2024年一級(jí)建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)密押熟記考點(diǎn)40條（含必考點(diǎn)50分）

【考點(diǎn)1】法的形式

法的效力層級(jí)法的形式制定主體

（內(nèi)在本質(zhì)）（外部表現(xiàn)）（創(chuàng)制方式：級(jí)別等級(jí)、地域效力）

憲法《憲法》全國(guó)人民代表大會(huì)依照特別程序制定

法律（狹義）《XX法/法典》全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

行政法規(guī)《XX條例》國(guó)務(wù)院

《地方XX條例》①省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；

地方性法規(guī)（含自治條例和單行條（省級(jí)）

例）②設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。（地市級(jí)）

《XX規(guī)定/辦法/實(shí)施細(xì)國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)??具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)

部門規(guī)章

則》（部級(jí)）

《地方XX規(guī)定/辦法/實(shí)①省、自治區(qū)、直轄市人民政府（省級(jí)）

地方政府規(guī)章

施細(xì)則》②設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府（地市級(jí)）

國(guó)際條約多邊、雙邊①承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（紐約公約）

【考點(diǎn)2】物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)

【考點(diǎn)3】質(zhì)權(quán)

（1）動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押

①設(shè)立要件：質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)時(shí)設(shè)立。

②禁止流質(zhì)條款：質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期限屆滿前，與出質(zhì)人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)質(zhì)押財(cái)

產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，只能依法就質(zhì)押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。

③保管：質(zhì)權(quán)人負(fù)有妥善保管質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的義務(wù)；

因保管不善致使質(zhì)押財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（2）權(quán)利質(zhì)押

（1）可以質(zhì)押的權(quán)利范圍：

①匯票、本票、支票；

②債券、存款單；

③倉(cāng)單、提單；

④可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)；

⑤可以轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；

⑥現(xiàn)有的以及將有的應(yīng)收賬款；

⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（2）設(shè)立要件：質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時(shí)設(shè)立；沒有權(quán)利憑證的，質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時(shí)

設(shè)立。

【考點(diǎn)4】專利權(quán)制度

1．概念

專利權(quán)是指權(quán)利人在法律規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造所享有的制造、使用和銷售的專有權(quán)。

2.專利權(quán)的保護(hù)對(duì)象、保護(hù)期限、授予條件

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【考點(diǎn)5】城鎮(zhèn)土地使用稅

（1）納稅人：在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人

（2）計(jì)稅依據(jù)：

①土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)征依據(jù)，依照規(guī)定稅額計(jì)算征收。

②土地使用稅按年計(jì)算、分期繳納。繳納期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

③經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降

低，但降低額不得超過(guò)規(guī)定最低稅額的30%。

④經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，但須報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（3）免征范圍：【總結(jié)】免納：公共利益、公用事業(yè)

①國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；

②由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；

③宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

④市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；

⑤直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

⑥經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；

⑦由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

【考點(diǎn)6】行政強(qiáng)制

行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制措施的方式行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式

（1）限制公民人身自由；（1）加處罰款或者滯納金；

（2）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（2）劃撥存款、匯款；

（3）扣押財(cái)物；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（4）凍結(jié)存款、匯款；（4）排除妨礙、恢復(fù)原狀；

（5）其他行政強(qiáng)制措施。（5）代履行；

（6）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

【考點(diǎn)7】法人

（1）條件

①依法成立（合法）（應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)）（名、人、地、錢）

②能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任（子公司、分公司）

③有法定代表人

【總結(jié)】法人條件的三獨(dú)：名義獨(dú)、財(cái)產(chǎn)獨(dú)、責(zé)任獨(dú)。

（2）分類

①營(yíng)利法人

a.概念：以取得利潤(rùn)、分配給股東等出資人為目的成立的法人。

b.分類：有限責(zé)任公司、股份有限公司、其他企業(yè)法人。

c.成立要件：依法登記。

d.成立日期：依法設(shè)立營(yíng)利法人，由登記機(jī)關(guān)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為營(yíng)利法人成

立日期。

②非營(yíng)利法人

a.概念：以公益為目的或其他非營(yíng)利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤(rùn)的

法人。

b.分類：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

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c.成立要件：經(jīng)依法登記成立，取得事業(yè)單位法人資格。依法不需要登記的，從成立之日起，具

有事業(yè)單位法人資格。

③特別法人

a.分類：①機(jī)關(guān)法人②農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人③城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人④基層群眾性自治

