第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變（教學(xué)課件）高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第2課西方國家古代和近代政治制度的演變第一單元

政治制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程。B.C.8C-6C4761500上古時(shí)期中古時(shí)期近現(xiàn)代奴隸制社會(huì)封建社會(huì)資本主義社會(huì)西羅馬帝國滅亡新航路開辟等事件西方民主政治之濫觴（多元探索）有限的君主權(quán)利時(shí)代各具特色的資產(chǎn)階級(jí)民主政治英國《大憲章》簽署雅典公民大會(huì)陶片放逐法美國1787年制憲會(huì)議城邦（polis），是具有共同血緣和地域的公民團(tuán)體。它一般以一個(gè)城市為中心，包括周邊的若干村落。特點(diǎn)：小國寡民城邦中最大的大約6000平方公里，那是斯巴達(dá)，接下來是雅典，2000多平方公里，與香港差不多……斯巴達(dá)三十幾萬人口中只有8000多公民；這8000多公民應(yīng)該是從北方南下的多利亞人的后裔，他們征服了當(dāng)?shù)鼐用?，稱這些人為“希洛人”，意思是國家奴隸。……雅典總共有30多萬人口，其中4萬是公民，占總數(shù)的1/8或1/9……——錢乘旦著《西方那一塊土》古代希臘城邦示意圖任務(wù)一：探究西方國家古代政治制度的基本類型和主要特征西方民主政治之濫觴（多元探索）材料1：平民政體指的是貧窮而又占多數(shù)的自由人執(zhí)掌著政權(quán)。——亞里士多德《政治學(xué)》（2）城邦之政——雅典民主政治梭倫改革(民主制奠基)恢復(fù)公民大會(huì)建立四百人議事會(huì)建立陪審法庭“解負(fù)令”建立財(cái)產(chǎn)等級(jí)制克利斯提尼改革(民主制形成)陶片放逐法地域政區(qū)取代血緣部落建立五百人議事會(huì)抽簽選舉議員取消財(cái)產(chǎn)資格限制建立十將軍委員會(huì)伯利克里改革（民主制頂峰）徹底廢除財(cái)產(chǎn)資格限制十將軍外的公職向全體公民開放發(fā)放津貼保障下層平民參政三大民主機(jī)構(gòu)權(quán)力充分古代雅典的民主政治啟發(fā)點(diǎn)國家機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責(zé)或任期制度特點(diǎn)全體成年男性公民公民中抽簽產(chǎn)生，各部落按比例選出決定國家法律和政策由選舉產(chǎn)生組成法庭、審理大小案件為國民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，參與國家日常管理主權(quán)在民輪番而治直接民主崇尚法治公民大會(huì)（最高權(quán)力機(jī)關(guān)）議事會(huì)官員陪審法庭（司法機(jī)關(guān)）公民中抽簽產(chǎn)生大多一年一任，在任時(shí)需接受監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免和審判梳理：補(bǔ)全表格，雅典民主政治可以給后世西方政治哪些啟發(fā)？任期制進(jìn)步性：開創(chuàng)民主政治之先河，奠定近現(xiàn)代西方政治制度的基礎(chǔ)。比例代表制權(quán)力制約材料1：民主政治也為雅典的文化創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的條件和良好的氛圍，在民主制的穩(wěn)固時(shí)期，雅典的國力強(qiáng)大，文人薈萃，思想活躍，成為整個(gè)希臘最重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，成為“希臘的學(xué)校”。雅典的直接民主制為近代西方的代議民主制提供了重要的思想和理論基礎(chǔ)，是人類文明的一筆寶貴的精神財(cái)富?！R世榮主編《世界史·古代卷》材料2：蘇格拉底說：“沒有人愿意用抽簽的方法去雇用位舵手和建筑師、吹笛手或其他行業(yè)的人，而這類事若出錯(cuò)的話，危害還比在管理國家事務(wù)上出錯(cuò)輕得多?！竟畔ＥD】色諾芬《回憶蘇格拉底》吳永泉譯美國考古學(xué)家在對(duì)雅典遺址的發(fā)掘中，發(fā)現(xiàn)刻有名字的陶片190枚，根據(jù)字跡辨認(rèn)系14個(gè)人的刻寫。陶片放逐法雅典人外邦人奴隸雅典人16.8萬外邦人3.2萬奴隸20萬雅典公民4萬左右根據(jù)史料和所學(xué)知識(shí)，如何評(píng)價(jià)雅典民主政治。局限性：①民主只屬于成年男性公民，是少數(shù)人的民主。②易形成多數(shù)人的暴政，導(dǎo)致國家權(quán)力的誤用和濫用。積極（1）雅典民主政治充分調(diào)動(dòng)了公民的積極性和創(chuàng)造性，使雅典在精神文化領(lǐng)域取得了輝煌的成就。（3）為近現(xiàn)代西方民主思想和民主政治制度奠定了最初的基礎(chǔ)。實(shí)質(zhì)：是建立在奴隸制基礎(chǔ)上的奴隸主貴族的民主（2）城邦之政——雅典民主政治權(quán)力機(jī)構(gòu)

