青少年普法工作指南

CCSA90DB44032022-07-22發(fā)布深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4403/T247—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4指導(dǎo)思想 5基本原則 6普法對(duì)象 7普法目標(biāo) 8普法內(nèi)容 9普法途徑 10普法方法 11普法工作保障 參考文獻(xiàn) DB4403/T247—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市司法局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市福田區(qū)司法局、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、深圳市福田區(qū)維德法律服務(wù)中心。本文件主要起草人：蔡曉、顏冬生、黃淑瓊、萬(wàn)小紅、林娜、傅春暉、曾碧靜、李睿、黃曉莉、李嚴(yán)、黃新維。1DB4403/T247—2022青少年普法工作指南本文件規(guī)定了司法行政主管部門開展青少年普法工作的指導(dǎo)思想、基本原則、普法對(duì)象、普法目標(biāo)、普法內(nèi)容、普法途徑、普法方法和普法工作保障等內(nèi)容。本文件適用于指導(dǎo)深圳市行政轄區(qū)內(nèi)各級(jí)司法行政主管部門青少年普法工作開展。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4指導(dǎo)思想青少年普法工作應(yīng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位，全面提高青少年法治觀念和法律意識(shí)，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動(dòng)。5基本原則青少年普法工作遵循以下基本原則：——以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法教育為核心；——遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年生活實(shí)際；——?jiǎng)?chuàng)造公平的普法環(huán)境，保障青少年平等參與的權(quán)利。6普法對(duì)象以6歲～18歲青少年為主體。7普法目標(biāo)7.16歲≤青少年＜12歲普法工作目標(biāo)如下：a)著重普及憲法常識(shí)，養(yǎng)成守法意識(shí)和行為習(xí)慣；b)培育青少年的國(guó)家觀念、規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信觀念和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。7.212歲≤青少年＜15歲2DB4403/T247—2022普法工作目標(biāo)如下：a)使青少年初步了解個(gè)人成長(zhǎng)和參與社會(huì)生活必備的基本法律常識(shí)；b)進(jìn)一步強(qiáng)化守法意識(shí)、公民意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一觀念和程序思維；c)初步建立憲法法律至上和民主法治等理念；d)初步具備運(yùn)用法律知識(shí)辨別是非的能力；e)初步具備依法維護(hù)自身合法權(quán)益和參與社會(huì)生活的能力。7.315歲≤青少年＜18歲普法工作目標(biāo)如下：a)使青少年較為全面地了解中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識(shí)；b)強(qiáng)化守法意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念；c)初步具備參與法治實(shí)踐和正確維護(hù)自身權(quán)利的能力。8普法內(nèi)容8.16歲≤青少年＜8歲主要包括以下普法內(nèi)容：a)國(guó)家觀念包括：.認(rèn)知國(guó)家象征及標(biāo)志；.初步建立國(guó)家、國(guó)籍和公民的概念。b)法律意識(shí)包括：.初步建立對(duì)家庭關(guān)系的法律認(rèn)識(shí)；.初步建立規(guī)則意識(shí)，初步理解遵守規(guī)則、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)則公平的意義與要求；.初步建立法律面前人人平等的觀念。c)行為習(xí)慣包括：.了解消防安全知識(shí)和基本交通規(guī)則；.知曉并自行撥打常用公共服務(wù)電話進(jìn)行求助。d)社會(huì)常識(shí)包括：.初步了解自然，愛護(hù)動(dòng)植物；.節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。8.28歲≤青少年＜12歲主要包括以下普法內(nèi)容：a)國(guó)家觀念包括：.