公務(wù)員考試檢察專業(yè)知識(shí)練習(xí)題

PAGEPAGE13公務(wù)員考試檢察專業(yè)知識(shí)練習(xí)題（含答案）一、判斷題：（每題2分，共10分）

1．檢察官分為四等十三級(jí)。（

）

2．人民檢察院直接受理案件的偵查程序包括制訂偵查方案、采取偵查措施、依法適用強(qiáng)制措施、偵查終結(jié)和提起公訴。（

）

3．執(zhí)行刑罰的監(jiān)督主要方法之一是派駐檢察室。（

）

4．人民檢察院管轄的申訴是指對(duì)人民檢察院立案?jìng)刹榈男淌掳讣?/p>

人民法院的刑事判決、裁定不服所提出的申訴。（

）

5．審查批捕部門和審查起訴部門都能對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（

）

二、單項(xiàng)選擇題（每小題所給選項(xiàng)中，有一個(gè)符合題意的正確答案，請(qǐng)將正確答案的相應(yīng)字母填入括號(hào)內(nèi)。每題2分，共10分）

1．最高人民檢察院（

）地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作。

A.

領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

B.領(lǐng)導(dǎo)

C.

指導(dǎo)

D.

監(jiān)督

2．人民檢察院依法對(duì)(

)的立案活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

A．審判機(jī)關(guān)

B．公安機(jī)關(guān)

C．稅務(wù)機(jī)關(guān)

D．工商行政機(jī)關(guān)

3．人民檢察院偵查活動(dòng)監(jiān)督的方法包括口頭通知糾正、（

）和追究刑事責(zé)任。

A．電話通知糾正

B.派人通知糾正

C．書面通知糾正

D.三種方式都可以

4．下列情形中，屬于刑事審判程序監(jiān)督的內(nèi)容是（

）。

A．法院通知出庭作證的鑒定人不具有鑒定資格的

B．法院宣判后沒有按時(shí)將判決書送達(dá)當(dāng)事人的

C．量刑畸輕畸重的

D．審判人員徇私舞弊的

5．下列情形中，國家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的是(

)。

A.

檢察機(jī)關(guān)對(duì)“情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的”人作出不起訴決定，該被不起訴人被羈押的

B.

檢察機(jī)關(guān)對(duì)沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人決定拘留的

C.

檢察機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法使用武器造成公民身體傷害的

D.

檢察機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)以毆打等暴力行為造成公民死亡的

三、多項(xiàng)選擇題（每小題所給選項(xiàng)中，有兩個(gè)以上符合題意的正確答案，請(qǐng)將正確答案的相應(yīng)字母填入括號(hào)內(nèi)。每題3分，共15分）

1.根據(jù)檢察官法規(guī)定，可以予以辭退的情形有(

)。

A．年度考核中連續(xù)兩年確定為不稱職的

B.

不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排的

C.

不履行檢察官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的

D.

曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸一年內(nèi)累計(jì)超過二十天的

2.

人民檢察院對(duì)擔(dān)任本級(jí)人民代表大會(huì)的代表的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)或者決定逮捕，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)（

）許可。

A．人民代表大會(huì)

B．人民代表大會(huì)主席團(tuán)

C．人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)

D．人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

3.檢察委員會(huì)是人民檢察院的(

)。

A.

法定機(jī)構(gòu)

B.

業(yè)務(wù)部門

C.

咨詢機(jī)構(gòu)

D.

工作指導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)

4.根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，訊問犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)（

）。

A.

允許犯罪嫌疑人的律師參加

B.

由偵查人員負(fù)責(zé)進(jìn)行

C.

訊問的偵查人員不少于2人

D.

訊問筆錄應(yīng)當(dāng)交由犯罪嫌疑人核對(duì)

5.縣級(jí)人民檢察院受（

）的領(lǐng)導(dǎo)。

A.上級(jí)人民法院

B.上一級(jí)人民檢察院

C.所在省級(jí)人民檢察院

D.最高人民檢察院

四、名詞解釋（每題4分，共20分）

1．直接受理案件的偵查：

2．受理審查起訴：

3、刑事立案監(jiān)督

4、刑事抗訴：

5、民事、行政檢察：

五、簡(jiǎn)答題（共15分）

1、簡(jiǎn)述刑事審判程序監(jiān)督的內(nèi)容？（8分）

2、簡(jiǎn)述審查批準(zhǔn)、決定逮捕的條件？（7分）

六、論述題（共10分）

試述刑事抗訴的形式。

七、案例分析（20分）

1、某縣公安局根據(jù)群眾舉報(bào)，以涉嫌非法行醫(yī)罪對(duì)私開診所的楊某立案?jìng)刹椴⒁婪▽⑵渚辛?。拘留期限快屆滿時(shí)，楊某提出申請(qǐng)取保候?qū)?，公安局在楊某提出保證人并繳納5000元保證金后為其辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。在取保候?qū)徠陂g，發(fā)現(xiàn)楊某有偽造證據(jù)行為，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，縣公安局逮捕了楊某。隨后，縣公安局依法對(duì)楊某的住所進(jìn)行搜查。搜查過程中，發(fā)現(xiàn)楊某的臥室內(nèi)藏有少量違禁品，但考慮到與案件無關(guān)，偵查人員在對(duì)楊的妻子進(jìn)行批評(píng)教育后讓她自行銷毀掉。檢察機(jī)關(guān)在對(duì)此案進(jìn)行審查起訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中有違法行為，專門就此向縣公安局發(fā)出了檢察建議書。

請(qǐng)指出本案在程序方面存在的錯(cuò)誤，并簡(jiǎn)要說明理由。

2、某縣人民檢察院在立案?jìng)刹榭h土地管理局副局長(zhǎng)高某受賄一案時(shí)，偵查員王某、謝某將高某傳喚到檢察院進(jìn)行訊問。高某拒不供認(rèn)曾收受過他人的錢財(cái)，王某便說，

“你沒有收別人的錢，那你拿出證據(jù)來?！备吣痴f：“你將我傳喚來，你應(yīng)當(dāng)拿出我貪污的證據(jù)來，怎么還讓我拿出無罪的證據(jù)呢？”王某認(rèn)為高某態(tài)度不老實(shí)，叫法警周某治治高。周某遂用手銬將高某反銬在暖氣管上達(dá)兩小時(shí)之久。經(jīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，王某宣布對(duì)高某拘留。對(duì)高某拘留三天后，法警周某將拘留通知書送到高某家，交給了高某的14歲的兒子。

問：檢察人員在辦理高某受賄案中有哪些違法之處？為什么？

公務(wù)員考試檢察院專業(yè)知識(shí)練習(xí)題答案

2005年1月

一、判斷題：（每題2分，共10分）

1．錯(cuò)

2．錯(cuò)

3．對(duì)

4．錯(cuò)

5．對(duì)

二、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）

1．B

2．B

3．C

4．B

5．A

三、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）

1．ABC

2．BD

3．AD

4．BCD

5．BCD

四、名詞解釋（每題4分，共20分）

1．直接受理案件的偵查，是指人民檢察院對(duì)所管轄的刑事案件依照法律進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。

2．受理審查起訴是指人民檢察院按照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，接受并初步審查偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)和人民檢察院自行偵查終結(jié)移送起訴的案件，決定是否受理的過程。

3、刑事立案監(jiān)督是人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案的案件沒有依法立案以及刑事立案活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督。

4、刑事抗訴：在我國，刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)，刑事抗訴是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的有效法律手段?？乖V一經(jīng)提出，必然引起人民法院對(duì)判決、裁定進(jìn)行二審或再審，從而阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。

5、民事、行政檢察是法律賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的一部分，是人民檢察院依照法律規(guī)定對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)行的法律監(jiān)督。

五、簡(jiǎn)答題（共15分）

1、答：刑事審判程序監(jiān)督的內(nèi)容，是指人民法院在審理刑事案件過程中一切違反法定程序的行為。包括：

1．對(duì)刑事案件的受理活動(dòng)違法的；

2．對(duì)刑事案件的管轄不符合法律規(guī)定的；

3．審理案件違反法定審理和送達(dá)期限的；

4．審判組織的組成違法的；

5．法庭審理案件違反法定程序的；

6．侵犯當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益的；

7．法庭審理中對(duì)有關(guān)程序問題所作的決定違反法律規(guī)定的；

8．審判人員徇私枉法的。（每1點(diǎn)1分，共8分）

2、答：

人民檢察院在審查批準(zhǔn)、決定逮捕時(shí)，必須正確理解和掌握逮捕的法定條件：

1．有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)。是指同時(shí)具備下列情形：

（1）有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí)；

（2）有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的；

（3）證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實(shí)。（3分）

2．可能判處徒刑以上刑罰。即犯罪嫌疑人所犯罪行到一定的嚴(yán)重程度，偵查階段初步分析判斷其有可能判處徒刑以上刑罰。（2分）

3．有逮捕必要。犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性較大，對(duì)其采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。（2分）

六、論述題（共10分）

答：刑事抗訴有兩種不同的形式：

1．第二審程序的抗訴。即按照刑事訴訟法第181條的規(guī)定，人民檢察院對(duì)于尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出的抗訴。也稱為上訴程序的抗訴。（2分）

2．審判監(jiān)督程序抗訴。即按照刑事訴訟法第205條的規(guī)定，人民檢察院對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，向人民法院提出對(duì)案件重新審理的訴訟活動(dòng)。也稱為再審程序的抗訴。（2分）

兩種形式的抗訴有共同點(diǎn)，但也有區(qū)別。其主要區(qū)別是：

1．抗訴對(duì)象不同。

2．抗訴權(quán)限不同。

3．審理的程序不同。

4．提出抗訴的期限不同。

5．抗訴作用不同。（5分）（展開論述1分）

七、案例分析（20分）

1、答：(1)縣公安局在對(duì)楊某取保候?qū)彽谋ＷC問題上存在錯(cuò)誤。根據(jù)規(guī)定，取保候?qū)彶坏猛瑫r(shí)使用保證人保證和保證金保證兩種方式。（3分）

(2)公安機(jī)關(guān)在搜查過程中存在錯(cuò)誤。根據(jù)規(guī)定，在搜查過程中發(fā)現(xiàn)違禁品的，無論是否與案件有關(guān)，都應(yīng)當(dāng)扣押。本案中偵查人員讓楊妻自行銷毀搜出的違禁品是錯(cuò)誤的。（3分）