產(chǎn)生方式主要職責(zé)公民大會(huì)國王長老會(huì)議監(jiān)察官名義上的國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)世襲壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)議員僅30人，且終身任職實(shí)際上的國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)從全體公民中選舉產(chǎn)生，一年一任，一般不得連任主持公民大會(huì)、審判國王等全體成年男性公民

【史料閱讀】君主們希望城邦長存，因?yàn)樗麄冊(cè)诔济裰邢碛袘?yīng)有的榮譽(yù)，貴族們樂于在長老院中有一席之地,平民則安于監(jiān)察制，所有人都有入選的機(jī)會(huì)。

——亞里士多德君主制貴族制民主制特點(diǎn)：混合政體，各司其職；實(shí)行分權(quán)，具有民主色彩。局限：國家權(quán)力掌握在少部分貴族手中，民主因素受到一定程度的限制。公民大會(huì)由國王召開；一切議案由元老院和國王提出；公民大會(huì)不能提出新的議案，也不能對(duì)議案進(jìn)行討論，只能通過叫喊表示對(duì)議案的態(tài)度（重大事件的時(shí)候排隊(duì)表決，大概估數(shù)）；如果有人對(duì)公民大會(huì)上的提案提出修改意見，元老院和國王有權(quán)宣布休會(huì)。實(shí)質(zhì)：是奴隸主貴族獨(dú)裁政治（2）城邦之政——斯巴達(dá)貴族寡頭政治材料2：寡頭政體指的是貴族而又占少數(shù)的富人執(zhí)掌著政權(quán)?！獊喞锸慷嗟隆墩螌W(xué)》梳理：補(bǔ)全表格信息，請(qǐng)歸納斯巴達(dá)的政體特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、局限性權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責(zé)或說明執(zhí)政官政府最高職務(wù)元老院權(quán)力中心向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)公民大會(huì)最高權(quán)力機(jī)關(guān)全體成年男性公民局限由全體公民選舉產(chǎn)生，有兩人，一年一任擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議由卸任高級(jí)官員組成，終身任職有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判①公民大會(huì)的召開和表決都受到高級(jí)官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用②所有官職均無薪金，窮人實(shí)際上無法出任。羅馬共和國從誕生的日子起，便是貴族專政的一種方式。……執(zhí)政官必須出身貴族，平民無權(quán)充任這個(gè)最高的職位?！缙诘牧_馬官職都是無給職。在實(shí)際上能夠享受擔(dān)任公職權(quán)利的人只限于那些有足夠財(cái)產(chǎn)的人。衣食無告的人，即使被選上了，誰也不能枵腹從公?！幾詤怯阝邸豆糯南ＥD和羅馬》貴族共和政體君主制貴族制民主制特點(diǎn)：①帶有濃厚的貴族寡頭特征