組織法人

b.成立要件：有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)，從成立之日起，具有機(jī)關(guān)法人資

格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。

（3）企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系

①法定代表人

a.概念：其職務(wù)行為可以代表企業(yè)法人。

b.關(guān)系：一個(gè)施工企業(yè)，只能有一個(gè)法定代表人，但可以有多個(gè)項(xiàng)目。

②項(xiàng)目經(jīng)理部

a.概念：是施工企業(yè)為完成某項(xiàng)建設(shè)工程施工任務(wù)而設(shè)立的非常設(shè)的、一次性的、彈性的現(xiàn)場(chǎng)

生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目管理班子。

b.設(shè)立

大中型施工項(xiàng)目：應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部；

小型施工項(xiàng)目：可以由施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)管理方式。

③項(xiàng)目經(jīng)理

a.概念：根據(jù)企業(yè)法人授權(quán)/委派，對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是施工企業(yè)內(nèi)

部的崗位職務(wù)。

b.關(guān)系：在每一個(gè)施工項(xiàng)目上必須有一個(gè)經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理。

【考點(diǎn)8】建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、許可、延續(xù)和變更

1.資質(zhì)申請(qǐng)等級(jí)

企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)

資質(zhì)。

2.資質(zhì)有效期

資質(zhì)證書有效期為5年。

3.施工企業(yè)資質(zhì)的適用范圍

企業(yè)資質(zhì)全國(guó)通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施，嚴(yán)厲查處變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，

違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場(chǎng)。

4.資質(zhì)延期

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3

個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

5.視為準(zhǔn)予延期

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做出決

定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

6.企業(yè)改制的資質(zhì)辦理

企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

7.施工企業(yè)資質(zhì)的許可范圍（4個(gè)禁止）

施工企業(yè)只可從事資質(zhì)等級(jí)許可經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的施工活動(dòng)，禁止從事如下活動(dòng)：

①禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程

②禁止越級(jí)承攬工程

③禁止以他企業(yè)名義承攬工程（禁止借入資質(zhì)）

④禁止他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程（禁止借出資質(zhì)）

【考點(diǎn)9】不予注冊(cè)

①不具備完全民事行為能力；（限人、無(wú)人）

②申請(qǐng)?jiān)?個(gè)或2個(gè)以上單位注冊(cè)；（2家）

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③未達(dá)到注冊(cè)建造師繼續(xù)教育要求；（繼續(xù)教育）

④受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢；（刑事處罰）

⑤因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年；

（職業(yè)相關(guān)刑事犯罪：事由、起點(diǎn)、時(shí)間段）

⑥因前款規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年；

（一般刑事犯罪）

⑦被吊銷注冊(cè)證書，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿2年；（行政處罰）

⑧在申請(qǐng)注冊(cè)之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全事故；（重大

事故）

⑨申請(qǐng)人的聘用單位不符合注冊(cè)單位要求；（聘用單位）

⑩年齡超過(guò)65周歲；（65）

?法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。

【考點(diǎn)10】建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.資質(zhì)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；

（2）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；

（3）允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的；

（4）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；

（5）涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓證書（注：此處指的是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書）的；

（6）按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情

節(jié)嚴(yán)重的。

2.承攬業(yè)務(wù)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

（2）相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)

的；

（3）以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（4）不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（5）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

3.工程質(zhì)量不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）在施工中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)

計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的；

（2）未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；

（3）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢測(cè)，或未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、

試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；

（4）工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定的；

（5）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。

【考點(diǎn)11】施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍

1.施工許可證的適用范圍

（1）建筑工程

（2）工程總承包項(xiàng)目

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（含施工（總）承包、工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計(jì)、施工單位等）

（3）政府采購(gòu)工程項(xiàng)目

（含競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定供應(yīng)商）

2.開工報(bào)告的適用范圍

（1）國(guó)家審批的大中型項(xiàng)目

（2）地方審批的大中型項(xiàng)目、大型技改項(xiàng)目

（3）大中型和限額以上項(xiàng)目

（4）重大政府投資項(xiàng)目

3.不需要辦理施工許可證和開工報(bào)告的情形（其他）

（1）作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕

（2）軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)

（3）限額以下的小型工程

①“小型工程”：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程；

②“以下”：不包括“本數(shù)”。

（4）搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)

