北京市文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃20140630

PAGEPAGE42北京市文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)目錄前言一、深刻把握當前發(fā)展形勢(一)立足現(xiàn)有基礎(二)剖析存在問題(三)迎接機遇挑戰(zhàn)二、系統(tǒng)謀劃未來發(fā)展藍圖(一)指導思想(二)規(guī)劃原則(三)發(fā)展目標三、全面優(yōu)化產業(yè)空間布局(一)構建“一核、一帶、兩軸、多中心”的空間發(fā)展格局(二)引導“兩條主線帶動，七大板塊支撐”的產業(yè)空間集聚(三)推動產業(yè)融合、協(xié)作互補、聯(lián)動共贏的區(qū)域協(xié)同發(fā)展四、著力構建綜合保障體系(一)制定一攬子基礎認定政策(二)完善七項綜合保障措施(三)探索若干個性發(fā)展策略(四)加強政策措施統(tǒng)籌協(xié)調五、合力推進規(guī)劃落地實施前言當前，文化在綜合國力競爭中的地位和作用日益凸顯。黨中央、國務院高度重視文化產業(yè)發(fā)展，黨的十八大和十八屆三中全會提出，要深化文化體制改革，提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。北京市緊緊圍繞全國文化中心定位，明確了加快建設中國特色社會主義先進文化之都的宏偉目標。站在新的歷史起點，面臨新的形勢任務，立足于“全市一盤棋”，北京市創(chuàng)新提出規(guī)劃建設文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)的戰(zhàn)略構想，將在市級文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)和國家級產業(yè)基地、園區(qū)的發(fā)展基礎上，統(tǒng)籌整合資源，著力優(yōu)化文化創(chuàng)意產業(yè)空間布局，加快促進要素聚集與產業(yè)鏈分工協(xié)作，引導區(qū)縣文化創(chuàng)意產業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展，推動全市文化創(chuàng)意氛圍提升、經濟轉型升級、城市功能優(yōu)化調整和經濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。同時，進一步發(fā)揮北京文化創(chuàng)意產業(yè)的帶頭引領作用，促進古都北京這張中華文明金名片的保護和弘揚。為科學規(guī)劃建設文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是統(tǒng)籌指導北京市文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設的綱領性文件，也是北京市各區(qū)縣文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的指導性文件，所劃定的功能區(qū)，是規(guī)劃期限內北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的主要空間載體。本規(guī)劃編制的主要依據是：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《國務院關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》、《文化部“十二五”時期文化產業(yè)倍增計劃》和《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》、《北京市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》、《北京市主體功能區(qū)規(guī)劃》等。本規(guī)劃期限為2014年至2020年。一、深刻把握當前發(fā)展形勢(一)立足現(xiàn)有基礎。北京是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的窗口，也是我國文化人才、文化設施、文化企業(yè)總部和文化產業(yè)資本最集中的地區(qū)，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的雄厚基礎和絕佳條件。近年來，北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，并形成了以30個市級集聚區(qū)為載體、帶動區(qū)縣集聚區(qū)發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)空間發(fā)展模式。1.產業(yè)規(guī)模快速增長，產業(yè)集聚初步形成。2013年北京市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)①總收入超過1萬億元，增加值約2406.7億元(2004年以來年復合增長率達17.3%)，占全市GDP比重為12.3%，文化創(chuàng)意產業(yè)已經成為北京市重要的支柱性產業(yè)。北京市自2006年起共認定了30個市級集聚區(qū)，涵蓋了全市16個區(qū)縣及文化創(chuàng)意產業(yè)9大領域。截至2013年底，30家市級集聚區(qū)內的742家規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)法人單位，共實現(xiàn)收入1407.8億元，占全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)總收入的14%；從業(yè)人員達到14.8萬人，占全市比重14.1%。其中，CBD國際傳媒產業(yè)集聚區(qū)、中關村創(chuàng)意產業(yè)先導基地等集聚效應凸顯，798藝術區(qū)等品牌影響力日益擴大。通過集聚區(qū)建設，北京市文化創(chuàng)意產業(yè)已經初步形成了分行業(yè)的空間集聚。2.產業(yè)結構不斷優(yōu)化，融合發(fā)展態(tài)勢初顯。依托市級集聚區(qū)和眾多文化產業(yè)園區(qū)及示范基地建設，北京市已經初步形成了以軟件網絡和計算機服務業(yè)為主，文化藝術、廣播影視、新聞出版、設計服務、廣告會展和藝術品交易等行業(yè)國內領先的文化創(chuàng)意產業(yè)結構體系，涌現(xiàn)出一大批龍頭企業(yè)和專業(yè)化、精細化、特色化的中小企業(yè)。尤其是文化與科技的融合加快了信息產業(yè)、新媒體產業(yè)等發(fā)展；文化與金融融合優(yōu)化了產業(yè)融資環(huán)境，完善了金融服務功能；文化創(chuàng)意產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)的融合，帶動了相關產業(yè)的轉型升級。3.政策體系不斷健全，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。先后出臺了《北京市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策》、《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)分類標準》、《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》、《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)認定和管理辦法(試行)》等政策文件。同時，研究制定了稅收優(yōu)惠、貸款貼息、信用擔保和支持影視動畫、網絡游戲等重點行業(yè)發(fā)展的實施辦法及保障措施，有力推動了北京市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)和各行業(yè)的快速發(fā)展。4.文化貿易大幅提升，國際交流成果豐碩。文化貿易成為北京市對外貿易發(fā)展新的增長亮點。2013年，北京文化貿易進出口總額達到35.3億美元，同比增長15.7%，繼續(xù)保持較高速度增長。在國際交流方面，隨著中國經濟的崛起及奧運會的成功舉辦，全世界更加關注中國、關注北京，首都文化軟實力日益增強，相繼舉辦了中國北京國際文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會、北京國際電影節(jié)、北京國際圖書節(jié)、北京國際設計周、海峽兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)展、文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)論壇、動漫游戲產業(yè)發(fā)展國際論壇等多項國際活動，成功入選成為聯(lián)合國教科文組織評選的世界設計之都。在中國(北京)國際服務貿易交易會等大型綜合性國際展會中，文化創(chuàng)意產業(yè)的交流也日益成為展會亮點。①年收入500萬元及以上(其中制造業(yè)年主營業(yè)務收入2000萬元及以上、批發(fā)企業(yè)年主營業(yè)務收入2000萬元及以上、零售業(yè)年主營業(yè)務收入500萬元及以上)的文化創(chuàng)意產業(yè)法人單位。(二)剖析存在問題。一是產業(yè)發(fā)展質量有待提升。