社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理辦法

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理辦法

一、總則

為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，提高基金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理。

二、預(yù)算編制

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制應(yīng)遵循完整性、合法性、科學(xué)性、穩(wěn)妥性原則。

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制內(nèi)容包括：基金收入預(yù)算、基金支出預(yù)算、基金結(jié)余預(yù)算。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保險(xiǎn)政策、參保人數(shù)等因素，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)基金收支情況。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界意見(jiàn)，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

三、預(yù)算審批

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，并提交本級(jí)人民政府審批。

2.各級(jí)人民政府應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入財(cái)政預(yù)算體系，實(shí)行統(tǒng)一審批。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審批過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性進(jìn)行審查，確保預(yù)算符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。

四、預(yù)算執(zhí)行

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、高效原則。

2.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照預(yù)算批復(fù)，合理調(diào)配基金，確?；鹬С鲂枨?。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金收入、支出、結(jié)余的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告，并接受審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

五、預(yù)算調(diào)整

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇到國(guó)家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，并提交本級(jí)人民政府審批。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整應(yīng)充分考慮基金安全、合規(guī)性和效益性，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。

六、預(yù)算監(jiān)督

1.各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。

2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、責(zé)任追究

1.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在預(yù)算編制、審批、執(zhí)行過(guò)程中，如有違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

八、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

3.本辦法解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)。

九、預(yù)算編制程序

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作應(yīng)于每年第三季度啟動(dòng)，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算草案的編制工作。

2.預(yù)算草案編制過(guò)程中，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估，確保預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。

3.預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。

十、預(yù)算編制內(nèi)容細(xì)化

1.基金收入預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列明各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入等，并分析預(yù)測(cè)收入變動(dòng)趨勢(shì)。

2.基金支出預(yù)算應(yīng)包括各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇支出、管理費(fèi)用支出、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等，并根據(jù)政策調(diào)整和參保人數(shù)變動(dòng)情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。

3.基金結(jié)余預(yù)算應(yīng)綜合考慮收入與支出的平衡情況，確保基金安全可持續(xù)運(yùn)行。

十一、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)建立定期分析和報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。

2.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和管理。

3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大變動(dòng)和異常情況，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

十二、預(yù)算調(diào)整條件

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整應(yīng)在以下情況下進(jìn)行：國(guó)家政策發(fā)生重大變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化、基金收支出現(xiàn)重大異常等。

2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、適度性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合社會(huì)保險(xiǎn)基金的實(shí)際需求。

十三、預(yù)算調(diào)整程序

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)提出，并經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整后對(duì)基金運(yùn)行的影響等。

3.預(yù)算調(diào)整方案批準(zhǔn)后，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。

十四、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果應(yīng)用

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)工作績(jī)效的重要依據(jù)。

2.對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，為下一年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)。

3.預(yù)算執(zhí)行結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)政策、完善基金管理機(jī)制的重要參考。

十五、預(yù)算信息公開(kāi)

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算信息應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.預(yù)算信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算編制依據(jù)、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整情況等。

3.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全預(yù)算信息公開(kāi)制度，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

十六、預(yù)算編制與政策銜接

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制應(yīng)與國(guó)家宏觀政策、社會(huì)保險(xiǎn)政策以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保預(yù)算政策的一致性和連續(xù)性。

2.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)與財(cái)政、人社等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保預(yù)算政策的有效實(shí)施。

3.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的最新要求，合理預(yù)測(cè)改革對(duì)基金收支的影響。

十七、預(yù)算編制與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。

2.預(yù)算編制中應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的基金支出波動(dòng)和意外風(fēng)險(xiǎn)。

3.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

十八、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

2.各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。

3.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況納入年度審計(jì)計(jì)劃，定期開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

十九、預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行應(yīng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整預(yù)算編制、優(yōu)化基金管理的重要依據(jù)。

3.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高基金使用效益。

二十、預(yù)算調(diào)整與政策適應(yīng)

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整應(yīng)充分考慮國(guó)家政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確保預(yù)算政策適應(yīng)性和靈活性。

2.預(yù)算調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保調(diào)整方案的科學(xué)性和合理性。

3.預(yù)算調(diào)整后，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整部分的執(zhí)行力度，確保預(yù)算調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二十一、預(yù)算信息公開(kāi)與透明度

