【廣州市XX鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾分類管理存在的問題及優(yōu)化建議探析10000字（論文）】

廣州市XX鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾分類管理存在的問題及完善對策研究目錄24285摘要 4TOC\o"1-3"\h\u24285引言 528280一、社區(qū)垃圾分類管理工作的現(xiàn)狀 513822（一）所采取的舉措 56234（二）取得的成效 612975二、社區(qū)垃圾分類管理存在的問題 66887（一）機團單位落實力度不足 62632（二）無物業(yè)小區(qū)垃圾分類工作難以開展 76907（三）部分中小型個體經(jīng)營戶未開展垃圾分類 81939（四）垃圾分類工作止于社區(qū) 929735三、社區(qū)垃圾分類管理工作存在問題的原因分析 911265（一）機團單位商戶員工垃圾分類參與度不高 103485（二）缺乏垃圾分類工作的鏈接橋梁 101920（三）各中小型個體經(jīng)營戶垃圾分類意識薄弱 1120262（四）居民的態(tài)度與行動間存在偏差 1125589（五）環(huán)衛(wèi)部門沒有足夠的條件進行垃圾分類 1232562四、社區(qū)垃圾分類管理工作的對策 122480（一）實現(xiàn)垃圾分類網(wǎng)格化管理 1223043（二）發(fā)動群眾自治組成垃圾分類鏈接橋梁 1219538（三）加大宣傳力度，增加宣傳方式 13295621.通過教育提升垃圾分類意識 14194472.通過各級政府進行宣傳 1416406(四)完善立制，獎罰分明 14298611.健全生活垃圾分類管理實施法律法規(guī) 14182122.形成長效管理機制 1522100（五）建立完善垃圾處理體系 15202721.嚴控垃圾運輸過程 155172.設(shè)置集中掩埋、焚燒點 167990結(jié)語 1715558參考文獻 18摘要當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展而產(chǎn)生的一個主要弊端是生產(chǎn)垃圾量激增，但我國垃圾分類現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂。因此，國務(wù)院辦公廳于2017年3月份轉(zhuǎn)發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》，并著手要求各城市強制性推行生活垃圾分類工作，鼓勵各省區(qū)市根據(jù)各地區(qū)實際因地制宜地選擇生活垃圾分類方案。本文主要通過運用問卷調(diào)查法對數(shù)據(jù)進行搜集分析，并實地考察，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前小區(qū)垃圾分類管理中存在的不利因素，然后對形成上述問題的成因進行了分析，最終由成因?qū)С隽送ㄟ^教育宣傳強化市民垃圾分類意識，建立健全考核，獎懲機制，構(gòu)建一整套垃圾處理體系，分別在源頭與末端回收進行嚴格把控的相應(yīng)對應(yīng)，本文從對廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)當(dāng)前垃圾分類管理措施的分析與研究出發(fā)，旨在以廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)為例進行研究，希望能夠提高廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類管理水平。關(guān)鍵詞：垃圾分類；協(xié)同治理；問題導(dǎo)向；社區(qū)管理引言我國如今經(jīng)濟上有了一定程度的發(fā)展，城市化水平也越來越高，居民們正在尋求高質(zhì)量生活的告知，城市垃圾產(chǎn)量也逐年上升，根據(jù)《2018年全國大中小城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》統(tǒng)計，2017年度全國202座大中小城市生活垃圾產(chǎn)量為20194.4萬噸,目前每年需要的處置能力為20084.3萬噸。因此，根據(jù)該年報的調(diào)查結(jié)果能夠看出，我國目前所面臨的垃圾處理壓力是多么巨大，因此垃圾分類管理勢在必行。