具有國際競爭力的企業(yè)較少，具有國際影響力、體現(xiàn)“北京服務”、“北京創(chuàng)造”的文化產品不夠豐富，文化創(chuàng)意產業(yè)各行業(yè)發(fā)展不協(xié)調，產業(yè)核心競爭力還需要進一步提升。二是區(qū)縣產業(yè)定位有待優(yōu)化。各區(qū)縣基于自身資源優(yōu)勢的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展定位還需要進一步明確，部分產業(yè)和項目存在同構性、同質化現(xiàn)象。三是政策空間載體有待夯實。集聚區(qū)集聚效應不強，管理服務水平不高，產業(yè)促進政策不到位，文化創(chuàng)意產業(yè)鏈和產業(yè)集群還需要進一步培育和完善。四是產業(yè)融合發(fā)展有待加強。文化資源和創(chuàng)意的產業(yè)化能力相對較弱，相關產業(yè)對于文化創(chuàng)意創(chuàng)新的認識不足，文化與科技、金融、制造業(yè)和旅游休閑等產業(yè)融合發(fā)展的能力還有待進一步提升。(三)迎接機遇挑戰(zhàn)。1.黨中央、國務院高度重視社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步優(yōu)化了文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。一系列深化文化體制改革、加快文化產業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺，中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組、中央文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理領導小組相繼成立，全面統(tǒng)籌和推進文化產業(yè)及國有文化資產的發(fā)展工作，文化產業(yè)面臨前所未有的廣闊發(fā)展空間。2.建設中國特色社會主義先進文化之都宏偉目標的提出，為北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。北京市確立了“打造中國特色社會主義先進文化之都，建設具有世界影響力的文化中心城市”新的戰(zhàn)略任務，將通過實施“人文北京、科技北京、綠色北京”和文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步解放和發(fā)展文化生產力，為文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展帶來了新的機遇。3.北京市文化創(chuàng)意產業(yè)融合化、集群化和引領發(fā)展態(tài)勢日益明顯，逐步夯實了產業(yè)政策空間載體的新基礎。文化創(chuàng)意產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展是當前世界經濟發(fā)展的重要趨勢。新媒體、云計算、物聯(lián)網等新技術、新知識和新渠道的快速發(fā)展，不斷催生出新興文化業(yè)態(tài)和產品內容，大幅提升了文化創(chuàng)意產業(yè)的勞動生產率。文化與金融融合發(fā)展，加快了國有文化企業(yè)的結構性重組進程，培育了一大批小微文化創(chuàng)意企業(yè)，重塑了文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展環(huán)境和產業(yè)生態(tài)。目前，北京市軟件網絡及計算機服務、廣播影視、廣告會展等行業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢凸顯，引導帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級和城市功能的完善，有力促進了區(qū)域經濟發(fā)展。文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的新趨勢和新需求，為建設新的產業(yè)政策空間載體進一步夯實了基礎。4.國家、地區(qū)之間產業(yè)競爭日趨激烈，對北京市文化創(chuàng)意產業(yè)示范引領、走向世界提出了新挑戰(zhàn)。北京是我國的首都和文化中心，是與世界各國、國內其他地區(qū)經濟與文化交流的窗口，既為北京帶來了多元化的文化要素，有力推動了北京市文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展和北京建設中國特色世界城市的進程，也使北京面臨著中華文明走向世界的巨大挑戰(zhàn)和直接壓力。尤其是金融危機以來，世界主要發(fā)達國家均將創(chuàng)新和創(chuàng)意作為經濟復蘇的發(fā)動機，文化創(chuàng)意產業(yè)的國家間競爭更為激烈。同時，國內各省市文化產業(yè)發(fā)展迅猛，且多作為支柱產業(yè)培育，出臺了大量優(yōu)惠政策和保障措施，對北京市文化創(chuàng)意產業(yè)形成了較大的競爭壓力。這就要求北京市必須進一步明確文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展方向和重點行業(yè)，著力優(yōu)化產業(yè)空間布局，形成基礎穩(wěn)固、重點突出的產業(yè)空間發(fā)展格局，在全國文化大發(fā)展大繁榮進程中持續(xù)發(fā)揮帶頭引領作用。二、系統(tǒng)謀劃未來發(fā)展藍圖(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，加快建立健全現(xiàn)代文化市場體系，堅持和強化首都文化中心定位，創(chuàng)新思路、深化改革，充分挖掘利用首都文化資源和優(yōu)勢，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，切實加強產業(yè)協(xié)作與產業(yè)融合，培育壯大文化創(chuàng)意產業(yè)集群。通過文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)建設，加快形成分工合理、重點突出、各具特色的文化創(chuàng)意產業(yè)空間新格局，進一步強化北京市文化創(chuàng)意產業(yè)支柱地位和帶頭引領作用，為建設中國特色社會主義先進文化之都注入新的活力。(二)規(guī)劃原則。1.一區(qū)多點、政策覆蓋。結合文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，借鑒中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展經驗，采用“一區(qū)多點、政策覆蓋”的空間發(fā)展模式，在市級文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)和國家級產業(yè)基地、園區(qū)的發(fā)展基礎上，進一步加強產業(yè)協(xié)作，完善區(qū)域分工，健全政策體系，形成促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。2.產業(yè)融合、重點提升。促進科技、金融與文化創(chuàng)意產業(yè)的融合發(fā)展，培育產業(yè)新業(yè)態(tài)。促進文化創(chuàng)意總部經濟和商務服務業(yè)融合發(fā)展，強化首都文化中心和國際交往中心地位。促進傳統(tǒng)產業(yè)與文化創(chuàng)意產業(yè)的融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)產業(yè)附加值。聚焦“3+3+X”重點產業(yè)領域，激發(fā)文化藝術、廣播影視、新聞出版等傳統(tǒng)行業(yè)活力，加快設計服務、廣告會展、藝術品交易等優(yōu)勢行業(yè)成長，推動若干新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，以重點功能區(qū)、重點行業(yè)和重大項目帶動全市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展質量提升。3.產業(yè)集聚、空間集約。遵循文化創(chuàng)意產業(yè)空間發(fā)展規(guī)律，在促進全市文化創(chuàng)意氛圍的基礎上，引導不同類型、不同環(huán)節(jié)、不同發(fā)展階段的文化創(chuàng)意產業(yè)各領域向相關功能區(qū)集聚發(fā)展。堅持空間集約利用，鼓勵功能區(qū)帶動傳統(tǒng)歷史文化區(qū)域、工業(yè)遺址的有機更新和商務辦公區(qū)域的文化轉型發(fā)展，推動風貌提升和產業(yè)升級，進一步提高空間資源使用效率。4.規(guī)劃銜接、區(qū)域引導。加強與北京市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接，積極通過功能區(qū)建設帶動中心城區(qū)非核心功能疏解、區(qū)縣產業(yè)轉型升級和周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。結合各區(qū)縣資源稟賦和比較優(yōu)勢，采取政策、項目、資金、基礎設施建設等多項措施，引導各區(qū)縣通過功能區(qū)明確產業(yè)發(fā)展重點，形成區(qū)縣聯(lián)動、合理分工、各具特色、有序競爭的功能區(qū)產業(yè)發(fā)展體系。5.先行試點、循序漸進。