DB45-T2623-2022公路水路建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)程

ICS93010

CCSR09

45

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB45/T2623—2022

公路水路建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)程

Codeofpracticeforevaluatingsocialstabilityriskofhighwayand

waterwayconstructionprojects

2022-12-01發(fā)布2022-12-30實(shí)施

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB45/T2623—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出并宣貫。

本文件由廣西交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：廣西交科集團(tuán)有限公司、廣西工程咨詢集團(tuán)有限公司、廣西壯族自治區(qū)政府投資

項(xiàng)目評審中心、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

本文件主要起草人：張紅日、李紅明、周增輝、王穎、吳濤、韋紅教、蘭素戀、吳萬忠、張學(xué)軍、

覃海斌、丘靜、牛紅梅、羅世毅、羅維當(dāng)、李庚飛、岑玉秀、羅建干、張辰、江艷、韋波、吳龍、韋羽

州、王展、歐鎮(zhèn)麗。

II

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公路水路建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)程

1范圍

本文件界定了公路和水路建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估所涉及的術(shù)語和定義，確立了公路和水路建設(shè)

項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的程序，規(guī)定了公路和水路建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估要求、內(nèi)容與方法等。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類公路和水路建設(shè)項(xiàng)目包括公路、港口、碼頭、運(yùn)河、

航道等新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估。其他交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（如鐵路、機(jī)場、綜合交

通樞紐、市政道路等，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的配套工程）可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)riskofsocialstability

由項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營而引起的、可能引發(fā)大范圍負(fù)面社會輿論或社會穩(wěn)定事件發(fā)生的可能性及其產(chǎn)生

的后果。

3.2

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析riskanalysisofsocialstability

對建設(shè)項(xiàng)目可能引起的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)開展調(diào)查，查找和識別風(fēng)險(xiǎn)因素，估計(jì)和判定主要風(fēng)險(xiǎn)因素的

風(fēng)險(xiǎn)程度，確定建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。

3.3

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估riskassessmentofsocialstability

對建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）進(jìn)行分析、估量、測算，從而科學(xué)論證建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)

定風(fēng)險(xiǎn)，并形成評估報(bào)告的過程。

3.4

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素riskfactorsofsocialstability

因建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營誘發(fā)的社會矛盾、極端事件以至于影響建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的各種原

因和條件。

3.5

主要風(fēng)險(xiǎn)因素majorriskfactors

建設(shè)項(xiàng)目存在的各項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素中，處于主要地位的、較為重要的或起決定性、支配性作用

的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.6

公眾參與publicparticipation

1

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社會組織、單位和個(gè)人通過表達(dá)意見和建議、發(fā)表評論、闡述訴求等方式在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目

的地參與建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的社會行動(dòng)。

3.7

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查riskinvestigation

利用資料調(diào)查、文獻(xiàn)查閱、公示公告、實(shí)地踏勘、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、召開座談會和聽證會等方

法對建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)開展調(diào)查，形成調(diào)查素材的過程。

3.8

風(fēng)險(xiǎn)識別riskidentification

對建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素從主客觀信息源出發(fā)，全面、動(dòng)態(tài)、全過程地辨識、確認(rèn)和鑒別的過

程。

3.9

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)riskestimation

綜合度量社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率、可能對項(xiàng)目建設(shè)和社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響或損失程度，

從而對主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度作出估計(jì)的過程。

3.10

風(fēng)險(xiǎn)等級評判evaluationofriskgrade

在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、識別和估計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級評判標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合判

斷，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級的過程。

3.11

利益相關(guān)者stakeholders

受項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營影響的組織或個(gè)人。

注：利益相關(guān)者包括但不限于項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)的政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和自然人。

3.12

直接利益相關(guān)者directstakeholders

項(xiàng)目用地范圍內(nèi)被征地、拆遷的居民及單位，以及附近一定范圍內(nèi)受負(fù)面環(huán)境影響較大的居民及單

位。

3.13

間接利益相關(guān)者indirectstakeholders

項(xiàng)目所在地政府及相關(guān)部門、社會組織以及不涉及征地拆遷、受項(xiàng)目建設(shè)負(fù)面環(huán)境影響較小的居民

和單位。

3.14

評估主體assessmententity

組織對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）開展評估論證，并根據(jù)評估報(bào)告出具評估意見的單位。

注：評估主體一般為項(xiàng)目所在地政府或交通、發(fā)展改革等有關(guān)部門。

4基本規(guī)定

4.1工作內(nèi)容及要求

4.1.1建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）由項(xiàng)目業(yè)主自行或者委托通過全國投資項(xiàng)目在線審批

監(jiān)管平臺備案的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

4.1.2社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作內(nèi)容包括對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢社會公眾及利益相關(guān)者意

2

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見和建議，說明各方意見及采納情況，分析、查找并識別項(xiàng)目建設(shè)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，確定

主要風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率、影響程度及風(fēng)險(xiǎn)程度，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施

以及應(yīng)急處置方案，提出采取相關(guān)措施后的項(xiàng)目預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級等。

4.1.3社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）為社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的工作成果。分析報(bào)告（篇章）的主要內(nèi)

容包括：風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級評判、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施、

采取措施后的項(xiàng)目預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級。

4.1.4項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）編制完成后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)報(bào)送評估主體，由評估主體組織

對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）開展評估論證工作，并由評估單位形成評估報(bào)告。

4.1.5評估主體根據(jù)評估單位的評估報(bào)告出具項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意見。

4.1.6分析或評估工作結(jié)束后，工程建設(shè)方案、項(xiàng)目選址及用地范圍有重大變化的，應(yīng)重新進(jìn)行社會

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評估。

4.2工作程序

4.2.1準(zhǔn)備階段

組建報(bào)告編制工作組，明確分工，明確分析對象和范圍，收集相關(guān)資料。所收集的相關(guān)資料包括但

不限于：

——國家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件；

——項(xiàng)目所在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、交通及其他相關(guān)規(guī)劃；

——與項(xiàng)目建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；

——項(xiàng)目建議書或工程可行性研究報(bào)告、用地預(yù)審與選址意見等前期工作成果；

——與社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的其他資料。

4.2.2調(diào)查階段

調(diào)查階段的工作內(nèi)容及程序包括：

a)根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)資料，確定調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、調(diào)查對象；

b)根據(jù)實(shí)際情況，可采用資料調(diào)查、文獻(xiàn)查閱、實(shí)地踏勘、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會、

