【淺談建設(shè)工程合同與合同管理9700字（論文）】

淺談建設(shè)工程合同與合同管理摘要建設(shè)工程合同是建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同的管理，是提高承發(fā)包雙方的合同履約率的重要手段，當(dāng)然也直接關(guān)系和影響著承發(fā)包雙方的根本利益。但是當(dāng)前我國建筑企業(yè)在建設(shè)工程合同管理的工作中還存在不少的問題，比如中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司還存在承發(fā)包雙方的合同法律意識(shí)淡薄、合同管理的法律法規(guī)制度不健全、合同管理人員素質(zhì)偏低、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)等，需要從提高合同雙方的合同法律意識(shí)、推行合同備案管理制度和信用管理體系建設(shè)、加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng)、推廣使用有效的合同范本等方面加以改善。希望可以為我國建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作提供一定的借鑒作用。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理存在問題目錄1導(dǎo)論 11.1選題目的及意義 11.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 11.3研究內(nèi)容與方法 32建設(shè)工程合同與合同管理概述 42.1建設(shè)工程合同及建設(shè)工程合同管理的概念 42.2建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn) 42.3建設(shè)工程合同管理的意義 53建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀分析——以中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司紅楓嶺項(xiàng)目為例 53.1中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司及紅楓嶺項(xiàng)目簡介 53.2建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀 63.3紅楓嶺項(xiàng)目合同管理存在的問題 83.3.1承發(fā)包雙方的合同法律意識(shí)淡薄 83.3.2合同管理的法律法規(guī)制度不健全 83.3.3合同管理人員素質(zhì)偏低 83.3.4合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn) 94建設(shè)工程合同管理的對(duì)策 94.1提高合同雙方的合同法律意識(shí) 94.2推行合同備案管理制度和信用管理體系建設(shè) 94.3加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng) 104.4推廣使用有效的合同范本 105結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 111導(dǎo)論1.1選題目的及意義1.1.1選題目的建設(shè)工程合同是比較關(guān)鍵的建設(shè)工程活動(dòng)，依賴于發(fā)包方與承包方的合作，是確保合同兩方各自利益得到保證的重要依據(jù)。當(dāng)前，在我國的建設(shè)工程合同管理工作還不完善，人才匱乏是其中的問題之一，正因?yàn)槿瞬诺膶I(yè)性不足，導(dǎo)致項(xiàng)目合同評(píng)審、歸檔管理等失去了有效性，很容易出現(xiàn)爭議問題，合同雙方無法基于合同條款對(duì)雙方的爭議點(diǎn)進(jìn)行有效的落實(shí)和解決。由于對(duì)建設(shè)工程合同內(nèi)容條款的不重視，可能會(huì)發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更、工程施工與設(shè)計(jì)圖紙不符、施工質(zhì)量不滿足設(shè)計(jì)要求、延誤工程進(jìn)度、增大工程投資等問題。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同的有效管理，提高合同履約率，是建設(shè)工程政府主管部門及相關(guān)參建單位亟待解決的非常重要的問題。1.1.2選題意義建設(shè)工程合同在建設(shè)工程各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，它是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的重中之重，是發(fā)包方與承包方良好合作的基礎(chǔ)保證，是確保合同兩方各自利益得到保證的重要依據(jù)。但目前我國建設(shè)工程合同管理還存在不完善的問題，這些問題的存在，使得合同管理水平得不到顯著提升，這還會(huì)影響到建設(shè)工程的進(jìn)程，這不利于建設(shè)的有效開展。本文主要對(duì)A公司建設(shè)工程合同管理情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并針對(duì)其提出針對(duì)性的改善對(duì)策。