依托北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基礎，結合各行業(yè)發(fā)展特點，挑選若干發(fā)展基礎較好、政策示范條件成熟、試點意義重大的功能區(qū)或分片區(qū)予以重點支持，率先開展項目審批、財稅支持、人才引進、土地使用等政策先行先試，為功能區(qū)整體規(guī)劃建設和全市文化創(chuàng)意產業(yè)繁榮發(fā)展探索道路、積累經驗。(三)發(fā)展目標。通過優(yōu)化完善區(qū)域功能定位和產業(yè)空間布局，著力建設20個文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)，打造推動產業(yè)要素集聚、服務平臺建設及政策措施落地的政策空間載體，進一步引導區(qū)縣特色發(fā)展、錯位發(fā)展，使功能區(qū)成為帶動產業(yè)轉型的示范、服務首都居民的窗口、展示人文北京的舞臺、建設宜居城市的樣板。1.以功能區(qū)建設推動形成全市文化創(chuàng)意產業(yè)高端化、集聚化的空間總體布局，進一步引導中心城區(qū)非核心功能疏解，推動區(qū)縣特色化、差異化發(fā)展。到2020年，力爭使功能區(qū)創(chuàng)造全市80%以上的文化創(chuàng)意產業(yè)收入，培育發(fā)展一批原創(chuàng)能力強、技術水平高、品牌影響大的文化領軍企業(yè)和重大項目，建設一批文化企業(yè)集聚度高、產業(yè)核心競爭力強的文化創(chuàng)意產業(yè)集群和中小微文化企業(yè)群落，形成一批具有廣泛知名度和國際影響力的文化創(chuàng)意產業(yè)地標，引進和培養(yǎng)一批能夠參與國際競爭的文化創(chuàng)意產業(yè)管理、創(chuàng)意、營銷等高端人才。同時，通過功能區(qū)建設推動首都功能核心區(qū)功能調整優(yōu)化和中心城區(qū)舊城改造，緩解核心區(qū)功能過分集聚引發(fā)的大城市病。明確城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方向，加強工業(yè)遺產的保護和利用，提升城市景觀風貌品質和文化內涵。優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)產業(yè)結構和人居生態(tài)環(huán)境，提升遠郊區(qū)縣發(fā)展的內生動力和就業(yè)承載能力。推動形成產業(yè)特色鮮明、文化功能各異、區(qū)域錯位發(fā)展的首都文化創(chuàng)意產業(yè)空間發(fā)展新格局。2.以功能區(qū)建設促進人才、技術等核心要素集聚融合，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步帶動首都產業(yè)轉型升級。通過功能區(qū)建設，進一步集聚文化人才、信息、技術、資本等創(chuàng)新要素資源，促進文化與科技、金融、制造業(yè)、旅游、農業(yè)、體育等產業(yè)深度融合發(fā)展，驅動北京經濟轉型升級。推動形成功能區(qū)與各區(qū)縣及周邊城市優(yōu)勢互補、合作共贏的良好局面，不斷提升城市功能空間發(fā)展動力和文化建設品位，使文化創(chuàng)意產業(yè)支柱地位和帶頭引領作用進一步凸顯。3.以功能區(qū)建設帶動全市文化設施不斷完善，文化消費大幅增長，文化宜居水平顯著提升。通過功能區(qū)建設，打造一批文化創(chuàng)意產品和服務的知名品牌，進一步豐富文化消費市場，培育文化消費理念，引導文化消費意愿，激勵文化消費行為。同時，以功能區(qū)建設為先導，推動社會資本投入北京文化設施建設和文化遺產保護利用，實現(xiàn)文化傳承，營造創(chuàng)意氛圍，促進文化交流，將北京建設成為我國乃至世界上重要的文化創(chuàng)意城市和國際一流的和諧宜居之都。三、全面優(yōu)化產業(yè)空間布局按照北京城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃綱要確定的北京城市空間結構，在涵蓋30個市級集聚區(qū)和國家級產業(yè)基地、園區(qū)等政策空間的基礎上，采用“一區(qū)多點、政策覆蓋”的發(fā)展模式，緊扣北京市“3+3+X”文化創(chuàng)意產業(yè)體系，從產業(yè)門類、產業(yè)鏈環(huán)節(jié)和產業(yè)發(fā)展階段三個方面，系統(tǒng)梳理北京市各區(qū)縣文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基礎和資源條件，規(guī)劃形成“一核、一帶、兩軸、多中心”的功能區(qū)空間發(fā)展格局和與之相適應的“兩條主線帶動，七大板塊支撐”的功能區(qū)產業(yè)支撐體系，著力建設20個文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃面積共計441.56平方公里。北京市文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)空間發(fā)展格局北京市文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)產業(yè)支撐體系(一)構建“一核、一帶、兩軸、多中心”的空間發(fā)展格局。一核：是以首都功能核心區(qū)為空間載體的“中心城文化核”，涵蓋了集聚文化創(chuàng)意產業(yè)高端環(huán)節(jié)的主要功能區(qū)。中心城文化核重點依托北京厚重的歷史文化和極具優(yōu)勢的金融、總部資源，通過推動文化金融融合發(fā)展，傳承北京城市歷史文脈和老字號品牌文化，進一步發(fā)揮集聚融合、帶頭引領作用，以點帶面，提升對全市文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)的空間帶動能力，打造北京文化創(chuàng)意產業(yè)和全國文化產業(yè)的中樞。以文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展帶動北京歷史文化名城保護與建設，推動北京歷史文化遺產和傳統(tǒng)街區(qū)風貌的傳承與復興，切實做到城市保護與有機更新相銜接，保護好中華文明的這張金名片，著力擴大北京文化、中華文明的影響力和輻射力。一帶：是指以中關村海淀園和石景山園為核心，向東延伸至朝陽電子城，向南延伸至豐臺科技園、大興國家新媒體產業(yè)基地和亦莊經濟開發(fā)區(qū)的“文化科技融合帶”，是北京市高新技術產業(yè)最為密集、教育科研資源最為豐富的區(qū)域。文化科技融合帶將重點推動文化和科技融合，加快動漫網游、新媒體、數字出版、設計服務等重點行業(yè)發(fā)展。未來將積極向順義新城、亦莊新城拓展，為形成北京城市總體規(guī)劃確定的“東部發(fā)展帶”注入新的文化創(chuàng)意活力。兩軸：按照北京城市總體規(guī)劃確定的城市空間拓展方向，推進功能區(qū)點軸擴散、東進南拓，形成沿長安街延伸的東西軸和沿城市中軸線的南北軸。東西軸是北京文化創(chuàng)造產業(yè)軸，西至動漫網游及數字內容功能區(qū)，東至CBD-定福莊國際傳媒產業(yè)走廊功能區(qū)，是北京充分利用創(chuàng)新和創(chuàng)意，面向世界創(chuàng)造文化創(chuàng)意產品的主要軸線。未來將緊緊依托通州新城城市副中心定位，促進CBD-定福莊國際傳媒產業(yè)走廊功能區(qū)向通州新城拓展，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產業(yè)聯(lián)動，加快通州原創(chuàng)藝術及工藝美術產業(yè)化。依托新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)，擴大北京數字內容等產業(yè)規(guī)模，全面提升“北京創(chuàng)造”中文化創(chuàng)意產品的數量和質量。南北軸是北京文化服務產業(yè)軸，北至未來文化城功能區(qū)，南至創(chuàng)意設計服務功能區(qū)，是北京服務市民文化娛樂消費、服務相關產業(yè)轉型升級的主要軸線。未來將加快響應城南行動計劃，緊抓首都第二機場建設機遇，積極推動豐臺、大興(亦莊)的創(chuàng)意設計、新媒體服務等產業(yè)發(fā)展，帶動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，全面提升“北京服務”中文化創(chuàng)意產業(yè)的生產性服務業(yè)發(fā)展水平。多中心：是以功能區(qū)和分片區(qū)為中心，輻射帶動周邊區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)整體發(fā)展和文化內涵提升的重要節(jié)點。如天竺文化保稅功能區(qū)、音樂產業(yè)功能區(qū)中的中國樂谷片區(qū)、影視產業(yè)功能區(qū)中的中國(懷柔)影視基地片區(qū)，以及文化休閑板塊中的主題公園和歷史文化景區(qū)等。專欄1：文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)空間格局與上位規(guī)劃空間結構的對應關系分析《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》提出北京市城市空間結構是“兩軸兩帶多中心”，其中：兩軸：指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。兩帶：指包括通州、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部發(fā)展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門頭溝的“西部發(fā)展帶”。