建立對(duì)憲法的法律地位和權(quán)威的初步認(rèn)知；.了解人民代表大會(huì)制度；.初步認(rèn)知主要國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海和國(guó)防的意義。b)法律意識(shí)包括：.初步了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)；.初步理解權(quán)利行使規(guī)則；.了解法律對(duì)未成年人的特定保護(hù)。c)行為習(xí)慣包括：3DB4403/T247—2022.建立對(duì)校園欺凌行為的認(rèn)知和防范意識(shí)；.初步認(rèn)知未成年人常見的違法和犯罪行為及其危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任。d)社會(huì)常識(shí)包括：.初步了解司法制度；.了解公安機(jī)關(guān)、法院和檢察院的功能與作用。8.312歲≤青少年＜15歲主要包括以下普法內(nèi)容：a)國(guó)家觀念包括：.了解國(guó)家基本制度、政府依法行政的基本原則和“一國(guó)兩制”等概念；.了解政府運(yùn)行的法治原則和國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)；.初步了解政府運(yùn)行的法治原則。b)法律意識(shí)包括：.加深對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)；.了解民事法律活動(dòng)的基本原則；.了解合同和違約責(zé)任，以及有關(guān)民事侵權(quán)行為的法律規(guī)范和基本原則；.初步了解物權(quán)的概念，加深對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)；.了解勞動(dòng)權(quán)利及其保障原則；.了解犯罪行為的特征和刑罰種類。c)行為習(xí)慣包括：.認(rèn)識(shí)與青少年生活實(shí)踐相關(guān)的民事侵權(quán)行為（校園傷害事故等）；.初步形成依法參與社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí)；.建立對(duì)校園暴力等青少年常見違法犯罪行為的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。d)社會(huì)常識(shí)包括：.初步了解我國(guó)司法制度的基本原則，建立尊重司法的意識(shí)；.了解治安、道路交通、消防、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家安全、公共衛(wèi)生、教育和稅收等公共事務(wù)的法律原則。8.415歲≤青少年＜18歲主要包括以下普法內(nèi)容：a)國(guó)家觀念包括：.了解我國(guó)社會(huì)主義法律體系的構(gòu)成，理解法的特征與作用、法治的內(nèi)涵與精神，初步形成對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的認(rèn)同；.加深對(duì)憲法的地位、功能和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，對(duì)公民基本權(quán)利與基本義務(wù)的認(rèn)知和對(duì)重要法治原則的理解，了解選舉制度和重要法律規(guī)定。b)法律意識(shí)包括：.理解民事活動(dòng)的基本法律原則和核心概念；.了解物權(quán)的法律概念與基本規(guī)則，樹立尊重所有權(quán)的觀念；.了解合同訂立與履行的法律規(guī)則，深化對(duì)誠(chéng)信原則的認(rèn)識(shí)；.了解保障人權(quán)的重要性及其含義，理解法治與權(quán)利保障的關(guān)系；.了解訴訟制度的基本原則及調(diào)解、仲裁和行政復(fù)議等多元化糾紛解決機(jī)制，建立對(duì)正當(dāng)程序原則的認(rèn)識(shí)。c)行為習(xí)慣包括：4DB4403/T247—2022.全面認(rèn)知家庭、婚姻、教育、勞動(dòng)和繼承等與青少年個(gè)人成長(zhǎng)相關(guān)的法律關(guān)系；.了解與生活密切相關(guān)的行政法律中的重要規(guī)則；.認(rèn)知民事、行政、刑事方面的法律責(zé)任，深化守法意識(shí)。d)社會(huì)常識(shí)包括：.了解國(guó)際法的基本原則，兒童權(quán)利公約、殘疾人權(quán)利公約等我國(guó)簽署加入的主要國(guó)際公約的基本內(nèi)容；.了解公安機(jī)關(guān)、法院和檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能，理解警察、法官、檢察官對(duì)維護(hù)司法公正的價(jià)值。9普法途徑9.1校園普法9.1.1課堂普法9.1.1.1司法行政主管部門會(huì)同教育行政主管部門組織開展普法活動(dòng)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，推動(dòng)青少年普法教育課程實(shí)施。