此次sars流行對我國經(jīng)濟影響的分析

1/1此次sars流行對我國經(jīng)濟影響的分析非典流行對北京市及全國經(jīng)濟影響的初步分析海聞、趙忠、王健、侯振剛北京大學中國經(jīng)濟研究中心北京大學衛(wèi)生政策與管理研究中心2003年4月22日摘要我們于2003年4月18日對北京市可能直接受SARS流行影響的酒店、旅行社、旅游景點、航空公司、鐵路部門、餐飲、零售、會展和出租車等九個行業(yè)進行了實地抽樣調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，除零售業(yè)中的連鎖超市以外，其它被調(diào)查的行業(yè)四月初以來經(jīng)營情況都受到了SARS的負面影響。

從三月份開始，境外游客到北京的人數(shù)減少了80%左右，估計北京市全年的對外旅游收入將減少60-70%，此項損失將達160億人民幣。

由于五一黃金周的取消，北京市的國內(nèi)旅游收入將至少減少３0億元。

因此北京市全年的國內(nèi)外旅游收入的損失至少為200億元。

如果疫情不能迅速得到控制，下半年北京市國內(nèi)的旅游收入將繼續(xù)下降，又會增加200億元左右損失。

悲觀地估計，2003年北京市國內(nèi)外的旅游收入將損失400億元左右。

加上間接影響，對北京市整個經(jīng)濟的影響為300至600億元。

保守估計2003年北京市GDP將出現(xiàn)零增長，極有可能出現(xiàn)負增長。

基于北京的資料，我們對全國的情況作了一個盡可能合理的推測和分析。

估計境外游客人數(shù)在全國減少的情況與北京類似。

全年的對外旅游收入將減少50-60%，損失為900億元。

五一黃金周取消帶來的損失估計為200億元左右。

保守估計全國的國內(nèi)旅游收入將減少10%，損失500億元；我國國內(nèi)外旅游合計損失1,400億元，加上間接影響，對經(jīng)濟的影響總額為2,100億元。

去年我國GDP的總量是102,398億元，今年預期的增長目標是8%。

由于SARS的影響，要達到這目標將有很大困難，估計今年經(jīng)濟的增長率在6-7%之間，比預期低1至2個百分點。

是否能刺激其它形式的消費將對今年經(jīng)濟的增長起重要作用。

根據(jù)測算，用于SARS預防、治療和控制的費用僅僅在未來兩周內(nèi)就需要22.3億元。

貧困地區(qū)如果不能得到中央的財政專項補助，由于SARS而導致擠出其它財政支出項目，例如基礎設施建設，將對當?shù)氐慕?jīng)濟產(chǎn)生負面的影響，給受SARS影響的經(jīng)濟雪上加霜。

由于疫情還在不斷發(fā)展變化，我們掌握的資料有限，本報告是一個很粗略的估計和分析。

本文不代表北京大學及其下屬的北京大學中國經(jīng)濟研究中心和北京大學衛(wèi)生政策與管理研究中心的觀點。

作者對本文負完全責任。

非典流行對北京市及全國經(jīng)濟影響的初步分析2002年11月16日，我國廣東省出現(xiàn)首例具有極強傳染性的非典型肺炎(SARS)病例。

到2003年4月21日20時止我國已有確診病例2,158例，其中治愈出院1,213例，死亡97例；全國還報告了疑似病例918例。

傳染的范圍覆蓋24個省市區(qū)，其中北京、廣東、山西、內(nèi)蒙、福建、四川、上海、浙江、廣西、山東、湖北、湖南、天津、陜西、甘肅、寧夏、遼寧、吉林和河南發(fā)現(xiàn)確診病例，江蘇、新疆、重慶、貴州、河北只發(fā)現(xiàn)疑似病例。

SARS還在全球迅速蔓延，截至4月21日，中國、美國、新加坡、加拿大等27個國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)了總計4,060例病例。

1SARS的流行對我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會生活和國際交往等方面都產(chǎn)生了很大的影響，本文對SARS流行對今年北京市和全國經(jīng)濟的影響作初步的分析和預測。