多中心：指在市域范圍內建設多個服務全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力，包括中關村示范區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務區(qū)(CBD)、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務中心、亦莊高新技術產業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務中心等?！侗本┦兄黧w功能區(qū)規(guī)劃》將北京劃分為四大功能分區(qū)。其中：首都功能核心區(qū)：包括東城區(qū)和西城區(qū)，是首都“四個服務”職能的主要承載區(qū)，歷史文化遺產分布的核心地，古都歷史文化風貌的集中展示區(qū)，文化旅游和公共文化服務集中分布區(qū)，金融機構、總部企業(yè)聚集地，國家金融管理核心區(qū)。城市功能拓展區(qū)：包括朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)，是首都面向全國和世界的高端服務功能的重要承載區(qū)，是首都經濟輻射力和控制力的主要支撐區(qū)，是中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主要集中地，是北京集中展示現(xiàn)代化國際大都市的重要區(qū)域。城市發(fā)展新區(qū)：包括通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)(北京經濟技術開發(fā)區(qū))以及昌平區(qū)和房山區(qū)的平原地區(qū)，是首都戰(zhàn)略發(fā)展的新空間和推進新型城市化的重要著力區(qū)，是首都經濟發(fā)展的新增長極，是承接產業(yè)、人口和城市功能轉移的重要區(qū)域，是首都高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)，是都市型現(xiàn)代農業(yè)生產和示范基地。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)：包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)部分，是首都生態(tài)屏障和重要水源保護地，是溝域經濟等生態(tài)友好型產業(yè)發(fā)展建設的示范區(qū)，是構建首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重點地區(qū)，是保證北京可持續(xù)發(fā)展的關鍵區(qū)域?！侗本┦袊窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出要“構建‘兩城兩帶、六高四新’的創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展格局，成為全市高端產業(yè)發(fā)展的重要載體”?！皟沙莾蓭А笔侵钢嘘P村科學城、未來科技城、北部研發(fā)服務和高新技術產業(yè)發(fā)展帶、南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶。受限于基礎設施和產業(yè)發(fā)展，“兩帶”目前尚未成形。“六高”是指中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、商務中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經濟區(qū)等六大高端產業(yè)功能區(qū)?！八男隆笔侵竿ㄖ莞叨松虅辗諈^(qū)、麗澤金融商務區(qū)、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)、懷柔文化科技高端產業(yè)新區(qū)。文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)提出“一核、一帶、兩軸、多中心”的總體空間格局，充分順承了上位規(guī)劃的空間結構，并體現(xiàn)了北京市文化創(chuàng)意產業(yè)的空間發(fā)展特點。其中：“一核”是“中心城文化核”，是北京市首都功能核心區(qū)，也是城市總體規(guī)劃中的兩軸焦點和金融街高端產業(yè)功能區(qū)的所在地?！耙粠А笔鞘锥嘉幕萍既诤习l(fā)展形成的獨有產業(yè)空間布局，文化和科技的大部分產業(yè)均集中于城市中心區(qū)邊緣并形成最具活力的文化、科技發(fā)展帶，主要位于城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)。該帶既是城市總體規(guī)劃中的中關村示范區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、亦莊高新技術產業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務中心等在空間上的體現(xiàn)，也是“六高四新”中的中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)等功能空間的串聯(lián)?！皟奢S”是在充分研究北京市文化創(chuàng)意產業(yè)空間布局的基礎上，順承北京城市總體規(guī)劃提出的兩軸而形成的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展軸?！岸嘀行摹眲t進一步與未來科技城、通州高端商務服務區(qū)、懷柔文化科技高端產業(yè)新區(qū)等形成了協(xié)調和呼應。(二)引導“兩條主線帶動，七大板塊支撐”的產業(yè)空間集聚?；诠δ軈^(qū)空間發(fā)展格局，緊緊把握文化創(chuàng)意產業(yè)各行業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托北京市已經形成的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，按照空間整合、產業(yè)集聚、功能拓展的原則，以產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈為紐帶，合理配置要素資源、充分培育市場主體、綜合建設服務平臺，構建“兩條主線帶動，七大板塊支撐”的差異化、多層次、高效率、復合型的功能區(qū)產業(yè)支撐體系，統(tǒng)籌引導20個文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)的產業(yè)空間布局及區(qū)內各產業(yè)有效集聚、有序發(fā)展。1.文化科技融合主線。文化科技融合主線貫穿于文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展始終，是北京市實現(xiàn)文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅動”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，也是充分發(fā)揮國家級文化和科技融合示范基地作用及北京市科研資源與高新技術產業(yè)優(yōu)勢，提升文化創(chuàng)意產業(yè)增加值和成果轉化率的政策載體。文化科技融合示范功能區(qū)。文化科技融合主線的主要載體，重點依托中關村海淀園，按照文化軟件服務、互聯(lián)網信息服務、文化增值電信服務、移動互聯(lián)產業(yè)等產業(yè)空間集聚規(guī)律，形成專業(yè)化的樓宇、園區(qū)載體。同時，功能區(qū)還將推動首鋼老工業(yè)遺產的保護和再利用，著力拓展人工智能、大數據、云計算等產業(yè)融合新業(yè)態(tài)，促進搬遷后的首鋼主廠區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展與空間改造升級。動漫網游及數字內容功能區(qū)。以中關村東城園相關區(qū)域(原雍和園部分區(qū)域)和石景山園等為核心，重點推動東城園的數字內容產業(yè)和動漫網游運營、版權交易及衍生品授權等行業(yè)集聚，著力提升石景山園動漫網游研發(fā)、原創(chuàng)開發(fā)、設計制作等創(chuàng)新創(chuàng)意環(huán)節(jié)的發(fā)展水平；加快推進三間房國家動漫產業(yè)基地的動漫設計、影音配套等動漫產業(yè)細分行業(yè)發(fā)展，鼓勵以中國傳媒大學創(chuàng)業(yè)基地等為載體的動漫網游創(chuàng)業(yè)，建設動漫社區(qū)；強化中國動漫游戲城在展示交易、交互體驗等領域的服務功能。功能區(qū)將按照不同產業(yè)鏈的分工特點和空間選擇偏好，引導產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化空間集聚，并以知識產權交易、服務外包等形式加快推動文化科技融合成果的轉化及產業(yè)化。同時，文化科技融合主線著重強調文化與科技融合對科教資源、人才資源、資本供給的集聚能力，有效引導產、學、研的深度融合，依托高校和科研院所，形成空間聯(lián)系、多點布局的科技文化孵化器，帶動科技創(chuàng)新在文化產業(yè)領域的轉換，實現(xiàn)文化科技雙向深度融合和科技資源跨區(qū)域共享。2.文化金融融合主線。文化金融融合主線是北京市發(fā)揮全國金融機構總部優(yōu)勢，促進金融服務實體經濟、帶動全市文化創(chuàng)意產業(yè)整體發(fā)展的總平臺和發(fā)動機。