豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給工作方案

豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給工作方案

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同維

護(hù)人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文

化、開(kāi)放發(fā)展、深化改革等工作，形成促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的合力。

一、建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍

1.深化中醫(yī)藥院校教育改革.深化醫(yī)教協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥

教育改革與高質(zhì)量發(fā)展。建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī)

藥類專業(yè)課程體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和教勸組織，增設(shè)中醫(yī)

疫病課程，增加經(jīng)典課程內(nèi)容，開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試。強(qiáng)化

中醫(yī)思維培養(yǎng)，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床

實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。加大對(duì)省（部）局共建中醫(yī)藥院校改革發(fā)展的支持

力度，推動(dòng)建設(shè)100個(gè)左右中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)

臨床教學(xué)能力建設(shè)，提升高校附屬醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地教

學(xué)能力。實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃。依托現(xiàn)有資源，支持建設(shè)一

批中醫(yī)藥高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)（群）Q

2.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍建設(shè)°實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程

（岐黃工程）。打造岐黃學(xué)者品牌，持續(xù)開(kāi)展岐黃學(xué)者培養(yǎng)、全國(guó)中

醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修等項(xiàng)目，做強(qiáng)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯

次銜接的高層次人才隊(duì)伍。建設(shè)一批高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。構(gòu)建符

合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，建立高年資中

醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)名老

中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。

將綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才

培養(yǎng)項(xiàng)目。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強(qiáng)基層中醫(yī)

藥人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需求合理確定中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)

醫(yī)學(xué)生規(guī)模，在全科醫(yī)生特崗計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師。推廣中醫(yī)藥

人員“縣管鄉(xiāng)用”，探索推進(jìn)輪崗制與職稱評(píng)審相銜接。適當(dāng)放寬長(zhǎng)

期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)向基層一線和艱

苦地區(qū)傾斜，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)。

3,完善落實(shí)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。開(kāi)展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育試點(diǎn)。

增加臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)中醫(yī)藥課程學(xué)時(shí)，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)

學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，在臨床類別醫(yī)師資格考試中增加中

醫(yī)知識(shí)。落實(shí)允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生參加中西

醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的政策要求。在高職臨床

醫(yī)學(xué)類專業(yè)中開(kāi)設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。臨床、口腔、公共

衛(wèi)生類別醫(yī)師接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育，綜合醫(yī)院對(duì)臨床醫(yī)師開(kāi)展

中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，使其具備本科室專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。

加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)，培育一批中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才專項(xiàng)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。

二、強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障

1.提升中醫(yī)藥信息化型平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)中

醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，擴(kuò)大聯(lián)通范圍。

落實(shí)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信

息平臺(tái)規(guī)范接入全民健康信息平臺(tái)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)

用服務(wù)的安全防護(hù)，增強(qiáng)自主可控技術(shù)應(yīng)用。開(kāi)展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用

水平分級(jí)評(píng)價(jià)和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)。鼓勵(lì)中醫(yī)辨證

論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。

2.建立國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。逐步完善統(tǒng)計(jì)直報(bào)體系，建立

與m生健康統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。加強(qiáng)綜合統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)

一規(guī)范的國(guó)家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系，建設(shè)國(guó)家、省級(jí)中醫(yī)

藥綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)據(jù)資

源共享開(kāi)放。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè).深入推進(jìn)中醫(yī)藥法貫徹實(shí)施，完善中醫(yī)

藥法相關(guān)配套制度。推動(dòng)制修訂相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)地方性

法規(guī)建設(shè)的指導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報(bào)告

及審議意見(jiàn)落實(shí)工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服

務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國(guó)信用信息共

享平臺(tái)。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。

4.深化中醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)軍地雙方在中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、

人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機(jī)制和政策措施，暢通信息交流渠

道，加快軍事中醫(yī)藥學(xué)科全面建設(shè)與發(fā)展，提高軍隊(duì)中醫(yī)藥整體保障

水平。

三、推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。公

布實(shí)施中藥材種子管理辦法。制定中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育

及仿野生栽培技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。完成第四次全國(guó)中藥資源普查，建立

全國(guó)中藥資源共享數(shù)據(jù)集和實(shí)物庫(kù)，并利用實(shí)物樣本建立中藥材質(zhì)量

數(shù)據(jù)庫(kù)，編纂中國(guó)中藥資源大典。

2.加強(qiáng)道地藥材生產(chǎn)管理。制定發(fā)布全國(guó)道地藥材目錄，構(gòu)建中

藥材良種繁育體系。加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓

勵(lì)利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)

構(gòu)，開(kāi)展道地藥材產(chǎn)地和品質(zhì)快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)，集成創(chuàng)新、示范推

廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質(zhì)量為目標(biāo)的綠色生產(chǎn)技術(shù)和種植模式，制

定技術(shù)規(guī)范，形成全國(guó)道地藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)道地藥材

的地理標(biāo)志保護(hù)，培育一批道地藥材知名品牌。

3.提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展木平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、

初加工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)?；l(fā)展,

推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。鼓勵(lì)創(chuàng)建以中藥材為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)

業(yè)集群和以中藥材為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。制定實(shí)施全國(guó)中藥飲片炮

制規(guī)范，繼續(xù)推進(jìn)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，探索將具有獨(dú)特炮制

方法的中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍6加強(qiáng)中藥對(duì)第三方質(zhì)量檢測(cè)

平臺(tái)建設(shè)。研究推進(jìn)中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化多

部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。加快中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)

技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、

流程的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

4.加強(qiáng)中藥安全監(jiān)管。提升藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)能力，

建立健全中藥質(zhì)量全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)中藥外源性有害殘留物

監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)中藥飲片源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣中藥飲片、

中戌藥等違法違規(guī)行為。建立中成藥監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急、召回、撤市、

淘汰的風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)中藥說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理，提升說(shuō)明書(shū)

臨床使用指導(dǎo)效果6

四、豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給

以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品

為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)圍繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù),

研制便于操作、適于家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康

復(fù)等器械。

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)°強(qiáng)化國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公

室統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和推動(dòng)解決中醫(yī)藥發(fā)展重要問(wèn)

題。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要完善中醫(yī)藥工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，支

持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)將中醫(yī)藥相關(guān)工作納入政府績(jī)效考核。建

立健全省、市、縣級(jí)中醫(yī)藥管理體系，合理配置人員力量。

（二）強(qiáng)化投入保障6各級(jí)政府通過(guò)現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī)

藥發(fā)展，落實(shí)對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任。支持通過(guò)地方政府專

項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)投

入，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)c鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依

法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)域項(xiàng)目提供金融支持，進(jìn)一步完善中醫(yī)

藥發(fā)展多元化投入機(jī)制。

（三）健全實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)規(guī)

劃銜接。強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的制度保障，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，監(jiān)測(cè)重

點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措的執(zhí)行情況，進(jìn)行中期、末期評(píng)估,

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決重要問(wèn)題，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀和培訓(xùn)，加強(qiáng)正面宣傳和科

學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)

造良好社會(huì)氛圍。及時(shí)總紿提煉地方好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型報(bào)道,

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會(huì)共同關(guān)心

和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好格局。

六、基本原則

堅(jiān)持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,

加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)

藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期

保障人民健康。

堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持中醫(yī)藥原

創(chuàng)思維，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方

法，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥

特色發(fā)展Q

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。破除體制機(jī)制和政策障礙，完善政策舉措和

評(píng)