聽證會、公示公告等多種方式充分聽取各方面對擬建項(xiàng)目的意見。

4.2.3分析報(bào)告編制階段

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分門別類梳理各方意見，對項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行

全面深入研究，查找、識別和分析擬建項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。對擬建項(xiàng)目所有風(fēng)險(xiǎn)因素逐一進(jìn)行分

析估計(jì)，預(yù)測研判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、影響程度以及風(fēng)險(xiǎn)程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案

措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級。

4.2.4分析報(bào)告評估階段

項(xiàng)目業(yè)主將編制完成后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告報(bào)送評估主體。評估主體通過委托方式確定評估單

位，并組織對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告開展評估論證，由評估單位形成評估報(bào)告。

4.2.5評估意見出具階段

由評估主體根據(jù)評估報(bào)告出具項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意見。

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4.2.6工作流程圖

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程見圖1。

圖1社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程圖

5風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

5.1基本要求

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)綜合采用資料調(diào)查、文獻(xiàn)查閱、公示公告、實(shí)地踏勘、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、召開座談

會、召開聽證會等方法，對項(xiàng)目合法性、項(xiàng)目周邊自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況、利益相關(guān)者對項(xiàng)目建設(shè)的

意見和訴求、政府及有關(guān)部門、基層組織的意見和建議、媒體輿情、當(dāng)?shù)丶巴愴?xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)

行調(diào)查。

5.2調(diào)查內(nèi)容

5.2.1公路或水路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

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——建設(shè)項(xiàng)目的合法合規(guī)性，包括：項(xiàng)目與法律法規(guī)及政策的符合性；與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)

劃、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的符合性，與國土空間規(guī)劃的符合性；項(xiàng)目前期工作開展情況等。項(xiàng)

目合法合規(guī)性調(diào)查應(yīng)形成項(xiàng)目合法合規(guī)性相關(guān)文件一覽表，參見附錄A；

——項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境和社會環(huán)境現(xiàn)狀，以及項(xiàng)目建設(shè)可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的影響；

——利益相關(guān)者對項(xiàng)目建設(shè)的意見和訴求；

——項(xiàng)目所在地政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位、基層組織、社會團(tuán)體的態(tài)度和意見；

——各類媒體中與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的輿情等；

——同類項(xiàng)目曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，包括發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的原因、影響及處置措施等。

5.2.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)單位及個(gè)人對建設(shè)項(xiàng)目選址、土地征收與補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、涉及的風(fēng)

俗敏感點(diǎn)等方面的意見和建議，以及項(xiàng)目所在地存在的歷史矛盾、遺留問題、重大糾紛、發(fā)生過的社會

穩(wěn)定事件等內(nèi)容。

5.3調(diào)查范圍

5.3.1項(xiàng)目建設(shè)涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)生負(fù)面影響的地域及所屬行

政轄區(qū)應(yīng)納入調(diào)查范圍。

5.3.2調(diào)查范圍應(yīng)具有全面性，即：既包括項(xiàng)目及周邊受負(fù)面環(huán)境影響的區(qū)域，也包括項(xiàng)目所屬的行

政轄區(qū)。

5.4調(diào)查對象

5.4.1調(diào)查范圍內(nèi)受項(xiàng)目建設(shè)影響的居民、企業(yè)、社會組織及其他利益相關(guān)者應(yīng)列為調(diào)查對象，具體

包括單位和個(gè)人兩大類：

——單位包括：

項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會；

項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門；

項(xiàng)目周邊受建設(shè)和運(yùn)營環(huán)境影響的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會組織；

涉及征地拆遷的直接利益相關(guān)的企業(yè)和單位。

——個(gè)人包括：

涉及征地拆遷的直接利益相關(guān)的個(gè)人；

項(xiàng)目周邊受建設(shè)和運(yùn)營環(huán)境負(fù)面影響的個(gè)人；

道路、船舶上的駕駛員、乘客、行人及從業(yè)人員等。

5.4.2調(diào)查對象應(yīng)具有廣泛性和代表性，受項(xiàng)目建設(shè)負(fù)面影響的直接利益相關(guān)者應(yīng)作為主要調(diào)查對象。

在采用抽樣調(diào)查時(shí)，各年齡段、性別、民族、職業(yè)的調(diào)查個(gè)體應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有相應(yīng)的比例。

5.5調(diào)查方法

5.5.1資料調(diào)查

多途徑收集建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料，政府及相關(guān)部門出臺的與項(xiàng)目相關(guān)的文件，各級政府及相關(guān)部門對

項(xiàng)目提出的意見和建議等。

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5.5.2文獻(xiàn)查閱

查閱項(xiàng)目所在地相關(guān)資料，調(diào)查了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、文化情況。通過各類媒體渠道搜索、查閱、

調(diào)研建設(shè)項(xiàng)目的輿情（報(bào)道、評論、留言等），了解歷史上發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件，調(diào)查鄰近地區(qū)或

同類建設(shè)項(xiàng)目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)案例。媒體輿情調(diào)查統(tǒng)計(jì)表參見附錄B。

5.5.3公示公告

在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委（社區(qū)）公告欄、當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門的門戶網(wǎng)站、

當(dāng)?shù)孛襟w或網(wǎng)絡(luò)論壇公示項(xiàng)目相關(guān)信息，張貼或發(fā)布調(diào)查公告，留下電子信箱、電話等聯(lián)系方式，邀請

社會公眾及利益相關(guān)者參與調(diào)查并反饋，征詢和收集各方意見。信息公示（調(diào)查公告）范文參見附錄C。

5.5.4實(shí)地踏勘

結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，組織調(diào)查小組進(jìn)行實(shí)地踏勘，現(xiàn)場觀察項(xiàng)目周邊環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，

對項(xiàng)目涉及村屯土地及農(nóng)作物、房屋、教學(xué)場所、文物古跡、古樹名木、自然或社會環(huán)境等敏感目標(biāo)位

置及分布情況進(jìn)行觀察和記錄，并形成敏感目標(biāo)一覽表。敏感目標(biāo)一覽表參見附錄D。

5.5.5走訪調(diào)查

5.5.5.1采用走訪或函詢等方式征求項(xiàng)目涉及的當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、農(nóng)（林）場、學(xué)校、企業(yè)等相關(guān)