文化金融融合功能區(qū)。以金融街片區(qū)為核心，著力引導大型金融機構支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，完善文化金融服務體系，為全國培育、創(chuàng)新和示范文化金融產品，努力打造國家“文化金融合作試驗區(qū)”。其主要任務是加快建設文化創(chuàng)意產業(yè)信貸、擔保、產權交易、投融資等金融服務平臺；引導銀行、擔保等金融機構與文化創(chuàng)意產業(yè)加強聯(lián)系、開展合作；建立健全文化創(chuàng)意產業(yè)金融評估體系和信用體系等配套措施；建立文化投融資平臺，積極探索版權質押、風險投資、股權投資等多種文化金融服務方案；引導不同所有制形式的金融資本聚集，構建支持北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的金融支撐體系。著力引導以中關村東城園相關區(qū)域(原雍和園部分區(qū)域及東二環(huán)周邊區(qū)域)為代表的國有資本總部密集區(qū)域發(fā)展，通過設立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基金、風險投資基金等形式，控股或參股組建混合所有制文化創(chuàng)意企業(yè)，加快培育一批在全國和世界上具有一定影響力的文化創(chuàng)意領軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，充分發(fā)揮市場在文化創(chuàng)意要素配置中的積極作用，推動首都文化創(chuàng)意產業(yè)健康發(fā)展。金融業(yè)和總部經濟是城市中集聚程度最高的產業(yè)。文化金融融合主線遵循金融業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力引導文化創(chuàng)意產業(yè)要素集聚，推動形成全國最強、世界知名的文化創(chuàng)意產業(yè)金融核心和總部集聚區(qū)，引導和服務相關功能區(qū)發(fā)展。3.文化藝術板塊。文化藝術板塊依托北京市藝術、人才和歷史文化等資源優(yōu)勢，遵循文化藝術創(chuàng)作規(guī)律和市場規(guī)律，著力促進形成文化藝術上、中、下游產業(yè)鏈，提供藝術創(chuàng)作、展示與交流的產業(yè)化平臺，通過重點建設天壇-天橋核心演藝功能區(qū)等區(qū)域，提升北京演藝中心地位，加快培育文化消費市場，推動全市文化藝術及時尚創(chuàng)意氛圍提升。天壇-天橋核心演藝功能區(qū)。依托北京南城傳統(tǒng)演藝集聚區(qū)域，主要發(fā)展文藝創(chuàng)作與表演服務業(yè)，重點支持優(yōu)秀演出劇目創(chuàng)作、展演和特色劇場建設，加快培育演藝集團總部和文化藝術經紀代理、演出、版權服務、相關消費及衍生品等上下游產業(yè)鏈，加強演藝交流，形成北京市演藝文化中心和特色功能街區(qū)。戲曲文化藝術功能區(qū)。依托中國戲曲學院、中國評劇院、北京京劇院等戲曲藝術、教育資源，基于園博園會址和盧溝橋文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，積極構建戲曲演藝、教育、展示、體驗、衍生品等產業(yè)體系，開拓傳統(tǒng)藝術傳承推廣的新形式。798時尚創(chuàng)意功能區(qū)。在798、751等園區(qū)基礎上，進一步向北、向東拓展發(fā)展空間，外溢文化藝術功能和要素，形成國內外現(xiàn)代藝術的匯聚交流中心和現(xiàn)代藝術創(chuàng)作中心。大力發(fā)展文化藝術創(chuàng)作和文化藝術品交易，并推動向創(chuàng)意設計、文化藝術中介服務等產業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新藝術工作室、藝術孵化器、創(chuàng)意工場、展覽培訓等新業(yè)態(tài)。音樂產業(yè)功能區(qū)。遵循成熟的音樂產業(yè)鏈分工及其空間分布規(guī)律，著力引導中國唱片總公司創(chuàng)作園等區(qū)域發(fā)展音樂產業(yè)戰(zhàn)略投資、版權保護與交易、音樂產品輸出傳播等重點環(huán)節(jié)；鼓勵1919音樂文化產業(yè)基地探索音樂產業(yè)投融資創(chuàng)新，完善民營音樂產業(yè)領域的原創(chuàng)音樂孵化、音樂產品輸出、音樂衍生產品的開發(fā)和營銷等產業(yè)環(huán)節(jié)；提升西山文化創(chuàng)意大道的音樂展演、行業(yè)交流和音樂創(chuàng)作功能；打造通州九棵樹區(qū)域數字音樂全國中心地位，積極發(fā)展數字音樂創(chuàng)作、音樂教育與培訓、音樂產品錄制等產業(yè)環(huán)節(jié)；提升平谷中國樂谷和大興鈞天坊等郊區(qū)縣樂器研發(fā)、制作、交易以及表演、培訓等各環(huán)節(jié)發(fā)展水平，促進形成較為完整的音樂產業(yè)特色化發(fā)展鏈條。4.傳媒影視板塊。傳媒影視板塊主要依托北京國家傳媒和影視中心地位，進一步強化影視產品、渠道、人才、技術等資源優(yōu)勢，著力建設CBD-定福莊國際傳媒產業(yè)走廊功能區(qū)、中國(懷柔)影視產業(yè)示范區(qū)等，進一步完善傳媒影視產業(yè)改革發(fā)展路徑和政策支持措施，助力北京建設具有世界影響力的信息傳播樞紐城市和影視產品制作中心。CBD-定福莊國際傳媒產業(yè)走廊功能區(qū)。依托中央電視臺、北京廣播電視臺、鳳凰傳媒等大型傳媒機構，充分利用朝陽區(qū)豐富的商務辦公用地、工業(yè)用地和集體經營性建設用地，集聚配套中小型傳媒影視產業(yè)項目、制播企業(yè)、創(chuàng)意人才、投資基金、技術裝備等要素，大力發(fā)展新聞業(yè)、音像及電子出版物出版發(fā)行、廣播電視服務與傳輸、廣告業(yè)，以及相關的軟件業(yè)、網絡服務、設計服務業(yè)、文化商務服務和高端設備制造業(yè)等上下游關聯(lián)產業(yè)，形成功能區(qū)內空間上的有機聯(lián)系和專業(yè)化園區(qū)網絡體系，建設國際信息傳媒中心。積極爭取國家有關部委支持，創(chuàng)建國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。發(fā)揮區(qū)域功能優(yōu)勢，通過傳媒產業(yè)輻射帶動通州新城發(fā)展，加快通州原創(chuàng)藝術產業(yè)化步伐，提升文化設施水平和創(chuàng)意文化氛圍，進一步支撐北京城市副中心建設。影視產業(yè)功能區(qū)。重點建設中國(懷柔)影視產業(yè)示范區(qū)，以國家中影數字制作基地、中影基地二期工程、制片人總部基地、影視產業(yè)孵化中心、輝煌百代數碼影城等重點項目為依托，探索電影產業(yè)改革創(chuàng)新和政策支持新路徑，著力提升電影劇本創(chuàng)作、拍攝、制作、交易及綜合服務水平，形成產業(yè)鏈條完整、產業(yè)要素集聚、品牌活動集合、綜合服務齊全的國際化影視城；通過建設中央新影集團影視產業(yè)創(chuàng)意園等重點項目，著力引導北影、新影集團廠區(qū)轉型提升為我國電影行業(yè)的總部基地、戰(zhàn)略投資運營中心和版權交易中心；支持中國北京星光電視節(jié)目制作基地等項目建設，鼓勵電視節(jié)目和相關產品外包，深化國有電臺、電視臺體制機制改革，豐富電視產業(yè)市場。進一步探索功能區(qū)多元化利用形式，促進文化旅游與影視產業(yè)融合發(fā)展。新媒體產業(yè)功能區(qū)。以國家新媒體產業(yè)基地為核心，著力開拓新媒體研發(fā)、運營、服務等文化創(chuàng)意產業(yè)新興業(yè)態(tài)，形成新產品和新服務的培育與孵化基地；依托中關村電子城西區(qū)、北區(qū)和亦莊北京數字電視產業(yè)園雄厚的制造業(yè)實力，推動新媒體高端設備制造業(yè)發(fā)展，搶占移動新媒體時代硬件標準；依托垡頭產業(yè)基地工業(yè)遺產資源，加快推動新媒體成果展示、數字內容創(chuàng)作和后臺云服務等業(yè)態(tài)發(fā)展。通過新媒體產業(yè)發(fā)展，進一步創(chuàng)新數字內容形式，提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。5.出版發(fā)行板塊。出版發(fā)行板塊依托北京出版業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，通過集聚國內外原創(chuàng)作品、數字出版、綠色印刷等相關資源，大力推動傳統(tǒng)出版與信息技術的融合，加快傳統(tǒng)印刷出版行業(yè)轉型升級步伐，逐步疏解淘汰傳統(tǒng)高耗水、重污染印刷企業(yè)，進一步推動建設全球出版中心。出版發(fā)行功能區(qū)。按照出版物性質、發(fā)行渠道和產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，著力打造各環(huán)節(jié)空間集聚的專業(yè)化片區(qū)。