本研究可以為建設(shè)企業(yè)管理合同提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，保障合同管理的順利進(jìn)行，方便合同雙方履行自身的義務(wù)，使得使工程參建單位逐步向法制化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展，從而提高全社會(huì)建設(shè)工程參建單位的管理能力。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)外研究R.M.Stark和M.H.Rothkopf（2009）分析了美國建筑業(yè)合同管理問題，認(rèn)為其合同文本更加規(guī)范，可以有效防止合同風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。Banwell等人（2010）指出，以往的建筑工程合同管理手段較為落后，也沒有完善的指標(biāo)體系對(duì)合同管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致合同管理問題得不到有效發(fā)現(xiàn)，影響到了項(xiàng)目合同管理水平的提升；Park和Kwon（2011）對(duì)韓國建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行了問卷調(diào)查，認(rèn)為這一工作的好壞直接關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目的成功與否，是應(yīng)先工程建設(shè)的六大因素這一；Chaphalkar和Patil（2012）發(fā)現(xiàn)，印度建設(shè)工程項(xiàng)目中經(jīng)常存在合同糾紛問題，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)方在合同條款制定上不夠完善，對(duì)于糾紛的解決措施也不夠合理，導(dǎo)致接下來一旦發(fā)生項(xiàng)目變更就會(huì)導(dǎo)致索賠金額較大；TahirM.Nisar（2007）分析了PPP項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管理問題，在分析的過程中引入了五個(gè)案例，分析發(fā)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)普遍存在于項(xiàng)目管理中。1.2.2國內(nèi)外研究國內(nèi)學(xué)者也加大了對(duì)建設(shè)工程合同管理的研究力度，當(dāng)前的研究主要集中于現(xiàn)狀和問題上。關(guān)于現(xiàn)狀的研究上，郝健欣（2018）利用市場定價(jià)模型對(duì)市面上常見的合同管理方式進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)市場供需失衡以及市場信息波動(dòng)和調(diào)整等都會(huì)影響到合同管理的水平，為了減少合同管理風(fēng)險(xiǎn)，可以采取工程量計(jì)價(jià)清單模式，將其利用到合同管理中，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；曹進(jìn)延（2015）分析了建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的人事關(guān)系，認(rèn)為當(dāng)前我國建設(shè)工程合同管理水平不如國外高，為了防止合同管理問題的發(fā)生，需要做好全過程管理工作；歐浩等人（2016）采取層次分析和模糊綜合評(píng)價(jià)的方法，構(gòu)建績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)建設(shè)工程施工合同管理水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)合同管理水平有待提升；孫立東（2018）分析了分包制下未來建筑工程市場的發(fā)展趨勢，認(rèn)為專業(yè)化和精細(xì)化是其發(fā)展的大勢所趨，我國需要按照這一發(fā)展趨勢加強(qiáng)合同管理，提升項(xiàng)目的合同管理水平；哈文雷（2014）深入分析了動(dòng)態(tài)化的合同管理模式，認(rèn)為這一模式更適合項(xiàng)目的合同管理工作，可以更好地實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。部分學(xué)者分析了建設(shè)工程合同管理的問題，比如李常軍和李佳鵬（2019）認(rèn)為合同雙方法律意識(shí)淡薄、建設(shè)工程合同管理制度不健全、建設(shè)工程合同管理人才素質(zhì)不高、建設(shè)工程合同管理信息化水平偏低等是合同管理工作得不到順利開展的主要阻礙。需要從加強(qiáng)合同普法宣傳教育、完善完備合同管理制度、重視合同管理人員崗前資質(zhì)培訓(xùn)等方面加以改善；史佳（2019）認(rèn)為，建設(shè)工程合同管理中的問題較多，有合同雙方法律素養(yǎng)不足、合同制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏專門的合同管理組織部門、合同歸檔環(huán)節(jié)匱乏、合同管理人員不足等問題的存在，需要針對(duì)這些問題找出改善的策略。