②混合政體，權(quán)力制衡共和制：國家最高權(quán)力掌握在選舉產(chǎn)生、并有一定任期的國家機(jī)關(guān)或公職人員手中的政權(quán)組織形式。共和政體是作為君主政體的對(duì)立面而存在的。梳理知識(shí)，完成表格，并分析羅馬共和國政體的特點(diǎn)(1)羅馬共和國——貴族共和制皇帝（元首）掌握國家權(quán)力，是最高立法者和最高法官；軍隊(duì)聽命于皇帝，是實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的重要工具。①建立：公元前1世紀(jì)末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制，形成君主統(tǒng)治。②特點(diǎn)：屋大維……首先用慷慨的賞賜籠絡(luò)軍隊(duì)，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高級(jí)長官乃至立法的職權(quán)都集于一身?！髻ⅰ毒幠晔贰?/p>

◎屋大維

元首制是一種介于共和制與君主制中間的制度。由于長期的共和傳統(tǒng)，帝國早期的皇帝們不稱皇帝，而以元首身份掌握政權(quán)控制軍隊(duì)，成為事實(shí)上的君主制。——王明毅《從元首制到君主制》元首制披著共和制外衣的帝制，實(shí)質(zhì)是隱蔽的專制君主制。君主獨(dú)裁統(tǒng)治羅馬帝國采取什么樣的政治制度，具有哪些特點(diǎn)？其實(shí)質(zhì)是什么？(2)羅馬帝國——元首制都包含一定的民主因素，相似：②公民大會(huì)都是最高權(quán)力機(jī)關(guān)；①公民直接參與國家管理；③部分官員選舉產(chǎn)生，且有任期；④都建立在奴隸制基礎(chǔ)上，

民主范圍有限；性質(zhì)相同問題1：雅典、斯巴達(dá)、羅馬共和國的政治制度有哪些方面相似，又有哪些不同？

政治類型不同，民主的程度不同不同：雅典（全體成年男性公民管理國家）；斯巴達(dá)（國王和貴族管理國家）；民主政治；寡頭政治羅馬共和國寡頭政治（貴族掌握國家核心權(quán)力）；問題1：雅典、斯巴達(dá)、羅馬共和國的政治制度有哪些方面相似，又有哪些不同？

小組合作討論

問題2：古代希臘羅馬的政治制度中，哪些為西歐中世紀(jì)和資本主義政治制度提供借鑒？民主機(jī)構(gòu)主權(quán)在民崇尚法治權(quán)力制約任期制比例代表制問題3：與羅馬共和國相比，羅馬帝國政治制度最突出的特征是什么？元首獨(dú)裁統(tǒng)治

屋大維……首先用慷慨的賞賜籠絡(luò)軍隊(duì)……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高級(jí)長官乃至立法的職權(quán)都集于一身。