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算信息公開(kāi)應(yīng)遵循及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性原則，提高預(yù)算透明度。

2.預(yù)算信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過(guò)程，便于社會(huì)公眾監(jiān)督。

3.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息公開(kāi)反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

二十二、預(yù)算管理信息化建設(shè)

1.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)，提高預(yù)算管理效率和水平。

2.建立健全預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.加強(qiáng)信息安全保障，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算信息的安全和保密。

二十三、預(yù)算管理培訓(xùn)與宣傳

1.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高預(yù)算管理能力和水平。

2.通過(guò)多種渠道和形式，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解。

3.定期舉辦預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和研討會(huì)，促進(jìn)各地預(yù)算管理水平的提升。

二十四、預(yù)算管理責(zé)任制度

1.建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理責(zé)任制度，明確各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)及其工作人員的責(zé)任和義務(wù)。

2.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保預(yù)算管理工作落到實(shí)處。

3.對(duì)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二十五、預(yù)算管理與法律責(zé)任

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保預(yù)算管理活動(dòng)的合法性。

2.對(duì)違反預(yù)算管理法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法予以查處，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理違法行為的預(yù)防，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理人員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

二十六、跨區(qū)域預(yù)算管理協(xié)調(diào)

1.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域預(yù)算管理協(xié)調(diào)，解決跨區(qū)域社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理問(wèn)題。

2.建立跨區(qū)域預(yù)算管理信息共享和協(xié)作機(jī)制，提高跨區(qū)域預(yù)算管理效率。

3.跨區(qū)域預(yù)算管理協(xié)作成果應(yīng)作為評(píng)價(jià)各地預(yù)算管理工作的重要依據(jù)。

二十七、預(yù)算管理與社會(huì)參與

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的監(jiān)督，提高預(yù)算管理的公開(kāi)性和透明度。

2.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全社會(huì)參與機(jī)制，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)預(yù)算管理的意見(jiàn)和建議。

3.定期組織社會(huì)各界代表參與預(yù)算管理座談會(huì)，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)預(yù)算管理的了解和支持。

二十八、預(yù)算管理與國(guó)際合作

1.積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的國(guó)際合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.加強(qiáng)與國(guó)際組織、外國(guó)政府部門(mén)在預(yù)算管理領(lǐng)域的交流與合作，提高我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的國(guó)際水平。

3.參與國(guó)際社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的研究和培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的預(yù)算管理人才。

二十九、預(yù)算管理與應(yīng)急預(yù)案

1.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理等環(huán)節(jié)，確保預(yù)算管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

三十、預(yù)算管理與持續(xù)改進(jìn)

1.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)預(yù)算管理工作。

2.建立預(yù)算管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算管理流程、制度進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新預(yù)算管理方法，積極探索符合我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)際的管理模式。

三十一、預(yù)算管理與政策研究

1.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理政策研究，為預(yù)算管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.跟蹤國(guó)內(nèi)外預(yù)算管理政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出政策調(diào)整建議。

3.建立預(yù)算管理政策研究機(jī)制，定期發(fā)布政策研究成果，指導(dǎo)預(yù)算管理實(shí)踐。

三十二、預(yù)算管理與效能評(píng)估

1.建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理效能評(píng)估體系，定期對(duì)預(yù)算管理效能進(jìn)行評(píng)估。

2.效能評(píng)估應(yīng)涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保預(yù)算管理工作的有效性。

3.根據(jù)效能評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化預(yù)算管理流程，提升預(yù)算管理效率。

三十三、預(yù)算管理與公眾滿意度

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作應(yīng)注重公眾滿意度調(diào)查，了解社會(huì)各界對(duì)預(yù)算管理工作的評(píng)價(jià)和需求。

2.公眾滿意度調(diào)查結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)預(yù)算管理工作的重要依據(jù)。

3.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布公眾滿意度調(diào)查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

三十四、預(yù)算管理與內(nèi)部審計(jì)

1.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理內(nèi)部審計(jì)，確保預(yù)算管理工作的合規(guī)性和有效性。

2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制等方面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

3.內(nèi)部審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為預(yù)算管理績(jī)效考核的重要依據(jù)。

三十五、預(yù)算管理與激勵(lì)機(jī)制

1.建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)預(yù)算管理人員提高工作質(zhì)量和效率。

2.激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲措施等方面，充分調(diào)動(dòng)預(yù)算