(3)檢察機(jī)關(guān)實(shí)施偵查監(jiān)督的方法存在錯(cuò)誤。根據(jù)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)糾正公安機(jī)關(guān)偵查違法行為使用的文書應(yīng)為糾正違法通知書，而不能用檢察建議書。（4分）

2、答(1)王某說，“你沒有收別人的錢，那你拿出證據(jù)來?！边@違反了刑事訴訟的證明責(zé)任原則。證明犯罪嫌疑人有罪的責(zé)任由司法機(jī)關(guān)承擔(dān)，犯罪嫌疑人不承擔(dān)證明自己無罪的責(zé)任。（3分）

(2)法警周某將高某反銬在暖氣管上，是變相刑訊逼供的行為。不能在訊問中適用警械達(dá)到讓犯罪嫌疑人供述的目的。（3分）

(3)對(duì)高某拘留后三天才通知其家屬，違反了刑事訴訟法關(guān)于拘留后24小時(shí)以內(nèi)應(yīng)通知家屬的規(guī)定。（2分）

(4)法警周某將拘留通知書交給未成年人，違反了刑事訴訟法關(guān)于直接送達(dá)應(yīng)交給犯罪嫌疑人成年家屬的規(guī)定。（2分）《鄧小平法制理論與依法治國》部分(含答案)一、判斷題1.鄧小平理論是指導(dǎo)中國人民在改革開放中勝利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確理論?！?.鄧小平同志一再強(qiáng)調(diào)："法治是我們的目標(biāo)"。╳3.我們的民主是全國人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。╳4.社會(huì)主義民主法制建設(shè)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則?！?.我國社會(huì)的主要矛盾是無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾。╳6.在社會(huì)主義初級(jí)階段，要把集中力量發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置?！?.民主法制代替?zhèn)€人專斷行政是現(xiàn)代化在政治領(lǐng)域的界碑。√8.人民政協(xié)是國家立法組織。╳9.鄧小平提出了中央立法與地方立法并舉的戰(zhàn)略?！?0.維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)必須堅(jiān)持法律面前人人平等。√11.立法工作要堅(jiān)持把調(diào)整政治活動(dòng)的法律作為立法的重點(diǎn)。╳12.改革最終能否成功決定于經(jīng)濟(jì)體制改革。╳13.遏制腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵?！?4.堅(jiān)持依法治國不是權(quán)宜之計(jì)，而是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然選擇?！?5.依法治國作為國家的基本方略是伴隨農(nóng)業(yè)文明的興起而出現(xiàn)的。╳16.社會(huì)主義法治的最基本價(jià)值原則是發(fā)展。╳17.法律是具有內(nèi)在聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體。╳18.中國最大的實(shí)際就是發(fā)展生產(chǎn)力。╳19.憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)?！?0.我國有權(quán)制定法律的是中共中央。╳21.配套法律是指有一個(gè)法律頒布以后，還需要一個(gè)或一些與之相關(guān)的法律的頒布，才能具體實(shí)施。√22.實(shí)施細(xì)則是指一個(gè)法律頒布以后，為了便于實(shí)施和具體操作，由國家行政機(jī)關(guān)和地方權(quán)力機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。√23.我國數(shù)量最大的法律淵源是法律。╳24.建立中國特色的社會(huì)主義法制體系首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素是立法權(quán)統(tǒng)一。╳25.體現(xiàn)和維護(hù)人民民主就必須樹立法律的權(quán)威?！?6.黨的政策是社會(huì)穩(wěn)定的基石和社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。╳27.法治的特征植根于民主政治的一般原則?！?8.法治的核心部分是針對(duì)國家權(quán)力本身，要求權(quán)利監(jiān)督與制約。╳29.程序公正是指法院正確地依據(jù)法律規(guī)定的具體次序、方式和手續(xù)來處理案件?！?0.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主性的經(jīng)濟(jì)，即承認(rèn)和尊重市場(chǎng)主體的意志自主性。√31.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場(chǎng)，也要求市場(chǎng)國際化?！?2.法制是法治的基礎(chǔ)和精髓。╳33.改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事的統(tǒng)一。√34.精神文明分為思想道德方面和教育科學(xué)文化方面。√35.精神文明是指為了滿足人的精神需要在精神活動(dòng)過程中產(chǎn)生的文明成果?！?6.社會(huì)主義法制的唯一要求是：違法必究。╳二、選擇題1.社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定和必然要求是（A）。A.民主法制B.無產(chǎn)階級(jí)專政C.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)D.政治協(xié)商制度2.發(fā)展民主政治，健全（C）直接關(guān)系到社會(huì)主義在中國的歷史命運(yùn)與前途。A.政策B.習(xí)慣C.法制D.倫理3.社會(huì)主義法制的根本出發(fā)點(diǎn)是確認(rèn)和保障（C）A.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)B.公民義務(wù)履行C.人民的民主權(quán)利D.改革開放4.社會(huì)主義法制要求的核心是（D）。A.制定法律B.公正審判C.強(qiáng)化仲裁的作用D.嚴(yán)格依法辦事5.加強(qiáng)法制重點(diǎn)是進(jìn)行（C）。A.制裁B.挽救C.教育D.改造6.深化政府機(jī)構(gòu)改革，以（A）為突破口。A.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)B.高薪養(yǎng)廉C.強(qiáng)化監(jiān)督D.重視服務(wù)7.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征在于它的經(jīng)濟(jì)秩序是通過（B）來形成和維持的。A.法制B.法治C.民主D.道德8.只有在（C）條件下，才產(chǎn)生了對(duì)法治的社會(huì)需求。A.商品經(jīng)濟(jì)B.自然經(jīng)濟(jì)C.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)D.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)9.在法治國家中，法律要實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能就要首先形成獨(dú)立合理的（B）。A.主體設(shè)計(jì)B.運(yùn)行機(jī)制C.社會(huì)保障D.宏觀調(diào)控10.軍事法規(guī)的制定機(jī)關(guān)是（C）。A.全國人大B.國務(wù)院C.中央軍委D.國防部11.樹立法律的權(quán)威就必須首先樹立（A）權(quán)威。A.憲法B.法律C.行政法規(guī)D.部門規(guī)章12.法治的功能在于（D）。A.強(qiáng)化統(tǒng)治基礎(chǔ)B.發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)C.建設(shè)精神文明D.保障公民的自由權(quán)利的13.我國國家的權(quán)力屬于（B）。A.公民B.人民C.國家主席D.全國人大14.市場(chǎng)的法律原型是（B）。A.物權(quán)憑證B.契約C.侵權(quán)D.親權(quán)15.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的命脈是（D）。A.政治統(tǒng)一B.市場(chǎng)統(tǒng)一C.社會(huì)保障完善D.競(jìng)爭(zhēng)16.我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心是（A）A.中國共產(chǎn)黨B.政治協(xié)商會(huì)議C.全國人大D.人民17.社會(huì)主義法治的核心是（B）。A.社會(huì)主義法制B.社會(huì)主義民主C.人民民主專政D.無產(chǎn)階級(jí)專政18.黨的政策的指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在（C）A.守法上B.執(zhí)法上C.立法上D.法律監(jiān)督上19.社會(huì)主義制度是（ABCD）等方面構(gòu)成的統(tǒng)一體。A.經(jīng)濟(jì)B.政治C.法律D.文化20.黨的十三大提出：社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)有（ABC）A.高度的民主B.完備的法制C.安定的社會(huì)環(huán)境D.不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)的21.社會(huì)主義的本質(zhì)是：（ABCD）A.解放生產(chǎn)力B.發(fā)展生產(chǎn)力C.消滅剝削，消除兩極分化D.最終實(shí)現(xiàn)共同富裕22.法律隊(duì)伍建設(shè)要求法律工作者有較高的（CD）。A.經(jīng)濟(jì)素質(zhì)B.道德素質(zhì)C.政治素質(zhì)D.法律業(yè)務(wù)素質(zhì)23.按照國家權(quán)力運(yùn)作形態(tài)，國家可以分為（AB）。A.人治國家B.法治國家C.民主國家D.獨(dú)裁國家24.自治法規(guī)分為（CD）。A.法律B.行政規(guī)章C.自治條例D.單行條例25.司法公正包括（AB）。A.實(shí)體公正B.程序公正C.證據(jù)公正D.立法公正26.我國基層群眾自治組織是（BD）。A.公民委員會(huì)B.居民委員會(huì)C.鄉(xiāng)民委員會(huì)D.村民委員會(huì)27.法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障作用體現(xiàn)在（AB）。A.利益保障B.秩序保障C.義務(wù)保障D.社會(huì)保障28.建設(shè)中國特色的社會(huì)主義文化就是要以培育（ABCD）公民為目標(biāo)。A.有理想B.有道德C.有文化D.有紀(jì)律29.我國占統(tǒng)治地位的道德分為（CD）。A.資產(chǎn)階級(jí)道德B.地主階級(jí)道德C.社會(huì)主義道德D.共產(chǎn)主義道德30.我國要發(fā)展面向（ABC）民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。A.現(xiàn)代化B.世界C.未來D.傳統(tǒng)31.法律與黨的政策的區(qū)別在于：（ABCD）。A.制定的機(jī)關(guān)和程序B.實(shí)施的方式和手段C.表現(xiàn)形式與基本要求D.調(diào)整社會(huì)關(guān)系的范圍和對(duì)人的效力的32.法律是（ABC）黨的政策。A.定型化B.規(guī)范化C.條文化D.教條化33.黨的政策可以分為：（ABD）。A.總政策B.基本政策C.分政策D.具體政策34.黨的領(lǐng)導(dǎo)包括：（ABC）。A.政治領(lǐng)導(dǎo)B.思想領(lǐng)導(dǎo)C.組織領(lǐng)導(dǎo)D.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)35.中國共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系處理上堅(jiān)持（ABCD）方針。A.長(zhǎng)期共存B.互相監(jiān)督C.肝膽相照D.榮辱與共36.法律權(quán)威的特征包括：（ABCD）。A.法律的至高無上性B.普遍實(shí)施性C.本源性D.崇高威望性37.建立社會(huì)主義法律體系要考慮的因素有：（ABCD）A.層次分明B.體系完整C.結(jié)構(gòu)合理D.規(guī)范協(xié)調(diào)《中國刑事法律制度》部分一、判斷題1.對(duì)于危害國家安全的和故意殺人、強(qiáng)奸、放火、爆炸、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利?！?.沒收財(cái)產(chǎn)在判決指定的期限內(nèi)一次或分期繳納，期滿不繳納的，分期繳納。╳3.判處死緩的，在二年的緩期執(zhí)行期間如果沒有故意犯罪且有立功表現(xiàn)的，二年期滿后減為無期徒刑。╳4.在執(zhí)行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一至二天，參加勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)酌量發(fā)給報(bào)酬?！?.對(duì)于犯罪分子減刑，由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級(jí)法院提出減刑建議書，人民法院應(yīng)組成合議庭進(jìn)行審理?！?.死緩是我國刑罰中主刑的一種。╳7.被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)如果未犯新罪，考驗(yàn)期滿，視為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢。╳8.對(duì)危害國家安全的犯罪和累犯不適用緩刑?！?.二人以上共同過失犯罪，比照共同犯罪論處。╳10.犯罪既遂和犯罪未遂的區(qū)別在于行為人實(shí)施的行為是否發(fā)生了預(yù)期的犯罪結(jié)果。╳11.首要分子肯定是主犯，主犯不一定是首要分子?！?2.在國家機(jī)關(guān)，國有公司企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用、運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。√13.犯罪的追溯期限從犯罪之日起計(jì)算，犯罪行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算?！?4.犯罪以后自動(dòng)投案如實(shí)供述自己罪行的，是自首。對(duì)自首的犯罪分子，可以從輕或減輕處罰，犯罪較輕的可以免除處罰?！?5.