李秋芳（2020）則指出，合同管理意識(shí)淡薄、合同條文不規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、合同管理專業(yè)人才不足是阻礙合同管理工作順利開展的重要阻礙。為了保障合同管理工作的順利開展，我國需要完善相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范制定合同文件、加強(qiáng)兒胡同管理專業(yè)人才培養(yǎng)等；張?。?021）也認(rèn)可以上學(xué)者提出的合同管理問題，并在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充了合同監(jiān)督檢查不到位這一問題，認(rèn)為這些問題更加嚴(yán)重，需要加強(qiáng)杜絕。余祥，包從勇（2021）在對(duì)比我國合同管理工作于國外合同管理工作發(fā)現(xiàn)，我國與國外的差距過于明顯，主要是因?yàn)楹贤梢庾R(shí)淡薄、合同文件不夠規(guī)范、合同履約不到位等造成的，需要從多個(gè)方面來借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)來加以改善。1.2.3研究述評(píng)綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于建設(shè)工程合同管理方面的研究較為豐富，國外的研究主要集中于管理模式和內(nèi)容方面，國內(nèi)的研究則集中于實(shí)踐研究，主要研究現(xiàn)狀和問題，但是研究的重點(diǎn)不盡相同，相關(guān)的研究有待進(jìn)一步深入和豐富。1.3研究內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容本文在研究過程中，搜集大量相關(guān)資料，將資料進(jìn)行分類整理，并過對(duì)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出針對(duì)性的改善對(duì)策。本文的研究內(nèi)容分為如下幾個(gè)部分：第一部分為建設(shè)工程合同與合同管理概述，先對(duì)建設(shè)工程合同與合同管理的概念進(jìn)行界定，并分析了建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)及意義；第二部分是建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀分析，先對(duì)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并指出存在的問題；第三部分是建設(shè)工程合同管理的對(duì)策，在問題分析的基礎(chǔ)上提出了針對(duì)性的改善對(duì)策。最后一部分是結(jié)論部分，筆者通過概述全文內(nèi)容，對(duì)本文所述觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。1.3.2研究方法本文的研究方法如下：（1）文獻(xiàn)資料法：通過在知網(wǎng)、萬方、維普等數(shù)據(jù)庫搜集大量有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的資料，同時(shí)在圖書館閱讀相關(guān)資料，提出建設(shè)工程合同及合同管理的概念、特點(diǎn)和意義等，為研究提供理論基礎(chǔ)。（2）規(guī)范分析法：在分析的過程中，遵循“現(xiàn)狀-問題-對(duì)策”的思路，先指出建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀，然后分析存在的問題，接著針對(duì)問題提出針對(duì)性的改善對(duì)策。2建設(shè)工程合同與合同管理概述2.1建設(shè)工程合同及建設(shè)工程合同管理的概念建設(shè)工程是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱。這是一個(gè)較為綜合性的概念，其包括的內(nèi)容較為繁雜，比如結(jié)構(gòu)工程、基礎(chǔ)工程、建筑設(shè)計(jì)、管線與設(shè)備安裝工程、裝修工程等。對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行定義后，就開始對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行定義：由承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。其也被稱為建設(shè)工程承發(fā)包合同。當(dāng)前，建設(shè)工程的類型較為豐富，其涉及到房地產(chǎn)、交通工程項(xiàng)目、水電站等，這些項(xiàng)目在建設(shè)的過程中都需要合同的約束，也都屬于建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的對(duì)象。在合同的約束下，建設(shè)工程項(xiàng)目可以更好地被建設(shè)，質(zhì)量可以得到充分的保障。因此，建設(shè)工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同和施工合同是其普遍存在的幾種類型，承包人負(fù)責(zé)建設(shè)工作，發(fā)包人負(fù)責(zé)提供建設(shè)資金以及承包人的勞務(wù)費(fèi)。