食品安全法 食品安全標準

食品安全法食品安全標準

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“食品安全法”），制定本食品安全標準。

二、食品安全基本要求

1.食品生產(chǎn)、加工、銷售和餐飲服務(wù)應(yīng)當符合食品安全標準，不得生產(chǎn)、銷售下列食品：

（1）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或者其它感官性狀異常的食品；

（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標準的食品；

（3）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加非食品用化學物質(zhì)的食品；

（4）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（5）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品；

（6）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（7）超過保質(zhì)期的食品；

（8）其他不符合食品安全標準的食品。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行食品安全管理制度，保證食品的安全。

三、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（1）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（3）具有健全的食品安全管理制度；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品實施進貨查驗和檢驗，并做好記錄。

3.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制，確保食品符合食品安全標準。

四、食品銷售環(huán)節(jié)

1.食品銷售者應(yīng)當具備下列條件：

（1）具有與銷售規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與銷售規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員；

（3）具有健全的食品安全管理制度；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.食品銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗并記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、產(chǎn)地、來源、檢驗合格證明等內(nèi)容。

3.食品銷售者應(yīng)當對銷售過程中的食品進行貯存和運輸，保證食品處于適宜的貯存和運輸條件，防止食品受到污染。

五、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當具備下列條件：

（1）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（3）具有健全的食品安全管理制度；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品實施進貨查驗和檢驗，并做好記錄。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當對加工制作過程中的食品安全進行控制，確保提供的餐飲服務(wù)符合食品安全標準。

六、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故的單位和個人應(yīng)當立即采取措施，防止事故擴大，并及時報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品安全事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，采取有效措施，防止事故的再次發(fā)生。

3.對違反食品安全法規(guī)定，造成食品安全事故的單位和個人，依法予以處罰。

七、法律責任

1.違反本標準的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

2.違反本標準，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、附則

本標準自發(fā)布之日起施行。國家食品藥品監(jiān)督管理部門負責本標準的解釋。原有食品安全標準與本標準不一致的，以本標準為準。

五、食品安全監(jiān)督與管理

1.國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。

（1）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責制定、實施全國食品安全風險監(jiān)測計劃。

（2）省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將監(jiān)測結(jié)果及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

2.國家建立食品安全風險評估制度，對食品中可能影響人體健康的因素進行科學評估。

（1）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作。

（2）食品安全風險評估結(jié)果應(yīng)當作為制定食品安全標準和食品安全監(jiān)督管理的科學依據(jù)。

六、食品安全信息與公開

1.國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

（1）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時公布食品安全信息。

（2）食品安全信息公布內(nèi)容包括食品安全風險警示、食品安全事故、食品安全監(jiān)管措施等。

2.鼓勵新聞媒體、社會組織和消費者對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

3.任何單位和個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理，并保護舉報人的合法權(quán)益。

七、食品廣告與宣傳

1.食品廣告應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。

（1）發(fā)布食品廣告前，廣告主應(yīng)當向食品藥品監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審查批準后方可發(fā)布。

（2）違反食品廣告規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

2.禁止在食品包裝、標簽、說明書及其他食品宣傳材料中虛假宣傳。

八、食品進出口

1.國家對進出口食品安全實施監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行進口食品檢驗檢疫制度。

（1）進口食品應(yīng)當符合我國食品安全國家標準。

（2）出口食品應(yīng)當符合進口國家或地區(qū)的食品安全標準和要求。

2.進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并遵守國家關(guān)于進出口食品的法律法規(guī)。

九、應(yīng)急處理與救援

1.縣級以上人民政府應(yīng)當制定食品安全事故應(yīng)急預案，建立食品安全事故應(yīng)急處理體系。

（1）發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當按照預案要求及時開展應(yīng)急救援和事故處理工作。

（2）食品安全事故應(yīng)急預案應(yīng)當向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2.鼓勵和支持食品安全事故受影響單位及個人依法采取自救措施，減少事故損失。

十、培訓與科研

1.國家加強食品安全科學技術(shù)研究和人才培養(yǎng)，提高食品安全監(jiān)管水平。

（1）鼓勵和支持食品安全科學研究和技術(shù)創(chuàng)新。

（2）各級人民政府應(yīng)當加強對食品安全監(jiān)管人員的培訓，提高監(jiān)管能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員食品安全知識和技能的培訓，提高食品安全意識。

十一、國際合作與交流

1.國家積極參與國際食品安全標準制定和食品安全領(lǐng)域的國際合作與交流。

（1）建立與國際食品安全機構(gòu)的合作機制，參與國際食品安全標準的制定和修訂。

（2）加強與國際食品安全監(jiān)管機構(gòu)的交流與合作，共享食品安全信息和技術(shù)資源。

2.國家推動食品安全國際認證和互認，促進食品貿(mào)易的便利化。

（1）建立與國際接軌的食品安全認證體系，推動國內(nèi)外食品安全認證的互認。

（2）鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者取得國際食品安全認證，提升產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

十二、法律責任與處罰

1.違反食品安全法及相關(guān)標準的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

（1）對違反食品安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營者，可以依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。

