廣州市退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)資金管理辦法

廣州市退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)資金管理辦法

一、總則

為確保廣州市退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)的有效實(shí)施，提高退休人員的生活質(zhì)量，規(guī)范管理活動(dòng)資金的使用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

二、資金來(lái)源及規(guī)模

1.資金來(lái)源：活動(dòng)資金主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、企事業(yè)單位贊助及其他合法收入。

2.資金規(guī)模：根據(jù)上年度退休人員數(shù)量、活動(dòng)計(jì)劃及實(shí)際需求，合理確定年度活動(dòng)資金規(guī)模。

3.資金分配：按照公平、公正、公開(kāi)的原則，合理分配活動(dòng)資金，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

三、資金使用范圍

1.退休人員文化活動(dòng)：組織退休人員開(kāi)展各類(lèi)文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)，豐富退休生活。

2.退休人員教育培訓(xùn)：開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)課程，提高退休人員的綜合素質(zhì)和技能。

3.退休人員健康保?。洪_(kāi)展健康知識(shí)講座、體檢等活動(dòng)，關(guān)注退休人員的身體健康。

4.退休人員志愿服務(wù)：支持退休人員參與社會(huì)公益活動(dòng)，發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

5.其他符合退休人員需求的公益活動(dòng)。

四、資金管理及審批流程

1.建立活動(dòng)資金管理制度，明確資金使用范圍、審批流程、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)等。

2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全。

3.活動(dòng)資金使用需經(jīng)以下審批流程：

（1）活動(dòng)負(fù)責(zé)人提交活動(dòng)計(jì)劃及預(yù)算；

（2）所屬管理部門(mén)審核活動(dòng)計(jì)劃及預(yù)算；

（3）財(cái)政部門(mén)審批預(yù)算；

（4）活動(dòng)負(fù)責(zé)人按照審批結(jié)果開(kāi)展活動(dòng)；

（5）活動(dòng)結(jié)束后，提交活動(dòng)總結(jié)及費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)材料；

（6）所屬管理部門(mén)審核報(bào)銷(xiāo)材料；

（7）財(cái)政部門(mén)撥付活動(dòng)資金。

五、資金監(jiān)督與檢查

1.定期對(duì)活動(dòng)資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2.接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映活動(dòng)資金使用情況。

3.依法公開(kāi)活動(dòng)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、責(zé)任追究

1.嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用活動(dòng)資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.對(duì)活動(dòng)資金管理不善、造成資金損失的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法由廣州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

3.各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

八、資金使用規(guī)范

1.活動(dòng)資金使用必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整預(yù)算和支出項(xiàng)目。

2.活動(dòng)支出應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)合理、效益優(yōu)先的原則，確保資金使用的有效性。

3.對(duì)于大額支出項(xiàng)目，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)或詢(xún)價(jià)等方式，確保資金使用的透明性和公正性。

4.活動(dòng)資金不得用于支付個(gè)人消費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)、發(fā)放獎(jiǎng)金等非活動(dòng)相關(guān)支出。

九、資金使用報(bào)告

1.各活動(dòng)組織單位需定期向管理部門(mén)報(bào)告資金使用情況，包括支出金額、支出用途、活動(dòng)效果等。

2.年度結(jié)束后，各活動(dòng)組織單位應(yīng)提交年度資金使用報(bào)告，并由管理部門(mén)匯總后上報(bào)至財(cái)政部門(mén)。

3.對(duì)于重大活動(dòng)或項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)時(shí)報(bào)告資金使用情況，確保資金使用的透明性和及時(shí)性。

十、資金使用的監(jiān)督與評(píng)估

1.建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、外部評(píng)估等方式，對(duì)活動(dòng)資金的使用效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

2.定期對(duì)活動(dòng)組織單位進(jìn)行績(jī)效考核，評(píng)估其資金使用的合理性和有效性。

3.對(duì)資金使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十一、信息公示與公開(kāi)

1.通過(guò)政府網(wǎng)站、公告欄等渠道，對(duì)活動(dòng)資金的使用情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