垃圾是城市中危害最嚴重的環(huán)境主體之一，必須要通過垃圾分類這一途徑來進行改革，突破原來垃圾堆放的格局，科學(xué)、合理、高效地處理垃圾。本論文的主要研究意義在于通過對當(dāng)前垃圾分類管理方法進行改進，實現(xiàn)垃圾分類工作能夠在廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)進行全范圍的覆蓋，促進環(huán)境質(zhì)量的改善，實現(xiàn)環(huán)境保護這一基本任務(wù)，實現(xiàn)廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境改善后，對于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到積極促進作用與優(yōu)化效果，并通過減少排放污染物，降低對于經(jīng)濟也具有良性影響，最終實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的均衡發(fā)展，創(chuàng)造共贏局面。一、社區(qū)垃圾分類管理工作的現(xiàn)狀（一）所采取的舉措根據(jù)對廣州XX鎮(zhèn)社區(qū)的調(diào)查研究，從推行垃圾分類政策之后，相關(guān)工作就開始有條不紊的進行之中。另外，區(qū)管委會非常重視此項工作，不斷增加財政投入和改造原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，采取行業(yè)主管部門負責(zé)、屬地化實施等措施積極參與到管理工作中。經(jīng)過一段時間的建設(shè)，現(xiàn)階段廣州市增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類覆蓋面已超過一半，在覆蓋率方面，垃圾分類任務(wù)指標(biāo)已初步實現(xiàn)。同時也要注意，雖然分類目標(biāo)總體完成。但另一方面，仍存在一些地區(qū)垃圾分類達到低率，垃圾轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高等問題，這將成為今后社區(qū)垃圾分類管理中需要突破攻堅之處，同時也成為檢驗廣州XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類管理成效的重難點環(huán)節(jié)。廣州XX鎮(zhèn)社區(qū)已把垃圾分類管理作為所有管理工作中的重中之重，并要求把垃圾分類工作貫穿于生產(chǎn)，工作和生活的整個過程。街道還不定期地排出環(huán)境衛(wèi)生工作人員到小區(qū)開展垃圾分類工作檢查，逐步形成常態(tài)化的工作巡查機制。為了強化垃圾分類從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)積極參加培訓(xùn)教育活動，他們組織了2批學(xué)習(xí)考察團開始學(xué)習(xí)經(jīng)驗，在后續(xù)將會前往轄區(qū)推薦示范單位，與這些地方的工作人員學(xué)習(xí)垃圾分類經(jīng)驗效果。（二）取得的成效在一段時間的工作之后，從結(jié)果上來看，廣州XX鎮(zhèn)社區(qū)開展垃圾分類一年多來取得一定成績，社區(qū)所處街道主打特色項目是"智能回收",項目總投入39.7萬，前后左右共安裝11臺智能垃圾回收裝置和5臺有害垃圾回收設(shè)備，還專門請人對職能裝置進行回收處理，目前已經(jīng)回收針織物12.5t,金屬1.07t,紙張2.48t,塑料1.71t,玻璃2.96t,有毒有害物0.03t,發(fā)放回收資金8.9萬使居民垃圾減化。它的回收效果在整個地區(qū)都是有目共睹的，很值得別的街道去研究和參考，進而起到由點到面?zhèn)鲙У淖饔?。與此同時，街道按照開發(fā)區(qū)頒布的《生活垃圾治理工作考核辦法》，全面推廣生活垃圾分類管理，至今社區(qū)所處街道已收到良好效果，經(jīng)過持續(xù)宣傳使社區(qū)居民學(xué)習(xí)到垃圾分類的有關(guān)知識，并采用嚴格考核方法，按月準(zhǔn)時對社區(qū)內(nèi)各住戶進行評估，將評估結(jié)果與年終績效直接聯(lián)系起來，經(jīng)過系列工作使廣州XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類工作取得實效，廣州XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類管理受到區(qū)管委會肯定。