——（古羅馬）塔西佗著，王以鑄等譯《編年史》上冊(cè)共和國：寡頭政治帝國：君主政治前509年,羅馬人建立了共和國?！谡沃贫壬象w現(xiàn)為公民大會(huì)、元老院和執(zhí)政官的分立。共和國定期召開公民大會(huì)，選舉執(zhí)政官等官員；元老院由數(shù)百名貴族組成，奉行集體議事原則，有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭和外交事務(wù)，并審判官員，頒布具有法律效力的決議，是羅馬國家核心權(quán)力的掌控者。執(zhí)政官一般有2名，從貴族中選舉產(chǎn)生，行使最高行政權(quán)力。——摘編自楊共樂主編《歷史長河中的人類社會(huì)》為什么疆域擴(kuò)大后就走向了帝制？共和制只適用于小國寡民的國家嗎？學(xué)思之窗：與羅馬共和國比較，羅馬帝國的政治制度最突出的特征是什么？分析其原因。①政體不同：羅馬共和國是貴族共和制，具有濃厚的貴族寡頭特征；而羅馬帝國是君主制，君主集元老院、執(zhí)政官和公民大會(huì)職權(quán)于一身，是君主獨(dú)裁的專制政治。②公民權(quán)不同：羅馬共和國時(shí)期授予的公民權(quán)數(shù)量有限，而帝國時(shí)期則擴(kuò)大了公民權(quán)的授予范圍，從而擴(kuò)大了帝國的統(tǒng)治基礎(chǔ)。原因：隨著羅馬的不斷擴(kuò)張，疆域不斷擴(kuò)大，共和政體已不能適應(yīng)新的國家，只有建構(gòu)專制政權(quán)，才能夠勝任對(duì)廣大奴隸等被統(tǒng)治階級(jí)的專政。從共和制到君主制的轉(zhuǎn)變是羅馬不斷擴(kuò)張的結(jié)果。問題3：與羅馬共和國相比，羅馬帝國政治制度最突出的特征是什么？法蘭克王國的形成與發(fā)展查理大帝(742-814)任務(wù)二：概括中古西歐封建制度的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢有限的君主權(quán)利時(shí)代基本特征——封君封臣制度

王權(quán)軟弱

封建割據(jù)基本特征——王權(quán)與教權(quán)長期并立、互相利用問題1：結(jié)合教材，概括中古西歐初期封建社會(huì)政治制度的主要特征。特點(diǎn)：①以土地為紐帶層層分封；②等級(jí)森嚴(yán)，形成朱臣關(guān)系；③層級(jí)之間相對(duì)獨(dú)立；④契約關(guān)系，互盡義務(wù)，有限控制。影響：①國王或皇帝是名義上的最高統(tǒng)治者，通過封君封臣制度與各級(jí)封建主聯(lián)系起來，成為西歐社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)；②封建主作為領(lǐng)主，在各自的零度內(nèi)獨(dú)立行使權(quán)力，政治上出現(xiàn)了不同程度的分裂割據(jù)，沒有形成中央集權(quán)。丕平獻(xiàn)土丕平獻(xiàn)土：751年法蘭克王國的宮相丕平在羅馬教皇的支持下篡奪王位。作為回報(bào)，756年丕平把他奪到的意大利羅馬周圍土地送給羅馬教皇，史稱“丕平獻(xiàn)土”。這加強(qiáng)了國王和教會(huì)的聯(lián)系，使教權(quán)凌駕于王權(quán)之上，奠定了教皇國的基礎(chǔ)。查理曼大帝加冕卡諾莎之辱1077年1月，德皇亨利四世冒著風(fēng)雪嚴(yán)寒，前往意大利北部的卡諾莎城堡向教皇格列高利七世“懺悔罪過”。三天三夜后，教皇才給予亨利四世一個(gè)額頭吻表示原諒，而這位教皇出身于皮鞋手工制作之家，這就是“卡諾莎之辱”。此后，“卡諾莎之辱”在西方世界成為屈辱投降的代名詞。

三級(jí)會(huì)議是指法國中世紀(jì)的等級(jí)代表會(huì)議。參加者有第一等級(jí)教士，第二等級(jí)貴族,第三等級(jí)主要由資產(chǎn)階級(jí)、城市平民和農(nóng)民組成。三個(gè)等級(jí)不分代表多少，各有一票表決權(quán)。通常是國家遇到困難時(shí)，國王為尋求援助而召集會(huì)議，因此會(huì)議是不定期的。

等級(jí)君主制是王權(quán)借助等級(jí)代表會(huì)議實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權(quán)力。這是西歐“封建制度”的重要特征之一。中古西歐封建制度的代表——法、英的君主制(1)法國：等級(jí)君主制三級(jí)會(huì)議最初召開的目的是什么？達(dá)到了什么效果？有什么作用？