在二者的定義基礎(chǔ)上來進(jìn)一步定義建設(shè)工程合同管理：建設(shè)單位為了實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，通過與承包商簽訂一系列建設(shè)工程合同，并在合同中規(guī)定雙方的職責(zé)和義務(wù)，使得承包商可以在建設(shè)工程的各個(gè)階段嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定，采取先進(jìn)的管理方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)的過程。建設(shè)工程合同管理有宏觀和微觀之分，區(qū)分的依據(jù)主要是合同管理的主體，前者是國家建設(shè)行業(yè)主管部門，后者是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、政府主管部門、行業(yè)主管部門等合同當(dāng)事人，合同管理內(nèi)容會(huì)因?yàn)楹贤芾碇黧w差異而不同。合同管理還分為宏觀和微觀兩個(gè)方面，主要是宏觀和微觀的管理內(nèi)容不盡相同，管理的過程主要是合同訂立、履行、變更及解除等，但是依據(jù)的相關(guān)文件和條理不同，相對(duì)微觀層面來說，宏觀層面需要涉及到的內(nèi)容更加廣泛。2.2建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)如下：（1）復(fù)雜性。建設(shè)工程合同管理需要管理好合同的時(shí)間、空間、內(nèi)容幾個(gè)維度，不管是哪個(gè)維度，合同管理的內(nèi)容都較為繁雜，比如在時(shí)間維度上，設(shè)計(jì)階段的建設(shè)工程合同管理內(nèi)容就包括對(duì)施工合同、采購合同等進(jìn)行更改、調(diào)整、刪減、補(bǔ)充等內(nèi)容。而且工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及多方的復(fù)雜項(xiàng)目。除了設(shè)計(jì)外，還需要管理好地質(zhì)勘察、施工、咨詢等各個(gè)階段的合同管理工作。另外，工程建設(shè)的主體涉及業(yè)主、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、材料供給單位以及相關(guān)管理部門等多個(gè)部門，基本上每個(gè)主體都需要處理良好的管理狀態(tài)。（2）協(xié)作性。建設(shè)工程項(xiàng)目一般較為龐大，涉及到多個(gè)方面內(nèi)容，這也使其合同管理工作內(nèi)容也不少，基本上難以通過幾個(gè)人來進(jìn)行有效管理，需要建立一個(gè)團(tuán)隊(duì)，通過相互協(xié)助來共同進(jìn)行管理，在分工合作和通力配合的前提下開展工作，提高合同管理的有效性以及項(xiàng)目的質(zhì)量。（3）風(fēng)險(xiǎn)性。大部分工程項(xiàng)目有較長的建設(shè)周期，需要建設(shè)方在很長的時(shí)間內(nèi)完成，但在建設(shè)的過程中，各方面因素都會(huì)影響到項(xiàng)目的正常開展，比經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、政治、法律等環(huán)境因素，就對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和成本等影響較大，這也為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)。如果不注重合同管理的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就會(huì)導(dǎo)致合同損失的發(fā)生。2.3建設(shè)工程合同管理的意義合同管理貫穿于合同談判、簽訂、實(shí)施、竣工直至歸檔的全部過程。在合同簽訂階段，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的特性及招標(biāo)范圍、質(zhì)量要求等，擬定相適應(yīng)的合同，約定合同雙方權(quán)責(zé)、違約、索賠等有可能出現(xiàn)的各種情況，可以為后期合同的履行提供法律依據(jù)；在合同實(shí)施階段，承發(fā)包雙方依據(jù)建設(shè)工程合同對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，這以行為稱之為“合同管理”。通過檢查，承發(fā)包雙方可以以合同為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目履行過程中出現(xiàn)的爭議及時(shí)協(xié)商解決，避免了不必要的損失；同時(shí)通過對(duì)合同履約情況的分析統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，也能提高合同履約率；建立健全的建設(shè)工程合同管理制度，不僅僅是對(duì)項(xiàng)目有關(guān)人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識(shí)教育普及，提高合同管理人員的素質(zhì)，也是在建設(shè)工程活動(dòng)中若發(fā)生變更、違約、索賠等情形時(shí)，能有效的組織和配合有關(guān)部門做好合同鑒證和仲裁及訴訟活動(dòng)，為己方的合法權(quán)益進(jìn)行爭取和保護(hù)。