二、社區(qū)垃圾分類管理存在的問題（一）機團單位落實力度不足企事業(yè)單位，學(xué)校，賓館及寫字樓等機團單位對垃圾分類的執(zhí)行不到位，初期根基不牢固。增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)所轄喜悅門賓館，賓館設(shè)有垃圾分類專責(zé)人員，立即選取賓館員工15人做了問卷調(diào)查，15人中員工類別為：保安、保潔員、前臺服務(wù)員等，結(jié)果表明：90分以上者只有2人，80-90分者3人，70-80分者4人，70-60分者6人，統(tǒng)計結(jié)果得分靠后者以保安和前臺員工為主，有些人連垃圾分為4類都不清楚。其主要原因在于機團單位推進垃圾分類，流于表面，各單位雖然配置有四色桶，指示牌之類的硬件，但是日常訓(xùn)練，宣傳執(zhí)行不到位，造成單位員工缺乏垃圾分類的意識。以漢城國際寫字樓為例，寫字樓員工進行垃圾分類問卷調(diào)查時，超過80分者只占到了1/2.寫字樓里有很多商家并不知道寫字樓進行了垃圾分類。增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)機團單位垃圾分類發(fā)展中沒有環(huán)環(huán)緊扣，工作人員認識淡薄，多數(shù)商家沒有涉及，雖然硬件有了，但軟件不完善。盡管垃圾分類已慢慢地深入人心，政府和媒體對垃圾分類的傳播已實現(xiàn)了全方面覆蓋，民眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)，電視，報紙等多種渠道收到垃圾分類信息，似乎每個人都知道垃圾分類，每個人都懂得垃圾分類，每個個體都能接受和樂于垃圾分類。事實并不盡然，仍有為數(shù)不少的人群，對于垃圾分類無動于衷，認為事不關(guān)己，高高掛起，認為垃圾分類的好處以及不實施垃圾分類的壞處與己無關(guān)。多數(shù)人對廣州市垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)中把垃圾劃分為若干類認識不足，無論是認識上的混亂還是根本就不認識，反映出來的仍然是相當(dāng)一部分居民垃圾分類意識薄弱、重視不夠，這一部分人毫無疑問拖累著垃圾分類工作的進行，也是制約垃圾分類工作不能順利進行的主要障礙。廣州市增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾收集和處置工作均需依靠住戶的支持和合作方能順利實施，但當(dāng)前廣州市增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)住戶環(huán)保意識不強，垃圾隨手丟棄等問題頻發(fā)。因此，為了達到垃圾分類全覆蓋的目標(biāo)，以提高居民垃圾分類意識為切入口，完善廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類管理工作事半功倍。（二）無物業(yè)小區(qū)垃圾分類工作難以開展增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)共轄10棟，包括6棟物業(yè)小區(qū)和4棟散體樓，在對小區(qū)垃圾進行分類時，小區(qū)以物業(yè)小區(qū)為主，散體樓的發(fā)展相對落后。研究表明：對部分物業(yè)小區(qū)住戶業(yè)主進行問卷調(diào)查時，所有住戶業(yè)主均參與了垃圾分類工作，其表現(xiàn)形式為入戶、活動、演講等，但散體樓小區(qū)內(nèi)無住戶業(yè)主未與參與小區(qū)垃圾分類工作，也未與小區(qū)形成交互，無住戶業(yè)主對其所住小區(qū)內(nèi)是否進行了垃圾分類工作并不明確，無住戶業(yè)主甚至對垃圾分類工作為何物也不了解。綜合調(diào)查結(jié)果以及實地考察之后分析發(fā)現(xiàn)，造成這一不良現(xiàn)象主要是因為存在物業(yè)的社區(qū)，而社區(qū)能夠通過物業(yè)這一橋梁與居民進行聯(lián)系，物業(yè)這一社區(qū)管家對垃圾分類這一日常事務(wù)起到了決定性的作用，能夠幫助社區(qū)把垃圾分類這一方針政策較好的層層落實下去，幫助社區(qū)做好垃圾分類。