一、對北京重點行業(yè)的抽樣調(diào)查我們于2003年4月18日對北京市可能直接受SARS影響的酒店、旅行社、旅游景點、航空公司、鐵路部門、餐飲、零售、會展和出租車等九個行業(yè)進行了實地抽樣調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，除零售業(yè)中的連鎖超市以外，其它被調(diào)查的行業(yè)四月初以來經(jīng)營情況都受到了SARS的負面影響，而且負面影響有繼續(xù)發(fā)展，不斷惡化的趨勢。

其中旅游業(yè)所受打擊最大，大多已虧本經(jīng)營。

調(diào)查的具體情況如下：

酒店業(yè)：

消費對象為境外游客和高薪收入者的高級酒店的入住率嚴重下滑，四星或五星級酒店入住率在10%到20%，而去年同期許多高級飯店入住率都達到近100%。

酒店內(nèi)旅游業(yè)務項目收入減少50%以上，甚至沒有收入。

三星以下酒店主要消費者為國內(nèi)游客，其入住率所受的影響不大，但由于國務院決定今年不再實行五一黃金周放假，SARS在北京的流行情況日趨嚴峻，同時國家旅游局要求不組織到疫區(qū)的旅游，這些賓館的入住率必然出現(xiàn)下滑，在五一期間必然比去年同期大幅下降。

旅行社：

除了一些不能取消的會議，境外游客入境旅游基本都已經(jīng)取消行程。

各旅行社退團情況比較嚴重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)旅行社的入境業(yè)務均減少60%以上，國內(nèi)業(yè)務減少至少50%。

在沒有事先預警的情況下，大的旅行社前期宣傳廣告投入比較大，現(xiàn)在退團現(xiàn)象嚴1根據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的統(tǒng)計數(shù)字和我國衛(wèi)生部4月22日公布的最新數(shù)據(jù)調(diào)整而來。

重，又因SARS屬不可抗力，無法要求賠償，甚至如數(shù)退賠償金，造成旅行社非常大的損失。

大部分旅行社估計SARS對其業(yè)務影響至少還要持續(xù)半年。

被國家禁止組團旅游的新馬泰是我國游客出國旅行的主要路線，而且美國、歐洲等國家地區(qū)對我國游客的簽證幾乎停止了，國內(nèi)游客出境游基本停頓。

旅游景點：

北京市主要旅游景點的游客人數(shù)和門票收入在近一個月來受到SARS的影響，與去年同期相比游客數(shù)目顯著下降。

以外地、境外游客為主的北京市著名景點，三月初受到的影響不明顯，四月初開始受到影響，4月12日、13日開始尤為明顯。

外賓減少80﹪，外省的游客減少暫時不明顯，但也會迅速下降。

以北京市市民和國內(nèi)游客為主的旅游景點，游客減少50%左右。

航空業(yè)：

航空業(yè)從4月初開始營業(yè)情況明顯受SARS的影響，現(xiàn)在各航空公司經(jīng)營慘淡，未來幾個月很不樂觀。

客運方面，向香港、東南亞方向的國際航班減少約50%。

其它國際航線由于來華旅游團驟減，乘客人數(shù)劇減。

商務客戶數(shù)量沒有明顯下降，但由于占總收入來源20%-30%的旅游團受SARS的影響紛紛取消旅游計劃，總收入預計下降10%到20%。

往年的五一是航空客運市場的一個高峰，去年五一期間加航班的情況今年隨著五一長假的取消將不復出現(xiàn)。

航空貨運量在近期沒有明顯下降，但今后可能因SARS對總體經(jīng)濟的影響而受到波及。

零售業(yè)：

電器商場客流量和營業(yè)額進入四月份以來下降40%左右；電子市場客流量和營業(yè)額進入四月份以來下降50%左右；百貨商場的客流量下降較大，營業(yè)額下降了約10%；連鎖超市的客流量和營業(yè)額基本不受影響。