3建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀分析——以中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司紅楓嶺項(xiàng)目為例3.1中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司及紅楓嶺項(xiàng)目簡介本文以中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司為例進(jìn)行分析，這一房地產(chǎn)公司位于成都市，是筆者曾經(jīng)實(shí)習(xí)過的企業(yè)，筆者對(duì)該企業(yè)及其開發(fā)的紅楓嶺項(xiàng)目較為熟悉，因此，以該企業(yè)及其該項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行研究。首先對(duì)企業(yè)的基本情況進(jìn)行介紹，本研究的對(duì)象是成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司的分公司，在1984年正式成立，注冊時(shí)資金高達(dá)30億元，經(jīng)過不斷運(yùn)營，公司的總資產(chǎn)在不斷提升，公司也開始擁有了一級(jí)資質(zhì)，并且開始向多個(gè)領(lǐng)域涉足，公司始終堅(jiān)持“打造老百姓買得起的好房子”的開發(fā)理念，在房地產(chǎn)開發(fā)、成都城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做出了突出貢獻(xiàn)。公司從成立之日起就秉持著“誠信自律、科學(xué)發(fā)展”的經(jīng)營理念，在經(jīng)營的過程中，遵循客戶至上的原則，充分利用各種資源，將專業(yè)人才匯聚在一起，共同為公司房地產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展服務(wù)。在公司各級(jí)人員的努力下，公司成功開發(fā)了李家沱、平安苑、戰(zhàn)旗、蜀風(fēng)花園城、東湖花園、藍(lán)水灣、紅楓嶺等多個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目的，這些項(xiàng)目覆蓋了房地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)、教育地產(chǎn)等多個(gè)方面，包括了經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、中高檔商品等，總的建設(shè)面積高達(dá)600萬平方米，建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量高達(dá)4萬多。中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司由綜合部、人力資源、部、行政后勤部、黨務(wù)部和工會(huì)事務(wù)部、財(cái)務(wù)部、營銷部、投資發(fā)展部、工程部等構(gòu)成，不同的部門人員相互合作，。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司所有財(cái)務(wù)和現(xiàn)金的管理。本文主要公司開發(fā)的紅楓嶺項(xiàng)目作為案例進(jìn)行分析，其中，營銷部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)營銷策劃方案，并安排營銷人員進(jìn)行項(xiàng)目推廣和宣傳。投資發(fā)展部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的投資收益進(jìn)行預(yù)測，決定項(xiàng)目是否開展。工程部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，通過采購工程材料，安排建設(shè)人員按進(jìn)度進(jìn)行施工。圖3.2中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司組織結(jié)構(gòu)圖本文主要以中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司開發(fā)的紅楓嶺項(xiàng)目為例進(jìn)行分析。該項(xiàng)目位于建設(shè)南路93號(hào)，屬于住宅小區(qū)，規(guī)劃面積73151平方米，建筑面積73131平方米，項(xiàng)目共分為三期。3.2建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀3.2.1紅楓嶺項(xiàng)目合同管理體系紅楓嶺項(xiàng)目是一個(gè)綜合性住宅項(xiàng)目，涉及到多方面內(nèi)容。雖然中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司為項(xiàng)目的開發(fā)設(shè)立了專門的項(xiàng)目管理部門，項(xiàng)目管理部門的管理內(nèi)容較多，合同管理也是其管理的內(nèi)容之一，發(fā)包人的相關(guān)職責(zé)也得到了明確，不同的人員在管理的過程中各司其職，共同保障各項(xiàng)工作在有序的管理范圍內(nèi)。