那坡縣縣域“十四五”生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（征求意見稿）的起草說(shuō)明

修復(fù)規(guī)劃(征求意見稿)》的起草說(shuō)明2019年10月黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。2020年9月，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2020〕45號(hào)),提出省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃作為市縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的依據(jù)。在《省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程(試行)》的指導(dǎo)下，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021——2035年)編制工作方案的通知》(桂自然資發(fā)〔2022〕91號(hào)),落實(shí)國(guó)家對(duì)于生態(tài)修復(fù)的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作，改善提升全區(qū)生態(tài)功能與生態(tài)質(zhì)為依法履行統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌和推進(jìn)那坡縣全縣山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)屏障建設(shè)，根據(jù)態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則>的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2022〕30號(hào))、《關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土空91號(hào))等相關(guān)規(guī)定2023年委托廣西增源環(huán)保工程有限公司編制稱“規(guī)劃”),并于2024年4月完成《規(guī)劃》(征求意見稿)。環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則>的通知》(環(huán)辦監(jiān)于編制縣域生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)規(guī)劃的要求，結(jié)合那坡縣實(shí)際情況，劃定那坡縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局及生態(tài)修復(fù)分區(qū)，明確主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，制定了針對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的保障措發(fā)(2011〕18號(hào));30號(hào));復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2020〕45號(hào));國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021——2035年)編制工作方案的通知〉》(桂自然資發(fā)〔2022〕91號(hào));規(guī)劃(2021—2035年)〉的通知》(百自然資發(fā)〔2023〕43號(hào))。本《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察虎跳自然保護(hù)區(qū))、東北部公益林生態(tài)屏障和提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為目標(biāo)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，以系統(tǒng)解決主要生態(tài)問(wèn)題為導(dǎo)向，以自然地理單元格局為基礎(chǔ)，分時(shí)序組織實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，建立健全生態(tài)修復(fù)體制機(jī)制，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局。堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和生態(tài)問(wèn)題，突出生態(tài)系統(tǒng)完整性，確定了由縣域西南部生態(tài)屏障(老虎跳自然保護(hù)區(qū))、東北部公益林生態(tài)屏障、水系生生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局，規(guī)劃部署四大類共39個(gè)子項(xiàng)目的重點(diǎn)工程，總投資488721.72萬(wàn)元。第一章總則。主要包括起草《規(guī)劃》的背景原由、編制依第二章現(xiàn)狀與形勢(shì)分析。主要分析那坡縣環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效、目前存在的主要生態(tài)問(wèn)題及面臨的機(jī)遇與第三章總體要求與規(guī)劃目標(biāo)。明確規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原第四章總體布局。確定那坡縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局及生態(tài)修復(fù)分區(qū)，介紹其基本情況并提出需重點(diǎn)實(shí)施的生態(tài)修復(fù)方第五章生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)。結(jié)合那坡縣現(xiàn)狀存在的生態(tài)問(wèn)題，提出優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量及森林覆蓋率；持續(xù)推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化治理；加強(qiáng)流域綜合治理，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造；穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)；擴(kuò)大城市綠色空間，提升城鎮(zhèn)重要性，結(jié)合流域生態(tài)地理單元的完整性與系統(tǒng)性，按生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)各分區(qū)主要修復(fù)方向，提出水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護(hù)、人居環(huán)境整治與水土保持、水生態(tài)和水環(huán)境治理、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等四大類共39個(gè)子項(xiàng)目的重點(diǎn)工程，總投資第七章效益分析。從生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)提出了包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高綜合決策水平及落實(shí)各部門職能；強(qiáng)化制度保障，建立健全機(jī)制；完善技術(shù)支撐，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)及科技研發(fā)水平；落實(shí)資金投入，采用多渠道融資措施；實(shí)施評(píng)估考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)修復(fù)過(guò)程中新產(chǎn)生的生態(tài)問(wèn)題和潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)宣傳教育等六個(gè)方面的保通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施，推動(dòng)那坡縣