鐵路客運：

北京是全國鐵路交通運輸?shù)臉屑~，現(xiàn)在又正值一年旅游旺季開始的時候，SARS已對近期北京地區(qū)的客運量產(chǎn)生重大影響。

根據(jù)對車站代客搬運、小商品寄存、廣場上旅店接待人員的調(diào)查，北京站和北京西站客流量下降30%到50%。

餐飲業(yè)：

客流量都有不同程度的減少，減幅最大的高達80%，最小的只有2%；大部分餐館的客流量減少了30-40%。

餐館名聲越好，受到影響越??；調(diào)查還發(fā)現(xiàn)餐廳外賣大幅增加。

會展：

博物館參觀的對象由原來的團體轉(zhuǎn)為個人居多，并且外國人明顯減少，門票收入劇減。

各展覽未取消，但有的參展單位受SARS影響，臨時撤消展臺。

一博物館展廳現(xiàn)在平均參觀人數(shù)為20至30人，而去年同期為200至300人。

出租車業(yè)：

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受SARS影響，許多人減少出行。

一些原本選擇公共汽車的乘客，為避免擁擠場所而選擇出租車出行，這部分乘客大部分選擇最便宜的夏利車，因此1.2元的夏利車受到的沖擊在該行業(yè)最小。

每公里2.0元的高級車主要消費者為外國人或高薪者，主要上客地點為機場和高級酒店，由于旅游業(yè)的影響，上述地點消費者劇減，從而造成高級車在該行業(yè)遭受最慘重的損失。

出租車行業(yè)日損失六百多萬元。

詳情見表一：

表一、SARS型肺炎對北京出租行業(yè)的影響二、對北京市2003年經(jīng)濟影響的估計和預測預測方法的選擇：

對GDP的估計和預測可以采用包括結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟模型、向量自回歸模型和消費乘數(shù)模型等方法來估計和預測。

結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟模型是由先在芝加哥大學，后來搬到耶魯大學的考爾斯委員會的經(jīng)濟學家發(fā)展起來的。

模型的構(gòu)建和估計具有很強的經(jīng)濟學基礎，在經(jīng)濟學的發(fā)展上是一個理論突破，但在實際應用中此模型的表現(xiàn)并不好，其預測的準確度不高。

向量自回歸模型是由Grange和Sims提出的，其出發(fā)點就是為了彌補結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟模型預測準確性不高的缺點。

它拋開用經(jīng)濟學理論作為建模的基礎，而采用往年的時間序列趨勢來預測未來經(jīng)濟的走向。

從經(jīng)濟學家的經(jīng)驗看，此模型的預測準確性比結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟模型好。

向量自回歸模型被廣泛用來預測一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟走勢。

但往年的時間趨勢并沒有包含如SARS等突發(fā)事件的因素在內(nèi)，因而用此方法來預測此次SARS流行的影響并不恰當。

車型單價數(shù)量訪問樣本10輛20輛1輛21輛原日均營業(yè)額329元61.5元321元103元32.0%4,521,000元250元200元80%現(xiàn)日均損失額損失百分比18.7%1,353,100元估計每日行業(yè)損失夏利車1.2元22,000輛富康車1.6元44,000輛紅旗車2.0元1,000輛合計200,000元6,074,000元67,000輛消費乘數(shù)模型的經(jīng)濟學基礎是凱恩斯理論。

它的具體做法是先估計出此次SARS流行對消費的直接影響，例如旅游，然后通過乘以消費乘數(shù)系數(shù)的方法，把對經(jīng)濟的間接影響考慮進去，從而估算出SARS流行對整個經(jīng)濟的影響。

我國經(jīng)濟學家對消費乘數(shù)作過多次估計，形成了一定的共識。

因此根據(jù)我們于4月18日所作的調(diào)查，加上有關行業(yè)的統(tǒng)計資料和相關的新聞報道，并利用有關消費乘數(shù)的估計值，我們可以粗略地估計出SARS流行對北京市消費和整個經(jīng)濟的影響。

綜上所述，我們決定采用消費乘數(shù)模型來估計SARS流行對經(jīng)濟的影響。

SARS對旅游的影響：

此次SARS爆發(fā)后，受到直接影響的是服務性行業(yè)，其中對旅游業(yè)的影響尤為明顯。

從我們對旅行社和酒店的調(diào)查可知，從三月份開始，境外游客到北京的人數(shù)減少了80%左右，這一數(shù)字也與有關國家和地區(qū)（例如香港、新加坡）的情況類似。

