社會福利保障制度方面的研究

關于社會福利保障制度方面的研究摘要：“社會福利”采用巴克的定義來說是“一種由社會福利計劃，社會福利津貼和社會服務構成的，幫助人們滿足對維持社會運轉必不可少的社會需要，教育需要和健康需要的國民制度”?！吧鐣Ｕ稀币辉~初見于美國經(jīng)濟危機后1930~1935年的經(jīng)濟和社會福利計劃，在1935年美國的《社會保障法》中使用，這在美國，社會保障被視為一張社會的安全網(wǎng)，基本含義是擺脫危險恐懼的社會安全與自由，以及相互聯(lián)系，相互依存的人們對這種安全與自由的向往。我們通常把“社會福利保障”與“社會福利”和“社會保障”聯(lián)系起來，但卻少有關于這個詞的確切含義，而對于社會福利和社會保障有著諸種不同的解釋，都是大同小異。此次我研究的課題是關于“關于社會福利保障制度”，這并不是要把他們混為一談，而是我覺得它們之間有太多的相似之處，社會福利在大多數(shù)情況下也包含著社會保障（當然這并不否認它們之間的差別），所以，對于“社會福利保障制度”，我個人的理解是“為了滿足每個人對于幸福生活的向往和追求，國家政府通過立法的強制手段來保障人們過上這樣的一種生活”，其中“這樣的生活”是隨著社會的發(fā)展而不斷變化的，正如流沙河在《理想》中所寫的那樣，“在溫飽的年代里，理想是文明；在離亂的年代里，理想是溫飽；在安定的年代里，理想是繁榮............”關鍵字：社會福利社會保障分析社會福利保障的必要性為什么我們需要一種社會的福利保障呢？記得美國心理學家馬斯洛提出的人的“五個層次的需要”，其中最基本的是生存需要，其次是安全需要........，為了尋求生存發(fā)展，我們才需要社會上的一種福利來保障，這是一種尋求幫助的需要，但話又說回來，許多人不愿意去考慮尋求幫助的問題，，在他們看來，一旦承認了自己需要幫助，就等于是對自身價值的一種否定，正所謂“窮著不受嗟來之食”，為了使這種幫助顯得更自然一些，通過法律來實施，(使每個需要幫助的人都能接受這樣一種幫助，從而能保障人們的基本生活；從一個國家的角度來說，通過社會福利來保障了人們的生活也就意味著保障了國家專政，人民就不至于到處滋事，擾亂社會的治安，確保了國家職能的實現(xiàn)，從這個層面我們就不難理解，為什么那些動亂和戰(zhàn)爭基本上都是發(fā)生在那些社會福利保障制度極不健全的國家。從我自身來說，有一個安定的學習環(huán)境，能喝飽吃足就好了，要是假如有一天沒有了這樣一種環(huán)境或是從沒有過的話，那么我肯定會憤恨不平的。所以說社會福利保障有著非常的必要性，這就像一種粘合劑一樣的幫助人們維持著一種基本的正常生活，使每個人都能夠生存下去，從而使社會形成一種安定和平的環(huán)境，取得可持續(xù)發(fā)展。毋容置疑，從整個社會的長遠發(fā)展來看，社會的發(fā)展在很大程度上取決于社會福利保障制度的成功實施。分析社會現(xiàn)行的一些西方福利保障制度以及出現(xiàn)的矛盾通過上網(wǎng)和查找資料，使我對世界各國的福利保障制度有了大致的了解，給我印象最深的是瑞典的社會福利保障制度，瑞典是世界公認的社會保障體系比較完整健全的福利國家典型，在西方素有“福利國家的櫥窗”，“第三條道路的楷?！敝Q，我也覺得瑞典的福利保障是很全面的，對于人們生老病死每個環(huán)節(jié)都有相應的社會保險，如因病在家可以領取疾病津貼，65歲及以上的老人可以得到養(yǎng)老金，個人收養(yǎng)兒童時得到持續(xù)收養(yǎng)資助，還有兒童津貼及其補助津貼，來確保每一個家庭都有必需的資源支付撫養(yǎng)孩子的專門費用，最讓我覺得很好的是，所有瑞典公民和生活在瑞典的外國公民都享有保險，讓我感到只要是不能謀生的人都可以保障他的生活，我想在瑞典應該沒有什么乞丐吧！