沒有物業(yè)管理的散體樓社區(qū)因缺少垃圾分類工作牽頭責(zé)任人和責(zé)任管理單位、僅靠社區(qū)自主管理而缺少責(zé)任主體等原因，給垃圾分類專項工作方針政策帶來上不去、下不去的尷尬局面，因缺少固定指導(dǎo)，致使個別社區(qū)居民還處于垃圾分類前混裝混投的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)社區(qū)連垃圾收集桶也未配備、街坊生活垃圾出門后直接投放到路旁果皮箱、垃圾桶等現(xiàn)象。XX鎮(zhèn)社區(qū)小區(qū)內(nèi)貼出的制度牌和指引牌也因無專人負責(zé)而造成宣傳指引制度牌掉落或者丟失。XX鎮(zhèn)社區(qū)往往以入戶或者活動講座的方式宣傳垃圾分類，但是又因為小區(qū)內(nèi)沒有工作鏈接這座橋梁，使得垃圾分類很難達到深入人心、堅持不懈的效果，因此居民街坊對于垃圾分類了解程度不夠。（三）部分中小型個體經(jīng)營戶未開展垃圾分類從調(diào)查結(jié)果來看，在垃圾分類工作中，由于民眾環(huán)保意識差，所以主動學(xué)習(xí)此類知識的人較少。與之相應(yīng)的社區(qū)宣傳工作也沒有跟上，社區(qū)工作人員幾乎不會特意在公共場所進行宣傳，同時且登門入戶效率較低，所需要的費用過高，也是宣傳的主要問題。這些統(tǒng)統(tǒng)呈現(xiàn)出社區(qū)對垃圾分類宣傳教育力度不夠。下圖2-3中也能看出這一點，增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)部分約人認為垃圾分類宣傳力度不夠。社區(qū)基本都是進行宣傳教育講座、張貼海報等活動，但是居民一般都因為工作比較忙，再加上對于自己的相關(guān)知識不感興趣，并且對于講座內(nèi)容、廣告海報等也不太重視，這就增加了垃圾分類知識信息運用到實際生活當(dāng)中的難度。圖1“您認為生活垃圾分類還有哪些難題?”數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷（四）垃圾分類工作止于社區(qū)從整體上看,XX鎮(zhèn)社區(qū)多數(shù)居民對于生活垃圾分類的認知仍僅停留在表面上，居民受到傳統(tǒng)垃圾處理方式及懶惰心理等因素影響，將生活垃圾分類視為政府應(yīng)盡之責(zé)而與之毫不相干，加之剛性約束不足，造成生活垃圾分類總體參與程度較低。本研究透過研究顯示,X小區(qū)居民對于垃圾分類活動之涉入程度為52.度者偶有涉入，而44.度者則并不感興趣，僅3.度者認為會常涉入。圖2“您經(jīng)常參與垃圾分類活動嗎?”數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷三、社區(qū)垃圾分類管理工作存在問題的原因分析（一）機團單位商戶員工垃圾分類參與度不高總體來看，XX鎮(zhèn)社區(qū)大部分的居民對生活垃圾分類知識的了解還只停留在表面，沒有將生活垃圾分類的必要性與綠色發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)性社會的建設(shè)發(fā)展聯(lián)系起來。主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一是居民受傳統(tǒng)處理垃圾方式以及懶惰心理的影響，他們認為生活垃圾分類是政府的責(zé)任，和他們無關(guān)，再加上缺乏剛性約束，導(dǎo)致生活垃圾分類整體參與率偏低；二是居民對生活垃圾分類方法掌握不全面，導(dǎo)致生活垃圾源頭分類正確率偏低，且存在正確率忽高忽低反復(fù)的現(xiàn)象。如很多居民都知道廢紙、舊衣物等屬于可回收物，但不知道被污染的廢紙以及破損的舊衣物屬于其他垃圾；還有，有些居民只知道電池屬于有害垃圾，但對于不含汞、鎳鉻等重金屬的電池屬于其他垃圾并不知曉，仍然按照有害垃圾進行分類。因此，讓居民養(yǎng)成長期堅持下去的分類習(xí)慣，XX鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾分類宣傳的廣度和深度以及持續(xù)性都需要加強。（二）缺乏垃圾分類工作的鏈接橋梁除居民垃圾分類意識薄弱外，有一個很大的關(guān)鍵因素?zé)o時無刻不在影響垃圾分類管理工作的實施。這是源頭分類混合運輸?shù)谋憩F(xiàn)，但源頭分類混合運輸又是導(dǎo)致居民不愿進行垃圾分類的最主要的幾方面。