確立國王有權(quán)征稅的原則，國王與貴族、教會(huì)、市民通過三級(jí)會(huì)議相互合作，進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)，標(biāo)志著法國進(jìn)入等級(jí)君主制階段。王權(quán)和三級(jí)代表制的結(jié)合在法國政治制度史上乃是一個(gè)奇跡。它既強(qiáng)調(diào)了王權(quán)在決斷國家事務(wù)上的專斷性，又凸顯了三級(jí)會(huì)議限制國王活動(dòng)的能力。在此之前，王權(quán)式微，大領(lǐng)主掌握著自己領(lǐng)地的權(quán)力，封建割據(jù)嚴(yán)重，國王無力控制政治局勢。在此之后，國王權(quán)力大大加強(qiáng)，專制主義成分強(qiáng)化?！段鞣秸沃贫仁贰罚ê纹搅⒅骶帲┌⒕S農(nóng)之囚

1302年4月10日，三級(jí)會(huì)議在巴黎圣母院召開，教士、貴族與第三等級(jí)的代表一致支持菲利普四世對(duì)教皇的抗?fàn)帯ｋ枇λ氖烙谑窍铝钜u擊羅馬教廷，逮捕了教皇卜尼法八世，75歲的教皇驚恐過度，憤懣而死。在法國的壓力下，1305年，法國南部波爾多的大主教克列門當(dāng)選為新的教皇，腓力四世乘機(jī)將教廷由羅馬遷至法國南部的阿維農(nóng)城，從此，教皇成為法國國王的馴服工具達(dá)70年之久，歷史上稱之為“阿維農(nóng)之囚”。從此，羅馬教廷凌駕于世俗君王之上的時(shí)代一去不復(fù)返了。腓力四世中古西歐封建制度的代表——法、英的君主制(1)法國：等級(jí)君主制開始形成：《大憲章》的簽署（1215年）肯定了國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯，同時(shí)保障封建主的特權(quán)，并適當(dāng)照顧騎士和市民的利益。①背景：②內(nèi)容：13世紀(jì)初，英王約翰奉行的內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對(duì)。發(fā)展：議會(huì)權(quán)力加強(qiáng)①13世紀(jì)中后期，英國多次召開會(huì)議，議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)。②14世紀(jì)，議會(huì)分為上、下兩院，英國進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期。上院又稱貴族院（貴族、高級(jí)教士），具有司法權(quán)；下院又稱平民院（騎士、市民、新貴族），具有立法權(quán)和財(cái)政權(quán)約翰簽署《大憲章》1295年，騎士和市民出席會(huì)議得到普遍認(rèn)可，此后議會(huì)都以該年議會(huì)為榜樣,稱為“模范議會(huì)”。議會(huì)權(quán)利逐漸加強(qiáng)。國王通過議會(huì)為自己的政策尋求支持；議會(huì)以向國王請(qǐng)?jiān)傅姆绞剑髧醺纳平y(tǒng)治確立了“王在議會(huì)”的歷史傳統(tǒng)英國議會(huì)君主制是如何形成的？中古西歐封建制度的代表——法、英的君主制(2)英國：議會(huì)君主制材料一：（39）任何自由人，如未經(jīng)其同級(jí)貴族之依法裁判，或經(jīng)國法判決，皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪法律保護(hù)權(quán)、流放，或加以任何其他損害。（41）除戰(zhàn)時(shí)與予敵對(duì)之國家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時(shí)之公正習(xí)慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經(jīng)由水路與陸路，出入英格蘭?！芤涣?、吳于廣總主編，郭守田主編《世界通史資料選輯?中古部分》材料二：盡管如此，《大憲章》的意義仍然是深遠(yuǎn)的。首先，它通過頒布成文法的方式，比較含蓄地申明和體現(xiàn)了法律至上和王權(quán)有限的憲法精神，卻把一般性封建原則明確具體地寫進(jìn)條款之中，以后隨著歲月流逝，人們漸漸忽略了許多原文，可法律至上、王在法下的法則卻被久久銘記。再則，該文件所規(guī)定的一些封建原則往往被后人賦予新內(nèi)容，并根據(jù)政治需要另作解釋。另外，還通過向國王宣告國民有被協(xié)商原則，明確規(guī)定國王必須召開有若干貴族組成的會(huì)議，這為數(shù)十年后議會(huì)產(chǎn)生鋪墊了一塊沉穩(wěn)基石，為數(shù)百年后新興資產(chǎn)階級(jí)參與議會(huì)斗爭提供法律依據(jù)?！愓障椤队凡牧先涸谶@種普遍的混亂狀態(tài)中，王權(quán)是進(jìn)步的因素，這一點(diǎn)是十分清楚的。王權(quán)在混亂中代表著秩序，代表著正在形成的民族（Nation）而與分裂成叛亂的各附庸國的狀態(tài)對(duì)抗。