其次我覺得比較好的是美國的社會福利保障，美國的社會福利保障自1929~1933年經(jīng)濟危機后開始的，特別是1935年美國頒布了《社會保障法》，這可以說是美國第一個全國性的由美聯(lián)邦政府承擔義務以解決老年和失業(yè)問題為主體的社會保障法，美國對于醫(yī)療，失業(yè)保險等方面都有諸多的計劃，可以說是一個以計劃為主的福利國家，與瑞典不同的是沒有家庭津貼，但美國有一個食品券計劃，這大概有點類似于我國“文革”時期的那種憑券購買東西的方式，但兩者的性質卻有著天壤之別，這作為一項福利保障計劃，是國家抵御饑餓的第一道防線，現(xiàn)行的國家很少有這樣的計劃，因為這需要國家雄厚的經(jīng)濟力量為支撐；其次還有收入所得稅的抵免，撫養(yǎng)未成年子女家庭援助計劃，低收入家庭能源幫助計劃，全國學校午餐計劃，還有家庭抵押貸款利息所得稅減免的住房補貼，并且設有專門的行政管理機構，經(jīng)辦機構和監(jiān)督機構來確保運行。美國的這種福利保障制度被說成是“從搖籃到墳墓式”的福利保障制度。此外還有許多國家，如德國，其福利保障制度有一個AOK的專門機構負責實施，最“要命”的是這是一個不隸屬于政府的一個部門，取得了很好的成效。法國的社會福利保障的法制化程度是比較高的，有著非常豐富的監(jiān)督檢查制度，形成了一個社會福利保障的監(jiān)督體系。智利的退休金制度，使得老年保障的成本非常地透明，讓政府能清楚地認識到它的規(guī)模，同時，政府也愿意承擔其成本。諸如以上優(yōu)秀的社會福利保障制度還有很多，但盡管這些福利保障制度非常奏效管用，但也難免會出現(xiàn)一些問題和矛盾。如瑞典作為一個“全民福利國家”，有著非常好的福利，但問題是這么好的福利國家的錢從何而來？這必然會加重納稅人的負擔，導致國庫入不敷出，財政赤字增大，負債累累，甚至陷入了經(jīng)濟危機當中。美國的話同樣也出現(xiàn)了一些社會問題，其福利保障容易使得一些勤奮者失去勞動的積極性公平效率間的矛盾成為美國社會制度中最嚴重的問題，同時出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象，社會的養(yǎng)老金負擔沉重，為了繼續(xù)保障這些福利就只得大舉放國債和借外債。至今為止，中國成為了美國最大的債權國，持有美債11598億美元，日本第二；而中國并非美國國債的最大持有者，美國社?；鸪钟?.67萬億美元，中國僅持有1.16萬億。同時德國出現(xiàn)了關于醫(yī)藥品管理與醫(yī)療保險管理方面的內容，法國也出現(xiàn)了類似的問題，法國作為全民醫(yī)療保險的國家，醫(yī)療費用巨大，給國民經(jīng)濟的發(fā)展造成了巨大壓力。以上這些問題和矛盾的存在也是由其采用的社會福利保障制度的必然結果，我們不能從其問題來看社會福利保障制度不應該這樣實施，因為從實踐證明這些福利保障制度還是非常有效。為此，對于我們國家來說，作為一個發(fā)展中國家，我們又該如何去學習和借鑒呢？五：從西方社會福利保障制度來看中國及未來發(fā)展隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界各國的社會保障體系，機制也在不斷地豐富和創(chuàng)新，形成了各具特色的現(xiàn)代社會保障體系，中國作為一個發(fā)展中國家，從改革開放開始，逐漸融入到世界市場經(jīng)濟當中，特別是2001年加入世貿組織后，更加促進了中國的全球一體化進程。為了適應中國市場經(jīng)濟體制的客觀要求，提出了一種對社會福利保障的需要，這正是所謂的經(jīng)濟基礎決定了上層建筑。