《軍事會計研究》課件第9章

第九章軍事會計人員素質(zhì)與職業(yè)道德

第一節(jié)軍事會計人員素質(zhì)第二節(jié)軍事會計職業(yè)道德第一節(jié)軍事會計人員素質(zhì)“沒有金剛鉆，不攬瓷器活?！苯①Y格考試制度，考取從業(yè)資格證已成為許多行業(yè)遵守的準(zhǔn)入原則。相關(guān)會計法律法規(guī)也要求，從事會計工作的先決條件是取得會計從業(yè)資格證。取得會計從業(yè)人員的條件是：堅持原則，秉公辦事，具備良好的道德品質(zhì)；遵守國家法律、法規(guī)；具備一定的會計專業(yè)知識和技能；熱愛會計工作。但這是基本條件，對于軍事會計人員來說，其素質(zhì)構(gòu)成還應(yīng)該包括更高的要求。一、良好的職業(yè)道德素質(zhì)職業(yè)道德是指在日常工作中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，是各種制度實施的重要前提和補充，是規(guī)范會計行為的基礎(chǔ)，是提高會計人員素質(zhì)的內(nèi)在要求。原財政部部長項懷成主編的《會計職業(yè)道德》一書中認(rèn)為，會計職業(yè)道德的內(nèi)容具體包括：敬業(yè)愛崗、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、依法辦事、堅持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理。

二、相關(guān)經(jīng)濟基礎(chǔ)知識軍事會計人員在軍事部門已不再是簡單的記賬、算賬和報賬，還要為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議或信息指標(biāo)。在對軍事經(jīng)濟業(yè)務(wù)實施監(jiān)督的同時，要求軍事會計人員及時更新知識，不僅要了解會計法、軍事部門的會計規(guī)則，還要了解經(jīng)濟法、合同法、稅法等相關(guān)法律法規(guī)。會計人員作為軍事后勤部門的管理人員之一，更重要的是參與管理與決策。這要求會計人員精通各項法律、法規(guī)、規(guī)章制度，熟知軍事部門的財務(wù)管理、審計、人員管理等相關(guān)知識。只有具備了這些復(fù)合的經(jīng)濟知識，才能從較高的視角上把握軍事財會工作運行規(guī)律，才能根據(jù)客觀環(huán)境做出正確的職業(yè)判斷，選擇適當(dāng)?shù)臅嬚?，提供更高質(zhì)量的軍事會計信息。三、收集、處理信息的能力軍事部門的財務(wù)部門是一個服務(wù)機構(gòu)，它的服務(wù)對象有本級相關(guān)部門和單位的個人成員，也包括所供應(yīng)的部隊或單位。軍事會計系統(tǒng)每天都能夠收集到許多數(shù)據(jù)，要快速地為使用者提供信息，就要求軍事會計人員不僅能夠快速進行賬務(wù)處理，還要具備分析處理的能力。隨著通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)效率的提高，會計分析將成為會計工作的主要內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)管理功能。四、良好的內(nèi)外協(xié)調(diào)能力一個合格的軍事單位的會計工作者，不僅需要全面的會計知識、立體的綜合知識，而且還需要內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力。這種能力包括兩個方面：一是對財務(wù)部門內(nèi)部的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力；二是外部協(xié)調(diào)和溝通能力(如處理與上下級對口業(yè)務(wù)部門、銀行、本級事業(yè)部門等之間的關(guān)系)。由于軍事會計的職能作用和特殊性，軍事會計人員要參與到各種軍事任務(wù)中去，如果軍事部門會計工作者不具備這些環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)能力和技巧，就會影響工作效率。五、不斷提高能力的素質(zhì)學(xué)習(xí)是個人核心競爭力的源泉，只有不斷提高個人能力才能夠適應(yīng)不斷變化的軍事會計環(huán)境。新軍事變革及各種后勤改革的加速，使得軍事會計人員要不斷更新自己的知識，擴大知識面。同時，根據(jù)軍事經(jīng)濟活動變革的特點，軍事會計人員應(yīng)相應(yīng)地創(chuàng)新財務(wù)與會計的管理模式，以適應(yīng)軍事建設(shè)發(fā)展的要求。第二節(jié)軍事會計職業(yè)道德會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范?？疾鞎嬋藛T職業(yè)道德問題，首先要把會計人員作為一般的社會人來對待。關(guān)于人的行為假說有多種說法，這些理論可以為分析軍事會計人員職業(yè)道德提供一定的分析工具。一、軍事會計人員行為的理論基礎(chǔ)