單位及其他利益相關(guān)者的意見，了解利益相關(guān)者關(guān)心關(guān)注的問題。對受項(xiàng)目負(fù)面影響較大、有特殊困難

的家庭和個(gè)人（如無勞動(dòng)力家庭、獨(dú)居老人、殘疾人、婦女等弱勢群體）重點(diǎn)走訪，當(dāng)面聽取意見。

5.5.5.2走訪調(diào)查應(yīng)詳細(xì)調(diào)查和掌握工程建設(shè)和運(yùn)營可能產(chǎn)生影響的直接利益相關(guān)者，調(diào)查的政府部

門應(yīng)包括項(xiàng)目所在地信訪、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門。對家庭及個(gè)人的走訪調(diào)查要注意調(diào)查對象的廣

泛性和代表性，可采用個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查等方式。單位意見征詢表參見附錄E。

5.5.5.3聽取意見時(shí)應(yīng)提供必要的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，注意溝通的方式和方法，以便調(diào)查對象充分和

真實(shí)表達(dá)。

5.5.6問卷調(diào)查

5.5.6.1組織調(diào)查小組在項(xiàng)目所在地對當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放調(diào)查問卷，邀請受訪者填寫并提出意見和建議。

調(diào)查問卷樣表參見附錄E。

5.5.6.2項(xiàng)目所涉及的建制村（社區(qū)）均應(yīng)開展問卷調(diào)查，問卷調(diào)查以居民個(gè)人為單位，可采用全面

調(diào)查和抽樣調(diào)查。

5.5.6.3問卷調(diào)查形式應(yīng)由受訪者本人手寫或采用網(wǎng)上填寫等方式。如受訪者本人不便書寫，可授權(quán)

旁人或調(diào)查人員根據(jù)受訪者口頭作答代為填寫，并加以注明。

5.5.6.4調(diào)查對象應(yīng)以直接利益相關(guān)者為主，可包括部分間接利益相關(guān)者，間接利益相關(guān)者占總調(diào)查

人數(shù)不應(yīng)超過20％。

5.5.6.5在采用抽樣調(diào)查時(shí)，應(yīng)根據(jù)所涉及征地戶數(shù)及直接利益相關(guān)者數(shù)量等具體情況分析確定抽樣

率，并說明抽樣率的確定理由和調(diào)查樣本的代表性。

5.5.6.6項(xiàng)目涉及征地的建制村均應(yīng)開展問卷調(diào)查。一般情況下，各建制村問卷調(diào)查數(shù)量宜在10份以

上。當(dāng)該建制村所涉及的征地戶數(shù)較少時(shí)，其調(diào)查問卷數(shù)量可適當(dāng)減少。

5.5.6.7在完成問卷調(diào)查后，應(yīng)明確有效問卷的數(shù)量，采用圖、表等方式對調(diào)查問卷內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分

析，對提出意見和訴求的調(diào)查問卷應(yīng)著重分析。公眾意見調(diào)查信息統(tǒng)計(jì)表參見附錄F。

6

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5.5.7召開座談會

5.5.7.1采用召開座談會的形式對項(xiàng)目所在地基層組織開展調(diào)查，并以建制村（社區(qū)）或村民小組為

單位分別組織居民代表召開座談會，或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位集中組織居民代表召開座談會，對當(dāng)?shù)鼐?/p>

民進(jìn)行座談。公眾意見調(diào)查座談會記錄表參見附錄F。

5.5.7.2召開座談會時(shí)，所涉及的每個(gè)自然村屯（村民小組）均應(yīng)有居民代表參加，每個(gè)建制村（社

區(qū)）代表應(yīng)包括村（居）委委員、村民小組組長和普通居民代表。

5.5.8召開聽證會

組織相關(guān)單位、政府相關(guān)部門、社會公眾代表召開聽證會，聽取各方對項(xiàng)目的意見、建議和關(guān)心關(guān)

注的問題。

6風(fēng)險(xiǎn)識別

6.1基本要求

風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對利益相關(guān)者不理解、不認(rèn)同、不滿意、不支持的方面，或今

后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，圍繞擬建公路或水路項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營是否可能使民眾的合法權(quán)益遭受

侵害、項(xiàng)目各階段可能對外產(chǎn)生的負(fù)面影響，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的相互適應(yīng)性等方面，全面、動(dòng)態(tài)、

全程查找并分析可能引發(fā)的社會矛盾和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件，包括對社會穩(wěn)定可能造成重大負(fù)面影響的各

種群體性或個(gè)體極端事件，識別可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。

6.2風(fēng)險(xiǎn)識別方法

6.2.1概述

風(fēng)險(xiǎn)識別一般可選用對照表法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法、故障樹分析法、工作分解結(jié)構(gòu)法、流程

圖分析法等，并可綜合采用案例參照法、項(xiàng)目類比法、分類統(tǒng)計(jì)法、訪談法等方法。

6.2.2對照表法

結(jié)合項(xiàng)目具體情況，比照由歷史資料與經(jīng)驗(yàn)所形成的對照表，逐條辨別建設(shè)項(xiàng)目各階段的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)

因素。對照表法的主要步驟如下：

a)收集當(dāng)?shù)貧v史或同類項(xiàng)目資料，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素對照表；

b)逐條將建設(shè)項(xiàng)目的具體情況與對照表中的特征進(jìn)行對照，辨別和判斷是否為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，

并補(bǔ)充和完善項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。

6.2.3專家調(diào)查法

專家調(diào)查法又稱德爾菲法，其主要步驟如下：

a)組建負(fù)責(zé)開展調(diào)查實(shí)施工作的團(tuán)隊(duì)；

b)挑選一組由不同單位、不同專業(yè)的專家組成專家組；

c)設(shè)計(jì)并測試第一輪意見征詢表；

d)將調(diào)查資料整理反饋給各專家，實(shí)施專家調(diào)查，征詢專家意見；

e)對第一輪答復(fù)的信息進(jìn)行分析、整理、歸納和統(tǒng)計(jì)，并匿名反饋給各位專家再次征求意見；

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f)專家組成員重新做出答復(fù)，然后重復(fù)上述d)、e)過程，經(jīng)多輪反復(fù)論證后，直到各位專家識