【考點(diǎn)12】施工許可證的申請(qǐng)

1.申請(qǐng)主體

建設(shè)單位→工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門

2.申請(qǐng)條件

（1）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（用地）

（2）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（規(guī)劃）

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條第1款規(guī)定【建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主體、范圍】

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人

應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)

辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（3）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；（進(jìn)度）

（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)；（人）

（通過(guò)招標(biāo)或直接發(fā)包方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，簽訂建設(shè)工程承包合同）

（5）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

承諾書（《建筑工程施工許可管理辦法》）/有滿足施工需要的資金安排（《建筑法》），施工圖設(shè)計(jì)文

件已按規(guī)定審查合格；（錢、技術(shù)）

（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。（措施）

（施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等）

【考點(diǎn)13】違法分包

（1）承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人的;（主體：個(gè)人）

（2）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；（主體：無(wú)資質(zhì)）

（3）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；

（客體）

（4）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；（客體）

（5）專業(yè)作業(yè)承包人（注：原是“勞務(wù)分包單位”）將其承包的勞務(wù)再分包的；（行為）

（6）專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施

工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的。（行為）

【考點(diǎn)14】建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（1）建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（公共利益、公眾安全）

②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（我國(guó)政府出錢的）

a.使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；（200萬(wàn)+10%）

b.使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。（國(guó)有+控股/主導(dǎo)）

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③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（外國(guó)政府出錢的）

（2）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；（施工：400萬(wàn)）

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（貨物：200萬(wàn)）

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（服務(wù)：100萬(wàn)）

（3）可以不招標(biāo)的特殊情況

①《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工

等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以不招標(biāo)。

②《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定

a.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

b.采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

c.已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

d.需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

e.承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；

f.國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

【考點(diǎn)15】投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金（時(shí)間、錢）

（1）投標(biāo)有效期

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

（2）投標(biāo)保證金

①數(shù)額：

a.投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%；

b.施工、貨物招標(biāo)的，投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣；

c.勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)招標(biāo)的，投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。

②期限：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

③形式：現(xiàn)金或支票，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

④階段：實(shí)行兩階段招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在第2階段提出。

⑤退還：

a.撤回投標(biāo)

投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保

證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

b.中標(biāo)

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金并加計(jì)銀

行同期存款利息。

【考點(diǎn)16】禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

（1）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)【注：主觀意思共謀】

①投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

②投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

③投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

④屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

⑤投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

（2）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)【注：客觀行為一致】

①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

③不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同1人；

④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

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【考點(diǎn)17】競(jìng)爭(zhēng)性談判

1.競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用范圍

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（沒人）

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（沒技術(shù)）

（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足擁護(hù)緊急需要的；（沒時(shí)間）

（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（沒錢）

2.競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)程序

（1）成立談判小組；

（2）制定談判文件；

（3）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單；

（4）談判；

（5）確定成交供應(yīng)商。

3.競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商

符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購(gòu)：（市場(chǎng)性、競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)）

（1）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；（政府、服務(wù)）

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（沒技術(shù)）

（3）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算

出價(jià)格總額的；（藝術(shù)品/知識(shí)產(chǎn)權(quán)：沒時(shí)間、沒數(shù)量、沒錢）

（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；（科研項(xiàng)目）

（5）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。（不用

招投標(biāo)）

【考點(diǎn)18】要約

（1）要約概念

要約是希望與他人訂立合同的意思表示。

（2）要約條件

①內(nèi)容具體確定（內(nèi)容）；②表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束（效力）；

（3）要約撤回

要約可以撤回。

撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)相對(duì)人前或者與要約同時(shí)到達(dá)相對(duì)人。

要約一旦被撤回，即對(duì)要約人失去約束力。

（4）要約撤銷

要約可以撤銷。

除外：

①要約人可以確定承諾期限或者其他形式明示要約不可撤銷；（承諾期限/明示不可撤銷）

②受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了合理準(zhǔn)備工作。（事實(shí)理由+

履行行為）

（5）要約失效

①要約被拒絕；

②要約被依法撤銷；

③承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；

④受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。

【考點(diǎn)19】可撤銷合同

可撤銷合同，是指因意思表示不真實(shí)，通過(guò)有撤銷權(quán)的機(jī)構(gòu)行使撤銷權(quán)，使已經(jīng)生效的意思表

示歸于無(wú)效的合同。

（1）種類

①基于重大誤解訂立的合同，行為人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。

②一方以欺詐手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院

或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。

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③一方或者第三人以脅迫手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受脅迫方有權(quán)請(qǐng)