由于有部分居民出面表示不愿做垃圾分類是因為部分社區(qū)居民從源頭上做過垃圾分類工作，但負責(zé)收運的環(huán)衛(wèi)公司沒有單獨收運垃圾，一股腦兒地把已被分出去的垃圾裝到垃圾車里，這徹底讓居民垃圾分類失去意義。居民們見到這樣的情景自然會明白，即使他們進行垃圾分類，到最后效果也是千篇一律，也是枉費心機，大大挫傷了他們對垃圾分類工作的熱情，產(chǎn)生了巨大負面影響。如果混合運輸問題不能完全解決，垃圾分類始終是紙上談兵。這使垃圾分類管理舉步維艱，居民甚至愿意進行垃圾分類，但卻因垃圾運輸，處置方式不當(dāng)，致使打消居民積極性，也算得上是政府失職，是垃圾分類管理中一大疏忽。（三）各中小型個體經(jīng)營戶垃圾分類意識薄弱XX鎮(zhèn)社區(qū)管轄范圍內(nèi)除小區(qū)和企業(yè)外，還包括部分商鋪個體戶經(jīng)營戶，與商鋪個體戶距離較近的商鋪未實行垃圾分類，而商鋪已實行垃圾分類后，僅是在形式上分配垃圾分類收集桶而已，而未實現(xiàn)真正意義上的分類。個體經(jīng)營商店，與其它企業(yè)公司不同，其經(jīng)營成本較低、規(guī)模較小、對于政府方針政策了解較少、或者出于運營等其它原因而不愿參與垃圾分類，通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，有一些商店對于垃圾分類有抵觸情緒，覺得平常為生計而奔波、為生活而奔波已很累，覺得垃圾分類對于自己并無任何有利和直接影響，這也是造成個體經(jīng)營單位從事小區(qū)垃圾分類比較薄弱的一個主要直接因素。除居民垃圾分類意識淡薄外，仍有相當(dāng)一部分小區(qū)對垃圾分類不夠重視，也為廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類管理棋局增添了不少變數(shù)。垃圾分類這一遠大工程已被黨中央作為決定性戰(zhàn)略方針加以部署，然而在某些地方實施時卻顯得不夠重視，特別是下到社區(qū)、村，以為垃圾分類尚未全面推廣，等推廣之日再行垃圾分類已為時不晚，卻不知如此拖延垃圾分類進度、拖垮垃圾分類工作，有個別軟弱渙散社區(qū)或村所轄居民垃圾分類普及率已接近零分。這需要街道層面政府給予充分重視，加強監(jiān)督，組建攻堅小組全力推進社區(qū)和村莊垃圾分類。社區(qū)、村還應(yīng)建立黨員示范崗、黨員包保責(zé)任制、名單公式上墻等。黨員要起帶頭模范作用、身先士卒、帶頭學(xué)習(xí)垃圾分類、言行一致、帶動老百姓把垃圾分類工作搞好、把垃圾分類工作和干部績效聯(lián)系起來、讓垃圾分類印記進黨員干部的心里。使黨員發(fā)揮帶頭作用也是完善廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類管理十分有效的方法，發(fā)揮黨員模范作用使黨旗飄揚在新區(qū)垃圾分類管理工作的高處。（四）居民的態(tài)度與行動間存在偏差從當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)居民中能在較長時間內(nèi)堅持垃圾分類者數(shù)量偏少且呈緩慢減少態(tài)勢。垃圾處理是社會發(fā)展的趨勢和必然。作為公共產(chǎn)業(yè)鏈的垃圾分類具有非排他性、競爭性等特點。垃圾分類有其正外部性特征，政府推進垃圾分類舉措會給居民帶來有利生態(tài)影響。從成本與收益上看，不少居民覺得垃圾分類要花些時間與精力，但是在短期內(nèi)并無明顯“收益”，這就造成了居民對垃圾分類不愿投入資金。從目前已經(jīng)開展社區(qū)生活垃圾分類地區(qū)的實地調(diào)查情況來看，XX鎮(zhèn)社區(qū)在生活垃圾分類方面存在不同程度的“形式主義”現(xiàn)象。由于社區(qū)生活垃圾分類是地方政府通過行政力量推動的，社區(qū)干部和社區(qū)居民參與生活垃圾分類的積極性不高。對于地方政府績效評估的要求，相關(guān)基層政府推動社區(qū)干部在自己的社區(qū)開展生活垃圾分類工作，社區(qū)干部為了應(yīng)對政府部門的檢查，通過各種手段和形式開展社區(qū)生活垃圾分類工作。但是生活垃圾分類不是一個短期的工程，需要每一個居民自覺意識到垃圾分類的重要性，并有效實施。因此，在地方政府績效評估和社區(qū)居民不合作的雙重壓力下，社區(qū)干部別無選擇，只能從事一些形象工程來應(yīng)對檢查和敷衍了事。