9.1.1.2普法課堂可采用“普法講師+教師”的線下、線上合作授課模式，綜合采用以下方式，將真實(shí)法治案例引入課堂教學(xué)，培養(yǎng)青少年的法治思維能力：——故事教學(xué)；——情境模擬；——角色扮演；——案例研討；——法治辯論；——咨詢互動(dòng)。9.1.2課外活動(dòng)組織普法講師、社區(qū)工作者或其他普法工作人員進(jìn)校園，針對(duì)青少年開展課外普法活動(dòng)，包括但不限于以下方式：a)模擬法庭：通過設(shè)置案情分析、角色扮演和案件開庭等環(huán)節(jié)，模擬審判或仲裁過程；b)知識(shí)競(jìng)賽：以法律常識(shí)為考察內(nèi)容，按不同年齡段進(jìn)行分組，組織青少年參與競(jìng)賽活動(dòng)；c)辯論賽：以法律難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題為主題，開展法治辯論賽；d)情景劇表演：通過貼近生活的角色扮演，還原或模擬法律案件發(fā)生及處理過程；e)影視作品播映：播放適合青少年優(yōu)質(zhì)法治作品，引導(dǎo)青少年對(duì)法律問題的討論和思考；f)讀書會(huì)：組織青少年閱讀經(jīng)典法律讀本，通過分享與討論提高青少年對(duì)法律的興趣和認(rèn)知。9.1.3宣傳陣地在有一定基礎(chǔ)的學(xué)校設(shè)立法治教室、法治長(zhǎng)廊等普法宣傳陣地，利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體宣傳法律知識(shí)、法治精神，營(yíng)造良好的校園法治教育氛圍。9.2社會(huì)普法采用以下社會(huì)普法方式將青少年法治教育延伸至社區(qū)、家庭及相關(guān)法治教育基地等：a)法治講座：邀請(qǐng)專家、學(xué)者、律師或公檢法從業(yè)人員圍繞具體特定法律主題進(jìn)行普法專題講解；b)法律咨詢：邀請(qǐng)律師開展公益咨詢服務(wù)，為青少年及其家長(zhǎng)解答法律問題或鏈接專業(yè)法律服務(wù)；5DB4403/T247—2022c)實(shí)踐模擬：包括模擬法庭、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、法律志愿活動(dòng)等；d)知識(shí)競(jìng)賽：以法律常識(shí)為考察內(nèi)容，按不同年齡段進(jìn)行分組，組織青少年參與競(jìng)賽活動(dòng)；e)辯論賽：以法律難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題為主題，開展法治辯論賽；f)情景劇表演：通過貼近生活的角色扮演，還原或模擬法律案件發(fā)生及處理過程；g)影視作品播映：播放適合青少年優(yōu)質(zhì)法治作品，引導(dǎo)青少年對(duì)法律問題的討論和思考；h)讀書會(huì)：組織青少年閱讀經(jīng)典法律讀本，通過分享與討論提高青少年對(duì)法律的興趣和認(rèn)知。9.3平臺(tái)普法打造青少年法治教育“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，通過以下方式提供優(yōu)質(zhì)線上法治教育資源：a)制定法治案例宣傳片，通過以案釋法、漫畫說法等形式，充分發(fā)揮法治影視形象生動(dòng)的特點(diǎn)；b)開展線上法治講堂，邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員等為青少年錄制法治講座，講授法律知識(shí)；c)設(shè)置法治科普文章專欄、青少年法治資源匯總專欄及互動(dòng)留言板塊等，方便在線檢索及答疑；d)利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，打造線上模擬法庭、法治教育實(shí)踐基地等場(chǎng)景，提供交互式、沉浸式地觀察和操作，增強(qiáng)青少年的互動(dòng)體驗(yàn)。10普法方法10.1教學(xué)類普法10.1.1教學(xué)類普法工作流程圖見圖1。圖1教學(xué)類普法工作流程10.1.2服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施教學(xué)類普法工作參考以下方法：a)普法課程研發(fā)工作方法如下：.根據(jù)普法需求調(diào)研結(jié)果，研發(fā)科學(xué)合理的系列普法課程；.面向相關(guān)單位進(jìn)行普法課程推介活動(dòng)，收集課程反饋意見；.根據(jù)反饋意見，進(jìn)一步完善普法課程。b)確認(rèn)普法需求工作方法如下：.與學(xué)校溝通，提供普法課程信息以供學(xué)校選擇；.根據(jù)學(xué)校提交的普法課程需求單，確定普法需求。c)組建普法團(tuán)隊(duì)工作方法如下：.根據(jù)普法需求確定需要培訓(xùn)的普法講師和助教人數(shù)；.