（2）對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予罰款、吊銷許可證、禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等處罰。

2.違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）對因食品安全違法行為造成嚴重后果的，依法加大刑事處罰力度。

（2）對故意生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，依法追究刑事責任。

十三、食品安全教育與宣傳

1.國家加強食品安全教育和宣傳，提高全社會的食品安全意識。

（1）將食品安全知識納入國民教育體系，加強學校食品安全教育。

（2）利用各種媒體開展食品安全宣傳教育，普及食品安全知識。

2.鼓勵社會團體、行業(yè)組織、志愿者等參與食品安全宣傳活動，共同營造食品安全社會共治的良好氛圍。

十四、監(jiān)督與服務(wù)

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效率。

（1）建立健全食品安全監(jiān)管制度，實施食品安全全程監(jiān)管。

（2）加強對食品安全監(jiān)管人員的考核，確保監(jiān)管工作的公正、公平、公開。

2.鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系，提高食品安全管理水平。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立完整的食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的記錄，實現(xiàn)食品來源可查、去向可追。

（2）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品安全追溯體系的建立和運行情況進行監(jiān)督。

十五、附則

1.本標準自發(fā)布之日起施行。原有食品安全標準與本標準不一致的，以本標準為準。

2.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門負責本標準的解釋。

3.各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本標準，結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法。

十六、食品安全與營養(yǎng)健康

1.國家提倡科學合理的飲食習慣，加強食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育。

（1）發(fā)布食品安全與營養(yǎng)健康指南，引導公眾合理選擇食品。

（2）加強對學校、企事業(yè)單位等集體食堂的食品安全與營養(yǎng)健康管理，保障人民群眾飲食安全。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當注重食品的營養(yǎng)價值，提供符合營養(yǎng)健康需求的食品。

（1）鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者研發(fā)營養(yǎng)健康食品，滿足不同人群的飲食需求。

（2）食品標簽、說明書等應(yīng)當標注食品的營養(yǎng)成分、營養(yǎng)聲稱和適宜人群等信息。

十七、食品安全與社會監(jiān)督

1.國家鼓勵和支持社會組織、專業(yè)人士、消費者參與食品安全社會監(jiān)督。

（1）建立食品安全社會監(jiān)督員制度，發(fā)揮社會監(jiān)督員在食品安全監(jiān)管中的作用。

（2）食品安全社會監(jiān)督員可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督，并向有關(guān)部門反映問題。

2.新聞媒體應(yīng)當承擔社會責任，客觀公正地報道食品安全相關(guān)信息。

（3）對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督，推動食品安全問題的解決。

十八、食品安全應(yīng)急處理與風險評估

1.建立健全食品安全應(yīng)急處理機制，提高食品安全事故的應(yīng)對能力。

（1）制定食品安全事故應(yīng)急處理預案，明確應(yīng)急處理程序和責任分工。

（2）加強食品安全事故應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處理能力。

2.國家定期開展食品安全風險評估，為食品安全監(jiān)管提供科學依據(jù)。

（1）食品安全風險評估結(jié)果應(yīng)用于食品安全標準的制定、修訂和食品安全監(jiān)管政策的制定。

（2）公開食品安全風險評估信息，提高評估的透明度。

十九、食品安全法律責任與民事賠償

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，造成消費者損害的，依法承擔民事賠償責任。

（1）消費者因食用不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法履行賠償責任，確保消費者合法權(quán)益得到保障。

2.食品安全監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十、食品安全標準與法規(guī)的完善

1.國家不斷完善食品安全標準體系，提高食品安全標準的科學性、實用性和有效性。

（1）定期修訂食品安全標準，確保標準與食品安全監(jiān)管需求相適應(yīng)。

（2）鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等參與食品安全標準的制定、修訂工作。

2.加強食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，提高食品安全法治水平。

（1）制定、修訂食品安全法律法規(guī)，完善食品安全法律體系。

（2）加強食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓，提高全社會的食品安全法治意識。

二十一、食品安全文化建設(shè)與道德風尚

1.國家積極推動食品安全文化建設(shè)，倡導誠信、公平、公正的食品安全道德風尚。

（1）通過多種形式和渠道，普及食品安全文化，提高全社會的食品安全道德水平。

（2）加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的道德教育，引導其樹立正確的經(jīng)營理念和企業(yè)文化。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當樹立良好的社會形象，積極履行社會責任，保障消費者食品安全權(quán)益。

二十二、食品安全信息化建設(shè)

1.國家加強食品安全信息化建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管效能。

（1）建立食品安全信息平臺，實現(xiàn)食品安全信息的共享和互聯(lián)互通。

（2）運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升食品安全風險預警和應(yīng)急處理能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立健全食品安全信息管理制度，確保食品安全信息真實、準確、完整。

二十三、總結(jié)

本食品安全標準從食品安全基本要求、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品銷售環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、食品安全監(jiān)督與管理、食品安全信息與公開、食品廣告與宣傳、食品進出口、應(yīng)急處理與救援、培訓與科研、國際合作與交流、法律責任與處罰、食品安全教育與宣傳、監(jiān)督與服務(wù)、食品安全與營養(yǎng)健康、