（五）環(huán)衛(wèi)部門沒有足夠的條件進行垃圾分類（加）當(dāng)居民對垃圾分類有了認識之后，對環(huán)衛(wèi)部門來說考驗也隨之而來，第一大難題便是許多地區(qū)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)環(huán)衛(wèi)部門車輛，設(shè)備和工具十分簡陋，這使得進行垃圾分類工作時，其成效大大降低。環(huán)衛(wèi)部門是廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類管理的關(guān)鍵一環(huán)，擔(dān)負著具體實施垃圾分類收運的繁重任務(wù)，即使環(huán)衛(wèi)部分設(shè)備條件還遠不能適應(yīng)垃圾分類需要，那么垃圾分類管理工作就成了一句空話。XX鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)，主要由收集、運輸、中轉(zhuǎn)、處理等環(huán)節(jié)組成。生活垃圾從傳統(tǒng)處理模式到現(xiàn)在的全程分類，無論是源頭收集還是終端運輸，都有了極大的改善。盡管如此，但仍然存在以下問題：一是運輸車輛有待改進。在非試點居民小區(qū)、街道、商場等公共場所依然使用傳統(tǒng)垃圾車或者電動三輪車收運垃圾，運輸過程中造成垃圾散落的現(xiàn)象時有發(fā)生；試點區(qū)域雖然采用人工作業(yè)的密閉垃圾收運車進行收運，但在裝運的過程中，由于是人工操作，極易造成垃圾的灑落，特別是廚余垃圾的裝運，滴漏現(xiàn)象時有發(fā)生，造成二次污染。二是中轉(zhuǎn)設(shè)施落后。當(dāng)?shù)卣m然完成了17座垃圾中轉(zhuǎn)站的改造，增設(shè)了可回收物和有害垃圾暫存處，但是由于中轉(zhuǎn)站建設(shè)年代不同，財政撥款存在差異，使得各中轉(zhuǎn)站建設(shè)水平參差不齊，不利于環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為后期的統(tǒng)籌管理帶了困難。有些垃圾中轉(zhuǎn)站還要進行二次轉(zhuǎn)運，極大的增加了環(huán)境二次污染的可能。三是生活垃圾終端處置設(shè)施缺乏。缺乏大件垃圾、易腐的有機垃圾等部分其他垃圾終端處理設(shè)施，導(dǎo)致很多有機垃圾無法進行資源化處理，造成資源的浪費。四、社區(qū)垃圾分類管理工作的對策（一）實現(xiàn)垃圾分類網(wǎng)格化管理建議增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)派相應(yīng)網(wǎng)格員對所轄機團單位實行網(wǎng)格化管理，職責(zé)落在每一個網(wǎng)格和每一位網(wǎng)格員身上，促使機團單位把垃圾分類做實、做牢、做實、做實，如：每一個單位都要定期做季度性培訓(xùn)、按月做垃圾分類宣傳、按周做垃圾分類考核、針對環(huán)節(jié)最弱的問題對癥下藥、使垃圾分類不能流于表面而應(yīng)用于生活、應(yīng)用于工作。（二）發(fā)動群眾自治組成垃圾分類鏈接橋梁散體樓是社區(qū)垃圾分類工作難點重點所在，鑒于因垃圾分類工作牽頭責(zé)任人或者責(zé)任管理單位缺失，僅靠小區(qū)自主管理而責(zé)任主體缺失，導(dǎo)致垃圾分類專項工作方針政策導(dǎo)致不能上傳下達，因此可組織各散體樓社區(qū)黨員骨干為垃圾分類先鋒隊招募垃圾分類志愿服務(wù)人員，并由居民推選各居民樓負責(zé)人，各居民樓黨員骨干和志愿者與樓長組成垃圾分類管理隊伍，搭建垃圾分類工作鏈接橋梁。擁有固定的團隊和管理團隊，然后重新調(diào)配未安裝垃圾分類有關(guān)設(shè)施的社區(qū)，由社區(qū)管理團隊負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布、養(yǎng)護和維修等工作，為社區(qū)垃圾分類提供硬件裝備；軟件上，與各大樓垃圾分類團隊共同合作，邀請散體樓社區(qū)垃圾分類辦公室專業(yè)主講教師，以宣講方式向所有居民街坊詳細介紹垃圾分類知識和工作需求，也鄭重宣告社區(qū)垃圾分類正式啟動。向后，散體樓社區(qū)擁有固定管理隊伍相當(dāng)于擁有一座上傳下達橋梁，垃圾分類方面，繼續(xù)以上門入戶宣傳，志愿服務(wù)和講座活動的方式夯實社區(qū)居民垃圾分類基礎(chǔ)，使散體樓沒有樓盤的社區(qū)為進行垃圾分類鋪路搭橋并持續(xù)發(fā)展。（三）加大宣傳力度，增加宣傳方式對于個體經(jīng)營商戶開展垃圾分類過程中存在的一些問題，可采取與垃圾分類有關(guān)職能部門一起齊齊介入一起推廣的方式。