第16課 中國賦稅制度的演變 導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第16課中國賦稅制度的演變學(xué)案【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個人所得稅制度產(chǎn)生及其在中國的實(shí)行。【價值引領(lǐng)】賦稅制度關(guān)系到國運(yùn)走向、國家主權(quán)與國家調(diào)控，是國家治理能力的體現(xiàn)?！叭祟惿鐣M(jìn)入文明的一個標(biāo)志是國家的產(chǎn)生，而國家的統(tǒng)治依賴一系列的制度建設(shè)，各種各樣的制度，包括選舉、法律、外交、財(cái)政，等等，都是國家制度的重要組成部分”?！罘ㄟx擇性必修一的主編之一）在《<國家制度與社會治理>的編寫立意及相關(guān)問題的思考》【框架構(gòu)建】【知識拓展】1.賦稅制度：國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段，是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。中國封建社會的賦稅制度含義很廣泛，一般包括：以人丁為依據(jù)的人頭稅（丁稅），包括口賦、算賦等;以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅（戶稅、調(diào)）如漢代的算緡等;以田畝為依據(jù)的土地稅（田租）;以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役;其它苛捐雜稅?，F(xiàn)代中國的賦稅制度逐步與國際接軌，并在“統(tǒng)一稅法，公平賦稅，簡化稅制，合理分權(quán)”的稅制思想指導(dǎo)下規(guī)范了稅種，形成了五大類十八個稅種的較為合理的稅制體系。2.編戶齊民：以戶為單位來管理人民，是謂“編戶”；“齊民”即所有的百姓在法律面前地位平等。規(guī)定凡政府控制的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財(cái)富情況等項(xiàng)目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍。3.關(guān)稅及關(guān)稅主權(quán)：關(guān)稅指海關(guān)依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。關(guān)稅主權(quán)是指一個國家不受外界因素影響、獨(dú)立自主地處理有關(guān)本國海關(guān)稅收事務(wù)的權(quán)力。4.個人所得稅：個人所得稅是國家對本國公民、居住在本國境內(nèi)的個人的所得和境外個人來源于本國的所得征收的一種所得稅。公民納稅義務(wù)人負(fù)有完全納稅的義務(wù)，必須就其來源于中國境內(nèi)、境外的全部所得繳納個人所得稅；而非公民納稅義務(wù)人僅就其來源于中國境內(nèi)的所得，繳納個人所得稅。在有些國家，個人所得稅是主體稅種，在財(cái)政收入中占較大比重，對經(jīng)濟(jì)亦有較大影響?！締栴}探究】一、中國古代的賦役制度時期主要賦役制度田賦（地稅）人頭稅（丁稅）戶稅（財(cái)產(chǎn)稅）徭役秦漢隋唐初晚唐宋元明初晚明清結(jié)合上表內(nèi)容，分析概括中國古代賦役制度演變的歷史趨勢？并分析推動其演進(jìn)的歷史因素？2、結(jié)合P93教材正文，說明秦漢百姓賦役壓力的變化，并分析歷史原因？3、教材P94史料閱讀、鄖縣賀思敬庸調(diào)布，材料能否證明唐朝實(shí)行了以庸代役？為什么說明朝一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革？聯(lián)系所學(xué)，分析清朝的賦役制度改革的歷史背景與影響？關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變6、材料一：中英條約僅規(guī)定了各種貨物的進(jìn)出口關(guān)稅，對稅率的變更，并無明文。中美望廈條約第2款稱：倘中國日后欲將稅例變更，須與合眾國領(lǐng)事等官議允。根據(jù)片面最惠國待遇，英國也獲得了這一權(quán)利。清朝欲改變稅率，就得獲得所有締約國的一致同意?！┖＝ā短斐谋罎ⅰ凡牧隙?853年，上海爆發(fā)了小刀會起義，在混亂期間，上海海關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，海關(guān)官員逃到了租界。但是外商的船只還在港口等待，貿(mào)易還是得繼續(xù)進(jìn)行，英、法、美三國的領(lǐng)事商量了一下，決定三國各派一人，成立了稅務(wù)司，“代替中國政府”管理上海海關(guān)?！獜埡杲堋逗ｊP(guān)為何是晚清中國唯一不貪腐的衙門》中國近代關(guān)稅主權(quán)的喪失體現(xiàn)在哪些方面？有何影響？教材P96學(xué)思之窗閱讀材料，思考為什么1985年中國要頒布新的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》？