被判處拘役的犯罪分子由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行?！?6.假釋考驗(yàn)期內(nèi)沒有犯罪，就認(rèn)為原判刑罰已執(zhí)行完畢。√17.民族自治地方不能全部適用刑法的規(guī)定的，可以由自治區(qū)、自治州、自治縣等民族自治地方的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡逭谓?jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)及刑法的基本原則制定變通或補(bǔ)充的規(guī)定。╳18.我國現(xiàn)行刑法是在1997年修訂的?！?9.減輕處罰是由司法機(jī)關(guān)根據(jù)刑法的規(guī)定，在法定刑以下判處刑罰?！?0.犯罪后自首又有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或免除處罰。√21.刑法是有關(guān)犯罪和刑事責(zé)任的法律。╳22.只有犯罪結(jié)果發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)才適用我國刑法。╳23.刑法的屬人管轄是指外國人在外國對(duì)中國國家或中國公民犯罪，中國刑法有權(quán)管轄?！?4.刑法的保護(hù)管轄是指中國人在中國領(lǐng)域外犯刑法規(guī)定之罪，適用中國刑法。╳25.我國刑法在溯及力問題上采用從舊原則。╳26.我國刑法在溯及力問題上采用從新兼從輕原則。╳[NextPage]27.我國刑法在溯及力問題上采用從新原則。╳28.刑事違法性是犯罪的本質(zhì)特征。╳29.應(yīng)受刑罰懲罰性是犯罪的本質(zhì)特征。╳30.犯罪的客體是犯罪行為直接作用的具體人和物。╳31.危害行為、危害結(jié)果、犯罪方法、時(shí)間、地點(diǎn)是所有犯罪必備的構(gòu)成要件。╳32.犯罪構(gòu)成的四個(gè)要件是犯罪主體、犯罪對(duì)象、犯罪客觀方面和犯罪主觀方面。╳33.犯罪的直接客體是一切犯罪共同侵害的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。╳34.犯罪主體只包括實(shí)施危害行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人，不包括單位。╳35.犯罪的對(duì)象在犯罪中必然會(huì)受到損害。╳36.犯罪對(duì)象決定著犯罪的性質(zhì)。╳37.刑事責(zé)任能力是行為人構(gòu)成犯罪并承擔(dān)刑事責(zé)任所必需的控制自己行為的能力。╳38.單位可以成為所有犯罪的主體。╳39.直接故意和間接故意的共同點(diǎn)為都預(yù)見到了危害結(jié)果發(fā)生的必然性?！?0.正當(dāng)防衛(wèi)在限度上不能超過必要限度且造成重大損害。√41.緊急避險(xiǎn)在限度上不能超過必要限度且造成重大損害。╳42.已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，可以從輕或減輕處罰?！?3.刑事責(zé)任能力中控制能力是基礎(chǔ)，辨認(rèn)能力是關(guān)鍵?！?4.完全負(fù)刑事責(zé)任的年齡是年滿18周歲。╳45.故意分為疏忽大意的故意和過于自信的故意。╳46.犯罪的著手前和著手后都可能發(fā)生未遂。╳47.犯罪的預(yù)備只能發(fā)生在著手以后。╳48.對(duì)于預(yù)備犯應(yīng)當(dāng)比照既遂犯從輕、減輕或免除處罰?！?9.對(duì)未遂犯可以比照既遂犯從輕、減輕或免除處罰。╳50.共同犯罪既包括故意也包括過失。╳51.刑法的三個(gè)原則是罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則和罪責(zé)自負(fù)反對(duì)株連原則。╳52.審判時(shí)不滿18周歲的人不適用死刑?！?3.犯罪時(shí)懷孕的婦女不適用死刑。╳54.犯罪主體的特殊身份，是影響行為人刑事責(zé)任的特定資格地位和狀態(tài)，刑法中對(duì)自然人和單位都有特殊身份規(guī)定。╳55.正當(dāng)防衛(wèi)過當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。√56.緊急避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰?！?7.犯罪的停止形態(tài)，既存在于直接故意也存在于間接故意犯罪中。╳58.犯罪的停止形態(tài)既存在于故意也存在于過失犯罪之中。╳59.對(duì)從犯應(yīng)當(dāng)比照主犯從輕、減輕或免除處罰?！?0.對(duì)脅從犯應(yīng)當(dāng)比照從犯減輕或免除處罰。╳61.主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死緩和死刑。╳62.附加刑包括罰款、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。√63.管制判決前先期羈押的，羈押一日折抵刑期一日。╳64.拘役判決前先期羈押的，羈押一日折抵刑期二日?！?5.管制是剝奪犯罪分子短期自由，就近關(guān)押并實(shí)行勞動(dòng)改造的刑罰方法。╳66.管制的刑期為1個(gè)月以上6個(gè)月以下，數(shù)罪并罰不能超過1年。╳67.拘役的刑期為3個(gè)月以上2年以下，數(shù)罪并罰不能超過3年。╳68.附加刑只能獨(dú)立適用。╳69.在我國刑罰是由政法機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪分子判處。╳70.刑罰的適用機(jī)關(guān)包括人民法院和人民檢察院。╳71.刑罰的適用機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院。╳72.刑法的適用機(jī)關(guān)只包括人民檢察院和人民法院。╳73.判處死緩的犯罪分子，在緩期執(zhí)行的2年期間，如果犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑?！?4.剝奪政治權(quán)利期間，不享有擔(dān)任國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的職務(wù)的權(quán)利?！?5.判處死刑和無期徒刑的可以剝奪政治權(quán)利終身?！?6.判處有期徒刑附加剝奪政治權(quán)利的，剝奪政治權(quán)利的刑期從有期徒刑執(zhí)行完畢或從假釋之日起計(jì)算，有期徒刑執(zhí)行期間，享有部分政治權(quán)利。╳77.一般緩刑的對(duì)象包括被判處管制、拘役和3年以下有期徒刑的犯罪分子。╳78.假釋的對(duì)象包括被判處管制、拘役、有期徒刑和無期徒刑的犯罪分子。╳79.減刑由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級(jí)人民法院提出減刑建議書，人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理。√80.無期徒刑減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期，不得少于20年。╳81.一般累犯是被判處有期徒刑以上刑罰，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免后3年內(nèi)再犯有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪分子。╳82.所有犯罪都有犯罪對(duì)象，但不是所有犯罪都有犯罪客體。╳83.相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任的年齡是已滿14周歲不滿18周歲。╳84.相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡是已滿16周歲不滿18周歲。╳85.脅從犯是被脅迫和被誘騙參加犯罪的人。╳86.對(duì)判處拘役的犯罪分子，刑罰執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)同工同酬。╳87.被判緩刑的犯罪分子，在緩刑期間，未發(fā)生撤銷緩刑的法定事由，緩刑期滿，刑罰視為執(zhí)行完畢。╳88.刑罰執(zhí)行期間發(fā)現(xiàn)有漏罪的，采用先減后并原則進(jìn)行數(shù)罪并罰。╳89.刑罰執(zhí)行期間又犯新罪的，采用先并后減原則進(jìn)行數(shù)罪并罰。╳90.被判緩刑的犯罪分子，由所在單位或基層組織負(fù)責(zé)考察。╳91.在受賄罪的客觀要件中，索取或收受賄賂都必須為他人謀利益。√92.我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是人民檢察院和紀(jì)檢監(jiān)察部門。╳93.在我國，經(jīng)濟(jì)犯罪中提起公訴的機(jī)關(guān)包括人民檢察院和國有資產(chǎn)管理部門。╳94.紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)批準(zhǔn)或決定逮捕。╳95.貪污賄賂犯罪由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，由人民檢察院提起訴訟。╳96.律師在偵查階段可以為犯罪嫌疑人辯護(hù)。╳97.傳喚和拘傳的時(shí)間不得超過24小時(shí)。╳98.取保候?qū)彽臅r(shí)間最長(zhǎng)不能超過6個(gè)月。╳99.監(jiān)視居住的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月。╳100.我國法院的組織體系包括地方各級(jí)人民法院和最高人民法院。╳101.對(duì)一審判決不服，被告人和檢察機(jī)關(guān)都可依法提起上訴。╳102.對(duì)一審判決不服，只有被告人提起上訴的，二審法院可以加重原判的刑罰。╳二、選擇題1.我國刑法規(guī)定，對(duì)已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪（A）。A.應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰B.應(yīng)當(dāng)減輕或免除處罰C.可以減輕或免除處罰D.可以從輕或免除處罰2.我國刑法對(duì)效力范圍的規(guī)定以（A）為基礎(chǔ)。A.屬地原則B.屬人原則C.保護(hù)原則D.普遍原則3.犯罪未得逞是指（ACD）。A.未完成犯罪構(gòu)成的全部要件B.未發(fā)生任何結(jié)果C.未發(fā)生行為追求的結(jié)果D.未達(dá)到犯罪目的的4.管制適用于那些（BD）犯罪分子。A.罪行不必關(guān)押B.罪行較輕不需要關(guān)押C.罪行不重，需要懲辦D.罪行較輕，但需要判處刑罰5.我國刑法規(guī)定的時(shí)效是指（B）。A.公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的期限B.司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限的C.檢察機(jī)關(guān)提起公訴的期限D(zhuǎn).人民法院審判案件的期限的6.犯罪行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追溯時(shí)效的計(jì)算從（B）計(jì)算。A.犯罪行為停止之日B.犯罪終了之日C.犯罪完成之日D.危害結(jié)果產(chǎn)生之日7.被宣告緩刑的犯罪分子，如果同時(shí)被判處附加刑的，附加刑（B）。A.免于執(zhí)行B.仍須執(zhí)行C.暫緩執(zhí)行D.可以執(zhí)行8.依照刑法的規(guī)定，故意犯罪（B）。A.可以負(fù)刑事責(zé)任B.應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任C.刑法分則有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任D.必然負(fù)刑事責(zé)任9.被判處無期徒刑的罪犯，經(jīng)減刑后，實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于（B）。A.20年B.10年C.15年D.15年以上20年以下10.對(duì)預(yù)備犯比照既遂犯（B）。A.應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰B.可以從輕、減輕或免除處罰C.可以減輕或免除處罰D.應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰11.拘役的期限為（C）。A.6個(gè)月以上1年以下B.3個(gè)月以上2年以下C.1個(gè)月以上6個(gè)月以下D.3個(gè)月以上1年以下12.我國刑法第13條的"但書"中規(guī)定的"情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪"，應(yīng)理解為（B）。A.是犯罪不以犯罪論處B.不構(gòu)成犯罪C.是犯罪不判處刑罰D.是縮小打擊面的特殊刑罰策略的13.一切犯罪都必須具備的犯罪構(gòu)成的客觀要件是（B）。A.犯罪工具B.危害行為C.危害結(jié)果D.犯罪手段14.刑法規(guī)定，被教唆的人沒有犯被教唆的罪的，對(duì)教唆犯（B）。A.不以犯罪論B.可以從輕或減輕處罰C.可以減輕或免除處罰D.應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰15.我國現(xiàn)行刑法是（D）。A.79年刑法B.79年刑法以及以后制定的單行刑法的C.79年刑法以及以后的附屬刑事法規(guī)D.97年修訂后的刑法的16.犯罪分子被法院判處剝奪政治權(quán)利3年，執(zhí)行機(jī)關(guān)是（B）。A.人民法院B.公安機(jī)關(guān)C.人民檢察院D.勞改機(jī)關(guān)17.下列罪犯，依法應(yīng)被剝奪政治權(quán)利的是（C）。A.故意犯罪的罪犯B.故意犯罪的主犯的C.危害國家安全及被判處死刑、無期徒刑的罪犯D.嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪的罪犯的18.教唆不滿（C）人犯罪，應(yīng)當(dāng)從重處罰。A.14周歲B.16周歲C.18周歲D.20周歲19.數(shù)罪并罰中的"限制加重"是指（D）。A.重刑吸收輕刑B.將所犯數(shù)罪分別宣告的刑罰合并執(zhí)行的C.以數(shù)罪中最重的刑罰為基礎(chǔ)，再加重一定的刑罰作為執(zhí)行的刑罰的D.一行為觸犯數(shù)個(gè)罪名在總和刑以下處罰20.拘役的緩刑考驗(yàn)期為（B）。A.原判刑期以上，3年以下不得少于1個(gè)月B.原判刑期以上，1年以下不得少于2個(gè)月C.原判刑期以上，1年以下不得少于2個(gè)月D.原判刑期以上，1年以下不得少于6個(gè)月21.不屬于犯罪客體種類的是（C）。A.直接客體B.同類客體C.間接客體D.一般客體22.刑法規(guī)定，下列人員不適用死刑（CD）。A.審判時(shí)已滿16歲不滿18歲的人B.犯罪時(shí)懷孕的婦女C.審判時(shí)懷孕的婦女D.羈押期間懷孕而審判時(shí)自然流產(chǎn)的婦女的23.刑法上的減刑指（C）。A.減輕處罰B.對(duì)原判刑罰改判C.減輕原判刑罰D.在法定刑以下判處刑罰24.（C）人犯罪，可以從輕、減輕或免除處罰。A.聾人B.啞巴C.盲人D.14-18歲的人的

