財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型

財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型

摘要:本文探討了當(dāng)前民辦高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式在轉(zhuǎn)型必要性、管理體制、內(nèi)部限制等方面存在的問題,并從體制、信息化建立、流程、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)躲避、全面預(yù)算與評價(jià)體系等多個(gè)方面,探討了當(dāng)前形勢下的民辦高校財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新與詳細(xì)改革思路。

關(guān)鍵詞:民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型探討

中圖分類號(hào):G3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-3791(2021)07(b)-0173-02

1財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型必要性及目前存在問題

在全球化背景下學(xué)院如何確定辦學(xué)定位,制定技術(shù)技能型人才造就方案,加強(qiáng)內(nèi)涵建立？高職院校如何尋求到開啟效勞于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“金鑰匙”？

近年來,隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,辦學(xué)的層次,辦學(xué)模式多樣化,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”原有的財(cái)務(wù)管理體制已無法適應(yīng)新的辦學(xué)要求。民辦院校要辦出特色,在競爭占有肯定優(yōu)勢,創(chuàng)新管理機(jī)制勢在必行,采納“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,集中核算”二級(jí)財(cái)務(wù)管理體制尤為重要,財(cái)務(wù)管理的核心問題是效益問題,財(cái)務(wù)管理的職能提升到價(jià)值締造層次上來。

接著深化辦學(xué)管理模式改革,探究二級(jí)學(xué)院的新機(jī)制,進(jìn)一步完善責(zé)權(quán)利的下放與費(fèi)用包干機(jī)制,是民辦高校財(cái)務(wù)管理限制模式轉(zhuǎn)型重點(diǎn)之一。我們通過人力本錢、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)用、試驗(yàn)室建立、行政辦公費(fèi)用等財(cái)務(wù)歷史數(shù)據(jù)的分析,結(jié)合人事管理制度,初步確定局部經(jīng)費(fèi)包干指標(biāo),給予二級(jí)學(xué)院更多的辦學(xué)自主權(quán),使教學(xué)單位真正成為辦學(xué)實(shí)體。

目前民辦高校財(cái)務(wù)管理模式普遍存在以下問題。

(1)二級(jí)學(xué)院管理運(yùn)行機(jī)制不完善。

目前,學(xué)院已把人才造就方案制定及實(shí)施權(quán),科研的探究權(quán),專任老師、兼職老師師資聘請權(quán),教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、行政辦公費(fèi)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)用權(quán)已下放給二級(jí)學(xué)院,但還處在轉(zhuǎn)型期,相配套的規(guī)章制度還不健全和完善,校級(jí)辦事機(jī)構(gòu)管得過多、統(tǒng)得過死、權(quán)力過分集中,導(dǎo)致管理職責(zé)不明確,經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以落實(shí)。

(2)內(nèi)部限制不健全。

目前大部份民辦高校實(shí)行二級(jí)學(xué)院自主管理后,有了必須的教學(xué)權(quán)、人事權(quán)及財(cái)權(quán),但是責(zé)、權(quán)、利未能做到相統(tǒng)一,尚未建立相應(yīng)的決策失誤責(zé)任追究制度以及科學(xué)的績效評價(jià)體系。并且放權(quán)后在執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多財(cái)務(wù)管理漏洞和問題。

(3)財(cái)務(wù)管理重核算、輕管理、缺分析,核算型財(cái)務(wù)觀念揮之不去。受傳統(tǒng)慣性思維的影響,民辦高校財(cái)務(wù)管理的主要側(cè)重點(diǎn)仍在于記賬、算賬、報(bào)賬的層面上以及對內(nèi)、對外供應(yīng)一些根本的數(shù)據(jù)。在財(cái)務(wù)管理的流程上更多地在于事后監(jiān)視、而事前預(yù)料、事中限制、事后分析那么顯得缺乏。財(cái)務(wù)管理也只是停留在民辦高校根本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算,而并沒有深化地進(jìn)展財(cái)務(wù)分析、績效考核等?！爸睾怂恪⑤p管理、缺分析”是這種體制下的根本特征。

只要建立一個(gè)充溢活力的運(yùn)行機(jī)制,廣開財(cái)源,變被動(dòng)理財(cái)為主動(dòng)理財(cái),采納各種有效措施,調(diào)動(dòng)各方面的踴躍因素,多方籌集教育科研經(jīng)費(fèi),降低本錢費(fèi)用,提高民辦高校自身的市場交換實(shí)力和競爭實(shí)力,才能確保民辦高校的自我完善和滾動(dòng)開展。