而且由于旅游的季節(jié)性和旅游需要提前計劃的特點，加上從流行病學和香港、新加坡經(jīng)驗看，SARS不太可能馬上得到完全控制，世界衛(wèi)生組織和外國政府近期內(nèi)不會解除對到我國旅游的警告，再加上旅游者信心的恢復需要一段時間，因而年內(nèi)外國游客的數(shù)量很難復蘇。

估計北京市全年的對外旅游收入將減少60-70%。

按65%計算，僅此一項，北京市旅游業(yè)的損失將達160億人民幣。

北京市國內(nèi)旅客的數(shù)量在調(diào)查時雖然只下降了10-20%，但4月20日國務院新聞辦公布的疫情和五一黃金周長假的取消，都將對北京的國內(nèi)旅游產(chǎn)生很大的影響。

預計游客人數(shù)將進一步下滑。

去年五一黃金周北京市旅游業(yè)直接收入為３４億元，今年隨著五一長假的取消，此收入將大部分泡湯，損失至少30億元。

因此保守地估計，北京市的國內(nèi)外旅游收入已經(jīng)損失了200億元左右。

根據(jù)北京市旅游局于1997年進行的一次調(diào)查顯示，政府工作人員，企事業(yè)管理人員，專業(yè)技術人員，職員，教育工作者和學生在國內(nèi)游客中的比例占65%。

這部分人群可以方便地接觸到很多咨信，如果世界衛(wèi)生組織和外國政府不解除對我國的旅游警告，這部分人群的旅游信心很難恢復。

剩下的35%為教育水平較低或收入水平較低的人群。

兩個因素制約了這部分游客的復蘇：

第一是低收入人群的支出容易受到不確定因素的影響，尤其是象旅游這樣支出比較大、不是必須開支的項目；第二是由于北京4月20日以前在統(tǒng)計疫情和披露方面的嚴重失誤，在很長一段時間內(nèi)街頭巷尾的小道消息將對這部分人群是否出游產(chǎn)生很大影響。

根據(jù)2001年北京市國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2001年外地游客在北京總花費832億元，本市游客總花費55.7億元，因而北京的國內(nèi)旅游收入的90%以上來源于外地游客。

而現(xiàn)在北京是最嚴重的疫區(qū)之一，這從客觀和主觀上都會對外地游客的數(shù)量產(chǎn)生巨大的影響。

綜合以上分析，盡管北京市第一季度的國內(nèi)旅游收入幾乎沒有受到SARS的影響，但如果疫情不能迅速得到控制，北京市的第二季度和第三季度的國內(nèi)旅游收入將大幅度下滑，估計北京市2003年全年的國內(nèi)旅游收入將下降25%-35%，這又會增加200億元左右的損失。

在此情況下，北京市國內(nèi)外的旅游收入將損失400億元左右。

SARS還對其它行業(yè)，例如上述的航空、鐵路、酒店、會展等產(chǎn)生很大的影響，但由于這些行業(yè)所受的影響大部分是由于游客的減少導致的，它們的收入已經(jīng)計算在旅游收入中，因此為避免重復計算，不再考慮這些行業(yè)的損失。

另外一些行業(yè)，例如零售，估計消費者將采取減少購買次數(shù)、增加每次購買金額來應對SARS的流行；有的行業(yè)在北京市GDP中的比重不大，受SARS的影響也沒有旅游業(yè)嚴重，因此我們在本次研究中主要考慮SARS對旅游的影響。

SARS對北京市GDP的影響：

經(jīng)濟學家在估計我國旅游的乘數(shù)效應時，采取的乘數(shù)通常在2-3；湯敏和左小蕾(1998)在估算高等教育支出的乘數(shù)效應時采取的系數(shù)為4。

北京市統(tǒng)計局2002年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報表明，北京市居民的平均消費傾向為0.83。

張平(2002)對我國不同收入人群在1998年的平均消費傾向作了一個估計：

中等偏上收入、高收入和最高收入三類人的平均消費傾向分別為0.78,0.76和0.69。

根據(jù)以上材料以及今年已過了1/3的事實，采用1.5作為乘數(shù)來估計旅游的乘數(shù)效應是合理的。

SARS對旅游業(yè)的影響將給北京市的GDP帶來400-600億元的損失。

北京市去年GDP的增長率為10.2%，GDP總量為3130億元，如果沒有SARS的影響，北京市今年GDP的預期增長率為10%，預計GDP總額將達到3443億元。

由于SARS的影響，如果北京市不采取其它措施，例如加快奧運工程的建設來刺激經(jīng)濟增長，保守估計北京市的GDP將出現(xiàn)零增長，極有可能出現(xiàn)負增長。