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檢察知識(shí)ABC

★人民檢察院訴訟法律監(jiān)督范圍我國《憲法》和《人民檢察院組織法》都明確規(guī)定：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！比嗣駲z察院通過參與刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)，依法對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和人員的行為是否合法實(shí)行監(jiān)督。法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能，是檢察機(jī)關(guān)的基本性質(zhì)和根本職能。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：(1)偵查監(jiān)督；

(2)刑事審判監(jiān)督；

(3)刑罰執(zhí)行監(jiān)督；（4）民事審判、行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督?！飩刹楸O(jiān)督偵查監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法所實(shí)行的專門法律監(jiān)督。我國刑事訴訟法第8條規(guī)定：“人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。”第76條規(guī)定：“人民檢察院在審查批捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)糾正，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。”第87條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?！钡?36條規(guī)定：“人民檢察院在審查案件的時(shí)候，必須查明：……；（五）偵查活動(dòng)是否合法。”此外，刑事訴訟法對(duì)于刑事辦案程序作了一系列詳細(xì)的規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中違反法定程序，應(yīng)當(dāng)通知偵查機(jī)關(guān)予以糾正。★刑事審判監(jiān)督根據(jù)我國《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，刑事審判監(jiān)督主要包括兩方面的內(nèi)容：(1)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督?！缎淌略V訟法》

第169條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見?！比嗣駲z察院組織法第5條第4項(xiàng)規(guī)定：“人民檢察院對(duì)于人民法院審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督?！比嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則第391條規(guī)定：“人民檢察院依法對(duì)人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督?！?2)對(duì)審判結(jié)果的監(jiān)督。根據(jù)《刑事訴訟法》第181條規(guī)定，地方各級(jí)人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴。第182條規(guī)定，被害人及其法定代理人不服地方各級(jí)人民法院第一審判決的，自收到判決書后五日以內(nèi)，有權(quán)請(qǐng)求人民檢察院提出抗訴。中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）