別的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素趨于集中和統(tǒng)一。

6.2.4頭腦風(fēng)暴法

頭腦風(fēng)暴法的主要步驟如下：

a)采用專題會議等方式，明確專題會議的目標(biāo)，由主持人闡述項(xiàng)目概況并說明會議規(guī)則；

b)主持人會前準(zhǔn)備好與專題會議內(nèi)容相關(guān)的一系列問題及思考提示；

c)參會者暢所欲言、互相啟發(fā)，共同討論建設(shè)項(xiàng)目存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，識別項(xiàng)目各階段

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。

6.2.5故障樹分析法

故障樹分析法的主要步驟如下：

a)界定建設(shè)項(xiàng)目全周期需要分析的社會穩(wěn)定事件；

b)從建設(shè)項(xiàng)目需要分析的社會穩(wěn)定事件開始，識別造成社會穩(wěn)定事件的直接原因和間接原因事

件，自上而下、一層層地尋找頂事件的直接原因和間接原因事件；

c)對其中的每個(gè)直接原因和間接原因事件進(jìn)行分析，直到識別基本原因事件；

d)用邏輯圖把這些事件之間的邏輯關(guān)系表達(dá)出來，識別出建設(shè)項(xiàng)目存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素；

e)對故障樹進(jìn)行分析評估。

6.2.6工作分解結(jié)構(gòu)法

工作分解結(jié)構(gòu)法的主要步驟如下：

a)明確工作分解結(jié)構(gòu)規(guī)則；

b)將建設(shè)項(xiàng)目全周期逐層分解至最基本的工序；

c)逐一識別每道工序可能遭遇到的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。

6.2.7流程圖分析法

流程圖分析法的主要步驟如下：

a)明確項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的具體步驟和流程；

b)畫出工作步驟流程圖；

c)以項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的流程圖為工具，逐一分析流程圖中的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)存在的社會穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)因素。

6.2.8其他輔助方法

案例參照法、項(xiàng)目類比法、分類統(tǒng)計(jì)法一般作為風(fēng)險(xiǎn)識別的輔助方法。具體要求如下：

——案例參照法：參考當(dāng)?shù)匕l(fā)生的或同類的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件，為項(xiàng)目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

事件以及風(fēng)險(xiǎn)因素的識別提供借鑒和參考；

——項(xiàng)目類比法：將項(xiàng)目與相同類型、本地和鄰近地區(qū)的相似項(xiàng)目進(jìn)行比較、鑒別，從而為項(xiàng)目

風(fēng)險(xiǎn)因素的識別提供借鑒和參考；

——分類統(tǒng)計(jì)法：通過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，將相關(guān)單位和社會公眾對可能存在和產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素

的判斷、認(rèn)識等的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行歸類、統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果，將相關(guān)單位和社會公眾反

映集中、強(qiáng)烈的因素確定為風(fēng)險(xiǎn)因素。

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6.3風(fēng)險(xiǎn)識別因素

6.3.1概述

6.3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)從工程風(fēng)險(xiǎn)因素和項(xiàng)目與社會互適性風(fēng)險(xiǎn)因素中識別出風(fēng)險(xiǎn)因素。

6.3.1.2工程風(fēng)險(xiǎn)因素具體可分為規(guī)劃和立項(xiàng)、土地征收與補(bǔ)償、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響、項(xiàng)目

管理等方面，與社會互適性風(fēng)險(xiǎn)因素具體可分為人文社會環(huán)境、項(xiàng)目與社會的互適性等方面。風(fēng)險(xiǎn)因素

對照表參見附錄G。

6.3.2規(guī)劃和立項(xiàng)

分析項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，是否符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)

劃、國土空間規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃等要求，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。識別的風(fēng)險(xiǎn)因素

應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——規(guī)劃符合性；

——政策符合性；

——立項(xiàng)及程序；

——用地及選址；

——前期工作開展情況。

6.3.3土地征收與補(bǔ)償

分析項(xiàng)目征地階段和土地征收、補(bǔ)償、拆遷和安置過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。識別的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)包括但不

限于以下內(nèi)容：

——土地征收范圍；

——土地權(quán)屬；

——征地補(bǔ)償資金；

——征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

——征地補(bǔ)償方案及程序；

——房屋拆遷；

——青苗補(bǔ)償；

——特殊用地拆遷及補(bǔ)償；

——征地戶的生產(chǎn)生活及社會保障；

——移民和安置。

6.3.4技術(shù)和經(jīng)濟(jì)

結(jié)合工程可行性研究，分析建設(shè)及設(shè)計(jì)方案、施工安排、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

識別的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——建設(shè)及設(shè)計(jì)方案；

——施工安排；

——資金籌措和保障；

——對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會影響。

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6.3.5生態(tài)環(huán)境影響

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、工程可行性研究和環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)成果，識別生態(tài)環(huán)境方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因

素，并分別分析項(xiàng)目施工期、運(yùn)營期的生態(tài)環(huán)境影響情況。識別的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——空氣環(huán)境（及揚(yáng)塵）影響；

——水環(huán)境（及岸線）影響；

——聲環(huán)境（及震動(dòng)）影響；

——固體廢棄物影響；

——綠化及景觀影響；

——生態(tài)系統(tǒng)影響；

——土壤污染；

——光污染；

——水土流失；

——地質(zhì)及自然災(zāi)害；

——臨時(shí)用地復(fù)墾復(fù)綠；

——其他環(huán)境影響。

6.3.6項(xiàng)目管理

分析項(xiàng)目建設(shè)全過程中在項(xiàng)目管理、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等方面可能存在或引發(fā)的的風(fēng)險(xiǎn)因素，識別

的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——業(yè)主管理經(jīng)驗(yàn)和能力；

——項(xiàng)目管理制度；

——未批先建（先用）；

——?jiǎng)?wù)工人員管理；

——文明施工；

——安全生產(chǎn)；

——衛(wèi)生防疫與職業(yè)健康；

——周圍環(huán)境修復(fù)；

——工程質(zhì)量；

——社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理。

6.3.7人文社會環(huán)境

分析項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的影響，是否為當(dāng)?shù)厝宋纳鐣h(huán)境所接納，以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，識

別的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣和民間信仰；

——民族（族群）關(guān)系；

——周邊交通和居民出行；

——?dú)v史矛盾和遺留問題；

——社會穩(wěn)定事件與民眾維權(quán)意識；

——地緣政治與國際關(guān)系；

——鄰近敏感設(shè)施。

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6.3.8項(xiàng)目與社會的互適性

項(xiàng)目與社會的互適性主要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況，分析利益相關(guān)者、相關(guān)單位和團(tuán)體對項(xiàng)目的認(rèn)可度和