在紅楓嶺項(xiàng)目中，多項(xiàng)管理工作統(tǒng)一進(jìn)行，不同的部分均在有效的管理范圍內(nèi)，通過有機(jī)的結(jié)合，可以保障相關(guān)活動(dòng)更加科學(xué)有序。當(dāng)前，紅楓嶺項(xiàng)目的合同類型較多，其中就涉及到勘察合、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料與設(shè)備購買與租賃、咨詢等多個(gè)方面，不同的方面需要采取不同的管理模式。在管理的過程中，紅楓嶺項(xiàng)目的管理人員主要遵循求求同存異的原則，針對(duì)不同的管理內(nèi)容，采取不同的管理方式，在管理的過程中，注重細(xì)節(jié)，明確不同部門的管理職責(zé)，從而將其聯(lián)合起來，確保專業(yè)性，不定期核查合同的條款，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并對(duì)其進(jìn)行修改完善，謹(jǐn)防各種紕漏或者問題的出現(xiàn)。在對(duì)的條塊進(jìn)行管理的過程中，項(xiàng)目管理人員將分散的各個(gè)職能部門的工作和責(zé)任進(jìn)行集中和有機(jī)整合。項(xiàng)目部根據(jù)不同類別合同設(shè)立相關(guān)的獨(dú)立部門負(fù)責(zé)和集中與之相關(guān)的合同管理工作。在管理的過程中，將其分為工期與時(shí)間、技術(shù)與質(zhì)量、費(fèi)用與支付、權(quán)利與義務(wù)等多個(gè)方面。3.2.2紅楓嶺項(xiàng)目合同管理的運(yùn)行機(jī)制通過合同管理職能的分工和合同管理體系的建立，在發(fā)包人(單位或公司)內(nèi)部，形成項(xiàng)目合同管理運(yùn)行機(jī)制，如圖2.2所示是中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司變革前合同管理流程圖。其中，其根據(jù)發(fā)包人內(nèi)部機(jī)構(gòu)的不同，各部門及其職責(zé)分工有所不同。圖3.1中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司變革前合同管理流程圖3.3紅楓嶺項(xiàng)目合同管理存在的問題雖然現(xiàn)在國家倡導(dǎo)、宣傳對(duì)合同的重視，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，但是在當(dāng)前紅楓嶺項(xiàng)目合同管理與合同關(guān)系發(fā)展中還是存在著問題。中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司紅楓嶺項(xiàng)目合同管理的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：3.3.1承發(fā)包雙方的合同法律意識(shí)淡薄健康的合同管理工作是需要發(fā)承包方共同完成的，故要求發(fā)承包雙方應(yīng)良好的合同法律知識(shí)，這才是確保合同管理工作順利進(jìn)行的意識(shí)保障。中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司在簽訂合同時(shí)無視國家提供的合同范本，對(duì)合同內(nèi)容不明確，對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定進(jìn)行模糊，致使簽訂的合同流于表面形式；或因買方市場，發(fā)包方為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，承包方為微薄利益與發(fā)包方簽訂明顯有失公平的合同；或承包方在完成相應(yīng)工作后，發(fā)包方以種種理由延付或拒付工程款項(xiàng)，不及時(shí)辦理竣工結(jié)算，形成了嚴(yán)重拖欠工程款、甚至于農(nóng)民款的頑癥；或承包方為節(jié)約成本贏得利潤，不按規(guī)范施工，偷工減料，違法分包轉(zhuǎn)包，形成劣質(zhì)工程。3.3.2合同管理的法律法規(guī)制度不健全目前，我國在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合同內(nèi)容進(jìn)行管理的過程中，會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)范文件進(jìn)行，這些文件包括了《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)，在這些法律法規(guī)的保障下，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)得到了充分的明確。但是在對(duì)紅楓嶺項(xiàng)目進(jìn)行合同制定的過程中，項(xiàng)目合同管理人員還存在合同規(guī)定不明確的問題，部分條款的規(guī)定不夠清晰，很容易出現(xiàn)誤解的問題，但一旦出現(xiàn)問題，相關(guān)人員就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推諉的問題。