以位于豐臺區(qū)的北京國家數字出版基地為重點，推動發(fā)展集數字出版創(chuàng)意策劃、數字內容加工生產、數字出版平臺運營等服務于一體的，面向互聯(lián)網、移動網絡和智能移動設備的數字出版產業(yè)，打造國內一流的數字出版基地；以位于西城區(qū)的中國北京出版創(chuàng)意產業(yè)園為依托，集聚民營出版企業(yè)總部，探索出版體制改革、優(yōu)化出版資源配置、鼓勵新媒體發(fā)展，打造中國出版業(yè)改革試驗區(qū)；以朝內大街周邊區(qū)域為重點，加快推動國有傳統(tǒng)出版發(fā)行總部體制改革，進一步創(chuàng)新經營模式；推動建設位于朝陽區(qū)的中國出版創(chuàng)意產業(yè)基地，在創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓、交易經紀和技術服務等方面進一步加強產業(yè)資源集聚；完善北京臺湖出版物會展貿易中心的版權交易發(fā)行、出版文化展示等功能，建設北京出版物會展貿易產業(yè)中心；引導北京印刷包裝產業(yè)基地和順義雅昌印刷標準化(膠印)技術應用研究與推廣基地等加強技術研發(fā)，推動出版印刷行業(yè)向綠色印刷轉型升級，引領全國綠色印刷標準和印刷產業(yè)園區(qū)建設。通過功能區(qū)建設，集聚出版發(fā)行相關產業(yè)要素，重點推動傳統(tǒng)出版和數字出版產業(yè)功能的融合發(fā)展，探索、引導和支持新形勢下的版權保護和版權交易新模式。6.設計服務板塊。設計服務板塊依托北京設計之都的企業(yè)、人才和資源優(yōu)勢，進一步鞏固北京在工業(yè)設計、建筑設計、創(chuàng)意藝術設計、服裝設計等方面的競爭優(yōu)勢和市場地位，著力推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)意設計服務功能區(qū)。以北京設計之都大廈、北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)基地為核心，依托雄厚的工業(yè)設計基礎和健全的產業(yè)孵化體系，加強以紅星獎為代表的中國工業(yè)設計品牌建設，打造我國工業(yè)設計交流中心，引領提升“中國創(chuàng)造”、“北京創(chuàng)造”實力；鼓勵中國(大興)設計瑰谷建設，依托北京南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶旺盛的設計需求，重點提升機械設計、汽車設計、移動終端設計等高端制造業(yè)設計服務水平；依托北京(永外)時尚創(chuàng)意產業(yè)基地和大紅門區(qū)域的服裝紡織企業(yè)，引導其向服裝設計、家居設計轉型；依托展覽路片區(qū)，強化建筑設計、城市規(guī)劃與設計、室內設計等領域在全國的領先地位，助力北京宜居城市建設；引導中關村石景山園設計組團緊密結合文化科技融合趨勢，發(fā)展以交互展示、虛擬現(xiàn)實應用等為代表的信息設計服務產業(yè)，以及消費電子設計、品牌設計、動漫設計等設計服務新業(yè)態(tài)。功能區(qū)將強化對創(chuàng)意設計人才和機構的集聚能力，構建公共技術服務平臺，加大設計版權保護力度，推進北京國際設計周永久會址建設，加快實現(xiàn)北京“設計之都”的宏偉藍圖。7.文化交易板塊。文化交易板塊依托北京市眾多金融機構總部、博物館資源和國家級文化貿易口岸、原創(chuàng)藝術基地及傳統(tǒng)文化藝術品展示交易中心，以天竺文化保稅功能區(qū)為重點載體，大力集聚國內外文化貿易企業(yè)、人才等要素，建設交易平臺、文物藝術品監(jiān)管庫、物流體系等配套設施，助力北京建設亞太文化藝術品交易中心。天竺文化保稅功能區(qū)。利用空港保稅區(qū)政策優(yōu)勢，重點發(fā)展文化藝術品的倉儲、物流、展示、交易等環(huán)節(jié)，推動建設文化產品和服務的出口交易平臺，同時為國際、國內文化生產、傳播、貿易機構提供專屬保稅服務。文化藝術品交易功能區(qū)。按照交易品類型和交易方式，重點發(fā)展美術館-隆福寺高端藝術品交易區(qū)的高端文化藝術品拍賣、展示和鑒賞服務功能，塑造首都文化藝術品市場品牌和中國藝術品產業(yè)博覽會品牌；提升潘家園、琉璃廠、報國寺等歷史文化區(qū)域的傳統(tǒng)古玩藝術品、工藝美術品及收藏品交易產業(yè)發(fā)展水平，推動區(qū)內藝術品經營商店規(guī)范、有序發(fā)展，建設特色藝術街區(qū)；鼓勵通州宋莊區(qū)域加快原創(chuàng)藝術及工藝美術產業(yè)化步伐，建設服務于原創(chuàng)藝術及工藝美術品的展示和交易中心；鼓勵以門頭溝北京寶玉石文化博覽交易中心為代表的郊區(qū)縣相關區(qū)域發(fā)展高端化、專業(yè)化的大型文化藝術交易功能集中區(qū)。8.會展活動板塊。會展活動板塊依托國家級和北京市級大型會展設施、奧運場館資源，以及便捷的交通體系、完善的配套設施服務能力，構建國家級的會展服務和文化體育新型城市功能區(qū)域，推動北京建設國際會展業(yè)中心城市。會展服務功能區(qū)。立足北京國際交往中心定位，充分發(fā)揮臨空經濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，依托中國國際展覽中心新館這一北京市規(guī)模最大、功能最完善的展館基礎設施資源，重點打造順義國展產業(yè)園，同時加強與老國展、北京展覽館、農業(yè)展覽館的聯(lián)動發(fā)展，著力提升北京會議展覽服務水平，繼承和創(chuàng)辦具有國際影響力的標志性會展品牌，引導會展專業(yè)人才、資金、項目向功能區(qū)集聚，推動酒店、中介、商貿等配套服務設施建設，打造全國一流、世界知名的會展服務中心。以籌備亞太經濟合作組織(APEC)領導人非正式會議等國際會議為契機，加快建設雁棲湖國際會展中心，支持并鼓勵舉辦具有世界影響力的高端國際會議，助力北京打造國際政治和文化交流中心。奧林匹克公園文化體育(會展)融合功能區(qū)。立足于奧運場館和國家會議展覽中心等設施，著力加強中外文化、體育交流，重點承辦國際國內重大體育賽事與主題展覽、文化演藝、民眾參與體驗等活動，構建文化體育多功能新型城市區(qū)域。9.文化休閑板塊。文化休閑板塊依托北京歷史文化、自然生態(tài)和旅游休閑資源，著力于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與旅游、文化與休閑的融合發(fā)展，積極推進新型文化休閑城市功能區(qū)域的建設，引導各類資源合理開發(fā)利用。北京老字號品牌文化推廣功能區(qū)。包括前門、大柵欄、王府井等老字號品牌聚集區(qū)域，規(guī)劃以老字號溯源工程和年輕化工程為基礎，加強老字號企業(yè)與文化企業(yè)的協(xié)作，引導建設各類老字號品牌保護、挖掘與弘揚推廣的文化產業(yè)基地，形成集文化、商貿、旅游、制作、展示、消費于一體的重要城市文化功能區(qū)域。未來文化城功能區(qū)。以建設國家大馬戲院、北京魔術城、海落新都市中心和昌平京北文化中心等為載體，滿足北京市民更加多元、時尚的文化休閑生活，并為北京數字文化內容和技術提供展示平臺，形成與未來科技城相呼應的北京未來文化城。主題公園功能區(qū)。以北京國際旅游度假區(qū)、歡樂谷、世界公園等城市主題休閑娛樂區(qū)域為載體，大力推動以酒店業(yè)、演藝業(yè)等為代表的文化娛樂產業(yè)發(fā)展，拉動市民文化娛樂消費，營造良好的城市文化娛樂氛圍。歷史文化和生態(tài)旅游功能區(qū)①。依托北京厚重的歷史文化資源和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)豐富的生態(tài)旅游休閑資源，以“三山五園”歷史文化景區(qū)、西山八大處文化景區(qū)、周口店北京人遺址、云居寺文化景區(qū)、明十三陵文化景區(qū)、齋堂古村落古道、八達嶺長城、慕田峪長城等文化旅游景區(qū)和永定河生態(tài)文化新區(qū)、北京文化硅谷、古北水鎮(zhèn)民俗文化體驗區(qū)等重點項目為載體，整合開發(fā)文化休閑與娛樂的城市新型功能區(qū)域，以文化旅游休閑產業(yè)帶動生態(tài)保護和傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級。(三)推動產業(yè)融合、協(xié)作互補、聯(lián)動共贏的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。遵循文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的內在邏輯和原生動力，通過功能區(qū)建設，進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用和“功能”的紐帶作用，促進北京市文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)作、融合發(fā)展，培育具有國際競爭力的產業(yè)集群。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產業(yè)的帶頭引領作用，推進文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)空間協(xié)調發(fā)展，形成功能區(qū)內部、功能區(qū)之間、功能區(qū)與各區(qū)縣及京津冀的相互溝通、相互促進、相互融合、共贏發(fā)展的良好局面。1.以功能區(qū)內部產業(yè)融合促進功能區(qū)空間品質提升。各功能區(qū)圍繞主導產業(yè)，加快建設公共服務平臺、產業(yè)聯(lián)盟等社會組織，形成關聯(lián)互動的產業(yè)體系和溝通高效的公共空間體系。大力完善與功能區(qū)主導產業(yè)發(fā)展具有垂直分工、水平分工和側向關聯(lián)的產業(yè)和設施，包括功能區(qū)內為生產、消費和文化休閑生活提供便利的配套產業(yè)，并提供多元化的辦公空間和差異化的租金措施解決各類企業(yè)的不同需求。