面向相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布普法講師和助教招募公告，招募普法志愿者；6DB4403/T247—2022.開展普法講師和助教崗前培訓(xùn)；.培訓(xùn)結(jié)束后開展普法講師和助教考核，篩選合格人員，確定普法講師和助教名單。d)普法課程教授工作方法如下：.與校方和普法團(tuán)隊(duì)溝通，確定普法課程教授安排，包括時(shí)間、地點(diǎn)及人員安排等；.組織普法講師選課和備課，確保普法講師已明確授課安排；.協(xié)助普法講師與學(xué)校建立聯(lián)系，保障普法課程教授工作順利進(jìn)行。e)評(píng)價(jià)和總結(jié)工作方法如下：.授課結(jié)束后，收集校方和普法團(tuán)隊(duì)對(duì)授課情況的反饋或評(píng)價(jià)；.總結(jié)各項(xiàng)反饋或評(píng)價(jià)，形成總結(jié)報(bào)告，資料存檔保存。10.2活動(dòng)類普法10.2.1前期準(zhǔn)備活動(dòng)類普法工作前期準(zhǔn)備參考以下方法：a)確定普法內(nèi)容和方式：通過調(diào)研了解普法對(duì)象的年齡層次、普法需求，結(jié)合重要普法節(jié)日、法治學(xué)生社團(tuán)和普法游園會(huì)等確定普法活動(dòng)內(nèi)容和方式；b)制定服務(wù)實(shí)施方案：結(jié)合青少年群體的普法需求，制定科學(xué)的服務(wù)實(shí)施方案；c)組建普法工作團(tuán)隊(duì)：根據(jù)普法活動(dòng)方式和規(guī)模篩選合適的人員組建普法工作團(tuán)隊(duì)；d)普法場(chǎng)所準(zhǔn)備：確定普法服務(wù)場(chǎng)所，明確普法服務(wù)所需設(shè)施設(shè)備等物資。10.2.2活動(dòng)實(shí)施活動(dòng)類普法工作實(shí)施參考以下方法：a)嚴(yán)格落實(shí)普法服務(wù)實(shí)施方案，保障普法工作順利開展；b)普法工作實(shí)施由專業(yè)普法人員主導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的整體情況進(jìn)行把控，保障普法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；c)配備必要的場(chǎng)務(wù)和支援人員，負(fù)責(zé)活動(dòng)過程中設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和人員的安全保障；d)邀請(qǐng)活動(dòng)參與人員填寫普法活動(dòng)反饋表，及時(shí)回收；e)對(duì)活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行拍攝或錄像，相關(guān)資料存檔。10.2.3總結(jié)與評(píng)估活動(dòng)類普法工作總結(jié)與評(píng)價(jià)參考以下方法：a)活動(dòng)舉辦部門定期對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)普法行政主管部門備案；b)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)普法活動(dòng)反饋表內(nèi)容進(jìn)行整理與分析，并針對(duì)服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)執(zhí)行、服務(wù)流程、服務(wù)效果等進(jìn)行工作總結(jié)和評(píng)價(jià)；c)通過多種方式，建立服務(wù)評(píng)價(jià)的渠道和機(jī)制。10.3平臺(tái)類普法10.3.1平臺(tái)設(shè)立青少年普法平臺(tái)設(shè)立參考以下工作方法：a)做好平臺(tái)備案與登記工作；b)搭建青少年普法平臺(tái)框架，明確普法各板塊主題內(nèi)容，并設(shè)立意見反饋區(qū)，提供溝通渠道；c)對(duì)平臺(tái)信息內(nèi)容和來源進(jìn)行審查，展示內(nèi)容來自正規(guī)渠道，符合社會(huì)主義法治精神；d)文字及視頻內(nèi)容符合青少年心理認(rèn)知水平，適于青少年觀看和學(xué)習(xí)。7DB4403/T247—202210.3.2平臺(tái)運(yùn)營(yíng)青少年普法平臺(tái)運(yùn)營(yíng)過程參考以下工作方法：a)定期更新平臺(tái)各版塊資源內(nèi)容；b)法律法規(guī)和相關(guān)政策的更新以國(guó)家官方機(jī)構(gòu)公布的最新版本為準(zhǔn)；d)及時(shí)處理或回應(yīng)留言板塊的相關(guān)問題；e)做好日常維護(hù)，確保平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)。11普法工作保障11.1服務(wù)機(jī)構(gòu)開展青少年普法工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)滿足以下條件：a)