—恩格斯《論封建制度的瓦解和民族國家的產(chǎn)生》對(duì)王權(quán)的限制：限制國王的司法權(quán)（隨意逮捕、處置民眾）和隨意征稅的權(quán)利。（目的：限制王權(quán)，維護(hù)封建貴族利益。）保護(hù)公民權(quán)利（人身和財(cái)產(chǎn)安全）影響：積極：①限制了王權(quán)，確立了“法律至上、王在法下”的歷史傳統(tǒng)；②一定程度上維護(hù)了封建制度；③為議會(huì)的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)；④為英國資產(chǎn)階級(jí)革命提供了法律依據(jù)，并被確定為英國憲法性文件之一。局限性：①它主要是封建階級(jí)內(nèi)部權(quán)力再分配的文件，并未改變廣大農(nóng)民的地位，而且不久就被約翰王撕毀，失去了效力。②《大憲章》是英國主張地方分權(quán)的貴族同中央王權(quán)斗爭的產(chǎn)物，把封建特權(quán)以法律形式肯定下來，在當(dāng)時(shí)具有倒退的性質(zhì)。問題2：結(jié)合材料思考《大憲章》對(duì)王權(quán)的限制主要體現(xiàn)在哪些方面？給英國帶來了怎樣的影響？英國形成議會(huì)制度：13世紀(jì)初，簽署《大憲章》，13世紀(jì)中后期，多次召開議會(huì)14世紀(jì)，形成上下兩院中古西歐后期（11-15世紀(jì)）法國等級(jí)君主制：14世紀(jì)初，召開三級(jí)會(huì)議發(fā)展趨勢：王權(quán)加強(qiáng)，又王權(quán)有限問題3：英國議會(huì)制與法國等級(jí)君主制共同反映了中古西歐封建制度怎樣的發(fā)展趨勢？又有何不同？國王通過議會(huì)（三級(jí)會(huì)議）為自己的政策尋求支持；議會(huì)通過向國王請(qǐng)?jiān)?、立法等形式，要求改善統(tǒng)治；王權(quán)加強(qiáng)議會(huì)限制王權(quán)側(cè)重議會(huì)獲得權(quán)力側(cè)重加強(qiáng)國王權(quán)力（3）德國：神圣羅馬帝國——選帝侯制度（1）開端：962年，德意志國王被教皇加冕為羅馬人的皇帝。德意志王國逐漸演變?yōu)樯袷チ_馬帝國。（2）形成：1125年，部分德意志諸侯選舉薩克森公爵羅退爾為“羅馬人民的國王“，羅退爾承認(rèn)他們的選舉權(quán)。此后國王由諸侯選舉成為制度。（3）確立：1356年，皇帝查理四世發(fā)布“黃金詔書”，確認(rèn)由選帝侯選舉“羅馬人的國王”的合法性。（4）終結(jié)：1806年神圣羅馬帝國被拿破侖要求解散，選帝侯變成榮譽(yù)稱號(hào)?！蚱叽筮x帝侯歸納選帝侯制度的發(fā)展歷程中古西歐封建制度的代表——法、英的君主制任務(wù)三：結(jié)