(一)“經(jīng)濟人”假說“經(jīng)濟人”(Economicman)假說起源于享樂主義哲學(xué)和亞當(dāng)·斯密關(guān)于勞動交換的經(jīng)濟理論。18世紀(jì)亞當(dāng)·斯密在《國富論》中首次描述經(jīng)濟人的含義以后，約翰·穆勒依據(jù)亞當(dāng)·斯密對經(jīng)濟人的描述和西尼爾提出的個人經(jīng)濟利益最大化公理，提煉出“經(jīng)濟人”假說。麥格雷戈在《在企業(yè)中的人性方面》一書中將這種人性假說概括為X理論?！敖?jīng)濟人”假說認(rèn)為：人是由經(jīng)濟誘因引發(fā)工作動機的；人總是被動地在組織的操縱、激勵和控制下從事工作；人總是企圖用最小投入取得滿意的報酬；大多數(shù)的人缺乏理性，不能克制自己，很容易受別人影響，組織必須設(shè)法控制個人的感情?？茖W(xué)管理之父泰勒就是“經(jīng)濟人”假說的典型代表，“胡蘿卜加大棒”就是其管理方法的通俗說法。

(二)“社會人”假說隨著環(huán)境的改變，“經(jīng)濟人”假說的局限性逐漸顯露出來。員工不僅有經(jīng)濟利益需要，還有其他方面的需要。如何處理這個矛盾成為管理學(xué)家研究的主題。因此美國哈佛大學(xué)心理學(xué)教授于1927～1932年在美國芝加哥郊外的西方電器公司進行了著名“霍桑試驗”，主要包括“照明實驗”、“福利實驗”、“群體實驗”、“談話實驗”，得出的結(jié)論為：人是社會人，要調(diào)動員工的工作積極性，就必須使員工的社會和心理需求得到滿足。“社會人”的假說由此誕生。

(三)“自我實現(xiàn)人”假說隨著社會的繼續(xù)發(fā)展，“社會人”的假設(shè)并不能從根本上改善企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系。美國耶魯大學(xué)的組織心理學(xué)家阿基里斯在《個性和組織》等著作中提出了一種“不成熟-成熟理論”，認(rèn)為成熟的過程就是自我實現(xiàn)的過程。馬斯洛在1943年提出了需要層次理論，他認(rèn)為“自我實現(xiàn)人”代表人的最高級需求。這種“人性假說”主張重視人的內(nèi)在精神需要，把企業(yè)目標(biāo)同個人目標(biāo)相結(jié)合，為員工發(fā)揮潛能創(chuàng)造條件，使他們在組織工作的同時獲得自我實現(xiàn)，這應(yīng)當(dāng)成為組織追求的一個理想目標(biāo)。

(四)“復(fù)雜人”假說無論是“經(jīng)濟人”、“社會人”假說，還是“自我實現(xiàn)人”假說，都有其合理性的一面，但都不能適用于一切人。因此，人是“復(fù)雜人”而不單純的某一種人。概括地說，“復(fù)雜人”假說的觀點在于人的需要是多種多樣的；人在同一時期內(nèi)會有各種需要和動機；由于工作和生活條件的不斷變化，人會不斷產(chǎn)生新的需要和動機；一個人在不同單位或同一單位的不同部門工作，會產(chǎn)生不同的需要；由于人的需要不同、能力各異，對于不同的管理方式會有不同的反應(yīng)。二、軍事會計職業(yè)道德的內(nèi)容關(guān)于會計職業(yè)道德的基本內(nèi)容，財政部發(fā)布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、武警財務(wù)部發(fā)布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》都對其作了一定的規(guī)定，主要包括以下六個方面：

(一)愛崗敬業(yè)即軍事會計人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己的知識和技能適應(yīng)所從事工作的要求。愛崗敬業(yè)是做好一切工作的出發(fā)點。

(二)熟悉法規(guī)會計工作不只是單純的記賬、算賬、報賬工作，會計人員工作時時、事事、處處涉及執(zhí)法守規(guī)方面的問題。軍事會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，特別是對軍隊及武警部隊的各項特殊制度要做到熟記于心，從而能夠依法把關(guān)守口。同時還要進行法規(guī)的宣傳，提高報賬人員的法制觀念。