從瑞典的“全民福利國家”及其出現(xiàn)的問題來看作為發(fā)展中國家的中國社會福利保障制度，現(xiàn)如今我國的社會福利保障制度做得比較好的還主要是醫(yī)療這一方面，據(jù)了解到我國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)超過了4億人，加上新農合8億多，中國基本醫(yī)療保險制度的覆蓋面超過了12億，即使如此也難以像瑞典那樣，也出現(xiàn)了諸多的問題，保障比較低，而且管理缺失........特別是一些貧困地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生水平還相當落后，住房條件差，連孩子的教育都成問題，國家“九年義務教育”在那里幾乎可以說是一紙空文，對他們來說有如天方夜譚。所以，我覺得中國要想實現(xiàn)全民醫(yī)療，真正給老百姓以實惠，解決問題還是比較困難的，還不如先解決那些特別需要幫助的貧困地區(qū)再說，像一些發(fā)達地區(qū)也享受到了同貧困地區(qū)一樣的醫(yī)療保障，且不說這是國家財政資金的一種“浪費”，但至少我覺得這是有失公平的，我覺得要想實現(xiàn)小康的目標，至少應先解決那些貧困地區(qū)的困難。正所謂矛盾普遍性和特殊性的關系原理一樣，為什么我們不先集中力量解決矛盾的特殊性，先把貧困地區(qū)的福利保障制度健全完善起來呢？再從美國和德國的福利保障制度來看，美國的社會福利保障制度是建立在立法的基礎之上；德國的AOK管理機構，具有制度化，社會化的特征，而看我們國家的社會福利保障制度似乎許多都是以一些行政法令，政策性法規(guī)的內容形式來保障實施，缺乏一個強有力的法規(guī)監(jiān)管體系。此外，這些國家自實行福利制度以來，都不約而同的出現(xiàn)了同一個問題--人口老齡化，這使得老齡人的社會福利保障成為了一個問題，我國現(xiàn)在也開始實行了老齡人養(yǎng)老保險制度，但還不夠完善，我覺得有必要積累一種雄厚的用于老年人養(yǎng)老的基金和建立一支專業(yè)化的為老年人服務的隊伍，以及全面的服務保障機構。這不不一定要由政府來“買單”，也許我們可以調動整個社會的力量來保障這一目標的實現(xiàn)，也不一定要由政府來監(jiān)督管理，把它作為一項私營的養(yǎng)老金計劃也未嘗不可。此外，對于美國的一項住房補貼“家庭抵押貸款利息所得稅減免”計劃，這讓人自然而然的想到中國近年來最讓人關注的焦點，，對于“房子”的問題，最大的變化就是房價高漲，有錢人可以買幾十套投資住房，而沒錢人卻連一間廁所都買不起，政府所建的什么“經(jīng)濟適用房”“廉租房”都讓有關系的人占去了，而真正需要的卻很難得到，這不得不說是社會福利保障制度的嚴重缺失，至此還有一系列有如“笑話”般不可思議的事，在此也就不細說了。雖然政府也采取了一些措施，但卻缺少比較強硬的舉措。最近一段時間政府出臺了一項關于收取“二手房”轉讓稅的問題，雖然取得了一些實際性的成果，但我覺得政府這還“不夠狠”，如果要是將這一舉措所征收的稅費由2%改為10%或是更高的話，那也許更加有效。另外關于征收房產(chǎn)稅的問題也還沒有確定下來，如果政府采取的措施更加嚴厲點的話，我想人們的住房的問題也許能解決，住房也就有了保障。中國作為一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟還不是很發(fā)達，財力也相對薄弱，城鄉(xiāng)差距極大，社會階層也還處于急劇變化之中，居民在社會保障方面還未能享有法定的平等權利等一系列問題，這些事實表明，我國社會福利保障制度的建設并不完善健全，對于社會福利保障制度的建設還有很長的一段路要走，這需要我們共同的不