包容度，當(dāng)?shù)卣⒔M織、社會團(tuán)體、公眾支持項(xiàng)目的程度。識別的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——社會治安與公共安全；

——社會公眾對項(xiàng)目的態(tài)度；

——輿情；

——運(yùn)營期管理及養(yǎng)護(hù)。

6.3.9其他方面

主要為該項(xiàng)目特有的風(fēng)險(xiǎn)及其他暫時(shí)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)等。

7風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

7.1基本要求

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)應(yīng)采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行多維度分析，估計(jì)其

發(fā)生的概率和影響程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)程度。在單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。

7.2主要風(fēng)險(xiǎn)因素的確定

主要風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果，綜合考慮各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的成因、分布、發(fā)生可能性、

發(fā)生階段、影響程度和表現(xiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會與項(xiàng)目的相互適應(yīng)性，通過采用層次分析法、Borda序

值法、專家打分法等方法，從初步識別的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素中篩選、歸納和確定。

7.3單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

7.3.1總則

7.3.1.1單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對各項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行

多維度分析，估計(jì)其發(fā)生概率和影響程度，并對風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行定性和定量的分析評判。

7.3.1.2定性和定量分析時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對主要風(fēng)險(xiǎn)因素作深入分析、預(yù)測和估計(jì)，剖析

引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接和間接原因，預(yù)測和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，判斷風(fēng)

險(xiǎn)程度。

7.3.2風(fēng)險(xiǎn)概率(p)劃分

分析每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率。風(fēng)險(xiǎn)概率范圍按表1的規(guī)定確定。

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表1風(fēng)險(xiǎn)概率檔次表

風(fēng)險(xiǎn)概率檔次很高較高中等較低很低

概率范圍81％～100％61％～80％41％～60％21％～40％0％～20％

注1：風(fēng)險(xiǎn)概率可根據(jù)專家和地方代表知識和經(jīng)驗(yàn)，采用專家打分法、頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法等確定，特殊情況

下也可采用相似項(xiàng)目類比法等方法確定。

注2：在采用專家打分法確定時(shí)，專家總數(shù)應(yīng)為5個(gè)以上且為單數(shù)，專家應(yīng)由行業(yè)專家和地方代表組成，行業(yè)專家專

業(yè)領(lǐng)域應(yīng)包括交通（公路或水運(yùn)工程）及人文社會科學(xué)（社會學(xué)、法學(xué)、民族學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等）領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

時(shí)可包括規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全和應(yīng)急管理等相關(guān)專業(yè)專家，地方代表可為項(xiàng)目所在地政府及信訪部門、綜

治及糾紛調(diào)解部門等相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人等。報(bào)告編制單位專家不應(yīng)多于專家總數(shù)的40％。

注3：采用專家打分法時(shí)，應(yīng)將專家和地方代表判斷打分結(jié)果列表。專家打分匯總表參見附錄H。

7.3.3影響程度(q)劃分

分析每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生后的影響程度及可能后果。影響程度范圍按表2的規(guī)定確定。

表2影響程度檔次表

影響程度檔次嚴(yán)重較大中等較小可忽略

影響程度范圍81％～100％61％～80％41％～60％21％～40％0％～20％

注1：影響程度可根據(jù)專家和地方代表知識和經(jīng)驗(yàn)，采用專家打分法、頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法等確定，特殊情況

下也可采用相似項(xiàng)目類比法等方法確定。專家打分法、頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法的實(shí)施步驟及流程與前者相

同，在確定時(shí)，可對風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度同時(shí)采用。

注2：采用專家打分法、頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法時(shí)，應(yīng)將相關(guān)參與人員的判斷打分結(jié)果列表。專家打分匯總表參

見附錄H。

7.3.4風(fēng)險(xiǎn)程度(R)劃分

7.3.4.1風(fēng)險(xiǎn)程度應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，估計(jì)每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度(R)。

風(fēng)險(xiǎn)程度由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的影響程度確定，可用式（1）的函數(shù)f表示：

R=f（p，q）·····················································(1)

式中：

R——風(fēng)險(xiǎn)程度；

p——風(fēng)險(xiǎn)概率；

q——影響程度。

7.3.4.2各個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度檔次可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)概率—影響程度矩陣（見圖2）確定，矩陣中

各符號對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度檔次見表3。

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嚴(yán)重MHHSS

較大LMHHS

中等LLMHH

較小NLLMH

可忽略NNLLM

很低較低中等較高很高

圖2風(fēng)險(xiǎn)概率-影響程度矩陣

表3風(fēng)險(xiǎn)程度檔次表

風(fēng)險(xiǎn)程度檔次重大較大一般較小微小

對應(yīng)矩陣區(qū)域SHMLN

7.3.4.3風(fēng)險(xiǎn)程度確定后，應(yīng)將項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度列表說明。主要風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表參

見附錄I。

7.3.5風(fēng)險(xiǎn)程度排序

7.3.5.1應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度大小對每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排序，并分析說明各個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素之間是否

相互影響。

7.3.5.2主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度排序可采用Borda序值法、層次分析法等方法，也可通過征詢有關(guān)

專家的意見，由專家對各個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排序。Borda序值法排序的主要步驟參見附錄J，層次分

析法排序的主要步驟參見附錄K。

8項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級

8.1基本要求

8.1.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)

行判定。

8.1.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級應(yīng)綜合采用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度、可能引發(fā)的社會穩(wěn)定事件預(yù)

測、綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行評判。

8.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級劃分及評判標(biāo)準(zhǔn)

8.2.1公路水路建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)等級。

8.2.2公路水路建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級評判標(biāo)準(zhǔn)見表4。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級按照就高原則判定，即取

各項(xiàng)評判指標(biāo)中的最高級。

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表4公路水路建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級評判標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)等級

評判指標(biāo)

高中低

項(xiàng)目合法合規(guī)性項(xiàng)目合法合規(guī)性嚴(yán)重不足項(xiàng)目合法合規(guī)性有欠缺項(xiàng)目基本合法合規(guī)

社會公眾和大部分利益

社會公眾和部分利益相關(guān)者社會公眾和少量利益相

利益相關(guān)者意見相關(guān)者（50％以上）不支

（20％～50％）對項(xiàng)目建設(shè)有意關(guān)者（20％以下）對項(xiàng)目

及態(tài)度持項(xiàng)目建設(shè)、反應(yīng)特別強(qiáng)