求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。

④一方利用對(duì)方處于危困狀態(tài)、缺乏判斷能力等情形，致使合同成立時(shí)顯失公平的，受損害方

有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。

（2）撤銷權(quán)的行使

①撤銷權(quán)應(yīng)在行使期間內(nèi)行使。

②撤銷權(quán)消滅的法定情形。

a.當(dāng)事人自知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤

銷事由之日起90日內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；

b.當(dāng)事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；

c.當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權(quán)；

d.當(dāng)事人自民事法律行為發(fā)生之日起5年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。

【總結(jié)】主觀行使期間：欺詐、脅迫、顯失公平：1年，重大誤解90天；

客觀行使期間（最長(zhǎng)）：5年。

【考點(diǎn)20】建設(shè)工程質(zhì)量

（1）建設(shè)工程質(zhì)量的基本要求

《民法典》第798條【隱蔽工程的驗(yàn)收】

隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延

工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。

《民法典》第799條【竣工驗(yàn)收】

建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。

建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（2）施工單位的質(zhì)量責(zé)任

《民法典》第801條【承包單位的質(zhì)量責(zé)任-交付前】

因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修

理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

《民法典》第802條【承包單位的質(zhì)量責(zé)任-交付后/質(zhì)量保證責(zé)任】

因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

賠償責(zé)任。

（3）發(fā)包人的質(zhì)量責(zé)任

《民法典》第804條【發(fā)包單位的質(zhì)量責(zé)任-工程停建、緩建等】

因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承

包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。

《最高院解釋（一）》第13條【質(zhì)量缺陷-過(guò)錯(cuò)責(zé)任】

發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

①提供的設(shè)計(jì)有缺陷；

②提供或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

③直接指定分包人分包專業(yè)工程。

承包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

【考點(diǎn)21】承攬合同

1.承攬合同的概念與特征

（1）概念

承攬合同，是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付報(bào)酬的合同。

（2）特征

①承攬合同的標(biāo)的是完成特定的工作。

②承攬人向定作人交付的標(biāo)的物是定作物。

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③承攬合同具有一定的人身性質(zhì)。

④承攬人向定作人交付的必須是以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成主要工作的工作成果，非經(jīng)

定作人同意，承攬人不得將其承攬的主要工作交由第三人完成。

2.承攬的形式和承攬合同的內(nèi)容

①形式：承攬包括加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)等工作。

②內(nèi)容：承攬合同的內(nèi)容一般包括承攬的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、報(bào)酬、承攬方式、材料的提供，履

行期限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法等條款。

3.承攬合同中當(dāng)事人的主要義務(wù)

（1）承攬人的主要義務(wù)

①親自完成合同約定的主要工作的義務(wù)。

②按約向定作人交付工作成果的義務(wù)。

③工作成果的瑕疵擔(dān)保義務(wù)。

④按約提供材料并接受定作人檢驗(yàn)的義務(wù)。

⑤（按約）對(duì)定作人提供材料及時(shí)檢驗(yàn)并不得擅自更換的義務(wù)。

⑥及時(shí)通知的義務(wù)。

⑦接受定作人必要監(jiān)督檢驗(yàn)的義務(wù)。

⑧材料及工作成果的保管義務(wù)。

⑨保密義務(wù)。

⑩共同承攬人的連帶責(zé)任義務(wù)。

（2）定作人的主要義務(wù)

①按約支付報(bào)酬及材料費(fèi)等價(jià)款的義務(wù)。

②受領(lǐng)并驗(yàn)收工作成果的義務(wù)。

③按約提供材料的義務(wù)。

④協(xié)助承攬人完成工作的義務(wù)。

⑤及時(shí)答復(fù)承攬人的義務(wù)。

⑥對(duì)中途變更承攬工作要求的損失賠償義務(wù)。

⑦不得濫用監(jiān)督檢驗(yàn)權(quán)利的義務(wù)。

4.承攬合同的解除權(quán)

（1）承攬人的合同解除權(quán)

定作人不履行協(xié)助義務(wù)的，承攬人可催告其在合理期限內(nèi)履行，定作人逾期仍不履行的，承攬

人可以解除合同。

（2）定作人的合同解除權(quán)

