛擺脫訴訟上國家專制壓抑的新興資產(chǎn)階級的逆反心理。

資本主義進入壟斷階段以后，資產(chǎn)階級要求強化國家職能，從而加強對經(jīng)濟關系的控制。在此背景下，符合壟斷資產(chǎn)階級胃口的以美國龐德為代表的社會法學派理論應運而生，并風靡于世，為資產(chǎn)階級新的法律要求奠立了理論基礎，對西方各國立法影響很深。這時傳統(tǒng)的民法三大原則發(fā)生了變化，“個人本位主義”的法律精神已為“國家本位主義”所取代。與其相伴隨，在民事訴訟領域，傳統(tǒng)的處分原則受到?jīng)_擊，其內(nèi)容發(fā)生了一定的變化，“釋明權”、“真實陳述義務”的運用，使個人處分權相對縮小，國家干預權相對擴大[②]，檢察機關作為“最高法律秩序和道德的代表者”，更多地提起或參加民事訴訟，特別是對涉及所謂“集體性利益”或“擴散性利益”的民事案件進行干預。以美國為例，１９６９年的環(huán)境保護法、１９７０年的防止空氣污染條例和防止水流污染條例、１９７２年的防止港口和河流污染條例和噪聲控制條例、危險貨物運輸條例等，均授權檢察官提起相應的訴訟，或者支持主管機關和私人提出的請求。[③]在法國和日本，參與民事案件的審判是檢察機關的重要職權之一；在英國，代表政府參與民事案件的訴訟，被列為總檢察長各項職權之首。[④]具有長期統(tǒng)治經(jīng)驗的資產(chǎn)階級十分懂得，隨著經(jīng)濟關系的國際化、壟斷化，基于對本階級長遠利益、根本利益的追求，必須犧牲一些暫時的、局部的利益，檢察機關參與民事訴訟的制度此時在一定程度上得以強調(diào)，正是基于上述認識。

必須注意，在剝削階級社會中，“國家純粹是作為私人生活的對立物而存在的”，“國家是建筑在社會生活和私人生活的矛盾上，建筑在公共利益和私人利益的矛盾上。”[⑤]現(xiàn)階段西方各國檢察官在民事訴訟中作用不大，遠遠沒有充分利用一些規(guī)范性文件正式賦予它的權力，[⑥]這表明國家對社會經(jīng)濟生活的干預盡管是必要的，但決不能動搖私法自治的根基。

三、干預私法關系以保護公有制——前蘇聯(lián)、東歐檢察機關參與民事

訴訟的立足點

在社會主義國家，率先實行檢察機關參與民事訴訟制度的是前蘇聯(lián)，１９２３年制定的《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國民事訴訟法典》第２條明文規(guī)定：“……檢察長認為對保護國家或者勞動人民利益有必要的時候，可以提起訴訟或者隨時參加訴訟?！敝?，前蘇聯(lián)各加盟共和國民事訴訟法典也都做了同樣的規(guī)定。前蘇聯(lián)總檢察長還通過指示信的形式，具體列舉了幾類案件的名稱，責成各級檢察院檢察長對其提起訴訟并參加訴訟。這些案件包括：（１）因國家或合作社組織特別是集體農(nóng)莊中發(fā)生侵用和虧空公款行為而提起的追索款額的案件。（２）為集體農(nóng)莊追索債務人欠款的案件。（３）集體農(nóng)民不納稅或不履行國家交售義務而強制征收其財產(chǎn)的案件。（４）對非法解雇員工應負責任的人追索損失賠償?shù)陌讣＃ǎ担┫蛟斐善髽I(yè)物質(zhì)損失的工作人員追索損失賠償?shù)陌讣＃ǎ叮┮竽切┢茐淖≌?，以住宅投機或惡意不履行租賃宅地義務以及不付房租的人遷出國家房屋的案件。（７）向父母強行索取子女送交教養(yǎng)的案件，以及在婦女不能適當保護自己子女權利時的確認父子關系的案件。[⑦]