見、反應(yīng)強(qiáng)烈建設(shè)有意見

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)烈

查項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在突出矛盾

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不存在矛盾糾

可能影響本項(xiàng)目糾紛和遺留問題，且長時(shí)項(xiàng)目區(qū)存在較大矛盾糾紛和

紛和遺留問題，或糾紛和

的矛盾糾紛和遺間內(nèi)難以解決，本項(xiàng)目會遺留問題，且暫時(shí)無法解決，本

問題較小，容易化解或控

留問題引發(fā)、激化矛盾或受其影項(xiàng)目可能受其影響

制，本項(xiàng)目不受其影響

響

存在風(fēng)險(xiǎn)程度為“重大”

不存在風(fēng)險(xiǎn)程度為“重大”的不存在風(fēng)險(xiǎn)程度為“重

主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，或存在5

主要風(fēng)險(xiǎn)因素，但存在1～4個(gè)大”和“較大”的主要風(fēng)

度個(gè)及以上“較大”的主要

“較大”的主要風(fēng)險(xiǎn)因素險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)因素

大規(guī)模群體性事件（參一般群體性事件（參與人數(shù)

與個(gè)別利益相關(guān)者發(fā)生

與人數(shù)200人以上），如圍200人以下），如集體上訪，公

沖突；個(gè)人非正常上訪、

可能引發(fā)的社會穩(wěn)定事件堵政府部門、相關(guān)單位等；共場所拉橫幅、喊口號；封村堵

靜坐、請?jiān)傅龋l(fā)布負(fù)面

預(yù)測非法集會、游行、示威、路，阻撓施工；發(fā)生極端個(gè)人事

宣傳品；當(dāng)?shù)丶懊襟w（互

靜坐；聚眾鬧事，發(fā)生群件；當(dāng)?shù)丶懊襟w（互聯(lián)網(wǎng)）出現(xiàn)

聯(lián)網(wǎng)）偶見負(fù)面輿情等

體暴力事件等大量負(fù)面輿情等

綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)＞0.640.36～0.64＜0.36

注：綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)S的計(jì)算可采用公式（2）。

?

?=∑?=1????·········································································(2)

式中：

S——綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，0≤S≤1；

Ri——主要風(fēng)險(xiǎn)因素i的風(fēng)險(xiǎn)程度值；

Wi——主要風(fēng)險(xiǎn)因素i的權(quán)重。

風(fēng)險(xiǎn)程度值可根據(jù)不同等級分別賦予對應(yīng)的數(shù)值，或采用最悲觀值表法賦值。主要風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重的確定一般采用

定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行判斷。定量分析可采用專家打分法、層次分析法等方法確定。

9風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施

9.1基本要求

9.1.1在風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上，針對項(xiàng)目特點(diǎn)，提出建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措

施，尤其是主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施。

9.1.2風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施包括綜合性、專項(xiàng)性以及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施匯

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總表參見附錄L。

9.1.3所提出的風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施能夠從源頭上防范和化解項(xiàng)目建設(shè)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并

具有全程性、合法性、合理性、針對性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、有效性、安全性，具體為：

——全程性：風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施的研究貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，優(yōu)先從規(guī)范立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、施

工組織上采取預(yù)防、化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，同時(shí)從保障相關(guān)者利益、化解矛盾、組織保障措施和

預(yù)案等角度提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施；

——合法性：防范措施符合法律、法規(guī)和政策文件的規(guī)定；

——合理性：防范措施考慮各方面因素，科學(xué)、合理；

——針對性：結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及具體情況，針對項(xiàng)目主要的風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的防范措施，

包括工程性防范措施（即減輕或預(yù)防項(xiàng)目的不利影響）和社會性防范措施（即緩解社會對項(xiàng)

目的抵制程度），預(yù)防、化解項(xiàng)目各階段可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；

——可行性：制定的技術(shù)、管理及其他方面的防范措施立足現(xiàn)實(shí)，具有可操作性，并能達(dá)到直接

效果；

——經(jīng)濟(jì)性：將提出的防范措施所產(chǎn)生的代價(jià)與該風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害進(jìn)行權(quán)衡，旨在尋求以最

少的費(fèi)用獲取最大的風(fēng)險(xiǎn)效益；

——有效性：提出來的防范措施符合實(shí)際，能夠有效地防范與化解項(xiàng)目的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；

——安全性：防范措施不存在國家公共安全隱患及影響社會穩(wěn)定的其他隱患。

9.2風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的類型

9.2.1風(fēng)險(xiǎn)回避

考慮到風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的可能性，徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，斷絕風(fēng)險(xiǎn)的來源。

9.2.2風(fēng)險(xiǎn)抑制

通過采取一定的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，減少風(fēng)險(xiǎn)事件造成的影響。

9.2.3風(fēng)險(xiǎn)分散

將項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)分散，化整為零，或?qū)L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他方面承擔(dān)。

9.2.4風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)

將風(fēng)險(xiǎn)損失留給己方承擔(dān)，包括計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。采用風(fēng)險(xiǎn)自留策略時(shí)應(yīng)制定

可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

9.3綜合性風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施

綜合性風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施包括以下主要內(nèi)容：

——建立主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)化解的體系；

——完善風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮相關(guān)部門及單位的作用；

——加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的聯(lián)系，發(fā)揮基層組織的紐帶作用；

——制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急措施，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；

——制定協(xié)作配合機(jī)制；

——建立健全考核及獎(jiǎng)懲制度；

——加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。

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9.4專項(xiàng)性風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施

專項(xiàng)性風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施包括以下內(nèi)容：

——落實(shí)各項(xiàng)措施的責(zé)任主體、協(xié)助單位、具體內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容；

——對表4評判標(biāo)準(zhǔn)的評判指標(biāo)，如果某一項(xiàng)指標(biāo)為中或高風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措

施；

——對風(fēng)險(xiǎn)程度為“較小”“一般”的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施；對風(fēng)險(xiǎn)程度為

“重大”“較大”的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，并制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案；

——加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳，科學(xué)、合理制定征地拆遷補(bǔ)償與安置方案和實(shí)施計(jì)劃；

——與利益相關(guān)者進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)、溝通；

——優(yōu)化工程技術(shù)方案；

——具體的環(huán)境保護(hù)措施。

9.5風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施內(nèi)容要點(diǎn)