①定作人的法定解除權(quán)。承攬人未經(jīng)定作人同意將主要承攬工作交由第三人完成的，定作人可

以解除合同。

②定作人的任意解除權(quán)。定作人在承攬人完成工作前可以隨時(shí)解除合同，造成承攬人損失的，

應(yīng)當(dāng)賠償損失。

【考點(diǎn)22】工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

1.對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的總體監(jiān)督；【新增】

2.審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；

3.依法處理施工安全事故隱患；

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)：

①一般情況：應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；

②情況嚴(yán)重：應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

③施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

4.承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程

安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

【考點(diǎn)23】機(jī)械設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位的安全責(zé)任

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1.提供機(jī)械設(shè)備和配件單位的安全責(zé)任【新增】

（應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置）

2.出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件單位的安全責(zé)任

禁止出租的法定情形：

（1）屬國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的；（淘汰的）

（2）超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；（舊的）

（3）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（不達(dá)標(biāo)的）

（4）沒有完整安全技術(shù)檔案的；（沒檔案的）

（5）沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。（沒保護(hù)的）

建筑起重機(jī)械有以上第（1）、（2）、（3）項(xiàng)情形之一的，出租單位或者自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用

單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

3.施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位的安全責(zé)任【新增】

（1）具備相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

（2）編制安裝、拆卸方案和措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與定期巡查。

（3）自檢、說(shuō)明與驗(yàn)收簽字。

（4）按期檢測(cè)合格方可繼續(xù)使用。

【考點(diǎn)24】施工單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度

1.施工單位負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班

（1）現(xiàn)場(chǎng)帶班（時(shí)間、記錄存檔）

①施工企業(yè)負(fù)責(zé)人：企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程

師和副總工程師。

②時(shí)間要求：建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時(shí)間不少于其工作日的25%；

③存檔記錄要求：建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工

程項(xiàng)目上存檔備查。

（2）特定情形

①工程項(xiàng)目進(jìn)行超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到

施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。

②工程項(xiàng)目出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查，督促工程

項(xiàng)目進(jìn)行整改，及時(shí)消除險(xiǎn)情和隱患。

③對(duì)于有分公司（非獨(dú)立法人）的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)的，可書面委托工程

所在地的分公司負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。（注意：委托情形、方式、人員）

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目落實(shí)帶班制度負(fù)責(zé)。

（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)

時(shí)，應(yīng)向工程項(xiàng)目的建設(shè)單位請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外

出時(shí)的日常工作。

【考點(diǎn)25】建設(shè)工程抗震相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)

（1）勘察、設(shè)計(jì)和施工階段的責(zé)任（新建工程）

①建設(shè)單位的責(zé)任

a.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程負(fù)責(zé)，在勘察、設(shè)計(jì)和施工合同中明確擬采

用的抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照合同要求對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行核驗(yàn)，組織工程驗(yàn)收，確保建設(shè)工

程符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

b.建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降

低工程抗震性能。

c.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑的設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別等具體情況和

使用維護(hù)要求記入使用說(shuō)明書，并將使用說(shuō)明書交付使用人或者買受人。（注：資料）

d.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度。

②施工單位的責(zé)任

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a.采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。

b.按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

c.見證取樣和送檢。

d.自行完成主體工程。

③工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)

和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告。

（2）鑒定、加固和維護(hù)階段的責(zé)任（已建工程）

①所有權(quán)人的責(zé)任

a.建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并在加固前采取停

止或者限制使用等措施。（安全監(jiān)測(cè)）

b.對(duì)抗震性能鑒定結(jié)果判定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的已經(jīng)建成的建設(shè)工程，所有權(quán)人

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。（抗震加固）

c.建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程抗震構(gòu)建、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震

標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查、修繕和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。（檢查、修繕和維護(hù)）

【考點(diǎn)26】竣工驗(yàn)收的主體和法定條件

1.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的主體

建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的法定條件

（1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（5）有施工單位簽署的工程保修書。

【考點(diǎn)27】竣工驗(yàn)收備案

1.竣工驗(yàn)收備案時(shí)間及須提交的文件

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安

消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2.竣工驗(yàn)收備案須提交的文件

（1）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

（4）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格

的證明文件；

（5）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（6）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

