《鋼絲繩制造行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制指南（征求意見稿）》編制說明

《鋼絲繩制造行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制指南》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明鋼絲繩是電梯、起重機(jī)械等關(guān)系生命及生產(chǎn)安全的重要設(shè)備的關(guān)鍵部件。鋼絲繩與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在能源、交通、軍工、農(nóng)林、海洋、冶金、礦山、石油天然氣鉆采、機(jī)械化工、航空航天等領(lǐng)域成為必不可少的部件或材料，在提升、牽引、拉緊和承載等過程中具有不可替代的獨(dú)特性能。鋼絲繩性能獨(dú)特，迄今為止國內(nèi)還未找到一種更理想我國已經(jīng)發(fā)展成世界第一鋼絲繩生產(chǎn)制造大國，鋼絲繩產(chǎn)量大于世界上第2-9位的鋼絲繩產(chǎn)量之和。南通地區(qū)為我國重要的鋼絲繩生產(chǎn)基地，被譽(yù)為江蘇省的“鋼絲繩之鄉(xiāng)”美稱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南通市共有各鋼絲繩在生產(chǎn)過程中可能會(huì)存在諸多的職業(yè)危害和環(huán)境危害，如鉛污染。鉛在鋼絲繩生產(chǎn)過程中作為一種主要的生產(chǎn)原料，在加熱熔化后會(huì)揮發(fā)產(chǎn)生鉛煙和鉛塵，若防護(hù)工程措施不到位，容易彌漫于生產(chǎn)車間中，對(duì)作業(yè)工人的身體健康和企業(yè)周邊環(huán)境產(chǎn)生了很在生產(chǎn)制造過程中產(chǎn)生的粉塵、鹽酸、磷酸、一氧化碳、噪聲、高溫等毒、窒息、噪聲聾、中暑等職業(yè)病。近幾年省內(nèi)發(fā)生的職業(yè)鉛中毒和鉛環(huán)境污染事件嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此鋼絲繩制造行業(yè)的我國目前尚未出臺(tái)鋼絲繩制造行業(yè)專項(xiàng)的職業(yè)危害防護(hù)技術(shù)規(guī)范，—2—現(xiàn)有的職業(yè)病防治相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不能滿足職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)部門對(duì)此類企業(yè)的監(jiān)督管理和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)等工作的需求。如果采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，合理有效的工程措施及嚴(yán)格的管理，可將鋼絲繩生產(chǎn)制造過程的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)控制在較低制定本標(biāo)準(zhǔn)能指導(dǎo)鋼絲繩制造生產(chǎn)企業(yè)按照指南開展職業(yè)病危害預(yù)防工作，可有效降低職業(yè)病的發(fā)生，減少用人單位的疾病負(fù)擔(dān)，增加勞動(dòng)者的作業(yè)能力，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)職業(yè)病發(fā)生率的降低也減少了勞資雙方的矛盾，降低糾紛事件的發(fā)生率，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素，也為職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門南通市疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合如皋市疾病預(yù)防控制中心共同申報(bào)地方性標(biāo)準(zhǔn)《鋼絲繩制造行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制指南》標(biāo)準(zhǔn)，由省衛(wèi)生立項(xiàng)，立項(xiàng)文件為《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)2018年立項(xiàng)與本標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)的江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面的文獻(xiàn)，南通市鋼絲繩制造企業(yè)近—3—五年的職業(yè)病危害因素日常檢測(cè)報(bào)告，近五年鋼絲繩制造企業(yè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)報(bào)告書，鋼絲繩制造企業(yè)的近五年職業(yè)健康檢查資料，以及鋼絲繩制造企業(yè)近五年報(bào)告的職業(yè)病等資料。本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)對(duì)鋼絲繩制造行業(yè)生產(chǎn)工藝、職業(yè)病危害因素情況、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置、個(gè)體防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理情況等有較為深入的研究和分2.成立標(biāo)準(zhǔn)起草組（2023年9月）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，2023年9月成立了由南通市疾病預(yù)防控制中心牽如皋市疾病預(yù)防控制中心、江蘇能達(dá)線材制品有限公司等相關(guān)單位人員2023年11月初召開了標(biāo)準(zhǔn)起草啟動(dòng)會(huì)議，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作。啟動(dòng)會(huì)上制定了標(biāo)準(zhǔn)起草工作進(jìn)度計(jì)劃，確立了標(biāo)準(zhǔn)大綱、框架以及編寫思路。標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)收集的材料進(jìn)行整理，并正式起草標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)起草組在分析前期收集國內(nèi)外文獻(xiàn)和企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)資料的同時(shí)，也開展鋼絲繩制造企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。選擇省內(nèi)一些規(guī)模比較大、生產(chǎn)工藝較為先進(jìn)的企業(yè)，對(duì)鋼絲繩制造過程的職業(yè)病危害因素、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品、輔助用室、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生管理等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，分析鋼絲繩制造企業(yè)職業(yè)危害防治技術(shù)，以完善技術(shù)指南的內(nèi)容及在前期資料收集、文獻(xiàn)研究、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作的基礎(chǔ)上根據(jù)有關(guān)法—4—律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的分析吸收，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在多次召開會(huì)議討論標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目和相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)《征求意見稿》。