鼓勵功能區(qū)之間加強產業(yè)關聯(lián)，針對共性問題和共性資源，積極構建產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展體系和協(xié)作機制，為功能區(qū)之間產業(yè)發(fā)展、公共平臺建設預留足夠的拓展空間。鼓勵中小型園區(qū)融合發(fā)展，共同提升產業(yè)競爭力，最終形成各功能區(qū)內部空間特色鮮明、文化氛圍濃郁，功能區(qū)之間聯(lián)系便捷、策略呼應、多點支撐的產業(yè)發(fā)展和空間布局體系。①因歷史文化和生態(tài)旅游功能區(qū)面積過大，且多涉及景區(qū)景點，并無明確四至邊界，不利于產業(yè)用地集約利用和文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)整體投入產出強度的評價，故不劃定該功能區(qū)的具體空間范圍，僅列出重點景區(qū)、重大項目等。2.以文化創(chuàng)意和相關產業(yè)融合，促進功能區(qū)和北京市其它重點產業(yè)功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。落實首都文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅動”戰(zhàn)略，以文化科技融合主線為主要載體，推動文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)調發(fā)展，促進文化和科技融合。以文化金融融合主線為載體，推動功能區(qū)和金融街協(xié)調發(fā)展。促進文化創(chuàng)意產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和工業(yè)遺產保護利用，重點以文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)帶動提升高技術制造業(yè)的發(fā)展質量及產業(yè)附加值，推動功能區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)、首鋼老工業(yè)區(qū)等高端產業(yè)功能區(qū)協(xié)調發(fā)展。通過融入文化要素，激活現(xiàn)有資源，提升現(xiàn)代服務業(yè)的社會效益，推動功能區(qū)帶動傳統(tǒng)商務辦公區(qū)域、商貿零售區(qū)域轉型發(fā)展，打造創(chuàng)意社區(qū)。大力推動文化旅游和文化休閑融合發(fā)展，提升旅游產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)附加值，推動郊區(qū)縣景區(qū)從旅游觀光和門票經濟向文化產業(yè)和綜合效益轉變，帶動景區(qū)周邊村莊的傳統(tǒng)農業(yè)向“文旅農”融合的品牌農業(yè)、休閑農業(yè)轉變。3.以功能區(qū)建設推動中心城區(qū)非核心功能疏解，帶動遠郊區(qū)縣文化功能提升，進一步凸顯人文北京城市空間特色。積極發(fā)揮文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)促進北京市中心城區(qū)非核心功能疏解的作用，在中心城區(qū)的功能區(qū)規(guī)劃范圍內，鼓勵通過產業(yè)置換和孵化，疏散居住條件較差、人口密度較高的舊城胡同、城中村落、小商品批發(fā)市場等非首都核心功能區(qū)域，加快解決城市發(fā)展頑疾，進一步改善舊城風貌、提升舊城品質。鼓勵對閑置、廢棄或沒有得到充分利用的商業(yè)辦公設施、城區(qū)廢舊廠房等進行再開發(fā)。依托各區(qū)縣產業(yè)特色優(yōu)勢，鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)按照新城定位和產業(yè)鏈分工，有序向各區(qū)縣轉移集聚，并在新城內形成新的文化創(chuàng)意產業(yè)集群和文化娛樂綜合體，進一步帶動區(qū)縣產業(yè)均衡、協(xié)調發(fā)展，增強新城文化氛圍，提升城市生活品質。鼓勵通過文化創(chuàng)意產業(yè)提升休閑觀光農業(yè)發(fā)展水平，提高生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)旅游休閑品質。4.以功能區(qū)建設助力京津冀區(qū)域協(xié)同，引領全國文化產業(yè)又好又快發(fā)展。京津冀地域一體、文化一脈，具有統(tǒng)籌發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的資源基礎。按照北京全國文化中心定位和非首都核心功能疏解要求，遵循文化創(chuàng)意產業(yè)不同行業(yè)特點，鼓勵出版發(fā)行功能區(qū)、文化藝術品交易功能區(qū)的設備制造、批發(fā)集散環(huán)節(jié)以及影視產業(yè)功能區(qū)部分外景基地轉移至津冀地區(qū)更具土地及其他要素比較優(yōu)勢的區(qū)域。加強動漫網游及數字內容功能區(qū)、798時尚創(chuàng)意功能區(qū)、戲曲文化藝術功能區(qū)、音樂產業(yè)功能區(qū)、新媒體產業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意設計服務功能區(qū)、會展服務功能區(qū)與周邊產業(yè)區(qū)域及其他城市的合作與交流。提升天竺文化保稅功能區(qū)、奧林匹克公園文化體育(會展)融合功能區(qū)、北京老字號品牌文化推廣功能區(qū)、未來文化城功能區(qū)、主題公園功能區(qū)、歷史文化和生態(tài)旅游功能區(qū)等服務京津冀文化需求的能力。加快推進文化市場一體化進程，破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等要素自由流動和優(yōu)化配置的體制機制障礙，進一步優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。在更為廣闊的范圍內，著力強化文化科技融合示范功能區(qū)、文化金融融合功能區(qū)以及傳媒影視、出版發(fā)行、設計服務、文化交易等板塊的相關功能區(qū)在環(huán)渤海地區(qū)乃至全國文化產業(yè)發(fā)展中的示范引領和輻射帶動作用，積極推動與各地文化園區(qū)、基地的產業(yè)鏈聯(lián)系，引領帶動我國文化產業(yè)不斷提升核心競爭力，積極參與國際競爭。專欄2：功能區(qū)建設帶動區(qū)縣重點發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)細分類別四、著力構建綜合保障體系針對文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展特性和不同功能區(qū)的產業(yè)定位與發(fā)展目標，規(guī)劃構建“1+7+N”的功能區(qū)綜合保障體系，即“一攬子基礎認定政策，七項綜合保障措施，若干個性發(fā)展策略”，協(xié)同應用法規(guī)、經濟、行政三種調節(jié)手段，從政策扶持、措施保障和個性發(fā)展等方面，系統(tǒng)把握功能區(qū)建設所需的要素體系，引導和規(guī)范不同功能區(qū)的長期、健康、可持續(xù)發(fā)展。(一)制定一攬子基礎認定政策。研究確定文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)內文化創(chuàng)意企業(yè)、人才、產品等一攬子認定政策，包括：不同類型的文化創(chuàng)意企業(yè)認定標準，作為落實相關稅收政策和行政事業(yè)性收費減免、租金補貼等財政支持措施的基礎性依據；不同行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和中、小、微等不同類型企業(yè)的劃定標準，為出臺針對性的產業(yè)促進措施奠定基礎；文化創(chuàng)意產業(yè)人才認定標準，為提供相應的資金支持、創(chuàng)業(yè)補助、職稱評定和戶籍管理等社會保障與公共服務提供基礎；文化創(chuàng)意產品、版權和項目的認定政策，為提供有效的知識產權保護和無形資產評估服務提供基礎。(二)完善七項綜合保障措施。1.體制機制保障。深化文化體制改革，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展思路，轉變文化發(fā)展方式。在市文化改革和發(fā)展領導小組全面統(tǒng)籌下，探索建立市級部門、區(qū)縣政府、產業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等各類主體深度參與的文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)管理運營新模式，充分發(fā)揮政府引導、服務職能和市場在文化資源配置中的積極作用，培育和激發(fā)全社會的創(chuàng)意創(chuàng)新能力。推動形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)格局。進一步強化政府提供文化公共服務、建設文化服務設施、加強知識產權保護的職能，落實國家和北京市支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的各項規(guī)劃、法規(guī)和優(yōu)惠政策，研究制定文化創(chuàng)意產業(yè)和功能區(qū)發(fā)展相關條例，完善功能區(qū)內投資核準、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿易和申請專項資金等各項扶持政策。