（住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》）

【考點(diǎn)28】建設(shè)工程質(zhì)量的最低保修期限

（1）法定最低保修范圍和期限

①基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使

用年限（合理年限內(nèi)，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制）；

②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

③供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

④電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

（2）約定保修范圍和期限

①其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

②不同類型的建設(shè)工程，其保修范圍是有所不同的。

③建設(shè)工程保修期的起始日是竣工驗(yàn)收合格之日。

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（3）超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的

建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、

設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

【考點(diǎn)29】缺陷責(zé)任期的確定

（1）缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

（2）缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。

①由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣（交）

工驗(yàn)收之日起計(jì)。

②由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，在承包人提交竣（交）工驗(yàn)

收?qǐng)?bào)告90日后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

【考點(diǎn)30】建筑施工噪聲污染防治

（1）施工單位的噪聲污染防治責(zé)任

a.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲。

（2）建設(shè)單位的噪聲污染防治責(zé)任

a.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。

b.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工合同中明確施工單位的噪

聲污染防治責(zé)任。

（3）禁止夜間施工及除外

a.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但①搶修、②搶險(xiǎn)施工

作業(yè)，③因生產(chǎn)工藝上要求或者④其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

b.因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門

或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

【考點(diǎn)31】在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的要求

（1）保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性規(guī)定

①開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

②占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

③修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；

④在歷史建筑上刻劃、涂污。

（2）保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)等有關(guān)活動(dòng)的要求

①在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷

史建筑；制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：（相對(duì)禁止）

a.改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；

b.在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；

c.其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

②在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建

必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

【考點(diǎn)32】勞動(dòng)合同的分類

1）按照就業(yè)方式劃分

（1）全日制勞動(dòng)合同

（2）非全日制勞動(dòng)合同（集體合同、勞務(wù)派遣、非全日制用工）

2）按照勞動(dòng)合同的期限劃分

（1）固定期限勞動(dòng)合同

（2）無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

①勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；(連續(xù)、10)

②用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位

連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的；(連續(xù)、10+10)

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③連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有《勞動(dòng)合同法》第39條和l第40條第l項(xiàng)、

第2項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的；(連續(xù)、2次、固定)

④用人單位自用工之日起滿1年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，則視為用人單位與勞動(dòng)者已訂

立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。(1年、不簽書面合同)

（3）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同

3）按照勞動(dòng)合同主體的數(shù)量劃分

（1）個(gè)人勞動(dòng)合同

（2）集體勞動(dòng)合同

【考點(diǎn)33】勞動(dòng)合同的解除

1）雙方協(xié)商解除

2）用人單位單方法定解除

（1）即時(shí)解除合同（過(guò)錯(cuò)性解除合同）

①在試用期間被證明不符合錄用條件的；

②嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

③嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

④勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用

人單位提出，拒不改正的；

⑤因本法第26條第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

⑥被依法追究刑事責(zé)任的。

【第⑤條具體對(duì)應(yīng)的是第26條第1款第項(xiàng)規(guī)定的情形：以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對(duì)

方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的】

【注：用人單位即時(shí)解除：勞動(dòng)者主觀上的工作態(tài)度有問題的】

（2）預(yù)告解除合同（非過(guò)錯(cuò)性解除合同）

（提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者或額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資）

①勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安

排的工作的；

②勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

③勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)

者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

【注：用人單位預(yù)告解除：勞動(dòng)者客觀上的工作能力有問題的】

（3）經(jīng)濟(jì)性裁員的情形

①依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定需要重整的；

②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

③企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

④其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

【注：用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員16個(gè)字：破產(chǎn)重整、經(jīng)營(yíng)困難、技術(shù)革新、客觀經(jīng)濟(jì)】

3）勞動(dòng)者單方法定解除

（1）即時(shí)解除合同

a.需事先告知：

①用人單位未按照勞動(dòng)合同的約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；

②用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

③用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

④用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

⑤因本法第二十六條（第1款）規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【注：需告知：用人單位未提供勞動(dòng)保護(hù)的】

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b.不需事先告知：

①用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，

②用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，

無(wú)需事先告知用人單位。

【注：無(wú)需告知：用人單位刑事犯罪的】

（2）預(yù)告解除合同

（提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者/試用期內(nèi)提前3日通知用人單位）

【注：勞動(dòng)者預(yù)告解除：無(wú)需任何理由】

【考點(diǎn)34】職工的特殊保護(hù)