（2009年9月3日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

第一章總則第一條為加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德建設(shè)，正確履行憲法法律賦予的職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國檢察官法》制定本準(zhǔn)則。第二條檢察官職業(yè)道德的基本要求是忠誠、公正、清廉、文明。第三條檢察官應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，在履行職責(zé)、行使檢察權(quán)的各個(gè)方面和職務(wù)外活動(dòng)中恪守職業(yè)道德要求。第四條對(duì)模范踐行檢察官職業(yè)道德，品德高尚，業(yè)績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反職業(yè)道德的行為，予以批評(píng)譴責(zé)，構(gòu)成違法違紀(jì)的，依照法律和檢察人員紀(jì)律規(guī)定予以懲戒。第二章忠誠第五條忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念，做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者和社會(huì)公平正義的守護(hù)者。第六條尊崇憲法和法律，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律的規(guī)定，自覺維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。第七條堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民的宗旨，維護(hù)最廣大人民的根本利益，保障民生，服務(wù)群眾，親民、為民、利民、便民。第八條熱愛人民檢察事業(yè)，珍惜檢察官榮譽(yù)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，自覺接受監(jiān)督制約，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的形象和檢察權(quán)的公信力。第九條堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，堅(jiān)持檢察工作政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。第十條維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，嚴(yán)守國家秘密和檢察工作秘密。第十一條保持高度的政治警覺，嚴(yán)守政治紀(jì)律，不參加危害國家安全、帶有封建迷信、邪教性質(zhì)等非法組織及其活動(dòng)。第十二條初任檢察官、檢察官晉升，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣誓，牢記誓詞，弘揚(yáng)職業(yè)精神，踐行從業(yè)誓言。第十三條勤勉敬業(yè)，盡心竭力，不因個(gè)人事務(wù)及其他非公事由而影響職責(zé)的正常履行。第三章公正第十四條樹立忠于職守、秉公辦案的觀念，堅(jiān)守懲惡揚(yáng)善、伸張正義的良知，保持客觀公正、維護(hù)人權(quán)的立場(chǎng)，養(yǎng)成正直善良、謙抑平和的品格，培育剛正不阿、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)。第十五條依法履行檢察職責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，不為金錢所誘惑，不為人情所動(dòng)搖，不為權(quán)勢(shì)所屈服。第十六條自覺遵守法定回避制度，對(duì)法定回避事由以外可能引起公眾對(duì)辦案公正產(chǎn)生合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)請(qǐng)求回避。第十七條以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不偏不倚，不濫用職權(quán)和漠視法律，正確行使檢察裁量權(quán)。第十八條樹立證據(jù)意識(shí)，依法客觀全面地收集、審查證據(jù)，不偽造、隱瞞、毀損證據(jù)，不先入為主、主觀臆斷，嚴(yán)格把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)。第十九條樹立程序意識(shí)，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，嚴(yán)格遵循法定程序，維護(hù)程序正義。第二十條樹立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，尊重訴訟當(dāng)事人、參與人及其他有關(guān)人員的人格，保障和維護(hù)其合法權(quán)益。第二十一條尊重律師的職業(yè)尊嚴(yán)，支持律師履行法定職責(zé)，依法保障和維護(hù)律師參與訴訟活動(dòng)的權(quán)利。第二十二條出席法庭審理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重庭審法官，遵守法庭規(guī)則，維護(hù)法庭審判的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。第二十三條嚴(yán)格遵守檢察紀(jì)律，不違反規(guī)定過問、干預(yù)其他檢察官、其他人民檢察院或者其他司法機(jī)關(guān)正在辦理的案件，不私自探詢其他檢察官、其他人民檢察院或者其他司法機(jī)關(guān)正在辦理的案件情況和有關(guān)信息，不泄露案件的辦理情況及案件承辦人的有關(guān)信息，不違反規(guī)定會(huì)見案件當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人及其他與案件有利害關(guān)系的人員。第二十四條努力提高案件質(zhì)量和辦案水平，嚴(yán)守法定辦案時(shí)限，提高辦案效率，節(jié)約司法資源。第二十五條嚴(yán)格執(zhí)行檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于執(zhí)法過錯(cuò)行為，要實(shí)事求是，敢于及時(shí)糾正，勇于承擔(dān)責(zé)任。第四章清廉第二十六條以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本的職業(yè)價(jià)值取向，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律，并教育近親屬或者其他關(guān)系密切的人員模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，秉持清正廉潔的情操。第二十七條不以權(quán)謀私，以案謀利，借辦案插手經(jīng)濟(jì)糾紛。第二十八條不利用職務(wù)便利或者檢察官的身份、聲譽(yù)及影響，為自己、家人或者他人謀取不正當(dāng)利益;不從事、參與經(jīng)商辦企業(yè)、違法違規(guī)營利活動(dòng)，以及其他可能有損檢察官廉潔形象的商業(yè)、經(jīng)營活動(dòng);不參加營利性或者可能借檢察官影響力營利的社團(tuán)組織。第二十九條不收受案件當(dāng)事人及其親友、案件利害關(guān)系人或者單位及其所委托的人以任何名義饋贈(zèng)的禮品禮金、有價(jià)證券、購物憑證以及干股等;不參加其安排的宴請(qǐng)、娛樂休閑、旅游度假等可能影響公正辦案的活動(dòng);不接受其提供的各種費(fèi)用報(bào)銷，出借的錢款、交通通訊工具、貴重物品及其他利益。第三十條不兼任律師、法律顧問等職務(wù)，不私下為所辦案件的當(dāng)事人介紹辯護(hù)人或者訴訟代理人。第三十一條在職務(wù)外活動(dòng)中，不披露或者使用未公開的檢察工作信息，以及在履職過程中獲得的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等非公開的信息。第三十二條妥善處理個(gè)人事務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，如實(shí)申報(bào)收入;保持與合法收入、財(cái)產(chǎn)相當(dāng)?shù)纳钏胶徒】档纳钋槿?。第三十三條退休檢察官應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持良好操守，不再延用原檢察官身份、職務(wù)，不利用原地位、身份形成的影響和便利條件，過問、干預(yù)執(zhí)法辦案活動(dòng)，為承攬律師業(yè)務(wù)或者其他請(qǐng)托事宜打招呼、行便利，避免因不當(dāng)言行給檢察機(jī)關(guān)帶來不良影響。第五章文明第三十四條注重學(xué)習(xí)，精研法律，精通檢察業(yè)務(wù)，培養(yǎng)良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素養(yǎng)，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力和做群眾工作的本領(lǐng)。第三十五條堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重、懲罰與教育并重、懲治與預(yù)防并重，寬嚴(yán)相濟(jì)，以人為本。第三十六條弘揚(yáng)人文精神，體現(xiàn)人文關(guān)懷。做到執(zhí)法理念文明，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法作風(fēng)文明，執(zhí)法語言文明。第三十七條遵守各項(xiàng)檢察禮儀規(guī)范，注重職業(yè)禮儀約束，儀表莊重、舉止大方、態(tài)度公允、用語文明，保持良好的職業(yè)操守和風(fēng)范，維護(hù)檢察官的良好形象。第三十八條執(zhí)行公務(wù)、參加政務(wù)活動(dòng)時(shí)，按照檢察人員著裝規(guī)定穿著檢察制服，佩戴檢察標(biāo)識(shí)徽章，嚴(yán)格守時(shí)，遵守活動(dòng)紀(jì)律。第三十九條在公共場(chǎng)合及新聞媒體上，不發(fā)表有損法律嚴(yán)肅性、權(quán)威性，有損檢察機(jī)關(guān)形象的言論。未經(jīng)批準(zhǔn)，不對(duì)正在辦理的案件發(fā)表個(gè)人意見或者進(jìn)行評(píng)論。第四十條熱愛集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持、相互配合、相互監(jiān)督，力戒獨(dú)斷專行，共同營造健康、有序、和諧的工作環(huán)境。第四十一條明禮誠信，在社會(huì)交往中尊重、理解、關(guān)心他人，講誠實(shí)、守信用、踐承諾，樹立良好社會(huì)形象。第四十二條牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，恪守社會(huì)公德、家庭美德，慎獨(dú)慎微，行為檢點(diǎn)，培養(yǎng)高尚的道德操守。第四十三條不穿著檢察正裝、佩戴檢察標(biāo)識(shí)到營業(yè)性娛樂場(chǎng)所進(jìn)行娛樂、休閑活動(dòng)或者在公共場(chǎng)所飲酒，不參與賭博、色情、封建迷信活動(dòng)。第四十四條不耍特權(quán)、逞威風(fēng)、蠻橫無理。本人或者親屬與他人發(fā)生矛盾、沖突，應(yīng)當(dāng)通過正當(dāng)合法的途徑解決，不應(yīng)以檢察官身份尋求特殊照顧，不要惡化事態(tài)釀成事端。第四十五條在職務(wù)外活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)約束言行，避免公眾對(duì)檢察官公正執(zhí)法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑，避免對(duì)履行職責(zé)產(chǎn)生負(fù)面作用，避免對(duì)檢察機(jī)關(guān)的公信力產(chǎn)生不良影響。第六章附則第四十六條人民檢察院的其他工作人員參照?qǐng)?zhí)行本準(zhǔn)則。第四十七條本準(zhǔn)則由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。第四十八條本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。檢察隊(duì)伍建設(shè)向前邁出的重要一步——《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》解讀2009年9月，經(jīng)最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)審議通過，正式發(fā)布施行了《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）。這標(biāo)志著中國檢察隊(duì)伍建設(shè)又向前邁出重要一步。該準(zhǔn)則共分6章48條，細(xì)化了原有《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的內(nèi)容，涵括了檢察官履行職責(zé)的全過程以及職務(wù)以外的活動(dòng)，清晰地將有關(guān)“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察官職業(yè)道德要求落實(shí)到檢察官工作、生活的方方面面，從而有力地把檢察官職業(yè)道德和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)緊密地結(jié)合起來。忠誠：彰顯中國檢察隊(duì)伍政治本色“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念，做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者和社會(huì)公平正義的守護(hù)者……”。

《準(zhǔn)則》明確指出檢察官在履行職責(zé)時(shí)必須做到政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)結(jié)合。為此，《準(zhǔn)則》要求初任檢察官、檢察官晉升，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣誓，牢記誓詞，弘揚(yáng)職業(yè)精神，踐行從業(yè)誓言。公正：弘揚(yáng)中國檢察隊(duì)伍法治精神“樹立忠于職守、秉公辦案的觀念，堅(jiān)守懲惡揚(yáng)善、伸張正義的良知，保持客觀公正、維護(hù)人權(quán)的立場(chǎng)，養(yǎng)成正直善良、謙抑平和的品格，培育剛正不阿、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)……”。根據(jù)社會(huì)的新發(fā)展和人民群眾的新期待，《準(zhǔn)則》明確要求檢察官在履行職責(zé)時(shí)必須樹立證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)。為更進(jìn)一步突出公正的法治精神，《規(guī)則》還明確提出，檢察官除了自覺遵守法定回避制度外，對(duì)法定回避事由以外可能引起公眾對(duì)辦案公正產(chǎn)生合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)請(qǐng)求回避。清廉：秉持中國檢察隊(duì)伍浩然正氣“不利用職務(wù)便利或者檢察官的身份、聲譽(yù)及影響，為自己、家人或者他人謀取不正當(dāng)利益;不從事、參與經(jīng)商辦企業(yè)、違法違規(guī)營利活動(dòng)，以及其他可能有損檢察官廉潔形象的商業(yè)、經(jīng)營活動(dòng);不參加營利性或者可能借檢察官影響力營利的社團(tuán)組織……”?！稖?zhǔn)則》明確要求檢察官在履行職責(zé)時(shí)必須嚴(yán)格自律、清正廉潔。不但在職檢察官必須遵守，而且退休的檢察官也不能利用原地位、身份形成的影響和便利條件，過問、干預(yù)執(zhí)法辦案。文明：樹立中國檢察隊(duì)伍良好形象“弘揚(yáng)人文精神，體現(xiàn)人文關(guān)懷。做到執(zhí)法理念文明，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法作風(fēng)文明，執(zhí)法語言文明……”。《準(zhǔn)則》將檢察官良好的職業(yè)道德素質(zhì)、職業(yè)紀(jì)律觀念、職業(yè)形象塑造等一一細(xì)化為條文，使中國檢察隊(duì)伍文明辦案的要求落到實(shí)處。與此同時(shí)，《準(zhǔn)則》還明確要求檢察官在職務(wù)以外活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)約束言行，避免公眾對(duì)檢察官公正執(zhí)法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑，避免對(duì)履行職責(zé)產(chǎn)生負(fù)面作用，避免對(duì)檢察機(jī)關(guān)的公信力產(chǎn)生不良影響。[《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》條文摘錄]第十六條自覺遵守法定回避制度，對(duì)法定回避事由以外可能引起公眾對(duì)辦案公正產(chǎn)生合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)請(qǐng)求回避。第二十六條以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本的職業(yè)價(jià)值取向，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律，并教育近親屬或者其他關(guān)系密切的人員模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，秉持清正廉潔的情操。第三十三條退休檢察官應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持良好操守，不再延用原檢察官身份、職務(wù)，不利用原地位、身份形成的影響和便利條件，過問、干預(yù)執(zhí)法辦案活動(dòng)，為承攬律師業(yè)務(wù)或者其他請(qǐng)托事宜打招呼、行便利，避免因不當(dāng)言行給檢察機(jī)關(guān)帶來不良影響。第三十四條注重學(xué)習(xí)，精研法律，精通檢察業(yè)務(wù)，培養(yǎng)良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素養(yǎng)，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力和做群眾工作的本領(lǐng)。第四十五條在職務(wù)外活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)約束言行，避免公眾對(duì)檢察官公正執(zhí)法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑，避免對(duì)履行職責(zé)產(chǎn)生負(fù)面作用，避免對(duì)檢察機(jī)關(guān)的公信力產(chǎn)生不良影響。民事檢察監(jiān)督之系統(tǒng)定位與理念變遷[陳桂明]——(2000-12-19)/已閱9451次

民事檢察監(jiān)督之系統(tǒng)定位與理念變遷

陳桂明

我國民事訴訟法規(guī)定了民事檢察監(jiān)督制度，這一制度在具體運(yùn)作方面存在不少問題有待進(jìn)一步研究和解決。一項(xiàng)工程的具體實(shí)施需要首先領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，同樣，民事檢察監(jiān)督制度的實(shí)施也需要首先明確這一制度的設(shè)計(jì)思想，確定其作用和功能定位。本文擬考察民事檢察監(jiān)督制度在民事訴訟制約監(jiān)督系統(tǒng)中的定位，并對(duì)不同歷史時(shí)期及不同國家立法者設(shè)計(jì)這一制度的理念變遷進(jìn)行探討，筆者認(rèn)為這是完善民事檢察監(jiān)督制度的宏觀認(rèn)識(shí)前提。