降低文化創(chuàng)意產業(yè)準入門檻，清理行政審批事項、精簡審批流程、嚴控審批時限、公開審批標準、提高審批效率。鼓勵和引導社會資本以多種形式投資文化創(chuàng)意產業(yè)，參與重大文化項目實施和功能區(qū)建設，允許投資人在功能區(qū)內以知識產權等無形資產評估作價出資組建文化創(chuàng)意企業(yè)。破除文化創(chuàng)意產業(yè)與科技、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展的體制機制障礙，探索建立規(guī)劃銜接、部門合作、產業(yè)聯(lián)盟、技術共享、市場共建的文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展機制。加快培育、發(fā)展和規(guī)范功能區(qū)內相關行業(yè)協(xié)(商、學)會、中介組織和產業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)組織在研究行業(yè)發(fā)展、制定共性標準、整合行業(yè)資源、協(xié)調行業(yè)利益、加強行業(yè)自律等方面的作用。進一步發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范和帶動作用，加快產業(yè)要素聚集，提高產業(yè)運轉效率，促進產業(yè)健康快速發(fā)展。2.人才隊伍保障。深入實施中央“千人計劃”、“萬人計劃”和“北京海外人才聚集工程”，借鑒中關村高新技術人才扶持政策，研究建立符合文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)發(fā)展、有利于培養(yǎng)和引進世界頂級創(chuàng)意創(chuàng)新人才的工作機制，同時制定完善相關政策措施，在戶籍管理、子女入學入托等方面為文化創(chuàng)意產業(yè)高級人才提供保障。重點培養(yǎng)和引進一批文化創(chuàng)意領軍人才、高層次文化經營管理人才、文化金融融合的資本型人才、文化科技融合的創(chuàng)新型人才，以及熟悉國際文化產業(yè)和貿易規(guī)則的外向型人才。推廣人才“打包”引進模式，以領軍人才帶動吸引海內外優(yōu)秀人才入駐功能區(qū)。進一步激發(fā)國有文化單位和非公文化企業(yè)的人才創(chuàng)新活力，通過共建人才培養(yǎng)基地等方式，研究探索產學研聯(lián)動的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)新模式，逐步完善國有、民營企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。支持各類文化創(chuàng)意人才、尤其是大中專畢業(yè)生在功能區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全功能區(qū)文化創(chuàng)意人才的認定機制、評價體系和激勵機制，推進職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，建立功能區(qū)文化創(chuàng)意人才信息資源庫和綜合保障服務平臺。完善功能區(qū)內政府部門、用人單位及社會等各類獎勵互為補充的多層次文化創(chuàng)意人才獎勵體系，對各類人才的創(chuàng)作活動、學習深造、國際交流等進行獎勵和資助。按照國家有關規(guī)定，進一步落實國有企業(yè)、院所轉制企業(yè)、職業(yè)院校、普通本科高校和科研院所創(chuàng)辦企業(yè)的股權激勵政策，鼓勵各類人才以知識產權、無形資產、技術要素等作為股份參與企業(yè)利潤分配。3.財政稅收保障。引導市級統(tǒng)籌的文化創(chuàng)新發(fā)展專項(產業(yè)類)資金支持重點功能區(qū)建設，鼓勵各功能區(qū)和所在區(qū)縣結合自身產業(yè)發(fā)展基礎及實際情況設立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展資金。加強市、區(qū)兩級文化創(chuàng)新發(fā)展資金的統(tǒng)籌管理，切實提高財政資金使用效益，推動文化創(chuàng)意企業(yè)和重大項目按照各功能區(qū)產業(yè)定位布局落地。鼓勵政府采購功能區(qū)文化創(chuàng)意產品和服務，引領和拓展文化創(chuàng)意產業(yè)細分市場。參照中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)做法，積極爭取出臺功能區(qū)稅收優(yōu)惠試點政策。在規(guī)定期限內，對由經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅。對功能區(qū)內從事文化產業(yè)支撐技術等領域的文化企業(yè)，按國家規(guī)定認定為高新技術企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策。由財政部門撥付事業(yè)經費的經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，對其自用房產在規(guī)定期限內免征房產稅。積極研究制定功能區(qū)內符合國家相關政策的文化創(chuàng)意企業(yè)行政事業(yè)性收費減免措施，進一步降低企業(yè)水、電、氣等運營成本。4.金融支持保障。充分發(fā)揮首都金融機構總部優(yōu)勢，建立完善文化投融資體制機制，促進功能區(qū)文化金融融合發(fā)展。積極建立健全文化創(chuàng)意產業(yè)的無形資產評估體系和信用評級制度，鼓勵銀行、信貸和擔保機構建立專門服務文化創(chuàng)意產業(yè)的專營機構、特色支行和文化金融專業(yè)服務團隊，不斷創(chuàng)新金融產品和服務。鼓勵增加版權質押、股權融資、信用擔保、融資租賃貸款、應收賬款質押融資、產業(yè)鏈融資等多種促進功能區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的融資品種，重點拓展貸款抵(質)押物的范圍，完善無形資產和收益權抵(質)押權登記公示制度，探索開展無形資產質押和收益權抵(質)押貸款等業(yè)務，進一步緩解文化企業(yè)、文化項目融資難題。在加強監(jiān)管的前提下，支持具備條件的民間資本在功能區(qū)內依法發(fā)起設立中小型銀行，為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的金融服務。鼓勵功能區(qū)內文化創(chuàng)意企業(yè)通過并購重組、上市融資等方式，利用資本市場做強做大。優(yōu)先安排功能區(qū)內符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務融資工具。在功能區(qū)內率先探索金融機構選擇重點文化創(chuàng)意產業(yè)項目貸款開展信貸資產證券化試點。探索建立社會資本投資的風險補償機制，鼓勵各類擔保機構提供融資擔保和再擔保服務。鼓勵保險公司加大創(chuàng)新型文化創(chuàng)意保險產品開發(fā)力度，提升保險服務水平，積極在功能區(qū)內開展業(yè)務。加強國有文化創(chuàng)意產業(yè)投資基金對社會資本的引導作用，積極培育文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略投資者，引導私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機構加大對文化創(chuàng)意產業(yè)核心領域、文化創(chuàng)意新興業(yè)態(tài)和功能區(qū)的投資力度。加快建設北京市文化產權交易中心，充分利用中國(北京)國際服務貿易交易會、中國北京國際文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會及相關專業(yè)性展會、交易會等平臺，促進功能區(qū)文化創(chuàng)意產品和服務交易。加大功能區(qū)內金融支持文化消費的力度。探索開展藝術品、工藝品資產托管，鼓勵發(fā)展文化消費信貸。鼓勵文化類電子商務平臺與互聯(lián)網金融相結合，促進文化領域的信息消費。加強功能區(qū)內金融機構和支付結算系統(tǒng)建設，完善第三方支付機構網點建設和運營環(huán)境建設，完善銀行卡刷卡消費環(huán)境，提升文化消費便利水平。5.建設用地保障。在北京城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的指導下，基于土地節(jié)約集約利用的原則，重點保障功能區(qū)內文化創(chuàng)意產業(yè)用地，優(yōu)先安排文化創(chuàng)意產業(yè)重大項目用地計劃指標。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)參與舊城、舊工業(yè)區(qū)和城郊地區(qū)的產業(yè)升級改造，積極盤活存量土地資源，探索利用工業(yè)用地和集體建設用地發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的新模式。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設計服務，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續(xù)經營一年以上，符合劃撥用地目錄的，