(三)依法辦事一方面，軍事會計人員應(yīng)當(dāng)按照會計法律、法規(guī)和國家、軍隊及武警部隊的統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計工作，保證所提供的會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整。另一方面，依法辦事要求軍事會計人員必須樹立自己職業(yè)的形象和人格的尊嚴(yán)，敢于抵制歪風(fēng)邪氣，同一切違法亂紀(jì)的行為作斗爭。

(四)客觀公正軍事會計信息的質(zhì)量高低，不僅關(guān)系到微觀決策，而且關(guān)系到宏觀決策。做好軍事會計工作，不僅要有過硬的技術(shù)本領(lǐng)，也同樣需要實事求是的精神和客觀公正的態(tài)度，否則，就會把知識和技能用錯了地方，甚至弄虛作假或者通同舞弊。

(五)搞好服務(wù)軍事會計工作是軍事經(jīng)濟管理工作的一部分，把這部分工作做好對所在單位的經(jīng)營管理至關(guān)重要。軍事會計工作的這一特點，決定了軍事會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的任務(wù)特點和具體內(nèi)容。因此，軍事會計人員應(yīng)當(dāng)積極運用所掌握的會計信息和會計方法，為改善單位的內(nèi)部管理、提高軍事經(jīng)濟效益服務(wù)。

(六)保守秘密軍事會計的工作性質(zhì)決定了軍事會計人員有機會了解軍事單位的財務(wù)狀況和相關(guān)的軍事任務(wù)，了解或者掌握著大量的軍事機密。這些機密一旦泄露，會給國家、軍隊的國防利益、社會穩(wěn)定利益造成重大的損害。泄露軍事秘密是一種不道德的違法行為。因此，作為軍事會計人員，應(yīng)當(dāng)確立泄密失德的觀點，對于自己知悉的內(nèi)部機密，不管在何時何地，都要嚴(yán)守秘密，不得為一己私利而泄露機密。三、軍事會計職業(yè)道德的作用軍事會計職業(yè)道德，就是軍事會計人員在會計職業(yè)活動中應(yīng)遵循的體現(xiàn)會計職業(yè)特征，正確處理人與人之間、上下級之間經(jīng)濟關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，即軍事會計人員從事會計工作應(yīng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)?！皬氖聲嫻ぷ鞯娜?，必須在立志、守身、處事、待人等方面建立信用，人無信不立，信是立身之本”，“信以立志，信以守身，信以處事，信以待人，毋忘立信，當(dāng)必有成”。這是潘序倫先生對會計職業(yè)道德思想的宗旨。軍事部門是一個特殊的群體，是為國家和人民服務(wù)的。作為國家“皇糧”的管理者，軍事會計人員更應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)以便為軍事部門的建設(shè)服務(wù)。

(一)軍事會計職業(yè)道德是對法律制度的重要補充會計法律制度是軍事會計職業(yè)道德的最低要求，軍事會計職業(yè)道德是對會計法律規(guī)范的重要補充，其作用是其他會計法律制度所不能替代的。例如，會計法律只能對軍事會計人員不得違法的行為作出規(guī)定，不宜對他們?nèi)绾螑蹗従礃I(yè)、提高技能、強化服務(wù)等提出具體要求，但是，如果軍事會計人員缺乏愛崗敬業(yè)的熱情和態(tài)度，沒有必要的職業(yè)技能和服務(wù)意識，則很難保證會計信息達到真實、完整的法定要求。很顯然，軍事會計職業(yè)道德可以對此起很重要的輔助和補充作用。

(二)軍事會計職業(yè)道德是規(guī)范會計行為的基礎(chǔ)動機是行為的先導(dǎo)，有什么樣的動機就有什么樣的行為。軍事會計人員行為是由內(nèi)心信念來支配的，信念的善與惡將導(dǎo)致行為的是與非。軍事會計職業(yè)道德對會計的行為動機提出了相應(yīng)的要求，如誠實守信、客觀公正等，引導(dǎo)、規(guī)勸、約束軍事會計人員樹立正確的職業(yè)觀念，遵循職業(yè)道德要求，從而達到規(guī)范會計行為的目的。

(三)軍事會計職業(yè)道德是實現(xiàn)會計目標(biāo)的重要保證從會計職業(yè)關(guān)系角度講，會計目標(biāo)就是為會計職業(yè)關(guān)系中的各個服務(wù)對象提供有用的會計信息。能否為這些服務(wù)對象及時提供相關(guān)、可靠的會計信息，取決于會計職業(yè)者能否嚴(yán)格履行職業(yè)行為準(zhǔn)則。如果軍事會計人員故意或非故意地提供了不充分、不可靠的會計信息，會嚴(yán)重背離軍事會計目標(biāo)，造成會計信息嚴(yán)重失真，使服務(wù)對象的決策失誤，甚至影響軍事經(jīng)濟建設(shè)。因此，軍事會計職業(yè)道德規(guī)范約束著軍事會計人員的職業(yè)行為，是實現(xiàn)軍事會計目標(biāo)的重要保證。

