DB61T1531-2022易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范

DB61/T1531—2022

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本原則.........................................................................................................................................................2

5管理機(jī)制.........................................................................................................................................................2

6產(chǎn)業(yè)支撐.........................................................................................................................................................3

7就業(yè)服務(wù).........................................................................................................................................................3

8公共服務(wù).........................................................................................................................................................3

9評價.................................................................................................................................................................5

附錄A（規(guī)范性）社區(qū)管理服務(wù)工作評價測評表.......................................................................................6

參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................................................8

I

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前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)

則起草。

本文件由陜西省發(fā)展和改革委員會提出并歸口。

本文件主要起草單位：安康市發(fā)展和改革委員會、安康市市場監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：鄧軍、郝江山、戴勇、鄒峰、黃琦、趙兵、馬大軍、蔣仁璟、邱勝蘭、龔波。

本文件由安康市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系信息如下：

單位：安康市發(fā)展和改革委員會

電話/p>

地址：安康市漢濱區(qū)育才路113號

郵編：725000

II

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易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)的基本原則、管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、

評價。

本文件適用于易地扶貧搬遷社區(qū)的管理服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19273-2017企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評價與改進(jìn)

GB/T20647.9社區(qū)服務(wù)指南第9部分：物業(yè)服務(wù)

GB/T33168社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求

GB/T33169社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置

GB/T36735-2018社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范

DB61/T1493-2021社區(qū)工廠建設(shè)與管理規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

易地扶貧搬遷povertyalleviationrelocation

將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

3.2

社區(qū)community

聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。

[來源：GB/T36735-2018，3.1]

3.3

社區(qū)工廠communityfactory

建設(shè)在城鎮(zhèn)社區(qū)及其附近，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，以群眾就業(yè)、增收致富、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)城融合、

社會和諧為目的，以勞動密集型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以社區(qū)居民為主要勞動力的經(jīng)濟(jì)組織形式。

[來源：DB61/T1493-2021，3.2]

1

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3.4

評價evluation

為確定其管理服務(wù)工作達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的程度所進(jìn)行活動。

[來源：GB/T19273-2017，3.1，有修改]

4基本原則

4.1堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向。

4.2堅持原籍管理地和林、安置地負(fù)責(zé)房和人的屬地管理、就近就便原則。

4.3堅持因地制宜、分類施策、實(shí)際適用原則。

4.4堅持政府主導(dǎo)、社會參與、逐步規(guī)范原則。

4.5堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力的原則。

5管理機(jī)制

5.1社區(qū)治理

5.1.1應(yīng)提供戶籍管理、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、法律咨詢、社保等“一站式”服務(wù)，做好遷出地和遷入

地基本公共服務(wù)有效銜接。

5.1.2建立易地扶貧搬遷群眾基礎(chǔ)信息庫。

5.1.3宜建立綜合治理中心，設(shè)立人民調(diào)解室、警務(wù)站和社區(qū)微型消防站。

5.1.4應(yīng)以原籍或居住單元實(shí)行片區(qū)網(wǎng)格化管理。宜每100戶選配1名片區(qū)長、每50戶選配1名樓（院）

長，其職責(zé)包括且不限于：

a)掌握安置區(qū)治安動態(tài)；

b)收集社情民意；

c)巡查環(huán)境衛(wèi)生、消防安全；

d)開展群眾性消防安全工作；

e)了解群眾基本信息、生活就業(yè)、技能培訓(xùn)、身體狀況等。

5.1.5100戶以上社區(qū)宜成立業(yè)主委員會，宜引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司，負(fù)責(zé)社區(qū)的物業(yè)管理。

5.2三方協(xié)同治理

5.2.1應(yīng)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會、物業(yè)公司、片區(qū)長和樓（院）長三方協(xié)同聯(lián)席會議制度。

5.2.2應(yīng)制定三方協(xié)同治理的議事規(guī)則和工作流程。

5.2.3三方應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)作出服務(wù)承諾，并建立相互監(jiān)督制度。

5.3新民風(fēng)建設(shè)

5.3.1設(shè)立新時代文明實(shí)踐點(diǎn)，并派遣新時代文明實(shí)踐指導(dǎo)員，組織群眾開展新時代文明實(shí)踐活動。

5.3.2推進(jìn)“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)，應(yīng)建立文明新風(fēng)章程及組織，包括但不限于：

a)村規(guī)民約；

b)村（居）民議事會；

c)道德評議會；

d)紅白理事會；

e)禁毒禁賭會。

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5.3.3應(yīng)開展道德評議活動。

5.3.4應(yīng)以新民風(fēng)建設(shè)為載體，選樹一批正面典型予以表彰獎勵，包括但不限于：

a)道德模范；

b)致富能人；

c)自強(qiáng)標(biāo)兵；

d)五好家庭；

e)十星級文明戶。

6產(chǎn)業(yè)支撐

6.1應(yīng)因地制宜，優(yōu)先發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

6.2招商引進(jìn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

6.3培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、訂單收購等方式將搬遷群眾融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