繼前蘇聯(lián)之后，保加利亞、波蘭、前捷克斯洛伐克、匈牙利等東歐國家民事訴訟法典都仿效前蘇聯(lián)的模式，對檢察機關參與民事訴訟作了規(guī)定。與西方資本主義各國相比，前蘇聯(lián)、東歐各國，顯然加大了檢察機關干預民事訴訟的力度。民事檢察制度得到了偏激的強調(diào)，形成了一種獨特的模式。

前蘇聯(lián)及東歐社會主義國家檢察機關參與民事訴訟制度的建立，是同列寧關于干預“私法”關系的思想分不開的。列寧曾經(jīng)指出：“我們不承認任何‘私人’的東西，在我們看來，經(jīng)濟領域中的一切都屬于公法范圍，而不是什么私人的東西?！纱吮仨殧U大國家對‘私法’關系的干預；擴大國家廢除‘私人’契約的權力；不是把羅馬法典，而是把我們的革命的法律意識運用到‘民事法律關系’上去?！盵⑧]以列寧的思想為指導，他們認為，基于公有制為基礎的社會主義經(jīng)濟關系，基于人民是國家主人的社會主義政治關系，在民事訴訟中既要賦予當事人一定的處分權，同時又必須實行國家干預，因為國家、集體和個人三者利益是緊密聯(lián)系不可分割的，個人的行為如果損害了國家、集體和他人利益，國家就要加以干預。前蘇聯(lián)法學家指出：“檢察長根據(jù)法律提起民事案件，并把案件移送法院審判。檢察長的這一職權乃是蘇維埃的處分原則的表現(xiàn)?！睓z察長不僅可以提起案件，而且可以參加法院所審理的任何案件?！皺z察長在參加訴訟的同時，乃是蘇維埃國家的代表人和蘇維埃法律的維護者。檢察長提起訴訟也好，在訴訟中提出意見也好，對法院判決或裁定提出抗議也好，他參加審理民事案件的唯一目的不是別的，正是幫助實現(xiàn)社會主義公平審判的任務?！盵⑨]

四、保障司法公正——我國民事檢察監(jiān)督之目標

（一）既往的認識

我國法律對民事檢察監(jiān)督制度的認識是隨著政治、經(jīng)濟的發(fā)展而形成的發(fā)展的。

檢察機關參與民事訴訟的問題，早在民主革命時期就已經(jīng)提出并付諸立法和司法實踐了。１９４１年《陜西寧邊區(qū)高等法院組織條例》中就有檢察機關參與民事訴訟的規(guī)定。１９４７年《關東高等法院通知》中也曾指出：“凡民刑兩庭訴訟案件，由民刑庭長秉承院長和檢察長的意圖處理之?！苯▏院?，在較短的時間內(nèi)醫(yī)治了戰(zhàn)爭留給國民經(jīng)濟的創(chuàng)傷，隨后掀起了社會主義建設熱潮，與此相應，我國社會主義法制建設進入了新階段，對于檢察機關參與民事訴訟的制度，也仿效蘇聯(lián)的模式，在法律上做了明確規(guī)定。１９４９年１２月頒布的《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》規(guī)定，最高人民檢察署直接行使并領導下級檢察署行使的職權包括“對于全國社會與勞動人民利益有關之民事案件及一切行政訴訟，均得代表國家公益參與之。”１９５１年《中央人民政府最高人民檢察署組織通則》、《各級地方人民檢察署組織通則》及１９５４年《中華人民共和國人民檢察院組織法》均有類似的規(guī)定。這些規(guī)定盡管只是原則性的，但是由于當時的法制工作以蘇聯(lián)為樣板，因此，有的地方人民檢察院有組織地學習了蘇維埃民事訴訟法，著手摸索檢察機關參與民事訴訟的范圍、程序和工作方法，少數(shù)人民檢察院經(jīng)過參與民事訴訟的摸索，還及時做了總結。[⑩]當時對檢察機關參與民事訴訟制度的認識，與蘇聯(lián)的觀點是一脈相承的。當然，限于當時階級斗爭的形勢和檢察機關自身的條件，從全國來看，檢察機關參與民事訴訟的業(yè)務開展得很少。５０年代后期“左”的思想干擾和法律虛無主義的影響，法制建設遭到了破壞，檢察機關就更少開展參與民事訴訟的活動。到“文革”期間，檢察機關名存實亡，甚至干脆被取消了。