(四)軍事會計職業(yè)道德是軍事會計人員提高素質(zhì)的內(nèi)在要求社會的進步和發(fā)展與軍事部門建設(shè)的要求，對軍事會計人員的素質(zhì)要求越來越高。軍事會計職業(yè)道德是軍事會計人員素質(zhì)的重要體現(xiàn)。一個高素質(zhì)的軍事會計人員應(yīng)當(dāng)做到愛崗敬業(yè)、提高專業(yè)勝任能力，這不僅是軍事會計職業(yè)道德的主要內(nèi)容，也是軍事會計人員遵循會計職業(yè)道德的可靠保證。倡導(dǎo)良好的軍事會計職業(yè)道德，加強軍事會計職業(yè)道德教育，并結(jié)合軍事會計工作，引導(dǎo)軍事會計人員進一步加強自我修養(yǎng)，提高專業(yè)勝任能力，有利于促進軍事會計人員隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。四、加強軍事會計職業(yè)道德建設(shè)的途徑

(一)以“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，提高財務(wù)人員的思想覺悟針對當(dāng)前部隊實踐工作中思想基礎(chǔ)不牢的問題，我們必須從理論角度加強教育的力度，使“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”貫穿我軍理論教育的全過程。用“三個代表”重要思想武裝會計人員的頭腦，搞好“過三關(guān)”教育，即過好“金錢觀，權(quán)力觀，美色觀”，增強他們拒腐防變的能力，始終保持思想道德的純潔性，進而提高會計人員的思想道德覺悟。軍事會計人員要時刻以國家和人民的利益為重，為部隊管好錢和物，在工作中自覺踐行“三個代表”。

(二)健全軍事會計人員的任職制度，嚴(yán)把人才隊伍的入口關(guān)財務(wù)工作要求要以人為本，自然選人用人是軍隊財務(wù)管理工作中的一項重要環(huán)節(jié)。鄧小平同志曾指出：“選拔干部，選拔人才，只要選得好，選得準(zhǔn)，我們的事業(yè)就大有希望。”要想保障財務(wù)工作的順利進行，提高經(jīng)費的使用效益，我軍就必須建立一套完善的軍事會計人員的任職制度，抬高門檻，嚴(yán)把人才的入口關(guān)。一是政治覺悟高，思想品德好，工作成績突出，發(fā)展?jié)摿Υ?，職業(yè)道德水準(zhǔn)高的會計人員要提前或破格選拔任用。二是建立完善的持證上崗制度。各級財務(wù)部門要對從業(yè)人員定期進行專業(yè)知識、專業(yè)技能考核，考核合格后方可上崗。上崗證的頒發(fā)要嚴(yán)格與會計人員在日常工作中的責(zé)任心、職業(yè)道德水準(zhǔn)以及工作業(yè)績等緊密聯(lián)系起來，并進行檔案管理。不論是誰，只要觸犯了國家、軍隊所制定的相關(guān)法律、法規(guī)，出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象，將立即吊銷上崗證，并追究相關(guān)責(zé)任。三是選拔人才不宜限定范圍，要面向整個社會，進一步增大從地方名牌高校畢業(yè)生中特招入伍的比例。任何單位的財務(wù)工作都有它內(nèi)在的獨特性和規(guī)律性，軍隊院校培養(yǎng)出來的會計人員與地方培養(yǎng)出來的會計人員存在一定程度上的區(qū)別。然而我軍加大對地方人員的錄用比例，這樣不僅可以促進人才的交流，更有利于建立良好的人才交流機制。加強軍地雙方的互補性，進一步增進他們在財務(wù)專業(yè)知識、專業(yè)技能和政治思想上的了解，使他們在自己的工作崗位上更加得心應(yīng)手，從而大大提高財務(wù)工作的效率和確保財務(wù)工作的準(zhǔn)確性。