（1）女職工禁止從事的勞動(dòng)范圍（一般禁止）

①礦山井下

②4級(jí)體力（體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)）

③其他負(fù)重（每小時(shí)負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過(guò)20公斤的作業(yè)，或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超

過(guò)25公斤的作業(yè)）

（2）女職工在經(jīng)期禁止從事的勞動(dòng)范圍

①冷水（冷水作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級(jí)、第三級(jí)、第四級(jí)冷水作業(yè)）

②低溫（低溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級(jí)、第三級(jí)、第四級(jí)低溫作業(yè)）

③三級(jí)體力、四級(jí)體力（體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)）

④高處（高處作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)高處作業(yè)）

（3）女職工孕期的特殊保護(hù)

①女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安

排其他能夠適應(yīng)的勞動(dòng)。

②對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工，不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間（加班）或者安排夜班勞動(dòng)（夜班）

（4）女職工產(chǎn)期的特殊保護(hù)

①產(chǎn)假（基礎(chǔ)時(shí)間）：98天。

（5）女職工哺乳期的特殊保護(hù)

①不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間（加班）或者安排夜班勞動(dòng)（夜班）

【總結(jié)】女職工不得加班或夜班的情形：①懷孕7個(gè)月以上的女職工②哺乳期的女職工。

【考點(diǎn)35】工傷認(rèn)定

1.應(yīng)當(dāng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷情形

①在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

②工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

③在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

④患職業(yè)病的；

⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

⑥在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害

的；

⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

【注：應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷=工作時(shí)間+工作地點(diǎn)+工作原因+事故傷害】

（2）視同工傷的情形

①在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（因私：死）

②在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（因公：傷）

③職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

（因公：傷）

（3）不認(rèn)定為工傷情形

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①故意犯罪；②醉酒或者吸毒；③自殘或者自殺。

【考點(diǎn)36】調(diào)解

1.人民調(diào)解

經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議。

1.時(shí)間：自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)

2.主體：雙方當(dāng)事人共同

3.法院：調(diào)解組織所在地基層人民法院

2.法院調(diào)解

（1）調(diào)解原則【新增】

①3個(gè)原則：自愿原則、合法原則、不公開原則

②不公開：調(diào)解過(guò)程、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容

（2）調(diào)解書

下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書：

①調(diào)解和好的離婚案件；

②調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件；

③能夠即時(shí)履行的案件；

④其他不需要制作調(diào)解書的案件。

【考點(diǎn)37】仲裁協(xié)議的效力

（1）仲裁協(xié)議對(duì)當(dāng)事人的效力

①僅限于簽訂仲裁協(xié)議的當(dāng)事人（不及于第三人）

（2）仲裁協(xié)議對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的效力

①管轄依據(jù)（正向）：仲裁協(xié)議是仲裁委員會(huì)受理仲裁案件的基礎(chǔ)，是仲裁庭審理和裁決案件的

依據(jù)。

②主體意愿：當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。

③管轄依據(jù)（反向）：沒有仲裁協(xié)議（有效的），一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理（仲裁委

員會(huì)無(wú)法獲得仲裁案件的管轄權(quán)）

④仲裁范圍：仲裁委員會(huì)只能對(duì)當(dāng)事人在仲裁協(xié)議約定的爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行仲裁，對(duì)超出仲裁協(xié)議約

定范圍的其他爭(zhēng)議無(wú)權(quán)仲裁。

（3）仲裁協(xié)議對(duì)法院的效力

①有效的仲裁協(xié)議可以排除法院對(duì)案件的司法管轄權(quán)。

②當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。

③當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首

次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。

④當(dāng)事人在仲裁庭首次開庭前沒有對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議，而后向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)

議無(wú)效的，人民法院不予受理。（如未提出異議，則視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理）

⑤仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁協(xié)議的效力作出決定后，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或者申請(qǐng)撤

銷仲裁機(jī)構(gòu)的決定的，人民法院不予受理。

⑥仲裁實(shí)行一裁終局制度。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，

仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

⑦裁決被人民法院依法撤銷或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議

申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院起訴。

（4）仲裁協(xié)議的獨(dú)立性

①仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無(wú)效，以及合同成立后未生效、被撤銷等，

均不影響仲裁協(xié)議的效力。

②仲裁協(xié)議無(wú)效：

a.約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的仲裁范圍的；

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b.無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；

c.一方采取脅迫手段，迫使對(duì)方訂立仲裁協(xié)議的。

（5）仲裁協(xié)