9.5.1規(guī)劃和立項(xiàng)

包括規(guī)范立項(xiàng)及前期工作程序，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)，優(yōu)化用地及選線選址，完善前期工作手續(xù)

等措施。

9.5.2土地征收與補(bǔ)償

包括規(guī)范土地征收程序，落實(shí)征地補(bǔ)償資金，明確征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大征地有關(guān)法律法規(guī)及政策的

宣傳，做好房屋拆遷、被征地戶安置等措施。

9.5.3技術(shù)和經(jīng)濟(jì)

包括優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，明確建設(shè)資金落實(shí)，制定項(xiàng)目建設(shè)資金保障方案等措施，強(qiáng)化地質(zhì)勘察、技術(shù)

方案研究等方面的措施。

9.5.4生態(tài)環(huán)境影響

包括提高參建人員的環(huán)保意識，加大項(xiàng)目環(huán)保資金投入，各參建方履行環(huán)保義務(wù)、落實(shí)環(huán)保行動(dòng)等

方面的措施。

9.5.5項(xiàng)目管理

包括施工管理、質(zhì)量安全管理、文明施工、路系水系修復(fù)，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范等措施，加強(qiáng)社

會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理等。

9.5.6人文社會環(huán)境

包括綜合協(xié)調(diào)和化解歷史矛盾等方面的措施，強(qiáng)化發(fā)揮項(xiàng)目單位與政府相關(guān)職能部門的作用，建立

風(fēng)險(xiǎn)管理分工、協(xié)作、聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制及組織，按各自工作職責(zé)落實(shí)到位等措施。

9.5.7項(xiàng)目與社會的互適性

包括對項(xiàng)目的正面宣傳，開展政策解答，利益相關(guān)者廣泛、深度參與，開展項(xiàng)目與地方、居民共建，

搭建溝通平臺等措施。

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10落實(shí)措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級

10.1基本要求

分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施落實(shí)的合法性、可行性、有效性和可控性，預(yù)測落實(shí)措施后每一個(gè)主

要風(fēng)險(xiǎn)因素的變化趨勢及結(jié)果（包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度等）。結(jié)合預(yù)期可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事

件和造成負(fù)面影響的程度等，綜合判斷項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級。

10.2單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

10.2.1單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，對主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度和風(fēng)

險(xiǎn)程度進(jìn)行定性和定量的分析評判。

10.2.2風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度分析評判方法應(yīng)與項(xiàng)目初始單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法相同。落實(shí)措

施前后各主要風(fēng)險(xiǎn)因素變化對比表參見附錄M。

10.3項(xiàng)目預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級

落實(shí)措施后項(xiàng)目的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級判定應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，并應(yīng)與項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級判

定方法相同。

11分析報(bào)告的編制

11.1分析報(bào)告主要內(nèi)容

11.1.1分析報(bào)告內(nèi)容包括編制依據(jù)、項(xiàng)目概況、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措

施、風(fēng)險(xiǎn)等級評判、分析結(jié)論等主要章節(jié)及附件、附圖等內(nèi)容。

11.1.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查部分應(yīng)附相關(guān)調(diào)查照片，包括但不限于現(xiàn)場調(diào)查場景照片、公示公告照片或網(wǎng)頁截圖、

合法性文件材料掃描件等，當(dāng)材料篇幅或數(shù)量較大時(shí)可作附件處理。

11.1.3報(bào)告附件應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)、立項(xiàng)文件、行政管理部門出具的項(xiàng)目相關(guān)文件、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查材料

等。

11.1.4報(bào)告附圖應(yīng)包括敏感點(diǎn)分布圖，可包括工程總平面圖、周邊利益相關(guān)者分布圖、影響范圍示意

圖等圖件。

11.1.5分析報(bào)告編制提綱參見附錄N。

11.2分析結(jié)論內(nèi)容

分析結(jié)論包括以下內(nèi)容：

——分類明確主要風(fēng)險(xiǎn)因素；

——明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級；

——明確綜合性、專項(xiàng)性風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施；

——提出落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的相關(guān)建議。

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12分析報(bào)告的評估

12.1評估基本要求

12.1.1公路水路建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作應(yīng)在社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的基礎(chǔ)上，按照應(yīng)評盡評、

全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧的要求開展。

12.1.2評估主體應(yīng)委托通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺備案的工程咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的

項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告(篇章)進(jìn)行評估。

12.1.3受委托承擔(dān)編制項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)，不得從事同一項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)

險(xiǎn)分析報(bào)告(篇章)的評估工作。

12.1.4社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告成果的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性、可控性，

可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施

以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

12.1.5評估工作結(jié)束后，工程建設(shè)方案有重大變化的，應(yīng)在重新進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行

評估。

12.2評估內(nèi)容

12.2.1評估內(nèi)容包括：

a)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估及各方意見采納情況。闡述對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）中風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的廣泛

性、代表性、真實(shí)性等進(jìn)行評估的過程和結(jié)果。說明評估主體根據(jù)實(shí)際需要直接開展或者要求

項(xiàng)目單位開展補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的情況。對收集的擬建項(xiàng)目各方面意見進(jìn)行梳理和比較分析，形成

能夠反映實(shí)際情況的信息資料，并闡述其采納情況；

b)風(fēng)險(xiǎn)識別評估。對風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）中風(fēng)險(xiǎn)識別的完整性和確定性提出評估意見；根據(jù)風(fēng)

險(xiǎn)調(diào)查評估結(jié)果，對擬建項(xiàng)目可能引發(fā)的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行補(bǔ)充完善并匯總；

c)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評估。對風(fēng)險(xiǎn)分析篇章中風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的客觀性、分析內(nèi)容的完備性、分析方法的適用性

提出評估意見；預(yù)測估計(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度；

d)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評估。對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）中提出的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施

進(jìn)行評估，并補(bǔ)充完善。針對擬建項(xiàng)目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善和明確落實(shí)

各項(xiàng)防范、化解措施的責(zé)任主體和協(xié)助單位、具體負(fù)責(zé)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間和要求；

e)落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級確定。對風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）中，風(fēng)險(xiǎn)等級判斷方法、評判標(biāo)準(zhǔn)的選

擇運(yùn)用是否恰當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)等級判斷結(jié)果是否客觀合理提出評估意見；結(jié)合補(bǔ)充的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，