(三)樹立會計人員遵紀(jì)守法、廉潔自律的好形象財務(wù)管理是軍隊后勤工作的龍頭，財務(wù)干部又是軍隊財務(wù)管理工作的重要組織者、參與者和執(zhí)行者。因此，軍事會計人員必須樹立好自身的形象。第一，樹立遵紀(jì)守法的形象。俗話說：“打鐵先得自身硬?！蔽臆姮F(xiàn)行的各項相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度，是一項政治紀(jì)律和行政法規(guī)，財務(wù)人員要自覺并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。不僅嚴(yán)格依法理財，做到不能看“關(guān)系”、“級別”，更不能知法犯法，帶頭犯罪，鉆法律的空子，且要嚴(yán)格按照黨章和各項法規(guī)制度經(jīng)常開展自我批評和對照檢查，做到自重、自省、自警、自律，在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界。第二，要樹立廉潔自律的形象。軍隊財務(wù)工作的性質(zhì)決定了會計人員要時刻站在廉政建設(shè)的前沿。因此，軍事會計人員必須時刻以黨、部隊和廣大官兵的利益為自己的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，做到自律和他律的有機結(jié)合，不斷加強自身的思想道德修養(yǎng)；堅決抵制拜金主義、享樂主義、個人主義和腐朽生活的侵蝕，忠于職守，清清白白做人，扎扎實實工作。

(四)加強軍事會計職業(yè)道德教育軍事會計人員職業(yè)道德教育是對軍隊財務(wù)人員的知、情、意、信、行等諸方面施加系統(tǒng)影響，從而形成一定的道德品質(zhì)的過程。一是要提高軍事會計職業(yè)道德認(rèn)識。在財務(wù)隊伍中，有的會計人員之所以會喪失原則，玩忽職守，往往不是他們一開始就有意要違反會計人員職業(yè)道德，而是在于對會計職業(yè)道德的要求、規(guī)范無知或缺乏正確的了解。因此，要加強會計人員職業(yè)道德知識教育，使其從不知到知，從知之不多到全面了解掌握，增強履行會計人員職業(yè)道德義務(wù)的自覺性。二是要陶冶軍事會計人員職業(yè)道德情感。軍事會計人員對于職業(yè)道德的要求有了認(rèn)識，并不一定就能自覺地按照要求去履行，因為履行道德修養(yǎng)還需要財務(wù)人員有熾熱的感情和需要對感情的陶冶。這包括兩個方面，一方面是使會計人員形成與應(yīng)有的道德認(rèn)識相一致的會職業(yè)道德感情；另一方面是使會計人員改變與應(yīng)有的會計職業(yè)道德認(rèn)識相抵觸的道德情感。三是要鍛煉軍事會計人員職業(yè)道德意志。軍事會計人員實現(xiàn)軍事會計職業(yè)道德要求并不是暢行無阻的，往往會遇到來自多方面的困難和阻力。如果作為一名軍事會計人員沒有堅強的職業(yè)道德意志，就可能畏縮不前，甚至被錢物所利誘，被權(quán)勢所征服。因此，在軍事會計職業(yè)道德教育中，必須引導(dǎo)軍事會計人員不斷磨練職業(yè)道德意志，不為利誘，不為財動，不畏權(quán)勢，堅持原則，敢于處理。四是確立軍事會計人員職業(yè)道德信念。信念是對軍事會計人員職業(yè)道德的深刻認(rèn)識，是熾熱的感情和頑強意志的有機統(tǒng)一。只有在有了堅定的軍事會計人員職業(yè)道德信念以后，軍事會計人員才會有強烈的道德責(zé)任感，自覺自愿地按照軍事會計職業(yè)道德規(guī)范要求，去履行軍事會計職業(yè)道德義務(wù)，以堅韌不拔的毅力排除和克服一切險阻，進行軍隊財務(wù)活動，完成財務(wù)任務(wù)。由此培養(yǎng)軍事會計人員職業(yè)道德的信念，應(yīng)該是軍事會計職業(yè)道德教育的中心環(huán)節(jié)。五是培養(yǎng)軍事會計人員職業(yè)道德習(xí)慣。軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德教育通過以上環(huán)節(jié)的工作，對軍隊財務(wù)人員自覺按照軍隊財務(wù)職業(yè)道德要求選擇行為、調(diào)節(jié)行為和評價行為，是極其重要的。但是，這一切都還屬于道德意識的范圍。對于軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德品質(zhì)來說，更為重要的還在于把道德意識轉(zhuǎn)化為具體的道德行為，形成道德習(xí)慣。當(dāng)職業(yè)道德規(guī)范在軍隊財務(wù)工作中已成為習(xí)慣的時候，軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德教育便取得了更大的成效。

(五)加大財務(wù)考評制度的落實，健全獎懲機