一、民事訴訟之制約監(jiān)督系統(tǒng)與民事檢察監(jiān)督之定位

民事訴訟中的制約與監(jiān)督系統(tǒng)作為一種制衡與約束機(jī)制，旨在通過相關(guān)主體之間權(quán)利、義務(wù)的合理分配與相互作用，建立科學(xué)的訴訟結(jié)構(gòu)，防止和糾正訴訟上的各種偏失與錯(cuò)誤，從而實(shí)現(xiàn)訴訟公正。制約與監(jiān)督是一個(gè)多元化的系統(tǒng)，即制約與監(jiān)督的途徑、方式和內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)限定于某一個(gè)方面，否則這一機(jī)制的作用就難以充分發(fā)揮。

（一）民事訴訟中制約監(jiān)督之內(nèi)系統(tǒng)與外系統(tǒng)

民事訴訟中的制約與監(jiān)督系統(tǒng)首先區(qū)分為內(nèi)系統(tǒng)與外系統(tǒng)。所謂內(nèi)系統(tǒng)即民事訴訟法律關(guān)系中各主體之間的制約與監(jiān)督系統(tǒng)。制約與監(jiān)督是民事訴訟法律關(guān)系的內(nèi)容之一包含于民事訴訟法律關(guān)系中的制約與監(jiān)督系統(tǒng)體現(xiàn)了法院與當(dāng)事人、其它訴訟參與人相互之間的制約與監(jiān)督，它包括法院與當(dāng)事人之間的制約與監(jiān)督關(guān)系，法院與檢察院之間的制約與監(jiān)督關(guān)系，以及法院與證人、鑒定人、翻譯人之間的制約與監(jiān)督關(guān)系等方面。民事訴訟中制約與監(jiān)督的外系統(tǒng)即來自訴訟法律關(guān)系主體之外的組織和人員對(duì)訴訟活動(dòng)的制約與監(jiān)督系統(tǒng)，通常被稱為社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)，此種監(jiān)督系統(tǒng)，主要包含黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督、法學(xué)家監(jiān)督和公眾監(jiān)督等方面。

需要特別指出，外系統(tǒng)作為來自社會(huì)并對(duì)訴訟形成的制約與監(jiān)督，不應(yīng)當(dāng)僅僅理解為對(duì)法官的制約和監(jiān)督，而應(yīng)當(dāng)理解為對(duì)訴訟中各主體活動(dòng)的全面制約與監(jiān)督。因?yàn)榉ü俚男袨樵谠V訟中盡管是主導(dǎo)的方面，但不能代表訴訟活動(dòng)之全部，影響訴訟公正之因素除了法官的行為外，還包括其他訴訟參與人的行為因素。

（二）民事訴訟中制約監(jiān)督之自系統(tǒng)與他系統(tǒng)

民事訴訟中的制約與監(jiān)督機(jī)制從法院組織的角度可以分為自系統(tǒng)與他系統(tǒng)。法院組織內(nèi)部的制約與監(jiān)督機(jī)制稱為制約與監(jiān)督之內(nèi)系統(tǒng)，包括上下級(jí)法院之間的制約與監(jiān)督，以及法院自身各部分之間和不同人員之間的制約與監(jiān)督。研究民事訴訟中制約與監(jiān)督的自系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)上就是從民事訴訟制約與監(jiān)督的視角，研究法院組織設(shè)置的科學(xué)性與合理性，研究法院組織各級(jí)別、各部分之間的工作關(guān)系。狹義來說，自系統(tǒng)是法院組織法方面的研究?jī)?nèi)容，但與訴訟關(guān)系極為緊密，以致我們研究民事訴訟中的制約與監(jiān)督機(jī)制決不可忽視這一重要內(nèi)容。民事訴訟中制約與監(jiān)督的他系統(tǒng)是指法院組織及其人員與訴訟的其它主體之間的制約與監(jiān)督。

（三）民事訴訟中制約監(jiān)督機(jī)制之職能化、程序化系統(tǒng)與非職能化、非程序化

系統(tǒng)

民事訴訟中各種相關(guān)主體之間的關(guān)系紛繁復(fù)雜，民事訴訟法和人民法院組織法在一些方面規(guī)定了特定主體在訴訟上制約與監(jiān)督其它主體的權(quán)利和義務(wù)，由此建立了法定化的制約與監(jiān)督關(guān)系，可稱之為制約與監(jiān)督的職能化。這種職能化的制約與監(jiān)督多被賦予程序操作的規(guī)定，以便使其具有可操作性和規(guī)范性，可稱之為制約與監(jiān)督的程序化。法院組織內(nèi)部及其相互之間的制約與監(jiān)督（自系統(tǒng)）以及法院與其它訴訟法律關(guān)系主體之間的制約監(jiān)督（內(nèi)系統(tǒng)），是職能化、程序化的制約與監(jiān)督機(jī)制，除在法院組織法上和民事訴訟法上有職能化規(guī)定外，還在民事訴訟法上實(shí)現(xiàn)了程序化。民事訴訟中制約與監(jiān)督的外系統(tǒng)，通常在法律上未作規(guī)定，但是這種社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)際存在卻是訴訟程序民主化乃至法律制度民主化的重要體現(xiàn)，其非職能化、非程序化的特點(diǎn)不僅不影響它存在，反而成為其生存的基礎(chǔ)。

首先，職能性、程序性規(guī)定具有難以避免的盲區(qū)。其法定化、規(guī)范性的特點(diǎn)，決定了不同角色之間必須依據(jù)法律的規(guī)定（如時(shí)間、方式、效力等）實(shí)施制約和監(jiān)督，這就產(chǎn)生兩個(gè)問題：其一，法律規(guī)定失當(dāng)，決定了職能化、程序化制約、監(jiān)督系統(tǒng)的失當(dāng)，法律規(guī)定雖然可以不斷完善，但永遠(yuǎn)不可能達(dá)到至善至美。其二，法律規(guī)定即使是完善的，依據(jù)這種規(guī)定所實(shí)施的制約與監(jiān)督同樣也不會(huì)是萬能的。舉例來講，當(dāng)事人不服一審判決，可以在１５日內(nèi)提出上訴，這無疑為當(dāng)事人提供了一種制約法院的法定手段，時(shí)限的規(guī)定確是必要的，但是，超出時(shí)限這種制約手段便不復(fù)存在，如果判決確有失當(dāng)，上述這種制約手段就難以發(fā)揮作用。由此兩點(diǎn)可以看出，職能化、程序化的制約與監(jiān)督機(jī)制具有必然的“盲區(qū)”。而非職能化、非程序化的制約與監(jiān)督不受法律規(guī)定的時(shí)間和空間的限制，通過自身發(fā)揮作用的方式和途徑，對(duì)訴訟中的各主體進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)將來的訴訟發(fā)生影響。

其次，主體能力的局限性決定了職能化、程序化制約監(jiān)督功能也具有局限性。民事訴訟中一個(gè)主體對(duì)另一主體的職能化、程序化制約與監(jiān)督是通過特定的人員來實(shí)施的，因此其功能的發(fā)揮，在較大程度上受到個(gè)人價(jià)值取向、認(rèn)識(shí)能力乃至情緒、偏好的影響，其偏差可能導(dǎo)致制約與監(jiān)督本身失之公正。另外，職能化、程序化制約與監(jiān)督機(jī)制的評(píng)價(jià)角度具有單一性，其依據(jù)只能是現(xiàn)行立法，職能化、程序化制約、監(jiān)督機(jī)制的功能也只能是保證訴訟中各主體、角色的行為符合現(xiàn)行法律的要求。這固然可以起到保障訴訟公正的作用，但是，符合現(xiàn)行法律所意味的公正與社會(huì)所需要的公正，是不能劃等號(hào)的，因?yàn)榉删哂芯窒扌?，法律并不同于正義，有時(shí)甚至可以說法律是不正義的，即使如此，職能化、程序化制約監(jiān)督主體也只能據(jù)此去“矯正”被制約、監(jiān)督者的行為，這是一種缺陷。而非職能化、非程序化的制約、監(jiān)督機(jī)制，是通過非特定的主體即多途徑的社會(huì)方面來實(shí)施的，廣泛的社會(huì)監(jiān)督具有多元的評(píng)價(jià)角度，不受個(gè)人認(rèn)識(shí)能力和偏好的限制，因此這種制約與監(jiān)督總體上反映和實(shí)現(xiàn)社會(huì)所需要的公正。

綜上所述，訴訟中的職能化、程序化制約與監(jiān)督系統(tǒng)，雖然為訴訟公正的實(shí)現(xiàn)提供了一種常規(guī)化的保障機(jī)制，但這種機(jī)制并非十全十美，非職能化、非程序化的制約、監(jiān)督機(jī)制可以在一定程度上彌補(bǔ)其不足，因而成為其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過民事訴訟中制約監(jiān)督系統(tǒng)的分析，可以大體上確定民事檢察監(jiān)督機(jī)制的地位與作用。從民事法律關(guān)系的角度看，民事檢察監(jiān)督方式屬于民事訴訟中制約監(jiān)督之內(nèi)系統(tǒng)，因此，它通過賦予檢察機(jī)關(guān)一定的訴訟上的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)監(jiān)督功能；從法院組織的角度看，民事檢察監(jiān)督屬于民事訴訟制約監(jiān)督之他系統(tǒng)，因此，這種監(jiān)督是在法院之外設(shè)置一種平衡器，約束法院；民事檢察監(jiān)督屬于職能化、程序化的制約監(jiān)督系統(tǒng)，法律首先賦予了檢察機(jī)關(guān)民事訴訟進(jìn)行監(jiān)督的專門職能，同時(shí)也對(duì)這一職能的行使規(guī)定了一定的程序，這種監(jiān)督盡管不能取代非職能化，非程序化的制約監(jiān)督系統(tǒng)，但是其運(yùn)作卻由于具有法律上的保證而更能直接地發(fā)揮作用。二、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷利益——西方資本主義國家檢察機(jī)關(guān)參與民事訴