2實(shí)現(xiàn)民辦高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的根本思路

2.1財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新

民辦高校的開展,要做好集權(quán)與分權(quán)協(xié)調(diào)。集權(quán)與分權(quán)事實(shí)上就是管理權(quán)限的歸屬及權(quán)利上收與下放程度。必須規(guī)模的學(xué)校一般采納層級(jí)制組織,權(quán)力的歸屬,一方面應(yīng)保證整個(gè)學(xué)校的統(tǒng)一開展,另一方面應(yīng)能調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院的踴躍性。因此,應(yīng)將民辦高校戰(zhàn)略開展事項(xiàng)的權(quán)力集中在學(xué)校的最高層領(lǐng)導(dǎo),日常運(yùn)行過程中的權(quán)力應(yīng)盡量下放有利于預(yù)算管理的組織體系,不僅要明確各層次的財(cái)務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),更要配置好財(cái)務(wù)監(jiān)視權(quán)。形成橫向財(cái)務(wù)監(jiān)視、縱向財(cái)務(wù)監(jiān)視;外部監(jiān)視、內(nèi)部監(jiān)視以及員工財(cái)務(wù)監(jiān)視的監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),為財(cái)務(wù)限制供應(yīng)組織保證。

同時(shí)強(qiáng)化民辦高校對二級(jí)學(xué)院的宏觀管理:這種機(jī)制下,由于采納辦學(xué)的運(yùn)作機(jī)制,二級(jí)學(xué)院對資金的支配權(quán)力較大,對此,學(xué)校無論作為全部者或管理者的身份必需參加二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)治理。但學(xué)校管理應(yīng)有別于過去微觀管理模式,更應(yīng)側(cè)重宏觀管理方面。比方,制定法律、法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校的財(cái)務(wù)行為;建立學(xué)校財(cái)務(wù)管理的綜合評價(jià)體系,定期地評價(jià)學(xué)校資產(chǎn)運(yùn)營的財(cái)務(wù)狀況和利用效率和效果,引導(dǎo)和把握學(xué)校資金運(yùn)用的方向;委派財(cái)務(wù)人員等。同時(shí),應(yīng)定期或不定期地進(jìn)展審計(jì),審查收費(fèi)資金運(yùn)用的合法性、合規(guī)性和效益性等問題,以確保學(xué)校資產(chǎn)完整和增值。

做好集權(quán)與分權(quán)的把握重點(diǎn)是學(xué)校、二級(jí)學(xué)院兩級(jí)經(jīng)費(fèi)管理的問題,要明確二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的包干范圍,經(jīng)費(fèi)預(yù)算的切塊計(jì)算方法及比例,經(jīng)費(fèi)預(yù)算的包干原那么及管理方法。主要從以下兩方面入手。

(1)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)本錢所包括內(nèi)容。

二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)本錢由三大局部組成:教學(xué)干脆本錢、公共費(fèi)用及資產(chǎn)占用費(fèi)。

教學(xué)干脆本錢又包括:①人力本錢;②日常教學(xué)費(fèi)用;③試驗(yàn)室建立費(fèi);④試驗(yàn)室耗材費(fèi);⑤圖書。

公共費(fèi)用又包括:①管理人員的人力本錢;②教學(xué)業(yè)務(wù)支出;③行政辦公費(fèi);④后勤保障費(fèi);⑤家具及生活配套設(shè)施;⑥資產(chǎn)占用費(fèi)即是辦學(xué)場地租賃費(fèi)。

學(xué)校實(shí)行多年的預(yù)算管理,沉淀積累了一些根底數(shù)據(jù),通過對歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析,目前可以往下切塊管理只有“教學(xué)干脆本錢”中的三項(xiàng):人力本錢、日常教學(xué)費(fèi)用、試驗(yàn)耗材費(fèi)。

目前,學(xué)校的教學(xué)資源有限,各二級(jí)學(xué)院沒有獨(dú)立的平凡教室、多媒體電教室,這些資源共享運(yùn)用,不好分清責(zé)任,找不到更適宜的費(fèi)用分擔(dān)比例,按學(xué)生人數(shù)來分?jǐn)?不夠科學(xué)。其中水電費(fèi):由于辦公室、教室、試驗(yàn)室尚未配置電表,沒有考評測量的工具,下達(dá)指標(biāo)也只是一句空話。試驗(yàn)室建立要綜合考慮客觀因素,如有限的場地資源、工程資金投入較大,不好監(jiān)控管理。因此,試驗(yàn)室建立費(fèi)、公共費(fèi)用、資產(chǎn)占用費(fèi)暫不列入經(jīng)費(fèi)包干