【跟蹤練習(xí)】1.唐朝中后期，宰相楊炎改革賦稅制度，實(shí)行“人無丁中，以貧富為差”的兩稅法，一年分夏秋兩次征稅以土地和財(cái)產(chǎn)的數(shù)量作為征稅的主要依據(jù)。兩稅法的實(shí)施A.減輕了農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)B.使賦稅負(fù)擔(dān)相對比較公平C.促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展D.使政府財(cái)政收入明顯下降2.（2021·廣東）1289年，元政府在廣泛種植木棉的浙東、江東、江西、湖廣、福建等地設(shè)木棉提舉司，每年向民間征收木棉布十萬匹，使民眾不堪重負(fù)。這A．加重了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡B．妨礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C．推動私營棉紡織業(yè)的繁榮D．促使財(cái)政管理權(quán)限下移3.（2021·湖南）據(jù)表2可知，當(dāng)時中國表21867年和1894年部分進(jìn)口商品統(tǒng)計(jì)表1867年1894年數(shù)量貨值（海關(guān)兩）數(shù)量貨值（海關(guān)兩）鐵113，441（擔(dān)）264，5031，185，411（擔(dān)）2，467，590錫33，502（擔(dān)）582，14697，008（擔(dān)）2，046，897火柴79，263（籮）71，3846，615，327（籮）1，638，931煤113，430（噸）992，649486，295（噸）3，221，343糖186，176（擔(dān)）754，6091，823，890（擔(dān)）9，507，153A．對外貿(mào)易由出超轉(zhuǎn)變?yōu)槿氤珺．政府放寬對民間設(shè)廠的限制C．民族工業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展D．海關(guān)的半殖民地化程度加深4.（2021·山東）1913—1921年，中國海關(guān)稅征收額受國際局勢影響出現(xiàn)了一定變化。下列各項(xiàng)反映這一時期變化狀況的是A

BC

D5.據(jù)統(tǒng)計(jì)，1930-1936年間，中國海關(guān)進(jìn)口指數(shù)下降40%，入超下降78%。與此同時，海關(guān)進(jìn)口稅卻呈現(xiàn)上升趨勢，在1926-1936年的十年間增長達(dá)三倍以上。造成這種現(xiàn)象的主要原因是A.國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著B.中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化C.改訂新約運(yùn)動的歷史影響D.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)抵制作用6.閱讀材料，分析問題。黃宗羲定律所謂黃宗羲定律是由秦暉先生依據(jù)黃宗羲的觀點(diǎn)而總結(jié)出來的某種歷史規(guī)律：歷史上的稅費(fèi)改革不止一次，但每次稅費(fèi)改革后，由于當(dāng)時社會政治環(huán)境的局限性，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在下降一段時間后又漲到一個比改革前更高的水平。明清思想家黃宗羲稱之為“積累莫返之害”。材料一：至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄。竭天下之資財(cái)以奉其政，猶未足以澹其欲也。海內(nèi)愁怨，遂用潰畔。武帝征伐四夷，重賦于民。——《漢書·食貨志》材料二：上畋于新店，入民趙光奇家。問：“百姓樂乎？”對曰：“不樂。”上曰：“今歲頗稔，何為不樂？”對曰：“詔令不信。前云兩稅之外悉無他徭，今非稅而誅求者殆過于稅……愁苦如此，何樂之有！每有詔書優(yōu)恤，徒空文耳！恐圣主深居九重，皆未知之也！”上命復(fù)其家?！顿Y治通鑒·唐紀(jì)》材料三：王安石微服赴江寧，遇一老嫗喂雞豕，喚“啰，啰，啰，王安石來！”雞豕俱來就食。問其故。老嫗曰：自王安石為相公，立新法擾民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等錢，錢既出而差役如故……只得蓄豬養(yǎng)雞，等候吏胥里保來征役錢，或準(zhǔn)與他，或烹來款待他，自家不曾嘗一塊肉。故此民間怨恨新法，入于骨髓?！毒┍就ㄋ仔≌f?拗相公》材料四：故賦谷米，田之所自出也；賦布帛，丁之所自為也。有明自漕糧而外，盡數(shù)折銀。不特折錢之布帛為銀，而歷代相仍不折之谷米，亦無不為銀矣；不特谷米不聽上納，即欲以錢準(zhǔn)銀，亦有所不能矣。夫以錢為賦，陸贊尚曰“所供非所業(yè)，所業(yè)非所供”，以為不可，而況以銀為賦乎！天下之銀既竭，兇年田之所出不足以上供；豐年田之所出足以上供，折而為銀，則仍不足以上供也，無乃使民歲歲皆兇年乎？天與民以豐年而上復(fù)奪