粉碎“四人幫”以后，我國法制進入了恢復和發(fā)展的新時期。１９８２年《中華人民共和國憲法》第１２９條以及１９８０年１月１日起施行的《中華人民共和國人民檢察院組織法》第１條都規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關”。１９８２年３月第五次全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上通過的《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第１２條規(guī)定：“人民檢察院有權對人民法院的民事審判活動實行法律監(jiān)督?！痹摲ㄔ谥贫ǖ倪^程中，對于人民檢察院是否參與民事訴訟的問題存在分歧意見，最后采納了否定意見，主要理由有二，一是檢察機關不參與民事訴訟與實現(xiàn)法律監(jiān)督本來就是兩種不同的職能，不能混為一談；二是如果規(guī)定檢察機關參與民事訴訟實際上行不通，因為檢察機關同刑事犯罪作斗爭的任務很重，事實上也沒有力量來參與民事訴訟。[①①]

民事訴訟法試行法典在施行的過程中，理論界以及司法界不斷有人主張檢察機關參與民事訴訟，其主要理由包括以下幾個方面：

１．檢察機關參與民事訴訟，是維護正常民事秩序，保護公有制的需要。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，其性質(zhì)決定它除了擔負偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所監(jiān)督等任務之外，還擔負著對國家機關、企事業(yè)單位、團體以及公民個人的行為是否合法進行監(jiān)督的任務。事實上，雙方或多方違法進行民事活動，損害國家、集體和其它公民利益的情況屢有發(fā)生，其中有的屬于故意串通的行為，有的屬于非故意的違法行為。也有些單位在其權益遭到侵害時不敢起訴，顧慮重重。也有的單位慷國家公有制之慨寧可財產(chǎn)遭受損失也不愿起訴。這些行為都有損于國家的經(jīng)濟利益，必須由檢察機關提起或參與訴訟，維護正常的民事秩序，保護公有制。

２．檢察機關參與民事訴訟，實行民事審判監(jiān)督，是防止和糾正訴訟中的違法行為，保證審判質(zhì)量的需要。民事經(jīng)濟糾紛紛繁復雜，有的牽涉面廣，有的在法律適用上缺少明確的法律規(guī)定，因此處理的難度大。在我國，人民法院和人民檢察院的根本任務是一致的，人民檢察院參與民事訴訟，進行審判監(jiān)督從積極的意義上看，是對人民法院的配合與幫助，便于同人民法院通力合作，互相支持，提高工作效率和辦案質(zhì)量，有利于復雜案件的解決。另外，從人民法院與人民檢察院相互制約的一端來說，人民檢察院參與民事訴訟，有利于消除審判人員的違法行為與改進審判作風，防止可能發(fā)生的錯誤。

３．檢察機關參與民事訴訟，是完善社會主義法制的需要。一方面，檢察機關不參與民事訴訟，致使“人民檢察院有權對人民法院的民事審判活動實行法律監(jiān)督”的原則無法貫徹落實，并因此使人民法院的民事審判工作成為事實上的“獨家經(jīng)營”，由此滋生了種種弊端。另一方面，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》第１４條第３款和《中華人民共和國人民檢察院組織法》第１８條第１款的規(guī)定，最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級人民檢察院對下級人民檢察院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。這些規(guī)定不僅應當適用于刑事訴訟，而且應當適用于民事訴訟，由于民事訴訟法并未規(guī)定人民檢察院對人民法院裁判進行抗訴的程序，從而也就使人民檢察院的這一職能無法得到發(fā)揮，因此民事訴訟法與法院組織法、檢察院組織法不相協(xié)調(diào)。要消除上述法制上的不完備之處，可行的途徑就是在各級人民檢察院內(nèi)部設立民事檢察機構，根據(jù)必要和可能，參與民事訴訟。