訟的宗旨

西方國家檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的制度，是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建立和演變的。在資本主義法制史上，檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的制度最早建立于剛剛經(jīng)歷資產(chǎn)階級(jí)革命洗禮之后的法國。１８世紀(jì)法國資產(chǎn)階級(jí)革命之后，把參與民事訴訟作為檢察機(jī)關(guān)的重要職能，在此之后，各資本主義國家相繼仿效，普遍建立了檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的制度。

西方國家檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟制度，在創(chuàng)建的早期，其適用是有較大局限的。在自由資本主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，各國以個(gè)人主義和自由主義作為制定法律政策的基礎(chǔ)。在民法方面，確立了契約自由的原則，法家們還從“天賦人權(quán)”、“人生而平等自由”等理念出發(fā)，以抽象的個(gè)人自由作為法律的具體標(biāo)準(zhǔn)，極端地奉行“個(gè)人本位主義”。與此相適應(yīng)，在民事訴訟法方面肯定了民事權(quán)利處分自由，國家不加干預(yù)的原則，即處分原則，以此作為實(shí)體法的“生命形式”、“內(nèi)部生命的表現(xiàn)”（馬克思語）。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了很多反映這種法律政策的法諺和口號(hào)，例如：“當(dāng)事人是訴訟的主人”、“沒有原告就沒有被告”、“法律禁止法院超越原告人請(qǐng)求限度”、“個(gè)人最大限度自由，國家最小限度干涉”等等。在這種情形下，檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟自然只限于法律規(guī)定的很小的范圍。法國民事訴訟法典第１條就規(guī)定：“除法律另有規(guī)定的情形以外，唯有當(dāng)事人可以提起訴訟。”

自由資本主義時(shí)期，在民事訴訟中以當(dāng)事人處分排斥國家干預(yù)，使檢察機(jī)關(guān)只能發(fā)揮微小的作用，這種狀況反映了資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)的要求，反映了當(dāng)時(shí)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益，如果不賦予當(dāng)事人充分的私法自由，便不利于形成自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序。檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟制度的建立，又反映了資產(chǎn)階級(jí)同時(shí)認(rèn)識(shí)到上述自由也不能毫無限制。檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督者，必要時(shí)需要代表公益對(duì)民事訴訟進(jìn)行參與、監(jiān)督乃至適度的干預(yù)。正如馬克思曾經(jīng)指出的那樣：“資產(chǎn)者不允許國家干預(yù)他們的私人利益，資產(chǎn)者賦予國家權(quán)力的多少只限于為保證他們自身的安全和維持競(jìng)爭(zhēng)所必需的范圍之內(nèi)。”[①]

此外，還有一點(diǎn)值得一提，在中世紀(jì)封建統(tǒng)治時(shí)期，國家專制的陰影籠罩著審判制度，在訴訟上實(shí)現(xiàn)極端強(qiáng)化的國家干預(yù)，這種干預(yù)不惜以犧牲個(gè)人的權(quán)利為代價(jià)，當(dāng)事人在訴訟上實(shí)際上所能享受的權(quán)利微不足道，從而充分反映了封建糾問式訴訟的恐怖與黑暗。資本主義經(jīng)濟(jì)在萌芽階段，深受這種訴訟制度的摧殘。嘗夠糾問式訴訟苦頭的資產(chǎn)階級(jí)，在奪取政權(quán)之后，充分注重個(gè)人自由，限制檢察機(jī)關(guān)作為國家的代表對(duì)民事訴訟進(jìn)行干預(yù)，實(shí)際上也反映了剛剛擺脫訴訟上國家專制壓抑的新興資產(chǎn)階級(jí)的逆反心理。

資本主義進(jìn)入壟斷階段以后，資產(chǎn)階級(jí)要求強(qiáng)化國家職能，從而加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的控制。在此背景下，符合壟斷資產(chǎn)階級(jí)胃口的以美國龐德為代表的社會(huì)法學(xué)派理論應(yīng)運(yùn)而生，并風(fēng)靡于世，為資產(chǎn)階級(jí)新的法律要求奠立了理論基礎(chǔ)，對(duì)西方各國立法影響很深。這時(shí)傳統(tǒng)的民法三大原則發(fā)生了變化，“個(gè)人本位主義”的法律精神已為“國家本位主義”所取代。與其相伴隨，在民事訴訟領(lǐng)域，傳統(tǒng)的處分原則受到?jīng)_擊，其內(nèi)容發(fā)生了一定的變化，“釋明權(quán)”、“真實(shí)陳述義務(wù)”的運(yùn)用，使個(gè)人處分權(quán)相對(duì)縮小，國家干預(yù)權(quán)相對(duì)擴(kuò)大[②]，檢察機(jī)關(guān)作為“最高法律秩序和道德的代表者”，更多地提起或參加民事訴訟，特別是對(duì)涉及所謂“集體性利益”或“擴(kuò)散性利益”的民事案件進(jìn)行干預(yù)。以美國為例，１９６９年的環(huán)境保護(hù)法、１９７０年的防止空氣污染條例和防止水流污染條例、１９７２年的防止港口和河流污染條例和噪聲控制條例、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條例等，均授權(quán)檢察官提起相應(yīng)的訴訟，或者支持主管機(jī)關(guān)和私人提出的請(qǐng)求。[③]在法國和日本，參與民事案件的審判是檢察機(jī)關(guān)的重要職權(quán)之一；在英國，代表政府參與民事案件的訴訟，被列為總檢察長(zhǎng)各項(xiàng)職權(quán)之首。[④]具有長(zhǎng)期統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的資產(chǎn)階級(jí)十分懂得，隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際化、壟斷化，基于對(duì)本階級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益的追求，必須犧牲一些暫時(shí)的、局部的利益，檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的制度此時(shí)在一定程度上得以強(qiáng)調(diào)，正是基于上述認(rèn)識(shí)。

必須注意，在剝削階級(jí)社會(huì)中，“國家純粹是作為私人生活的對(duì)立物而存在的”，“國家是建筑在社會(huì)生活和私人生活的矛盾上，建筑在公共利益和私人利益的矛盾上?！盵⑤]現(xiàn)階段西方各國檢察官在民事訴訟中作用不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分利用一些規(guī)范性文件正式賦予它的權(quán)力，[⑥]這表明國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)盡管是必要的，但決不能動(dòng)搖私法自治的根基。

三、干預(yù)私法關(guān)系以保護(hù)公有制——前蘇聯(lián)、東歐檢察機(jī)關(guān)參與民事

訴訟的立足點(diǎn)

在社會(huì)主義國家，率先實(shí)行檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟制度的是前蘇聯(lián)，１９２３年制定的《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國民事訴訟法典》第２條明文規(guī)定：“……檢察長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)保護(hù)國家或者勞動(dòng)人民利益有必要的時(shí)候，可以提起訴訟或者隨時(shí)參加訴訟?！敝?，前蘇聯(lián)各加盟共和國民事訴訟法典也都做了同樣的規(guī)定。前蘇聯(lián)總檢察長(zhǎng)還通過指示信的形式，具體列舉了幾類案件的名稱，責(zé)成各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)對(duì)其提起訴訟并參加訴訟。這些案件包括：（１）因國家或合作社組織特別是集體農(nóng)莊中發(fā)生侵用和虧空公款行為而提起的追索款額的案件。（２）為集體農(nóng)莊追索債務(wù)人欠款的案件。（３）集體農(nóng)民不納稅或不履行國家交售義務(wù)而強(qiáng)制征收其財(cái)產(chǎn)的案件。（４）對(duì)非法解雇員工應(yīng)負(fù)責(zé)任的人追索損失賠償?shù)陌讣?。（５）向造成企業(yè)物質(zhì)損失的工作人員追索損失賠償?shù)陌讣?。（６）要求那些破壞住宅，以住宅投機(jī)或惡意不履行租賃宅地義務(wù)以及不付房租的人遷出國家房屋的案件。（７）向父母強(qiáng)行索取子女送交教養(yǎng)的案件，以及在婦女不能適當(dāng)保護(hù)自己子女權(quán)利時(shí)的確認(rèn)父子關(guān)系的案件。[⑦]

繼前蘇聯(lián)之后，保加利亞、波蘭、前捷克斯洛伐克、匈牙利等東歐國家民事訴訟法典都仿效前蘇聯(lián)的模式，對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟作了規(guī)定。與西方資本主義各國相比，前蘇聯(lián)、東歐各國，顯然加大了檢察機(jī)關(guān)干預(yù)民事訴訟的力度。民事檢察制度得到了偏激的強(qiáng)調(diào)，形成了一種獨(dú)特的模式。

前蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國家檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟制度的建立，是同列寧關(guān)于干預(yù)“私法”關(guān)系的思想分不開的。列寧曾經(jīng)指出：“我們不承認(rèn)任何‘私人’的東西，在我們看來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一切都屬于公法范圍，而不是什么私人的東西。…由此必須擴(kuò)大國家對(duì)‘私法’關(guān)系的干預(yù)；擴(kuò)大國家廢除‘私人’契約的權(quán)力；不是把羅馬法典，而是把我們的革命的法律意識(shí)運(yùn)用到‘民事法律關(guān)系’上去?！盵⑧]以列寧的思想為指導(dǎo)，他們認(rèn)為，基于公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系，基于人民是國家主人的社會(huì)主義政治關(guān)系，在民事訴訟中既要賦予當(dāng)事人一定的處分權(quán)，同時(shí)又必須實(shí)行國家干預(yù)，因?yàn)閲?、集體和個(gè)人三者利益是緊密聯(lián)系不可分割的，個(gè)人的行為如果損害了國家、集體和他人利益，國家就要加以干預(yù)。前蘇聯(lián)法學(xué)家指出：“檢察長(zhǎng)根據(jù)法律提起民事案件，并把案件移送法院審判。檢察長(zhǎng)的這一職權(quán)乃是蘇維埃的處分原則的表現(xiàn)。”檢察長(zhǎng)不僅可以提起案件，而且可以參加法院所審理的任何案件?！皺z察長(zhǎng)在參加訴訟的同時(shí)，乃是蘇維埃國家的代表人和蘇維埃法律的維護(hù)者。檢察長(zhǎng)提起訴訟也好，在訴訟中提出意見也好，對(duì)法院判決或裁定提出抗議也好，他參加審理民事案件的唯一目的不是別的，正是幫助實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平審判的任務(wù)?！盵⑨]

四、保障司法公正——我國民事檢察監(jiān)督之目標(biāo)