6.4易地扶貧搬遷300戶（或800人）以上的社區(qū)應(yīng)至少創(chuàng)辦1家社區(qū)工廠（扶貧車間）。

6.5支持依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)。

7就業(yè)服務(wù)

7.1就業(yè)崗位

7.1.1應(yīng)提供適合搬遷群眾就業(yè)的工作崗位，包括但不限于：

a)手工作坊、環(huán)衛(wèi)保潔、家政服務(wù)等；

b)農(nóng)副產(chǎn)品營銷、餐飲、電商、倉儲、配送等；

c)政府投資建設(shè)項目；

d)以工代賑項目。

7.1.2應(yīng)開發(fā)公益崗位，包括但不限于：

a)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)崗位；

b)服務(wù)社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)崗位；

c)護(hù)林、護(hù)河、護(hù)路、綠化、扶老助殘、交通水利設(shè)施管護(hù)等崗位。

7.2就業(yè)安置

7.2.1應(yīng)確保有勞動力且有勞動意愿的易地扶貧搬遷家庭一戶至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

7.2.2應(yīng)開展就業(yè)幫扶，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，健全安置區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系。

7.2.3應(yīng)組織搬遷勞動力有組織輸出外出務(wù)工。

7.2.4鼓勵搬遷勞動力通過創(chuàng)辦網(wǎng)店、參與物流快遞等方式，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

7.2.5公益崗位應(yīng)優(yōu)先吸納搬遷勞動力就業(yè)，重點(diǎn)安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無業(yè)可創(chuàng)的低收入人口。

7.3技能培訓(xùn)

7.3.1應(yīng)確保每個有勞動能力的群眾至少參加1次技能培訓(xùn)，掌握1項技能。

7.3.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有就業(yè)意愿的搬遷勞動力開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、項目制培訓(xùn)和“技能＋”

培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)“二合一”。

8公共服務(wù)

3

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8.1基礎(chǔ)設(shè)施配套

應(yīng)完善社區(qū)后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，包括但不限于：

a)供電工程；

b)供水工程；

c)道路工程；

d)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施；

e)廣電網(wǎng)絡(luò)工程；

f)通訊工程；

g)排污管網(wǎng)；

h)污水處理；

i)充電樁；

j)公共廁所；

k)垃圾清運(yùn)及處理設(shè)施。

8.2公共服務(wù)設(shè)施

8.2.1應(yīng)有社區(qū)服務(wù)中心、文體活動中心、便民超市、衛(wèi)生室。

8.2.2宜配備農(nóng)貿(mào)市場、紅白喜事場所等。

8.2.3應(yīng)鼓勵社會力量在社區(qū)附近開辦兒童關(guān)愛中心、老年人日間照料中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

8.3公共服務(wù)能力

8.3.1便民服務(wù)

8.3.1.1應(yīng)與上級政務(wù)服務(wù)中心對接，編制可查詢、可辦結(jié)、可幫辦事項清單，并公示承諾。

8.3.1.2應(yīng)依托市場提供便民超市、物流配送、金融電訊等服務(wù)。

8.3.1.3應(yīng)提供社區(qū)日常維修維護(hù)服務(wù)。

8.3.1.4便民服務(wù)中心工作人員應(yīng)熱情接待、準(zhǔn)確答復(fù)、按時辦結(jié)。

8.3.1.5物業(yè)服務(wù)應(yīng)符合GB/T20647.9的要求。

8.3.2健康服務(wù)

8.3.2.1應(yīng)提供社區(qū)居民健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，并建立社區(qū)居民健康檔案，及時掌握

居民健康狀況。

8.3.2.2應(yīng)提供慢性病簽約，健康檢測和常見病診療、護(hù)理、轉(zhuǎn)診等服務(wù)。

8.3.2.3應(yīng)與特需人員定期開展心理咨詢、情緒疏通等對話活動。

8.3.2.4應(yīng)建立疫情防控長效機(jī)制。

8.3.3老年人日間照料

8.3.3.1老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)符合GB/T33169的要求。

8.3.3.2老年人日間照料服務(wù)的基本要求應(yīng)符合GB/T33168的要求。

8.3.3.3應(yīng)鼓勵機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員、志愿者與老人結(jié)對幫扶，開展個性化關(guān)愛服務(wù)。

8.3.4兒童關(guān)愛

8.3.4.1應(yīng)開展兒童娛樂、興趣培養(yǎng)、道德講座等教育活動。

8.3.4.2應(yīng)提供兒童短時看護(hù)服務(wù)。

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8.3.4.3應(yīng)協(xié)助籌辦托幼機(jī)構(gòu)或幼兒園。