術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理部門、高校以及生產(chǎn)企業(yè)等部門的專家，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是否可操作，是否代表一定的水平，是否符合標(biāo)準(zhǔn)文體等方面征求意起草組針對(duì)專家提出的建議和意見逐條進(jìn)行梳理和修改，決定采納專家準(zhǔn)送審討論稿》。本文件規(guī)定了鋼絲繩制造行業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)的基本要求、職業(yè)病危害因素的識(shí)別、預(yù)防控制措施、個(gè)人防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、應(yīng)急本標(biāo)準(zhǔn)可適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鋼絲繩制造生產(chǎn)企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康管理部門。本標(biāo)準(zhǔn)由9章節(jié)組成，劃分為以下部分：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、職業(yè)衛(wèi)生工程防護(hù)要求、個(gè)人防護(hù)用品、職業(yè)“范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義”主要描述了標(biāo)準(zhǔn)的適用范“基本要求”主要描述企業(yè)的選址、布局要求，工作場(chǎng)所基本衛(wèi)生“職業(yè)衛(wèi)生工程防護(hù)要求”主要描述了相應(yīng)生產(chǎn)工藝流程的工程防“個(gè)人防護(hù)用品”主要描述了企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同場(chǎng)所及工作崗位的不“職業(yè)衛(wèi)生管理”主要規(guī)定了企業(yè)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)、職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、防塵防毒設(shè)施性能檢測(cè)、用人單位的管理要求和勞動(dòng)者“應(yīng)急救援”主要規(guī)定了企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援機(jī)制與預(yù)案、配置應(yīng)“附錄”主要規(guī)定了鉛酸蓄電池制造企業(yè)生產(chǎn)過程中主要職業(yè)病危（一）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鋼絲繩制造行業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)的基本要求、職業(yè)病危害因素的識(shí)別、預(yù)防控制措施、個(gè)人防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、應(yīng)急本標(biāo)準(zhǔn)可適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鋼絲繩制造生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)危害的預(yù)防和控制、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)鋼絲繩制造生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的職業(yè)本標(biāo)準(zhǔn)主要引用了《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）等設(shè)計(jì)標(biāo)等個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）等職業(yè)健康監(jiān)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188），結(jié)合我省實(shí)際情況，確定了職業(yè)參照《職業(yè)病防治法》、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求規(guī)定了職業(yè)病危害預(yù)防控制基本原則（五）職業(yè)病危害因素的識(shí)別職業(yè)病危害因素的識(shí)別主要依據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》對(duì)鋼絲繩制造行業(yè)的職業(yè)性有害因素進(jìn)行了識(shí)別，是采取預(yù)防控制措施的基礎(chǔ)。（六）職業(yè)病危害因素的預(yù)防和控制措施主要根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）、《工作場(chǎng)所防止（七）個(gè)體防護(hù)用品種存在職業(yè)性有害因素的崗位如何選擇相應(yīng)的防護(hù)用品以及如何做好防—7—（八）職業(yè)健康檢查按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）進(jìn)行，以附錄的形式對(duì)本項(xiàng)目涉及的職業(yè)性有害因素的體檢項(xiàng)目進(jìn)行列表展示，給用人單位和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)開展工作提供專業(yè)參考。相關(guān)管理按照《職業(yè)健康（九）應(yīng)急救援本標(biāo)準(zhǔn)主要參考文獻(xiàn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有：GB/T29639《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安無《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)是本標(biāo)準(zhǔn)編制的重要參考。目前國家和省內(nèi)尚沒有頒布過專門針對(duì)鋼絲繩制造行業(yè)的職業(yè)病危害預(yù)防控制的國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，本文件與現(xiàn)行的法律、法規(guī)無沖—9—于在本省行政區(qū)域內(nèi)鋼絲繩制造生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)危害預(yù)防與控制，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)鋼絲繩制造生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，以及南通市疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)并負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及分工如下：尹仕偉，南通市疾病預(yù)防控制中心主任醫(yī)師，負(fù)責(zé)本稿、送審討論稿、報(bào)批稿的制訂和標(biāo)準(zhǔn)解讀、編制說明的審核，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、討論修改標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿、送王磊，如皋市疾病預(yù)防控制中心副主任技師，周萍，南通市疾病