主張檢察機關參與民事訴訟者還認為，檢察機關同刑事犯罪作斗爭的任務雖然很重，但如果因此認為檢察機關只能參與刑事訴訟，仍是“重刑輕民”的錯誤觀念作崇。

１９９１年頒布了新民事訴訟法典，該法已規(guī)定人民檢察院對于人民法院的判決、裁定發(fā)現(xiàn)錯誤者，應當按照審判監(jiān)督程序提起抗訴。在立法討論的過程中，“人民檢察院提起和參加民事訴訟的問題，之所以被否定，其中一個很重要的原因，就是因為這種做法與民事訴訟法的性質(zhì)、特點不符，違背了民事訴訟程序的發(fā)生是因為有當事人提起訴訟，以及民事訴訟應當采取不告不理的原則，沒有必要在原告不愿意打官司的情況下，強行代為起訴，尤其是沒有必要由人民檢察機關去代替原告‘打官司’。而且檢察機關參加訴訟支持一方當事人，也必然造成當事人訴訟權利和訴訟地位不平等。……所以，只能是‘事后監(jiān)督’，即對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯誤時提出抗訴，但不能提起訴訟和參加訴訟?！盵①②]

（二）反思與管見

從總體上看，對檢察機關參與民事訴訟的制度，我國法學界給予了足夠的甚至過份的強調(diào)，而兩部民事訴訟法典在這一方面的規(guī)定則顯得過于謹慎，甚至有些保守。反思強調(diào)檢察機關參與民事訴訟的既往認識，首先應當看到其計劃經(jīng)濟體制的經(jīng)濟基礎，盲目學習蘇聯(lián)經(jīng)驗的歷史背景以及強調(diào)刑、民一致的法律觀。計劃經(jīng)濟體制作為一種集權式的體制，為國家干預民事訴訟提供了基礎，前蘇聯(lián)在這一方面的經(jīng)驗也正如此，檢察機關作為國家的代表，它不允許“私法”上的行為損害公有制、損害計劃體制，而這種損害行為不僅是擬制性的，也確實存在，檢察機關當然必須以參加民事訴訟作為手段而加以干預。在社會主義公有制的旗幟下，公法與私法、公法權與私法權的差別似乎已不復存在，自然強調(diào)刑、民一致，憲法及法院組織法、檢察院組織法規(guī)定人民民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，既然檢察院應當參與刑事訴訟，當然也就應當參與民事訴訟，否則就是“重刑輕民”。

筆者認為，關于檢察機關參與民事訴訟制度的既往的認識基礎已經(jīng)有所改變，我國正在培育市場經(jīng)濟體制，這一體制下必須強調(diào)民事主體的意思自治和民事行為自由，減少和弱化國家在民事領域的干預，以便形成平等和自由的市場環(huán)境。前蘇聯(lián)、東歐國家在計劃經(jīng)濟體制下和在經(jīng)濟領域的高度政府集權的政治氛圍中形成的檢察機關廣泛干預民事訴訟的“經(jīng)驗”已不值得吸取。民事訴訟作為保護私法權利的司法形式，具有自身特殊的規(guī)律，不應與刑事訴訟簡單地加以對比和強求劃一。進一步講，民事檢察監(jiān)督的目標應置于市場經(jīng)濟體制下對訴訟公正的保障，為了實現(xiàn)這一目標，民事檢察監(jiān)督應當立足于以下三點：其一，民事檢察監(jiān)督應當強調(diào)對法院審判的制約，而非對當事人自治行為的干預，應通過對法院審判的制約保障當事人民事領域自由意志的實現(xiàn)；其二，民事檢察監(jiān)督應當強調(diào)公益監(jiān)督的概念，而非一般性的談加強和擴大對民事訴訟的參與與監(jiān)督，保護公益是訴訟公正的題中之義，在保障當事人民事領域意思自治的同時，必須注意對社會公共利益的維護，這