9評價

9.1評價原則

對社區(qū)管理服務(wù)工作的評價應(yīng)遵循以下原則：

a)客觀公正原則；

b)全面準(zhǔn)確原則；

c)注重實(shí)效原則；

d)可執(zhí)行性原則；

e)服務(wù)發(fā)展原則。

9.2評價要素

評價要素包括但不限于：

a)管理機(jī)制；

b)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；

c)公共服務(wù)。

9.3評價組織形式

評價的組織形式包括但不限于：

a)上級管理部門的評價；

b)社區(qū)自我評價；

c)社區(qū)群眾的滿意度評價；

d)第三方評價組織的評價。

9.4評價方法

9.4.1按照評價指標(biāo)體系、社區(qū)管理服務(wù)工作評價測評表（見附錄A）開展評價工作。

9.4.2評價方法采用對照本文件第5、6、7、8章的要求打分，并通過實(shí)地觀察、提問、聽取群眾陳述、

檢查、驗(yàn)證等獲得客觀證據(jù)的方式進(jìn)行。

9.5評價結(jié)論

戶數(shù)在100戶以上，得分在90分及以上的為五星（非常滿意）等級；得分在80分及以上的為四星（滿

意）等級；得分在70分及以上的為三星（基本滿意）等級；得分在70分以下的為不合格（不滿意）等級。

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AA

附錄A

（規(guī)范性）

社區(qū)管理服務(wù)工作評價測評表

社區(qū)管理服務(wù)工作評價測評表見表A.1。

表A.1社區(qū)管理服務(wù)工作評價測評表

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值得分扣分原因備注

黨組織全覆蓋3一票否決項

制度健全2

黨建引領(lǐng)（9）活動場所2

經(jīng)費(fèi)保障1

組織生活1一票否決項

“一站式”服務(wù)2一票否決項

基礎(chǔ)信息庫1

綜合治理中心1

社區(qū)治理（8）

網(wǎng)格化管理2一票否決項

管理機(jī)制業(yè)主委員會1

（25分）物業(yè)公司1

三方聯(lián)席會議制度1

三方管理議事規(guī)則及

1

協(xié)同管理（4）流程

三方服務(wù)承諾1

監(jiān)督制度1

新時代文明實(shí)踐1

一約四會1

新民風(fēng)建設(shè)（4）

道德評議1

評優(yōu)樹模1

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展3

勞動密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)3

產(chǎn)業(yè)發(fā)展（11）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育3

產(chǎn)業(yè)就業(yè)

帶動易地搬遷貧困戶2

（50分）

創(chuàng)辦社區(qū)工廠創(chuàng)辦工廠5

（扶貧車間）

工廠就業(yè)5

（10）

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表A.1（續(xù)）

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值得分扣分原因備注

崗位提供5

就業(yè)崗位（10）

崗位開發(fā)5

有勞動力和就業(yè)意愿

產(chǎn)業(yè)就業(yè)4

就業(yè)安置（9）的就業(yè)率大于90%

（50分）

無零就業(yè)家庭5一票否決項

規(guī)范培訓(xùn)5

技能培訓(xùn)（10）

培訓(xùn)實(shí)效5

水、電、路、消防6

排污2

基礎(chǔ)設(shè)施配套

垃圾處理2

（13）

通訊2

公共廁所1

政務(wù)對接2

便民服務(wù)及配套

購物、物流、網(wǎng)絡(luò)、

（3）1

金融等服務(wù)

公共服務(wù)健康教育、健康檔案1

（25分）健康服務(wù)及設(shè)施慢性病、常見病、健

1

（3）康檢測服務(wù)

心理健康服務(wù)1

器材設(shè)施1

老年人照料服務(wù)

應(yīng)急服務(wù)1

及設(shè)施（3）

結(jié)對幫扶1

短時看護(hù)1

兒童關(guān)愛服務(wù)及

兒童娛樂1

設(shè)施（3）

幼托機(jī)構(gòu)1

其他加分項由評價組核定

總得分100

注：其中的一票否決項，未得分則取消評測資格。

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參?考?文?獻(xiàn)

[1]GB/T20647.1-2006社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則

[2]中共陜西省委辦公廳陜辦字〔2019〕126號中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印

發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》的通知

[3]國家發(fā)展改革委聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、自然

資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、國家林草局發(fā)改

振興（2020）244號《關(guān)于印發(fā)2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施的通知》

[4]中共中央國務(wù)院中發(fā)〔2020〕30號《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的

意見》

[5]國務(wù)院辦公廳國辦〔2017〕87號《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》

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前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本原則.........................................................................................................................................................2

5管理機(jī)制.........................................................................................................................................................2

6產(chǎn)業(yè)支撐.........................................................................................................................................................3

7就業(yè)服務(wù).........................................................................................................................................................3

8公共服務(wù).........................................................................................................................................................3

9評價.................................................................................................................................................................5

附錄A（規(guī)范性）社區(qū)管理服務(wù)工作評價測評表.......................................................................................6

參考文獻(xiàn)..