2.公示內(nèi)容應(yīng)包括活動(dòng)名稱(chēng)、預(yù)算金額、實(shí)際支出、活動(dòng)效果等關(guān)鍵信息。

3.對(duì)于公眾關(guān)切的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

十二、培訓(xùn)與指導(dǎo)

1.定期對(duì)活動(dòng)組織單位的相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，提高其資金使用和管理能力。

2.提供財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)，幫助活動(dòng)組織單位建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范操作流程。

3.加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)組織單位的指導(dǎo)，提高其項(xiàng)目策劃和執(zhí)行能力，確?；顒?dòng)資金的合理使用。

十三、激勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)活動(dòng)組織單位在資金管理使用中的優(yōu)秀表現(xiàn)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其積極性。

2.建立資金使用效率評(píng)價(jià)體系，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，在政策扶持、項(xiàng)目支持等方面給予優(yōu)先考慮。

十四、應(yīng)急處理

1.建立活動(dòng)資金使用應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)突發(fā)的資金使用需求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)配和補(bǔ)充。

2.明確應(yīng)急情況下的審批流程，確保資金能夠迅速、有效地投入使用。

十五、持續(xù)改進(jìn)

1.定期對(duì)活動(dòng)資金管理使用情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

2.結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和退休人員需求變化，適時(shí)調(diào)整資金使用方向和策略，提高資金使用效益。

十六、預(yù)算編制與調(diào)整

1.活動(dòng)組織單位應(yīng)按照年度活動(dòng)計(jì)劃，編制詳細(xì)的活動(dòng)預(yù)算，明確資金用途、支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期效果。

2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮市場(chǎng)行情、活動(dòng)規(guī)模和過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)算的合理性和可行性。

3.若遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照原審批程序重新提交預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

十七、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析

1.活動(dòng)結(jié)束后，活動(dòng)組織單位應(yīng)及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，反映活動(dòng)資金的籌集、使用和結(jié)余情況。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括收支明細(xì)、資金流向、成本效益分析等內(nèi)容，確保報(bào)告的真實(shí)性和完整性。

3.定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)預(yù)算編制和活動(dòng)策劃提供依據(jù)。

十八、風(fēng)險(xiǎn)管理

1.建立活動(dòng)資金使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能影響資金安全的各種因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。

2.制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

3.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行審查，確保風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效性。

十九、合作與協(xié)調(diào)

1.與社會(huì)各界建立良好的合作關(guān)系，積極爭(zhēng)取企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的贊助和支持。

2.加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確?；顒?dòng)資金管理政策的貫徹執(zhí)行。

3.與其他相關(guān)部門(mén)合作，共同推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)的開(kāi)展。

二十、宣傳與推廣

1.通過(guò)多種渠道，加大對(duì)退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)的宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度和參與度。

2.宣傳內(nèi)容應(yīng)包括活動(dòng)目的、意義、資金使用情況等，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

3.推廣成功的活動(dòng)案例和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)更多退休人員的參與熱情。

二十一、信息化管理

1.建立活動(dòng)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息化管理。

2.提高信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，確保資金管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

3.利用信息技術(shù)，提高資金使用效率，降低管理成本。

二十二、法律與合規(guī)

1.確保活動(dòng)資金管理活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)，遵循相關(guān)政策規(guī)定。

2.定期對(duì)活動(dòng)組織單位進(jìn)行合規(guī)性檢查，確保資金使用不違反法律法規(guī)。

3.加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高活動(dòng)組織單位及相關(guān)人員的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。

二十三、反饋與改進(jìn)

1.建立反饋機(jī)制，廣泛聽(tīng)取退休人員和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)活動(dòng)資金管理工作。

2.對(duì)反饋信息進(jìn)行分類(lèi)整理，作為政策調(diào)整和活動(dòng)優(yōu)化的依據(jù)。

3.定期對(duì)反饋意見(jiàn)的處理情況進(jìn)行跟蹤，確保改進(jìn)措施得到有效落實(shí)。

二十四、績(jī)效評(píng)價(jià)體系

1.建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)活動(dòng)資金使用的成效進(jìn)行評(píng)估。