只要涉及到職能部門或者其他有關(guān)部門，都會覺得政府在這個時刻的確很重視，并且有時其他部門共同參與推廣往往能使自己覺得更加正規(guī)，推廣效果也能達到事半功倍的效果，此外，對一些固執(zhí)或者只圖便利卻不愿參與垃圾分類工作的機構(gòu)政府部門也要加以對待，因為這部分人群常常成為垃圾分類道路上的"絆腳石",會鼓動居民使一個人成為幾個人，應(yīng)引起部門的重視并及時制止這種瘟疫的流行。最后經(jīng)過調(diào)研，分析，進而做出建議與對策，認為與過去那種混裝混運這種簡單而粗暴的垃圾處理方式相比較，垃圾分類確實給普通人生活帶來一定的不便：本來隨手就能丟的垃圾卻要分好類別，分別放進各種垃圾桶里。但是仔細一分析，其中蘊含著小中見大，短小精悍的辯證關(guān)系，只有當(dāng)居民們改變了一些小毛病時，國家和社會才能獲得大豐收，暫時的不便利換來了長期可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，而最終的受益者就是我們大家，我們應(yīng)該將提高全社會垃圾分類意識放在突出地位，并通過多種途徑和手段對垃圾分類進行宣傳和教育，使大家明確進行垃圾分類工作是關(guān)系到國家發(fā)展和社會進步的大事，更應(yīng)該使大家認識到垃圾分類并不是為了他人而是為了自己和后代。不管是從垃圾數(shù)量和垃圾處理方式來看，不管是從實際角度還是從長遠角度來看，垃圾分類均需從速嚴格實施，正因為如此，全國上下正在加速立法，嚴格監(jiān)管，通過各種渠道和途徑推進垃圾分類向縱深發(fā)展。具體策略：1.通過教育提升垃圾分類意識從教育入手讓垃圾分類這一理念蔓延開來，中小學(xué)通過生動鮮活的垃圾分類大講堂，讓孩子更深刻地理解垃圾分類并從小樹立熱愛垃圾分類。發(fā)自內(nèi)心的接受垃圾分類并從小學(xué)習(xí)垃圾分類使垃圾分類的知識深入人心。而且面向大人的垃圾分類教育也是一樣的，只不過會從課堂里走出來，到小區(qū)里去。社區(qū)、村莊有責(zé)任擔(dān)負起成人垃圾分類教育，并可將此項工作列為社區(qū)、村莊考核內(nèi)容之一。從而構(gòu)建出一套針對不同年齡階段用不同教育方式使每一個市民掌握垃圾分類相關(guān)知識的制度，浙江成為從源頭進行垃圾分類管理的重要方法。2.通過各級政府進行宣傳政府應(yīng)加大宣傳力度，由街道向社區(qū)延伸，特別是黨員干部應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用率先開展垃圾分類工作，并將垃圾分類宣傳作為評價街道宣傳工作情況的重要依據(jù)和黨員在垃圾分類宣傳工作中能否發(fā)揮先鋒作用的重要標(biāo)準(zhǔn)。廣州市增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記環(huán)境保護系列重要講話，嚴格執(zhí)行小區(qū)人居環(huán)境整治工作部署和要求，以抓好黨建推進創(chuàng)建工作為抓手，推動基層黨組織恪盡職守，充分調(diào)動黨員投身垃圾分類工作熱情，努力從源頭上改善人居環(huán)境，做到基本清潔，整齊，優(yōu)美，使居民在日常生活中感受到舒適，便捷和快樂。(四)完善立制，獎罰分明1.健全生活垃圾分類管理實施法律法規(guī)針對地區(qū)特點，廣州市增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)所在地應(yīng)單獨制定一部具有針對性的《城市與農(nóng)村垃圾分類管理法》，對各種法律規(guī)定、方針、政策進行明確規(guī)定。二是提出應(yīng)細化法律法規(guī)和出臺專門處理特殊物品的法規(guī)，比如《塑料制品法》《家電回收法》《汽車回收法》。最后，頒布了關(guān)于垃圾分類管理應(yīng)如何具體實施的條款，其中涉及到政府部門及個人與社會組織，企業(yè)之間的應(yīng)付責(zé)任及細致劃分條款，同時在這些規(guī)定中要明確了各主體應(yīng)擔(dān)負的法律責(zé)任。2.形成長效管理機制垃圾分類要形成長效機制、上級政府嚴格管理下級政府、形成長期考核機制。以廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)為例，廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)政府需要制定5年以上垃圾分類管理工作方案，擁有垃圾分類工作的長遠目標(biāo)和經(jīng)得起檢驗的一整套垃圾分類考核，獎懲機制以及可持續(xù)實施的垃圾分類管理方案。