綜合以上評估結(jié)果，確定項(xiàng)目落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施后的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級。

12.3評估工作程序

12.3.1工作程序如下：

a)制定工作方案。評估主體應(yīng)首先制定評估工作方案，明確風(fēng)險(xiǎn)評估的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、

工作進(jìn)度、工作方法與要求、擬征詢意見對象及方法、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告大綱等事項(xiàng)；

b)收集審閱資料。評估主體應(yīng)全面收集并認(rèn)真審閱社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)資料，主要包括但不

限于以下文件：項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告及其社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

（篇章）；國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策；相關(guān)規(guī)劃；擬建項(xiàng)目已獲得的相關(guān)審批或核

準(zhǔn)文件；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估資料等；

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c)充分聽取意見。根據(jù)對擬建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（篇章）的審閱結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目所在

地的實(shí)際情況，根據(jù)需要補(bǔ)充開展民意調(diào)查，了解情況，對受影響較大的利益相關(guān)者要重點(diǎn)

調(diào)查，聽取意見。聽取意見要注意對象的廣泛性和代表性，注意方式方法，確保收集意見的

真實(shí)性和全面性；講清項(xiàng)目相關(guān)的法律和政策依據(jù)、項(xiàng)目方案、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營可能產(chǎn)生的

影響，以便相關(guān)民眾了解真實(shí)情況、表達(dá)真實(shí)意見；

d)全面評估論證。分門別類梳理各方意見，參考同類項(xiàng)目引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的情況，重點(diǎn)圍繞

擬建項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行客觀、全面地評估論證；對擬建項(xiàng)目

所涉及的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、風(fēng)險(xiǎn)等級評判等內(nèi)容逐項(xiàng)

進(jìn)行評估論證，特別是對風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時(shí)

間、涉及人員數(shù)量、可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度進(jìn)行評估論證；

e)確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)表4的評判標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎(chǔ)上，對擬

建項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級做出客觀、公正的評判，確定項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的高、中、低等

級；

f)編制評估報(bào)告。根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合各專家、地方政府及有關(guān)部門的意見，形成本建設(shè)項(xiàng)目

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

12.3.2評估主體根據(jù)評估單位的評估報(bào)告做出評估意見。

12.4評估報(bào)告要求

12.4.1一般規(guī)定

12.4.1.1評估報(bào)告應(yīng)結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容真實(shí)有效、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面準(zhǔn)確、措施可行有效。

12.4.1.2社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、評估內(nèi)容、評估結(jié)論等內(nèi)容。

12.4.1.3評估報(bào)告編制提綱參見附錄O。

12.4.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估

12.4.2.1評估風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的全面性、公眾參與的完備性和調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。

12.4.2.2根據(jù)實(shí)際需要組織或者要求社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析單位開展補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，并對收集到的各方意

見進(jìn)行分析。

12.4.3風(fēng)險(xiǎn)識別評估

12.4.3.1評估風(fēng)險(xiǎn)識別的完整性和準(zhǔn)確性。

12.4.3.2補(bǔ)充完善被遺漏的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。

12.4.4風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評估

12.4.4.1評估風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的客觀性、內(nèi)容的完備性和方法的適用性。

12.4.4.2補(bǔ)充估計(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)程度。

12.4.5風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施評估

12.4.5.1評估風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施的合法性、合理性、有效性和完整性。

12.4.5.2補(bǔ)充、完善和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，并提出綜合評估意見。

12.4.5.3評估采取防范化解措施后各主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度。

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12.4.6項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級評估

12.4.6.1評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級的判斷方法、評判標(biāo)準(zhǔn)、判斷結(jié)果的合理性。

12.4.6.2綜合判斷采取風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后項(xiàng)目的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級，提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級的評估結(jié)論。

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附錄A

（資料性）

項(xiàng)目合法合規(guī)性相關(guān)文件一覽表

項(xiàng)目合法合規(guī)性相關(guān)文件一覽表見表A.1。

表A.1項(xiàng)目合法合規(guī)性相關(guān)文件一覽表

序號合法合規(guī)性文件是否具備/符合完成進(jìn)度或?qū)徟闆r備注

1國土空間規(guī)劃/相關(guān)交通規(guī)劃

2項(xiàng)目建議書/核準(zhǔn)/備案文件

3工程可行性研究

4用地預(yù)審與選址意見

5環(huán)境影響評價(jià)

6水土保持方案

7地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估

8壓覆礦產(chǎn)資源查詢評估

9安全預(yù)評價(jià)

10通航條件影響評價(jià)

11防洪影響評價(jià)

12涉及穿越各類自然保護(hù)地專題論證

13其他

注：當(dāng)合法性文件符合基本建設(shè)程序時(shí)，可認(rèn)為該項(xiàng)合法合規(guī)。

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附錄B

（資料性）

媒體輿情調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表

媒體輿情調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表見表B.1。

表B.1媒體輿情調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表

序號媒體類別媒體名稱項(xiàng)目名稱時(shí)間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)（事件）主要原因

1

2

3

…

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附錄C

（資料性）

信息公示（調(diào)查公告）范文

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)公眾參與信息公示（調(diào)查公告）內(nèi)容及形式見圖C.1。

（XXX公路/水路建設(shè)項(xiàng)目）社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)公眾參與信息公示（調(diào)查公告）

一、工程簡介

工程名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、投資估算等。

二、征求意見范圍

擬建項(xiàng)目涉及征地拆遷的居民和相關(guān)單位、可能受本項(xiàng)目建設(shè)影響的居民及其他利益相關(guān)者。

三、征求意見主要事項(xiàng)

征求利益相關(guān)者對本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、征地補(bǔ)償、施工和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境影響的意見和建議，包括：

1、您對項(xiàng)目建設(shè)方案的意見和建議；

2、您認(rèn)為項(xiàng)目建成后對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會的影響；

3、您認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的影響；

4、項(xiàng)目建設(shè)對您本人生活和工作可能造成的影響；

5、您對本項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償工作的意見和建議；

6、您所了解的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的歷史遺留問題、風(fēng)俗和環(huán)境敏感點(diǎn)；

7、您認(rèn)為項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)采取的維護(hù)社會穩(wěn)定的措施的意見和建議。

四、意見反饋方式

1、反饋途徑：可通過電子郵件、電話、信函、傳真等方式向項(xiàng)目業(yè)主或評估單位表達(dá)對本項(xiàng)目