這都是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)不健全所致，正因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不完善，使得項(xiàng)目合同管理人員在設(shè)計(jì)合同的過程中會(huì)利用這些漏洞，從而給項(xiàng)目增加合同管理風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前的建筑領(lǐng)域，大部分規(guī)范性文件缺乏法律效力，大多處于低層次水平，而且數(shù)量較多，難免會(huì)出現(xiàn)部分內(nèi)容重復(fù)的問題，部分內(nèi)容甚至較為隨意，缺乏法律法規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)不夠明確清晰。對(duì)紅楓嶺項(xiàng)目，中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司只能對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或中止合同，但由于承包單位不履行合同行為，導(dǎo)致公司面臨信譽(yù)、工期、市場機(jī)會(huì)等損失，目前沒有相關(guān)法律法規(guī)來確保公司的權(quán)利。3.3.3合同管理人員素質(zhì)偏低合同管理并非一項(xiàng)簡單的工作，尤其是像紅楓嶺項(xiàng)目這種大型項(xiàng)目，需要管理的內(nèi)容較為繁雜，一般缺乏專業(yè)管理水平的人員無法勝任這些工作。但是對(duì)紅楓嶺項(xiàng)目合同管理人員的基本情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其還存在專業(yè)素質(zhì)不足、缺乏相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重匱乏、對(duì)造價(jià)管理的情況知之甚少等，這就導(dǎo)致合同的訂立、履行、變更及解除等相關(guān)工作無法正常開展。在公司中，非專業(yè)管理人員占比較高，這些人員缺乏基本的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，自然也會(huì)影響到項(xiàng)目的順利建設(shè)。比如公司在合同簽訂時(shí)，缺乏專業(yè)人士對(duì)合同進(jìn)行審查評(píng)估，導(dǎo)致合同的簽訂流于形式；合同簽訂后，合同管理方法方式落后、不重視信息化智能化，不重視對(duì)合同的歸檔統(tǒng)一管理，合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的信息化采集分散、存儲(chǔ)維護(hù)混亂，未能實(shí)現(xiàn)合同信息內(nèi)部資源共享、開發(fā)和利用。3.3.4合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)索賠是國家和法律賦予受損失方的權(quán)力，是保障己方正當(dāng)權(quán)益和避免損失的合法手段。在合同管理過程中，中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司的部分合同管理人員因缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段和控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，自我保護(hù)意識(shí)差，索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同在簽訂階段時(shí)往往遺漏了合同的索賠和違約這一重要內(nèi)容，形成合同風(fēng)險(xiǎn)，造成重大合同失誤。紅楓嶺項(xiàng)目在建設(shè)的過程中還存在重大工程變更或違約或正當(dāng)利益受到損害等情況，但受損失方的合同索賠工作就難以進(jìn)行，導(dǎo)致合同解約的問題出現(xiàn)。4建設(shè)工程合同管理的對(duì)策關(guān)于中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司如何有效的進(jìn)行紅楓嶺項(xiàng)目合同管理，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面可以加強(qiáng)和完善：4.1提高合同雙方的合同法律意識(shí)發(fā)承包雙方在簽訂工程合同時(shí)，中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司的合同管理人員應(yīng)仔細(xì)閱讀合同條款，在有必要時(shí)還可邀請(qǐng)專業(yè)的法律人士對(duì)紅楓嶺項(xiàng)目合同的合法性進(jìn)行審查和評(píng)估。履行合同評(píng)審手續(xù)，對(duì)專業(yè)人士提出的有缺失、異議的合同條款進(jìn)行完善，確認(rèn)合同無法律漏洞后再行簽訂。同時(shí)，發(fā)包方在指定特殊合同條款時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格遵守“三公”原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益并按合同約定支付工程進(jìn)度款項(xiàng)等義務(wù)；另外，承包方也須做到不違法分包轉(zhuǎn)包，不偷工減料，保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。在政府的監(jiān)管下，承發(fā)包雙方嚴(yán)格自律，這樣才能從最大程度上降低合同糾紛和爭議，從而確保紅楓嶺項(xiàng)目合同建設(shè)得到有效實(shí)施。