三、對2003年我國GDP影響的分析和預測SARS對我國其它地區(qū)的影響也主要是旅游行業(yè)，我們主要對我國旅游業(yè)的損失進行分析和估計。

我們沒有全國范圍的相關資料，下面的分析是基于北京的資料，對全國的情況作一個盡可能合理的推測和分析。

估計境外游客人數(shù)在全國減少的情況與北京類似。

因為其一很多國家的政府是對到我國旅行發(fā)出警告，而不是針對我國的某個省區(qū)發(fā)出警告；其二現(xiàn)在已有24個省市區(qū)發(fā)現(xiàn)了疫情；其三從去年的統(tǒng)計資料看，廣東和北京分別接待了1,526萬和310萬境外游客，名列第一和第二位，分別占全國接待境外游客人數(shù)的38%和8%，而這兩個地區(qū)都是主要疫區(qū)。

估計全年的對外旅游收入將減少50-60%，按55%計算，損失將達900億元。

去年我國五一期間實現(xiàn)旅游收入331億元，預期僅今年取消五一長假這一項的損失可達200億元左右。

國家旅游局于2003年4月21日發(fā)出緊急通知，提出在4月下旬到5月底提倡各地在本地區(qū)旅游，不組織跨區(qū)域促銷和跨區(qū)域旅游，不組織到疫情發(fā)生地區(qū)的旅游；疫情發(fā)生地要從防止疫情傳播和擴散這個大局出發(fā)，不得組織到其他地區(qū)的旅游。

保守估計全國的國內(nèi)旅游收入將減少10%，損失可達500億元。

僅此兩項，國內(nèi)外旅游損失就將高達1,400億元，按照1.5的乘數(shù)計算，影響約為2,100億元。

去年我國GDP的總量是102,398億元，今年預期的增長目標是8%。

由于SARS的影響，要達到這目標將有很大困難。

SARS造成旅游等消費活動的低迷，從而產(chǎn)生對全國GDP的影響估計約為2個百分點，考慮到政府可能采取的應對措施，估計今年經(jīng)濟的增長率在6-7%之間，比預期低1至2個百分點。

是否能刺激其它形式的消費將對今年經(jīng)濟的增長起重要作用。

四、SARS預防、治療和控制費用據(jù)據(jù)測算，僅僅在未來兩周內(nèi)用于SARS預防、治療和控制的費用就需要22.3億元，其中很大一部分將由中央和地方各級財政負擔。

這部分新增的財政支出很難對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生乘數(shù)效應，刺激經(jīng)濟的增長。

因為估計用于SARS預防、治療和控制的財政支出很大程度上將通過擠占其它財政支出項目的方式實現(xiàn)。

貧困地區(qū)如果不能得到中央的財政專項補助，由于SARS而發(fā)生的擠出其它財政支出項目，例如基礎設施建設，將對當?shù)氐慕?jīng)濟產(chǎn)生負面的影響，給受SARS影響的經(jīng)濟雪上加霜。

本文我們沒有考慮SARS事件對投資者信心的打擊，疾病流行對勞動生產(chǎn)率的影響等負面因素。

也沒有考慮政府可能采取的應對措施。

如果政府采取一系列刺激消費的措施，例如在城市通過住房信貸、汽車信貸的手段促進城市居民消費；采取積極措施啟動農(nóng)村消費市場等，可以減少因SARS而造成的影響。

由于疫情還在不斷發(fā)展變化，我們掌握的資料有限，本報告是一個很粗略的估計和分析。

感謝和說明除海聞、趙忠、王健、侯振剛四位報告撰寫者外，中心研究生和醫(yī)學部學生陳桂洪、陳秋霖、郭國棟、蔣承、李宏霞、李可、李彤宇、梁民俊、邱天、屈雷明、阮崢、孫寧、孫正、王曉鵬、吳華、許飛、徐錫龍、楊連成、鄭鍇忻、朱露莎也參加