2.評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、退休人員滿(mǎn)意度等多個(gè)維度。

3.定期發(fā)布績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，為優(yōu)化資金分配和活動(dòng)組織提供數(shù)據(jù)支持。

二十五、人員配置與培訓(xùn)

1.確保活動(dòng)組織單位有足夠的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)資金管理工作。

2.定期對(duì)資金管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平。

3.加強(qiáng)對(duì)資金管理人員的職業(yè)道德教育，確保其廉潔自律。

二十六、檔案管理

1.建立完善的資金管理檔案制度，確保所有資金使用相關(guān)的文件資料齊全、歸檔及時(shí)。

2.檔案應(yīng)包括預(yù)算報(bào)告、審批文件、合同協(xié)議、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證等。

3.檔案管理應(yīng)符合國(guó)家檔案管理的規(guī)定，確保資料的安全性和可追溯性。

二十七、外部審計(jì)與評(píng)估

1.定期邀請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金的合理、合規(guī)使用。

2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

3.根據(jù)審計(jì)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整資金管理策略和活動(dòng)計(jì)劃。

二十八、跨部門(mén)協(xié)作

1.加強(qiáng)與民政、文化、教育等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，共同推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)。

2.建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決活動(dòng)資金管理中的跨領(lǐng)域問(wèn)題。

3.促進(jìn)資源共享，提高活動(dòng)資金使用效率。

二十九、應(yīng)急預(yù)案

1.制定活動(dòng)資金管理應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括資金快速調(diào)配、臨時(shí)預(yù)算追加等應(yīng)急措施。

3.定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。

三十、持續(xù)優(yōu)化

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化活動(dòng)資金管理工作流程。

2.定期收集國(guó)內(nèi)外退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行本土化創(chuàng)新。

3.鼓勵(lì)活動(dòng)組織單位積極探索，不斷推陳出新，提升活動(dòng)質(zhì)量和資金使用效率。

三十一、退出機(jī)制

1.對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)、管理混亂的活動(dòng)組織單位，建立退出機(jī)制。

2.退出機(jī)制應(yīng)包括警告、整改、暫停資助等環(huán)節(jié)。

3.整改期滿(mǎn)仍不符合要求的，應(yīng)取消其活動(dòng)組織資格，并依法追究責(zé)任。

三十二、激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化

1.對(duì)在活動(dòng)資金管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立多層次、多形式的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)活動(dòng)組織單位的積極性和創(chuàng)造性。

3.定期對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，確保其激勵(lì)效果與活動(dòng)資金管理目標(biāo)相一致。

三十三、社會(huì)責(zé)任與公益效應(yīng)

1.強(qiáng)化活動(dòng)組織單位的社會(huì)責(zé)任感，確?；顒?dòng)資金使用能夠最大程度地發(fā)揮公益效應(yīng)。

2.通過(guò)公益活動(dòng)，提升退休人員的生活品質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.鼓勵(lì)活動(dòng)組織單位開(kāi)展具有創(chuàng)新性和示范性的公益活動(dòng)，提升社會(huì)影響力。

三十四、政策支持與扶持

1.積極爭(zhēng)取政府政策支持，為活動(dòng)資金管理提供有力保障。

2.與政府相關(guān)部門(mén)合作，探索多元化資金籌集渠道，擴(kuò)大資金來(lái)源。

3.對(duì)符合條件的活動(dòng)組織單位給予稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等政策支持。

三十五、信息公開(kāi)與透明度

1.建立完善的信息公開(kāi)制度，確?；顒?dòng)資金管理過(guò)程透明化。

2.定期向社會(huì)公布活動(dòng)資金使用情況，提高公眾信任度。

3.加強(qiáng)與媒體的溝通合作，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。

三十六、總結(jié)與展望

1.定期對(duì)活動(dòng)資金管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，分析不足。

2.結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向和廣州市退休人員實(shí)際需求，制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。

3.積極探索創(chuàng)新管理模式，為