（一）既往的認(rèn)識(shí)

我國法律對(duì)民事檢察監(jiān)督制度的認(rèn)識(shí)是隨著政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的發(fā)展的。

檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的問題，早在民主革命時(shí)期就已經(jīng)提出并付諸立法和司法實(shí)踐了。１９４１年《陜西寧邊區(qū)高等法院組織條例》中就有檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的規(guī)定。１９４７年《關(guān)東高等法院通知》中也曾指出：“凡民刑兩庭訴訟案件，由民刑庭長(zhǎng)秉承院長(zhǎng)和檢察長(zhǎng)的意圖處理之?！苯▏院螅谳^短的時(shí)間內(nèi)醫(yī)治了戰(zhàn)爭(zhēng)留給國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)傷，隨后掀起了社會(huì)主義建設(shè)熱潮，與此相應(yīng)，我國社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了新階段，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的制度，也仿效蘇聯(lián)的模式，在法律上做了明確規(guī)定。１９４９年１２月頒布的《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》規(guī)定，最高人民檢察署直接行使并領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察署行使的職權(quán)包括“對(duì)于全國社會(huì)與勞動(dòng)人民利益有關(guān)之民事案件及一切行政訴訟，均得代表國家公益參與之。”１９５１年《中央人民政府最高人民檢察署組織通則》、《各級(jí)地方人民檢察署組織通則》及１９５４年《中華人民共和國人民檢察院組織法》均有類似的規(guī)定。這些規(guī)定盡管只是原則性的，但是由于當(dāng)時(shí)的法制工作以蘇聯(lián)為樣板，因此，有的地方人民檢察院有組織地學(xué)習(xí)了蘇維埃民事訴訟法，著手摸索檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的范圍、程序和工作方法，少數(shù)人民檢察院經(jīng)過參與民事訴訟的摸索，還及時(shí)做了總結(jié)。[⑩]當(dāng)時(shí)對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟制度的認(rèn)識(shí)，與蘇聯(lián)的觀點(diǎn)是一脈相承的。當(dāng)然，限于當(dāng)時(shí)階級(jí)斗爭(zhēng)的形勢(shì)和檢察機(jī)關(guān)自身的條件，從全國來看，檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的業(yè)務(wù)開展得很少。５０年代后期“左”的思想干擾和法律虛無主義的影響，法制建設(shè)遭到了破壞，檢察機(jī)關(guān)就更少開展參與民事訴訟的活動(dòng)。到“文革”期間，檢察機(jī)關(guān)名存實(shí)亡，甚至干脆被取消了。

粉碎“四人幫”以后，我國法制進(jìn)入了恢復(fù)和發(fā)展的新時(shí)期。１９８２年《中華人民共和國憲法》第１２９條以及１９８０年１月１日起施行的《中華人民共和國人民檢察院組織法》第１條都規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。１９８２年３月第五次全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上通過的《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第１２條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。”該法在制定的過程中，對(duì)于人民檢察院是否參與民事訴訟的問題存在分歧意見，最后采納了否定意見，主要理由有二，一是檢察機(jī)關(guān)不參與民事訴訟與實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督本來就是兩種不同的職能，不能混為一談；二是如果規(guī)定檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟實(shí)際上行不通，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的任務(wù)很重，事實(shí)上也沒有力量來參與民事訴訟。[①①]

民事訴訟法試行法典在施行的過程中，理論界以及司法界不斷有人主張檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟，其主要理由包括以下幾個(gè)方面：

１．檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟，是維護(hù)正常民事秩序，保護(hù)公有制的需要。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其性質(zhì)決定它除了擔(dān)負(fù)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所監(jiān)督等任務(wù)之外，還擔(dān)負(fù)著對(duì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及公民個(gè)人的行為是否合法進(jìn)行監(jiān)督的任務(wù)。事實(shí)上，雙方或多方違法進(jìn)行民事活動(dòng)，損害國家、集體和其它公民利益的情況屢有發(fā)生，其中有的屬于故意串通的行為，有的屬于非故意的違法行為。也有些單位在其權(quán)益遭到侵害時(shí)不敢起訴，顧慮重重。也有的單位慷國家公有制之慨寧可財(cái)產(chǎn)遭受損失也不愿起訴。這些行為都有損于國家的經(jīng)濟(jì)利益，必須由檢察機(jī)關(guān)提起或參與訴訟，維護(hù)正常的民事秩序，保護(hù)公有制。

２．檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟，實(shí)行民事審判監(jiān)督，是防止和糾正訴訟中的違法行為，保證審判質(zhì)量的需要。民事經(jīng)濟(jì)糾紛紛繁復(fù)雜，有的牽涉面廣，有的在法律適用上缺少明確的法律規(guī)定，因此處理的難度大。在我國，人民法院和人民檢察院的根本任務(wù)是一致的，人民檢察院參與民事訴訟，進(jìn)行審判監(jiān)督從積極的意義上看，是對(duì)人民法院的配合與幫助，便于同人民法院通力合作，互相支持，提高工作效率和辦案質(zhì)量，有利于復(fù)雜案件的解決。另外，從人民法院與人民檢察院相互制約的一端來說，人民檢察院參與民事訴訟，有利于消除審判人員的違法行為與改進(jìn)審判作風(fēng)，防止可能發(fā)生的錯(cuò)誤。

３．檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟，是完善社會(huì)主義法制的需要。一方面，檢察機(jī)關(guān)不參與民事訴訟，致使“人民檢察院有權(quán)對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”的原則無法貫徹落實(shí)，并因此使人民法院的民事審判工作成為事實(shí)上的“獨(dú)家經(jīng)營”，由此滋生了種種弊端。另一方面，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》第１４條第３款和《中華人民共和國人民檢察院組織法》第１８條第１款的規(guī)定，最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。這些規(guī)定不僅應(yīng)當(dāng)適用于刑事訴訟，而且應(yīng)當(dāng)適用于民事訴訟，由于民事訴訟法并未規(guī)定人民檢察院對(duì)人民法院裁判進(jìn)行抗訴的程序，從而也就使人民檢察院的這一職能無法得到發(fā)揮，因此民事訴訟法與法院組織法、檢察院組織法不相協(xié)調(diào)。要消除上述法制上的不完備之處，可行的途徑就是在各級(jí)人民檢察院內(nèi)部設(shè)立民事檢察機(jī)構(gòu)，根據(jù)必要和可能，參與民事訴訟。

主張檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟者還認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的任務(wù)雖然很重，但如果因此認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)只能參與刑事訴訟，仍是“重刑輕民”的錯(cuò)誤觀念作崇。

１９９１年頒布了新民事訴訟法典，該法已規(guī)定人民檢察院對(duì)于人民法院的判決、裁定發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤者，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴。在立法討論的過程中，“人民檢察院提起和參加民事訴訟的問題，之所以被否定，其中一個(gè)很重要的原因，就是因?yàn)檫@種做法與民事訴訟法的性質(zhì)、特點(diǎn)不符，違背了民事訴訟程序的發(fā)生是因?yàn)橛挟?dāng)事人提起訴訟，以及民事訴訟應(yīng)當(dāng)采取不告不理的原則，沒有必要在原告不愿意打官司的情況下，強(qiáng)行代為起訴，尤其是沒有必要由人民檢察機(jī)關(guān)去代替原告‘打官司’。而且檢察機(jī)關(guān)參加訴訟支持一方當(dāng)事人，也必然造成當(dāng)事人訴訟權(quán)利和訴訟地位不平等?！?，只能是‘事后監(jiān)督’，即對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤時(shí)提出抗訴，但不能提起訴訟和參加訴訟?！盵①②]

（二）反思與管見

從總體上看，對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的制度，我國法學(xué)界給予了足夠的甚至過份的強(qiáng)調(diào)，而兩部民事訴訟法典在這一方面的規(guī)定則顯得過于謹(jǐn)慎，甚至有些保守。反思強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的既往認(rèn)識(shí)，首先應(yīng)當(dāng)看到其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，盲目學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的歷史背景以及強(qiáng)調(diào)刑、民一致的法律觀。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制作為一種集權(quán)式的體制，為國家干預(yù)民事訴訟提供了基礎(chǔ)，前蘇聯(lián)在這一方面的經(jīng)驗(yàn)也正如此，檢察機(jī)關(guān)作為國家的代表，它不允許“私法”上的行為損害公有制、損害計(jì)劃體制，而這種損害行為不僅是擬制性的，也確實(shí)存在，檢察機(jī)關(guān)當(dāng)然必須以參加民事訴訟作為手段而加以干預(yù)。在社會(huì)主義公有制的旗幟下，公法與私法、公法權(quán)與私法權(quán)的差別似乎已不復(fù)存在，自然強(qiáng)調(diào)刑、民一致，憲法及法院組織法、檢察院組織法規(guī)定人民民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，既然檢察院應(yīng)當(dāng)參與刑事訴訟，當(dāng)然也就應(yīng)當(dāng)參與民事訴訟，否則就是“重刑輕民”。

筆者認(rèn)為，關(guān)于檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟制度的既往的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)有所改變，我國正在培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這一體制下必須強(qiáng)調(diào)民事主體的意思自治和民事行為自由，減少和弱化國家在民事領(lǐng)域的干預(yù)，以便形成平等和自由的市場(chǎng)環(huán)境。前蘇聯(lián)、東歐國家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下和在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高度政府集權(quán)的政治氛圍中形成的檢察機(jī)關(guān)廣泛干預(yù)民事訴訟的“經(jīng)驗(yàn)”已不值得吸取。民事訴訟作為保護(hù)私法權(quán)利的司法形式，具有自身特殊的規(guī)律，不應(yīng)與刑事訴訟簡(jiǎn)單地加以對(duì)比和強(qiáng)求劃一。進(jìn)一步講，民事檢察監(jiān)督的目標(biāo)應(yīng)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)訴訟公正的保障，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，民事檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)立足于以下三點(diǎn)：其一，民事檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)法院審判的制約，而非對(duì)當(dāng)事人自治行為的干預(yù)，應(yīng)通過對(duì)法院審判的制約保障當(dāng)事人民事領(lǐng)域自由意志的實(shí)現(xiàn)；其二，民事檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)公益監(jiān)督的概念，而非一般性的談加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)民事訴訟的參與與監(jiān)督，保護(hù)公益是訴訟公正的題中之義，在保障當(dāng)事人民事領(lǐng)域意思自治的同時(shí)，必須注意對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)，這