4.2推行合同備案管理制度和信用管理體系建設(shè)由相關(guān)政府管理部門出臺(tái)有關(guān)政策，推行合同備案管理制度，加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)，對(duì)有失公平合同、不規(guī)范化合同進(jìn)行審核整改，保證合同雙方的正當(dāng)利益，在合同管理過程中強(qiáng)化索賠合同管理工作，保障受損失方的合法權(quán)益。因此，我國應(yīng)推行信用管理體系建設(shè)，對(duì)延付、拖付、拒付工程款項(xiàng)的發(fā)包方進(jìn)行信用登記；對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包、拖欠工人工資、偷工減料，承攬不符合資質(zhì)范圍允許的工程項(xiàng)目的承包方進(jìn)行信用審查，一旦信用不合格，將嚴(yán)格禁入建筑市場。4.3加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域的合同管理由于其專業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)多、戶外作業(yè)面廣、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)需同時(shí)考慮等決定了它需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。因此，需要加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)。我國建設(shè)企業(yè)可以從加強(qiáng)人員篩選，并加強(qiáng)其法律知識(shí)培訓(xùn)等方面著手，提高合同管理人員的整體從業(yè)水平。首先，為保證從事合同管理的人員的專業(yè)性，中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司合同管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)并須持證上崗；其次，工程項(xiàng)目的管理人員在工作的過程中需要嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行，即使是招聘方面的工作，也需要保障按章行事，充分結(jié)合具體的項(xiàng)目實(shí)際來開展相關(guān)工作，可以利用知識(shí)講座等方式對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)等，使合同管理人員充分意識(shí)到合同管理的重要性和重大責(zé)任，向其培訓(xùn)合同管理知識(shí)，使其熟悉國家政策、法規(guī)又精通紅楓嶺項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)管理素質(zhì)、職業(yè)道德情懷、專業(yè)技術(shù)能力等的提升，增加責(zé)任感、使命感，促進(jìn)他們忠誠于崗位，并結(jié)合自身的專業(yè)工作技能，使各項(xiàng)合同管理工作能夠得到更好的落實(shí)。4.4推廣使用有效的合同范本借鑒國外優(yōu)秀合同管理經(jīng)驗(yàn)，推行適應(yīng)本國市場經(jīng)濟(jì)行情的合同范本，加強(qiáng)對(duì)合同和相關(guān)文件的歸檔管理工作。現(xiàn)階段，紅楓嶺項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目在合同管理工作開展的過程中，會(huì)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同示范文本》的規(guī)定進(jìn)行，但這一工作的開展也僅限于此，部分工作沒有按照文件的規(guī)定進(jìn)行，直接被宣判無效，導(dǎo)致合同缺乏了基本的約束力。因此，中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司的建筑合同管理人員應(yīng)提高法律意識(shí)，必須簽訂合乎法律規(guī)范要求的合同，并拒絕簽訂其他形式的自擬合同。5結(jié)論總之，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)非常重要的工作，需要做好多方面的管理工作，本文在分析的過程中以紅楓嶺項(xiàng)目為例進(jìn)行，由于該項(xiàng)目是一個(gè)大型的住宅項(xiàng)目，合同管理的內(nèi)容較為繁雜，需要在將項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段納入到合同管理的工作中來，明確合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，使得雙方在合同的約束下開展相關(guān)工作。只有在該項(xiàng)目的籌建、招投標(biāo)、施工及款項(xiàng)結(jié)算、違約索賠等多個(gè)階段做好管理工作，從而促進(jìn)工程施工效率和質(zhì)量的提升以及工期的縮短，避免工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保障項(xiàng)目的正?？⒐?。對(duì)此，中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司應(yīng)從提高法律意識(shí)、加強(qiáng)