垃圾分類管理將是廣州XX鎮(zhèn)社區(qū)今后相當(dāng)長一段時期所有管理工作的關(guān)鍵堅持。在做好教育工作的同時，做好前期宣傳工作，調(diào)動居民垃圾分類工作的積極性和主動性，建立完善獎懲機制，才能對癥下藥地解決問題。針對廣州市增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)自身條件，垃圾分類獎勵機制可從以下三個方面著手：①垃圾分類五星家庭。對于在垃圾分類工作中成績優(yōu)秀的住戶，可以制作垃圾分類五星住戶獎?wù)掳l(fā)給住戶，垃圾分類五星住戶評選工作由社區(qū)委員會負責(zé)，每年進行1次，實行積分制，比如嚴格實行垃圾分類可分制、上繳電池和其他有害垃圾可分制等等，這樣到了年底就會有全社區(qū)分數(shù)最高的住戶被授予垃圾分類五星住戶；②垃圾分類優(yōu)秀社區(qū)評比。

年終社區(qū)組織開展互查、互評活動，表彰垃圾分類工作突出的社區(qū)和村莊，并通過實物形式對實施垃圾分類工作的居民予以獎勵，垃圾分類工作突出社區(qū)為街道用款申請?zhí)峁┍憷麠l件，整個社區(qū)將獲得相應(yīng)垃圾分類獎金；③獎勵環(huán)衛(wèi)人員。多勞多獎環(huán)衛(wèi)人員，負責(zé)任和表現(xiàn)優(yōu)秀的給予實物獎勵。（五）建立完善垃圾處理體系1.嚴控垃圾運輸過程源頭垃圾分類結(jié)束之后，下一步要面對的就是垃圾的輸送和處理流程問題。垃圾運輸中存在著各種問題，包括垃圾車在運輸中途撒漏出垃圾、垃圾污水泄漏等等，這些都要求環(huán)衛(wèi)公司必須詳細規(guī)定垃圾車的操作規(guī)范，同時還要環(huán)衛(wèi)監(jiān)督部門嚴格把關(guān)各類垃圾運輸設(shè)備。從而保證垃圾在運輸時達到清潔衛(wèi)生。多數(shù)群眾對于垃圾運輸混亂有很高疑問，針對群眾對于垃圾分類運輸時存在的疑問，要制定出合理的垃圾運輸線路，并把全部線路向公眾進行公示，以便于社會與群眾進行監(jiān)督。本實用新型使得垃圾運輸?shù)娜^程透明化，公開化。2.設(shè)置集中掩埋、焚燒點由于廣州市增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)目前垃圾處理設(shè)施還不很完善，因此有必要針對其利弊來制定垃圾處理方案，具體可以分為以下幾方面：1。①集中可燃燒：生產(chǎn)的可燃燒垃圾居民臨時保管，小區(qū)安排環(huán)衛(wèi)人員以3天為一個循環(huán)登門征收。街道購置的垃圾焚燒爐在規(guī)定的場所統(tǒng)一進行燃燒。②可降解集中埋藏：生成的可降解垃圾供住戶臨時存放，小區(qū)安排環(huán)衛(wèi)人員3天為一個循環(huán)上門征收。由街指定的位置統(tǒng)一埋設(shè)。③可回收分類：可回收垃圾有兩種，一種是可回收再利用的，一種是有害的?？苫厥赵倮美ê芰纤浚┯勺襞R時保管，按7天為一個循環(huán)設(shè)置回收垃圾購買日，到達小區(qū)指定場所后由小區(qū)聯(lián)系垃圾購買人員進行集中購買。有害垃圾（如電池等），可5節(jié)捆成捆，垃圾收購當(dāng)天統(tǒng)一交售，有害垃圾排放及回收直接聯(lián)系各村獎金、資金。

結(jié)語盡管廣州市增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類工作起步比較早，但當(dāng)前垃圾分類工作仍執(zhí)行不到位，基本處于起步階段，這主要是由于沒有一套出色而系統(tǒng)的垃圾分類管理辦法。經(jīng)過系列調(diào)研，本文認為完善然廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類管理工作可分別從兩個思路上探索和思考：其一是以垃圾分類管理參與方為切入口，此處所稱參與方一般包括政府和居民，其二是以垃圾分類過程為出發(fā)點，從垃圾處理源頭，輸送過程和最終處置等環(huán)節(jié)尋找完善然廣州增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)垃圾分類管理方法。總之，現(xiàn)行然廣州市增城區(qū)XX鎮(zhèn)社區(qū)垃圾分類管理方法仍存在較大